板塘房管所關(guān)于事業(yè)單位分類改革調(diào)研的報告

關(guān)于事業(yè)單位分類改革的調(diào)研匯報材料為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作。我所就單位的職能職責(zé)、人員編制、發(fā)展過程中存在的困難問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)匯報如下：

一、職能職責(zé)情況XXXXXX成立于1991年，系市房產(chǎn)管理局正科級二級自收自支的全民事業(yè)法人單位

。主要承擔(dān)著直管公房租賃、調(diào)整、租金收繳、維修管理；保障性住房建設(shè)、后續(xù)運(yùn)營管理；舊城改造、解圍解困等公益職能和依托房地產(chǎn)業(yè)開展多種經(jīng)營職能。履職的主要依據(jù)是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》（住建部第6號令好）和保障性安居工程建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)章、政策文件。目前我所履行的公益職能根據(jù)具體工作由綜合科、房產(chǎn)管理科、開發(fā)工程科、物業(yè)維修科和財務(wù)管理科承擔(dān)。按照職責(zé)任務(wù)，我所建立了較為完善的崗位責(zé)任制度，明確了各科室的崗位職責(zé)，具體如下：綜合科主要負(fù)責(zé)單位人力資源、檔案、綜合服務(wù)管理等綜合性事務(wù)；房產(chǎn)管理科主要負(fù)責(zé)直管公房和保障性住房的租賃管理、房租收繳；開發(fā)工程科主要負(fù)責(zé)保障性安居工程項目的開發(fā)及建設(shè)管理；物業(yè)維修科主要負(fù)責(zé)直管公房和保障性住房小區(qū)的后續(xù)物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)收繳；財務(wù)管理科主要負(fù)責(zé)各項費(fèi)用收繳、各種財務(wù)核算、報銷審核工作。作為自收自支的事業(yè)法人單位，xxxxxx長期肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)直管公房、保障性住房的運(yùn)營管理重任，極力保障和改善民生，具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)。但直管公房和保障性住房的租金、物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都比較低，直管公房執(zhí)行的租金標(biāo)準(zhǔn)還是【1999】10號文件，廉租房執(zhí)行的是潭價服【2013】89號，公租房執(zhí)行的是【2013】183號。物業(yè)費(fèi)執(zhí)行的是潭價服【2012】110號。租金和物業(yè)費(fèi)收入明顯不能滿足運(yùn)營管理的支出，明顯“租不養(yǎng)房”，所以我們在履職過程中將面臨巨大的資金缺口。另外，作為事業(yè)法人單位，在用人上也存在居多困難，人員編制除了退伍安置以外的人員都無法入編，單位人員結(jié)構(gòu)已不適用保障性住房建設(shè)和管理新的形勢。二、人員編制情況xxxxxxx核定編制數(shù)為xxx人，與其它地、市州兄弟單位相比，我所的編制規(guī)模屬于適中水平。我所現(xiàn)有在編人員24人（詳見附件），但其中包括有息工x人，內(nèi)退x人，外調(diào)x人，實際在崗在編人員只有x人。所有人員所需的費(fèi)用由所自籌。隨著近幾年的保障性住房建設(shè)與管理工作的快速推進(jìn)，我所在人員編制使用過程中遇到以下一些問題。一是局黨委調(diào)任的干部、公開招考的專業(yè)技術(shù)人員編制落實不到位，長期聘任的人員編制落實不到位，外調(diào)人員不能及時清編，導(dǎo)致我所在編人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)極不合理。目前，在編人員中，像工程、財務(wù)、文秘、物業(yè)管理人員嚴(yán)重缺乏。二是我所自1991年成立以來，人員編制基本只減不增，進(jìn)編的均為軍轉(zhuǎn)安置人員，導(dǎo)致我所在編人員年齡結(jié)構(gòu)也不合理，工勤崗位人員比例大，管理崗位人員少，整體文化水平不高，難以適應(yīng)當(dāng)前及未來保障性住房建設(shè)和管理工作的新形勢。近幾年，為了保障我所各項職能的履行，我們通過局考試選拔、社會招聘、內(nèi)部借用等渠道引進(jìn)了一批專業(yè)技術(shù)和綜合管理型人員，在一定程度上緩解了人員緊張的需求，但都不能從根本上改變我所在編人員結(jié)構(gòu)的實際狀況。隨著我市保障性住房后續(xù)運(yùn)營管理向高層建筑邁進(jìn)，我們對物業(yè)管理人才的需求尤為突出。三、對事業(yè)單位分類改革的意見和建議事業(yè)單位分類改革是科學(xué)劃分事業(yè)單位類別的重要步驟。政策性強(qiáng)、工作比較復(fù)雜，事關(guān)我所長期發(fā)展穩(wěn)定和干部職工的切身利益。我所立足改革發(fā)展的大局，對機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)結(jié)合實際提出幾點建議：1、科學(xué)界定我所事業(yè)單位的性質(zhì)。xxxxx自成立之初，就一直承擔(dān)著國有直管公房的運(yùn)營管理，近幾年，隨著我市保障性安居工程建設(shè)的進(jìn)度加快，我們又承擔(dān)了管轄片區(qū)內(nèi)保障性住房的運(yùn)營管理，這些職能都關(guān)系到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題，具有很強(qiáng)的公共利益性質(zhì)。幾十年來我們積累了豐富的國有房產(chǎn)管理經(jīng)驗，形成了一套行之有效的管理辦法，保障性安居工程是黨和政府的重大民心工程、民生工程，我們將利用自身優(yōu)勢，將這一民心民生工程辦好、辦妥。2、切實保障我所事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。保障性住房管理事關(guān)民生大計，直接影響著當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障性住房的后續(xù)運(yùn)營管理的公共利益職能無法采用完全市場化的模式來實施。我們懇請按照市人民政府第十一次常務(wù)會議精神，對租金無法彌補(bǔ)的成本部分給予財政補(bǔ)貼，并在當(dāng)年預(yù)算中予以安排，切實保障房管所的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。3、進(jìn)一步理順事業(yè)單位用人機(jī)制。我所核定編制數(shù)為35人，實有在崗在編人員只有10人。通過局考試招聘的綜合、專業(yè)技術(shù)人才，調(diào)任人員無法進(jìn)入事業(yè)編制，影響了其晉升的空間和工作的積極性。為進(jìn)一步理順用人機(jī)制，希望能夠調(diào)整目前編制使用辦法，解決各類人才的編制問題，完善我所人員年齡、知識結(jié)構(gòu)，保證我所職工的穩(wěn)定性。我們將逐步推行事業(yè)單位企業(yè)化管理，實行全員競爭上崗，實施量化考核，按實物工作量計取績效工資，以促進(jìn)房管所長期穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位人員編制情況調(diào)研摸底表事業(yè)單位名稱（蓋章）：主管部門名稱（蓋章）：類別核定編制數(shù)實有總?cè)藬?shù)是否在編在編人員按身份分在編人員按是否在崗分在編人員按學(xué)歷分在編人員長期聘用人員短期聘用人員其他人員干部工人在崗人員退二線長期病休博士研究生本科大專中專或高中其他數(shù)量35312452618117632712類別在編人員按進(jìn)入形式分在編人員按性別和年齡分男性小計（16）人女性小計（8）人軍轉(zhuǎn)安置退伍安置25歲以下26-35歲36-45歲46-55歲25歲以下26-35歲36-45歲46-55歲數(shù)量231913426134類別在編人員按職務(wù)分在編人員按級別分在編人員按崗位分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職副廳級正處級副處級正科級副科級調(diào)研員副調(diào)研員辦事員其他行政管理崗位專業(yè)技術(shù)崗位后勤服務(wù)崗位其他133113328111112311221113注：1、實有總?cè)藬?shù)包含在編人員和非在編人員；2、長期聘用人員指聘用期為一年或一年以上的人員，短期聘用人員指聘用期為一年以下的人員