職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

“鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》

“XM-8”建設(shè)一批骨干職業(yè)教育集團(tuán)（180個(gè)左右）；遴選10個(gè)省份開展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)，省級(jí)教育行政部門，有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、高等職業(yè)院校。2018年底前完成。“XM-9”建設(shè)一批連鎖型職教集團(tuán)（20個(gè)左右）省級(jí)教育行政部門、高等職業(yè)院校2018年底前完成——高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)入新的歷史階段職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)從經(jīng)驗(yàn)探索走向制度重構(gòu)已經(jīng)成為一種必然的選擇，制度上的突破與創(chuàng)新已成為繼續(xù)深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)1、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是指多個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的獨(dú)立法人主體，以某種形成的紐帶相聯(lián)結(jié)，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范，以人才培養(yǎng)作為共同利益，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校各方面力量，而進(jìn)行的集約化、規(guī)模化的職業(yè)教育辦學(xué)行為。2、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的特征——辦學(xué)主體的多元性。集團(tuán)化辦學(xué)是將多元的主體整合聚集，通過相關(guān)權(quán)、責(zé)、利的協(xié)調(diào)與均衡，調(diào)動(dòng)多元教育主體參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮不同參與主體在職業(yè)教育中的資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“多贏”。

——辦學(xué)資源的共享性。通過集團(tuán)化辦學(xué)將不同的參與主體統(tǒng)籌起來，一方面實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率；另一方面通過成員間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)聚集，能集中力量攻破難題，形成發(fā)展職業(yè)教育的強(qiáng)大合力，提升職業(yè)教育的整體競爭力。

——辦學(xué)管理的協(xié)同性。在集團(tuán)化辦學(xué)中明確牽頭單位、成員學(xué)校、成員企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)以及政府等不同利益相關(guān)者在集團(tuán)運(yùn)行中的權(quán)利和義務(wù)，建立了多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順不同主體間的關(guān)系，發(fā)揮各自在集團(tuán)化辦學(xué)的管理作用，促進(jìn)了參與主體之間的有效運(yùn)作?！k學(xué)模式的多樣性。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成員之間的合作形式主要以契約、股份合作、租賃等伙伴關(guān)心進(jìn)行交流合作和共同發(fā)展。依據(jù)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合不同模式的要求和特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展模式，探索多種形式組建職業(yè)教育集團(tuán)，如區(qū)域型、行業(yè)型、復(fù)合型、特色型、涉外型等?！k學(xué)利益的共贏性。利益是職業(yè)教育集團(tuán)生存發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。集團(tuán)化辦學(xué)既要為職業(yè)院校辦學(xué)提供必要的支持，又要為企業(yè)輸送人力資源。要利用政策杠桿和市場機(jī)制,鼓勵(lì)集團(tuán)成員開展多層次、多樣化的合作。通過集團(tuán)化辦學(xué)形式,實(shí)現(xiàn)教育資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的整合，實(shí)現(xiàn)資源上的互補(bǔ)、利益上的共贏。二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中存在的主要問題職業(yè)教育集團(tuán)的性質(zhì)和法律地位尚未明確，外部政策條件有待進(jìn)一步完善。職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行的組織架構(gòu)不盡合理，職能作用的發(fā)揮有待進(jìn)一步提升。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部管理制度不夠健全，治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。職業(yè)教育集團(tuán)成員之間紐帶關(guān)系不緊密，深度合作有待進(jìn)一步突破。在現(xiàn)實(shí)工作中有許多障礙，投入體制、資產(chǎn)管理體制、人事制度體制、組織形式等等，造成了集團(tuán)化現(xiàn)實(shí)操作上的困難。

三、推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展必須依靠改革創(chuàng)新

1、創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境

完善法規(guī)——推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康發(fā)展；

政策支持——引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展；

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)——促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)和諧發(fā)展；

評(píng)估監(jiān)管——保障職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。；重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：建立推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的保障制度，包括產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、稅收制度、人事制度等。規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)中六個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)。建立健全支持集團(tuán)化辦學(xué)的政策，如宏觀經(jīng)濟(jì)政策（包括財(cái)政稅收優(yōu)惠政策）、公共政策（包括土地優(yōu)惠政策）、人事政策等。

2、改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式全面推進(jìn)教育教學(xué)改革。全面加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。積極探索技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。探索學(xué)分制、彈性學(xué)制、現(xiàn)代學(xué)徒制、“訂單培養(yǎng)”

分階段完成學(xué)業(yè)等方面的改革。探索中高職銜接模式“3+2”、“五年一貫制”

，“3+4”中職對(duì)接本科對(duì)接培養(yǎng)。統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部各層次的職業(yè)教育資源，共同商定人才培養(yǎng)方案，合作開發(fā)課程，實(shí)現(xiàn)中職、高職甚至本科專業(yè)人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。3、創(chuàng)新校企合作模式職業(yè)教育集團(tuán)形成一種網(wǎng)狀的合作辦學(xué)關(guān)系。可以說，職業(yè)教育集團(tuán)為實(shí)踐校企合作的辦學(xué)思想和操作模式提供了一個(gè)更多方位、深層次的實(shí)踐平臺(tái)。促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，企業(yè)成為學(xué)校教師學(xué)生培養(yǎng)的基地，學(xué)校成為企業(yè)員工的培訓(xùn)基地、企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)基地等。4、創(chuàng)新職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)通過建立和完善治理結(jié)構(gòu)，明確集團(tuán)各個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、運(yùn)行機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全的規(guī)范合理的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成既相互理解支持，又相互監(jiān)督制約的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的有效制衡，最終形成集團(tuán)獨(dú)立運(yùn)作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的治理運(yùn)行新模式。

四、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的切入點(diǎn)1、整合共建集團(tuán)的各類資源共建專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。共同開發(fā)教材、共建課程體系。共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。

整合辦學(xué)資源的“嘉興市欣禾職業(yè)教育集團(tuán)模式”模式內(nèi)容：示范高職牽頭，聯(lián)合11