第六章 社區(qū)規(guī)劃

第六章社區(qū)規(guī)劃一、什么是社區(qū)規(guī)劃？

社區(qū)規(guī)劃是關(guān)于一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、社區(qū)發(fā)展的框架、社區(qū)發(fā)展的主要項(xiàng)目等總體性的計(jì)劃及決策過程。社區(qū)規(guī)劃的目的是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。主要涉及4個(gè)方面:社區(qū)的主體—社區(qū)成員的發(fā)展;社區(qū)共同意識(shí)的培育一一有關(guān)社區(qū)互動(dòng)的社區(qū)道德規(guī)范及控制的力量;社區(qū)組織管理機(jī)制的完善—維系社區(qū)內(nèi)各類組織與成員關(guān)系的權(quán)利結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制:物質(zhì)環(huán)境與設(shè)施的改善—社區(qū)的自然資源、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、住宅建筑等硬件環(huán)境。社區(qū)規(guī)劃的目的社區(qū)規(guī)劃的原則葉南客把國內(nèi)學(xué)者提出的社區(qū)規(guī)劃原則歸納為6項(xiàng):l)以人為本原則。社區(qū)規(guī)劃以人的需求為出發(fā)，以人的滿意為基礎(chǔ).2)前瞻性原則。社區(qū)規(guī)劃應(yīng)使近期發(fā)展和未來趨勢(shì)相吻合，體現(xiàn)適度的超前性，為未來發(fā)展留有余地.3)規(guī)模效益原則。社區(qū)規(guī)劃中要從人口、服務(wù)半徑以及投資因素等方面綜合考慮各類設(shè)施的規(guī)模與布局.4)因地制宜原則。從社區(qū)本身的各類條件出發(fā)，針對(duì)矛盾、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地?cái)M定符合本社區(qū)實(shí)際地規(guī)劃.5)可操作性原則。社區(qū)規(guī)劃應(yīng)具有付諸實(shí)施的階段性目標(biāo)、指標(biāo)要求、工作步驟及物質(zhì)和制度上的保證等。6)動(dòng)態(tài)性原則。社區(qū)發(fā)展是量變積累的過程，社區(qū)規(guī)劃也是一個(gè)不斷修訂完善的過程。

規(guī)劃的過程或步驟

社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容1、社區(qū)現(xiàn)狀分析2、社區(qū)發(fā)展目標(biāo)（短期、長遠(yuǎn)）3、社區(qū)發(fā)展要素4、社區(qū)發(fā)展條件二、怎樣規(guī)劃？（一）收集信息地理概況、政治概況、人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、文化狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境狀況、社區(qū)問題與社區(qū)需要。

1、文獻(xiàn)分析法2、觀察法

3、訪問法

4、普查法（二）現(xiàn)狀分析分析社區(qū)的優(yōu)勢(shì)、擁有的資源、存在的不足、社區(qū)發(fā)展的潛力與機(jī)會(huì)、社區(qū)發(fā)展的障礙及周圍環(huán)境對(duì)社區(qū)發(fā)展的威脅。

1、SWOT分析法

2、八（六）卦圖分析法

3、象限分析法

（三）確定目標(biāo)1、總體目標(biāo)2、主要發(fā)展目標(biāo)3、具體發(fā)展指標(biāo)體系主要發(fā)展目標(biāo)有以下內(nèi)容：

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。人均收入，人均產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)增長率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度，各生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)量、產(chǎn)值，交通通訊水平等等。

社會(huì)目標(biāo)。人口增長率，人均居住水平，文教衛(wèi)生水平等等。

環(huán)境目標(biāo)。森林覆蓋率，污染治理標(biāo)準(zhǔn)等等.“十一五”期間，程家橋社區(qū)的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)程家橋社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。將程家橋社區(qū)全面建成“天藍(lán)、地綠、河清、景美、居佳、人和”的生態(tài)型文明社區(qū)，成為政治文明、經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新型的“和諧社區(qū)，溫馨家園”。上海程家橋社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)及任務(wù)1.社區(qū)經(jīng)濟(jì)：要在2005年3.86億元的基礎(chǔ)上，每年要以15％-18％的增長速度發(fā)展。2.社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)：建造1400平方米的辦公大樓；建造1800平方米的社區(qū)文化服務(wù)中心，改建2000平方米的社區(qū)事務(wù)受理中心，每個(gè)居民區(qū)有一個(gè)便民醫(yī)療點(diǎn)。建立和完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)志愿者組織健全，活動(dòng)正常，參與率達(dá)到15％以上。把各居委會(huì)建成市、區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)示范居委、市、區(qū)級(jí)敬老小區(qū)和一級(jí)居委會(huì)；市、區(qū)級(jí)科普村達(dá)到100％。建立和完善社會(huì)保障機(jī)制，優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)幫困率達(dá)100％，殘疾人保障率達(dá)100％，社會(huì)特困戶幫困率達(dá)100％，社區(qū)單位參與幫困率達(dá)100％。并著力于開展家庭養(yǎng)老。社區(qū)內(nèi)建有2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化和1個(gè)達(dá)標(biāo)菜市場、4個(gè)超市網(wǎng)點(diǎn)，副食品經(jīng)營面積為3990平方米。3.社會(huì)事業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)政治文明建設(shè)。三年內(nèi)將程橋建成法制型社區(qū)，充分發(fā)揚(yáng)和體現(xiàn)政治民主，居委干部民主選舉達(dá)到100％。營造文明高雅的人文環(huán)境。三年內(nèi)建成1個(gè)社區(qū)信息指揮中心和2個(gè)信息苑，建成信息化社區(qū)；辦好社區(qū)學(xué)校和各類居民文化培訓(xùn)班，提高公民道德、文化素質(zhì)，建成學(xué)習(xí)型社區(qū)。九年義務(wù)教育普及率和青少年愛國主義教育普及率達(dá)到100％。加大創(chuàng)建文明小區(qū)的力度，將100％的小區(qū)建成市級(jí)文明小區(qū)（目前93％居民生活在市級(jí)文明小區(qū)內(nèi)），文明小區(qū)創(chuàng)建升級(jí)上新臺(tái)階，把所有小區(qū)建成一居一特小區(qū)。建設(shè)健康社區(qū)。積極開展環(huán)保治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無污染社區(qū)。具體目標(biāo)是：無燃煤街道、社區(qū)環(huán)境噪聲、交通干線噪聲達(dá)到市級(jí)指標(biāo)；工業(yè)廢水排放處理率、達(dá)標(biāo)率、污染物排放削減量達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)各項(xiàng)環(huán)保質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)小區(qū)都建有環(huán)保電子顯示屏，建成環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)小區(qū)全部建成綠色環(huán)保小區(qū)、園林小區(qū)；新增平溪路、青溪路路口公共綠地，人均公共綠地達(dá)到34.54平方米。4.社區(qū)管理和服務(wù)：三年內(nèi)全面建成安全社區(qū)，8個(gè)居民小區(qū)全部建成市、區(qū)級(jí)安全小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位60％以上的建成安全合格單位；確保社區(qū)內(nèi)公共場所治安秩序良好，民事調(diào)解率達(dá)到100％，刑釋解教人員重新犯罪小于5％，不發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)而造成惡性事件和非正常死亡事故，不發(fā)生人為的重大治安（火災(zāi)）、災(zāi)害性事故，不發(fā)生影響全市性的社會(huì)穩(wěn)定事故。5.社區(qū)自身建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)黨建，充分開發(fā)并利用社區(qū)各類資源，積極探索社區(qū)網(wǎng)格化體系。樹立社區(qū)黨建網(wǎng)格化的新理念，以“凝聚力工程”為抓手，探索以社區(qū)為載體，以網(wǎng)格化的方式，打破條塊分割，建立起整合資源的管理體制和統(tǒng)籌使用資源的反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)體現(xiàn)黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（四）制定戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)（二）具體保障措施（五）制定草案第一章社區(qū)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境第二章發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想第三章發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施步驟第四章規(guī)劃實(shí)施的保障措施（六）確定方案1、選擇草案2、征求意見和修改草案3、審議通過社區(qū)普查問題社區(qū)現(xiàn)存的問題有哪些？目前社區(qū)內(nèi)需優(yōu)先改善的問題有哪些？過去社區(qū)曾舉辦過哪些活動(dòng)？你喜歡哪些活動(dòng)？如果未來社區(qū)內(nèi)舉辦活動(dòng)，你會(huì)參與嗎？您認(rèn)為目前社區(qū)還需要哪些服務(wù)會(huì)使社區(qū)變得更好？（托兒所、幼兒園、圖書館、垃圾處理等及其他）您覺得自己可以貢獻(xiàn)給社區(qū)的是什么？（美工、編輯、人力支持、擔(dān)任義工、擔(dān)任干部負(fù)責(zé)行政工作等）

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。

SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。

swot分析法.doc

戰(zhàn)略分析.doc2、八卦圖分析法注：各個(gè)指標(biāo)綠色線條聚焦點(diǎn)的位置為全國平均水平，均設(shè)為1；紅線聚焦點(diǎn)為江西鹽業(yè)集團(tuán)與全國平均水平相對(duì)比時(shí)江西所處的相對(duì)位置，通過江西鹽業(yè)集團(tuán)的水平除以全國平均水平所得。每項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算方法是：1、品牌影響力。以各種鹽的銷售量為指標(biāo)計(jì)算，鹽的全國平均銷售量（包括小工業(yè)鹽、食鹽及其他鹽）=1206/30=40.20萬噸，江西的鹽銷售總量=28.95萬噸，江西的鹽銷售總量/鹽的全國平均銷售量=28.95/40.20=72.01%。2、運(yùn)銷能力。以運(yùn)銷企業(yè)的總資產(chǎn)產(chǎn)生的營業(yè)收入為指標(biāo)計(jì)算，運(yùn)銷企業(yè)全國平均運(yùn)銷水平（營業(yè)收入）＝1882816/30＝67760.53萬元，江西運(yùn)銷企業(yè)的運(yùn)銷水平＝33597萬元，33597/43719（江西總資產(chǎn)）/67760.53/(1671501/30全國平均資產(chǎn))＝63.15%。3、勞動(dòng)生產(chǎn)力。以運(yùn)銷企業(yè)人均創(chuàng)造的營業(yè)收入為指標(biāo)計(jì)算，江西運(yùn)銷企業(yè)營業(yè)收入（33597萬元）/05年均從業(yè)人員（1664人）＝20.17萬元，全國運(yùn)銷企業(yè)平均營業(yè)收入（67760.53萬元）/(98471/30)人＝20.64萬元，江西/全國＝97.75。4、經(jīng)營管理能力。以運(yùn)銷企業(yè)的凈資產(chǎn)報(bào)酬率為指標(biāo)進(jìn)行比較：全國：58770萬元（凈利潤）/1671501萬元（總資產(chǎn)）＝0.035，江西：2286萬元/43719萬元＝0.052，江西/全國＝0.052/0.035=1.49。5、技術(shù)水平。以煤耗加上鹵耗的平均水平為指標(biāo)進(jìn)行比較，因?yàn)槊汉暮望u耗與技術(shù)水平呈反比關(guān)系，因此煤耗為：全國平均/江西鹽礦＝190.39/150＝1.27，鹵耗為：全國/江西鹽礦＝12.11/11.50＝1.05，