預(yù)算會(huì)計(jì)課題申報(bào)書：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策》課題申報(bào)材料

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策》課題申報(bào)材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策》課題研究方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策》課題研究計(jì)劃一、研究背景與研究意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和縣（市）區(qū)基層政權(quán)體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和權(quán)力日益增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)算也越來(lái)越龐大。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理活動(dòng)涉及范圍廣泛、操作性強(qiáng)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)政管理問(wèn)題層出不窮。本研究旨在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀，探討改進(jìn)對(duì)策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)范化和有效性，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決具有重要意義。二、研究?jī)?nèi)容及方法1.研究?jī)?nèi)容本研究將圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出相關(guān)對(duì)策，具體內(nèi)容如下：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀的梳理和分析；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題和原因探討；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算改進(jìn)對(duì)策的研究和建議。2.研究方法本研究將采用文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等多種研究方法，具體方法如下：（1）文獻(xiàn)研究：通過(guò)查閱相關(guān)專業(yè)書籍、論文、政策法規(guī)文獻(xiàn)等資料，梳理和分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。（2）訪談?wù){(diào)查：通過(guò)與具有一定財(cái)會(huì)背景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員進(jìn)行深入交流，了解其在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題和困難，以及相關(guān)政策、規(guī)定的落實(shí)情況等。（3）統(tǒng)計(jì)分析：通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的收集、整理及分析，揭示其存在的問(wèn)題和原因。三、研究預(yù)期結(jié)果1.研究預(yù)期貢獻(xiàn)本研究將全面深入地分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的規(guī)范化和有效性提供參考和建議，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。2.成果形式本研究將成果撰寫成學(xué)術(shù)論文，在學(xué)術(shù)會(huì)議、期刊等場(chǎng)合進(jìn)行交流和發(fā)表，同時(shí)也會(huì)編寫相關(guān)的科普讀本，以便更廣泛的推廣。四、研究進(jìn)度計(jì)劃1.研究時(shí)間安排本研究擬在2021年11月至2022年6月期間完成。2.研究進(jìn)度安排具體進(jìn)度如下：（1）2021年11月：完成研究細(xì)節(jié)論文的初步撰寫和文獻(xiàn)調(diào)研；（2）2021年12月：進(jìn)行訪談和調(diào)研，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析；（3）2022年1月-3月：進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題和原因；（4）2022年4月-6月：提出改進(jìn)對(duì)二、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策》課題研究論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策摘要:本文主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下為依據(jù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算相關(guān)改進(jìn)對(duì)策幾個(gè)方面進(jìn)行深入說(shuō)明并探討，進(jìn)而強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算管理效果，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀改進(jìn)對(duì)策最近幾年，公共財(cái)政體制深入化建設(shè)，財(cái)政支出領(lǐng)域加以政府采購(gòu)與工資統(tǒng)發(fā)和國(guó)庫(kù)集中收付等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)較大變革，因?yàn)榭陀^環(huán)境出現(xiàn)巨大變動(dòng)，促使總預(yù)算會(huì)計(jì)核算以及管理產(chǎn)生新問(wèn)題，因此科學(xué)的應(yīng)對(duì)這些變化，滿足總預(yù)算會(huì)計(jì)工作對(duì)財(cái)政支出機(jī)制改革變化的需求，成為總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵話題。再者鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是基礎(chǔ)化的財(cái)政組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)成為象征財(cái)政系統(tǒng)化管理的核心力量，如何改進(jìn)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算相關(guān)問(wèn)題，以下是筆者給予的分析和建議。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作情況，各個(gè)財(cái)政所人員數(shù)量比較少，且工作者年齡組成偏高，本科以及以上學(xué)歷的人員數(shù)量更少?；凇额A(yù)算法》標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往不安設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)，稅收收入以及非稅收收入就近被繳納到縣級(jí)金庫(kù)中。多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金通過(guò)財(cái)政局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)施現(xiàn)象，把資金下?lián)艿綄?duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前預(yù)算分配，完成資金支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)依據(jù)加以會(huì)計(jì)核算，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政局進(jìn)行負(fù)責(zé)，人事分配通過(guò)人民政府進(jìn)行。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算中依舊表現(xiàn)出問(wèn)題，具體如下：(一)財(cái)政資金支付缺少科學(xué)性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一次性的把財(cái)政資金下?lián)芙o對(duì)應(yīng)預(yù)算單位銀行賬戶中，會(huì)引出財(cái)政資金結(jié)余多戶頭分散存放的結(jié)果，還會(huì)引出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金匱乏，調(diào)度存在困難。財(cái)政資金通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下?lián)埽?cái)政以撥列支，之后通過(guò)預(yù)算單位具體支付給個(gè)體與供應(yīng)商，兩者之間存在時(shí)間差，導(dǎo)致具體支出呈現(xiàn)滯后性的特征。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出報(bào)表列報(bào)支出無(wú)法切合實(shí)際的凸顯財(cái)政資金支出數(shù)量。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次列支撥款信息，造成虛列支出，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)把之前尚未使用的資金通過(guò)多種理由進(jìn)行支出。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段總預(yù)算會(huì)計(jì)依舊通過(guò)收付進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，不能科學(xué)的展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之前的具體資金支出；其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財(cái)政支出規(guī)模視作前提，完成財(cái)政指標(biāo)增長(zhǎng)；最后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力情況難度大，僅僅憑借上級(jí)補(bǔ)助進(jìn)行資金收入，所以借助虛列支出延伸財(cái)政赤字，和上級(jí)溝通獲取更多補(bǔ)助資金。(二)會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)混亂。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的總預(yù)算會(huì)計(jì)賬目中，存有暫存與暫付款項(xiàng)目，這些項(xiàng)目資金數(shù)量比較多，時(shí)間跨度比較長(zhǎng)。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)收入實(shí)情進(jìn)行隱瞞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把上級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)行暫存款處理，其次是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把應(yīng)列報(bào)支出資金款項(xiàng)和尚未進(jìn)行預(yù)算安排的款項(xiàng)和暫付進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過(guò)隱蔽超支實(shí)現(xiàn)結(jié)余操作；最后是些許鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目已經(jīng)完工然而尚未辦理結(jié)算手續(xù)，針對(duì)重要的項(xiàng)目，沒(méi)有及時(shí)給施工機(jī)構(gòu)索要發(fā)票處理相關(guān)賬務(wù)，引出資金掛賬結(jié)果。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)分工不夠確切結(jié)合會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)規(guī)定，各個(gè)部門要?jiǎng)?chuàng)設(shè)崗位責(zé)任機(jī)制，依據(jù)崗位分配理念，足額的進(jìn)行工作者配備，確定崗位內(nèi)部人員職責(zé)分工明確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有形成崗位責(zé)任機(jī)制，也沒(méi)有系統(tǒng)化的把支付憑證、支付業(yè)務(wù)專用印章和會(huì)計(jì)核算交給同一個(gè)工作者負(fù)責(zé)。少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)沒(méi)有獲取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者在印章更換之后總會(huì)存在原印章依舊使用的情況，沒(méi)有及時(shí)上交印章并銷毀。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付印章財(cái)務(wù)專用章與法人章通過(guò)相同的人員進(jìn)行保管，沒(méi)有執(zhí)行專人負(fù)責(zé)與分人分印管理。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算相關(guān)改進(jìn)對(duì)策(一)集中支付化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，體現(xiàn)財(cái)政資金支付的規(guī)范性。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)制改革，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支付的進(jìn)一步規(guī)范，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理合理性與精細(xì)性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全穩(wěn)定的運(yùn)作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平得以提升。國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，也就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切財(cái)政資金支出基于規(guī)范流程運(yùn)行在國(guó)庫(kù)單一賬戶結(jié)構(gòu)中，促使支出運(yùn)行工作保持在財(cái)政科學(xué)監(jiān)督環(huán)境中，賦予財(cái)政支出項(xiàng)目一定的透明性，控制資金撥付環(huán)節(jié)，財(cái)政支出直接傳給個(gè)體或者供應(yīng)商，提高資金運(yùn)行速度，有助于資金使用效率的提升。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)單位預(yù)算不需要再保留資金賬戶，資金存放通過(guò)單位預(yù)算分散處理轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)庫(kù)統(tǒng)一化管理。對(duì)于支付手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金結(jié)合先預(yù)算后支付的理念，基于資金性質(zhì)與種類實(shí)施財(cái)政直接支付方式和授權(quán)支付方式。國(guó)庫(kù)集中支付改革和單位預(yù)算改革進(jìn)行配置與銜接，全方位落實(shí)單位預(yù)算制度為前提，內(nèi)化預(yù)算編制，促使一切的財(cái)政資金支付在確切的13預(yù)算基礎(chǔ)上，給執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革布設(shè)條件。(二)強(qiáng)化暫存暫付款項(xiàng)管理，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算水平。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)暫存暫付款項(xiàng)，完成賬務(wù)調(diào)整，確定債權(quán)債務(wù)兩者關(guān)聯(lián)，對(duì)壞賬情況進(jìn)行嚴(yán)格沖銷，創(chuàng)設(shè)債權(quán)債務(wù)職責(zé)追究長(zhǎng)效制度，對(duì)暫付款到期尚未收回的人員進(jìn)行責(zé)任追究。每一年的年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)都應(yīng)該強(qiáng)化暫存暫付款項(xiàng)清除作業(yè)，以免新增掛賬?？h級(jí)財(cái)政單位與審計(jì)單位強(qiáng)化對(duì)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬往來(lái)掛賬監(jiān)督，尤其是通過(guò)往來(lái)掛賬隱瞞截留收入現(xiàn)象，擅自挪用資金引出國(guó)有資產(chǎn)流失的反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格化處理問(wèn)題，確保國(guó)家層面利益不會(huì)受到侵犯，將財(cái)經(jīng)秩序穩(wěn)定維持。(三)合理安排會(huì)計(jì)崗位，提升總預(yù)算。會(huì)計(jì)素養(yǎng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合國(guó)庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)以及總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)工作崗位，包含賬戶崗位、資金崗位、支付崗位和監(jiān)督崗位，崗位安排不可以相互交叉與重復(fù)?？h級(jí)財(cái)政局定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)置對(duì)應(yīng)職業(yè)道德教育以及廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)要強(qiáng)化會(huì)計(jì)與財(cái)政專業(yè)知識(shí)傳遞，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)原則的掌握，基于會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，真實(shí)的記錄財(cái)政收支運(yùn)作現(xiàn)象，突破隨意性使得會(huì)計(jì)信息具備完整化。另外各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化財(cái)政資金管理，形成風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)動(dòng)態(tài)化的財(cái)政資金管理工作，使得財(cái)政資金安全被使用，通過(guò)對(duì)賬制度，體現(xiàn)賬證相符與賬實(shí)相符的理念。三、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)管理，落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)制，成為精細(xì)化管理的發(fā)展趨勢(shì)，也是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性的核心點(diǎn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金與資金高效利用等產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。因此國(guó)家要加大力度進(jìn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)核算管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)化發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]吳志強(qiáng).財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的對(duì)策初探[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018,000(034):115.[2]王艷.財(cái)政與預(yù)算單位集中支付會(huì)計(jì)核算一體化構(gòu)建探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),