預(yù)算會計課題申報書：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀和改進對策》課題申報材料

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀和改進對策》課題申報材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀和改進對策》課題研究方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀和改進對策》課題研究計劃一、研究背景與研究意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和縣（市）區(qū)基層政權(quán)體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和權(quán)力日益增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)模不斷擴大，預(yù)算也越來越龐大。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理活動涉及范圍廣泛、操作性強和財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致財政管理問題層出不窮。本研究旨在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算的現(xiàn)狀，探討改進對策，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化和有效性，對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)“三農(nóng)”問題的解決具有重要意義。二、研究內(nèi)容及方法1.研究內(nèi)容本研究將圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算的現(xiàn)狀和問題，提出相關(guān)對策，具體內(nèi)容如下：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀的梳理和分析；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算存在的問題和原因探討；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算改進對策的研究和建議。2.研究方法本研究將采用文獻研究、訪談?wù){(diào)查、統(tǒng)計分析等多種研究方法，具體方法如下：（1）文獻研究：通過查閱相關(guān)專業(yè)書籍、論文、政策法規(guī)文獻等資料，梳理和分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算的現(xiàn)狀和存在的問題。（2）訪談?wù){(diào)查：通過與具有一定財會背景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員進行深入交流，了解其在實際工作中遇到的問題和困難，以及相關(guān)政策、規(guī)定的落實情況等。（3）統(tǒng)計分析：通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算數(shù)據(jù)的收集、整理及分析，揭示其存在的問題和原因。三、研究預(yù)期結(jié)果1.研究預(yù)期貢獻本研究將全面深入地分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算的現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應(yīng)的改進對策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的規(guī)范化和有效性提供參考和建議，以促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。2.成果形式本研究將成果撰寫成學(xué)術(shù)論文，在學(xué)術(shù)會議、期刊等場合進行交流和發(fā)表，同時也會編寫相關(guān)的科普讀本，以便更廣泛的推廣。四、研究進度計劃1.研究時間安排本研究擬在2021年11月至2022年6月期間完成。2.研究進度安排具體進度如下：（1）2021年11月：完成研究細節(jié)論文的初步撰寫和文獻調(diào)研；（2）2021年12月：進行訪談和調(diào)研，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀進行深入分析；（3）2022年1月-3月：進行數(shù)據(jù)收集和分析，揭示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算存在的問題和原因；（4）2022年4月-6月：提出改進對二、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀和改進對策》課題研究論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計核算現(xiàn)狀和改進對策摘要:本文主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算現(xiàn)狀和改進對策為重點進行闡述，結(jié)合當(dāng)下為依據(jù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算現(xiàn)狀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算相關(guān)改進對策幾個方面進行深入說明并探討，進而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算管理效果，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算現(xiàn)狀改進對策最近幾年，公共財政體制深入化建設(shè)，財政支出領(lǐng)域加以政府采購與工資統(tǒng)發(fā)和國庫集中收付等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)較大變革，因為客觀環(huán)境出現(xiàn)巨大變動，促使總預(yù)算會計核算以及管理產(chǎn)生新問題，因此科學(xué)的應(yīng)對這些變化，滿足總預(yù)算會計工作對財政支出機制改革變化的需求，成為總預(yù)算會計工作的關(guān)鍵話題。再者鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是基礎(chǔ)化的財政組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計成為象征財政系統(tǒng)化管理的核心力量，如何改進總預(yù)算會計核算相關(guān)問題，以下是筆者給予的分析和建議。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算現(xiàn)狀結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作情況，各個財政所人員數(shù)量比較少，且工作者年齡組成偏高，本科以及以上學(xué)歷的人員數(shù)量更少?；凇额A(yù)算法》標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往不安設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫，稅收收入以及非稅收收入就近被繳納到縣級金庫中。多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金通過財政局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實施現(xiàn)象，把資金下?lián)艿綄?yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前預(yù)算分配，完成資金支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計依據(jù)加以會計核算，通過縣級財政局進行負責(zé)，人事分配通過人民政府進行。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計核算中依舊表現(xiàn)出問題，具體如下：(一)財政資金支付缺少科學(xué)性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一次性的把財政資金下?lián)芙o對應(yīng)預(yù)算單位銀行賬戶中，會引出財政資金結(jié)余多戶頭分散存放的結(jié)果，還會引出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金匱乏，調(diào)度存在困難。財政資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下?lián)埽斦該芰兄В笸ㄟ^預(yù)算單位具體支付給個體與供應(yīng)商，兩者之間存在時間差，導(dǎo)致具體支出呈現(xiàn)滯后性的特征。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出報表列報支出無法切合實際的凸顯財政資金支出數(shù)量。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次列支撥款信息，造成虛列支出，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)把之前尚未使用的資金通過多種理由進行支出。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段總預(yù)算會計依舊通過收付進行實現(xiàn)，不能科學(xué)的展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之前的具體資金支出；其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將財政支出規(guī)模視作前提，完成財政指標增長；最后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力情況難度大，僅僅憑借上級補助進行資金收入，所以借助虛列支出延伸財政赤字，和上級溝通獲取更多補助資金。(二)會計核算出現(xiàn)混亂。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的總預(yù)算會計賬目中，存有暫存與暫付款項目，這些項目資金數(shù)量比較多，時間跨度比較長。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對收入實情進行隱瞞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把上級補助資金進行暫存款處理，其次是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把應(yīng)列報支出資金款項和尚未進行預(yù)算安排的款項和暫付進行關(guān)聯(lián)，通過隱蔽超支實現(xiàn)結(jié)余操作；最后是些許鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目已經(jīng)完工然而尚未辦理結(jié)算手續(xù)，針對重要的項目，沒有及時給施工機構(gòu)索要發(fā)票處理相關(guān)賬務(wù)，引出資金掛賬結(jié)果。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計分工不夠確切結(jié)合會計管理的基礎(chǔ)規(guī)定，各個部門要創(chuàng)設(shè)崗位責(zé)任機制，依據(jù)崗位分配理念，足額的進行工作者配備，確定崗位內(nèi)部人員職責(zé)分工明確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成崗位責(zé)任機制，也沒有系統(tǒng)化的把支付憑證、支付業(yè)務(wù)專用印章和會計核算交給同一個工作者負責(zé)。少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計沒有獲取會計從業(yè)資格證，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者在印章更換之后總會存在原印章依舊使用的情況，沒有及時上交印章并銷毀。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付印章財務(wù)專用章與法人章通過相同的人員進行保管，沒有執(zhí)行專人負責(zé)與分人分印管理。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算相關(guān)改進對策(一)集中支付化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，體現(xiàn)財政資金支付的規(guī)范性。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付機制改革，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支付的進一步規(guī)范，增強財務(wù)管理合理性與精細性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全穩(wěn)定的運作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平得以提升。國庫集中支付制度的改革，也就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切財政資金支出基于規(guī)范流程運行在國庫單一賬戶結(jié)構(gòu)中，促使支出運行工作保持在財政科學(xué)監(jiān)督環(huán)境中，賦予財政支出項目一定的透明性，控制資金撥付環(huán)節(jié)，財政支出直接傳給個體或者供應(yīng)商，提高資金運行速度，有助于資金使用效率的提升。實施國庫集中支付制度過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個單位預(yù)算不需要再保留資金賬戶，資金存放通過單位預(yù)算分散處理轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴰旖y(tǒng)一化管理。對于支付手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金結(jié)合先預(yù)算后支付的理念，基于資金性質(zhì)與種類實施財政直接支付方式和授權(quán)支付方式。國庫集中支付改革和單位預(yù)算改革進行配置與銜接，全方位落實單位預(yù)算制度為前提，內(nèi)化預(yù)算編制，促使一切的財政資金支付在確切的13預(yù)算基礎(chǔ)上，給執(zhí)行國庫集中支付制度改革布設(shè)條件。(二)強化暫存暫付款項管理，增強會計核算水平。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)暫存暫付款項，完成賬務(wù)調(diào)整，確定債權(quán)債務(wù)兩者關(guān)聯(lián)，對壞賬情況進行嚴格沖銷，創(chuàng)設(shè)債權(quán)債務(wù)職責(zé)追究長效制度，對暫付款到期尚未收回的人員進行責(zé)任追究。每一年的年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計都應(yīng)該強化暫存暫付款項清除作業(yè)，以免新增掛賬。縣級財政單位與審計單位強化對多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計賬往來掛賬監(jiān)督，尤其是通過往來掛賬隱瞞截留收入現(xiàn)象，擅自挪用資金引出國有資產(chǎn)流失的反財經(jīng)法紀問題，嚴格化處理問題，確保國家層面利益不會受到侵犯，將財經(jīng)秩序穩(wěn)定維持。(三)合理安排會計崗位，提升總預(yù)算。會計素養(yǎng)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合國庫管理標準以及總預(yù)算會計業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置總預(yù)算會計工作崗位，包含賬戶崗位、資金崗位、支付崗位和監(jiān)督崗位，崗位安排不可以相互交叉與重復(fù)?？h級財政局定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計工作者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)置對應(yīng)職業(yè)道德教育以及廉政風(fēng)險教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計要強化會計與財政專業(yè)知識傳遞，強化對會計核算基礎(chǔ)原則的掌握，基于會計相關(guān)準則規(guī)范會計核算行為，真實的記錄財政收支運作現(xiàn)象，突破隨意性使得會計信息具備完整化。另外各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化財政資金管理，形成風(fēng)險管理制度，落實動態(tài)化的財政資金管理工作，使得財政資金安全被使用，通過對賬制度，體現(xiàn)賬證相符與賬實相符的理念。三、結(jié)束語綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計管理，落實國庫集中支付機制，成為精細化管理的發(fā)展趨勢，也是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性的核心點，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金與資金高效利用等產(chǎn)生深遠意義。因此國家要加大力度進行總預(yù)算會計核算管理，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)化發(fā)展。參考文獻[1]吳志強.財政總預(yù)算會計實施權(quán)責(zé)發(fā)生制的對策初探[J].財會學(xué)習(xí),2018,000(034):115.[2]王艷.財政與預(yù)算單位集中支付會計核算一體化構(gòu)建探討[J].中國集體經(jīng)濟,