科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系辨析

科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系辨析

從鄧小平同志提出把科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，發(fā)展到第一生產(chǎn)力，明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式，特別是依靠科學(xué)實(shí)踐進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提高，改革開放以來，從中央到地方、單位和個人，我們對科學(xué)和技術(shù)的關(guān)注從未受到過忽視。我們還采取了一些政策、法規(guī)和措施來實(shí)施。但二十多年來,經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式并未從根本轉(zhuǎn)變,科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)體制割裂的情況并未徹底解決,廣大企業(yè)并未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展主要還是依靠大量資源的投入和廉價勞動力的支撐。近年來,圍繞實(shí)現(xiàn)2020年全面小康目標(biāo)而展開的科技中長期規(guī)劃和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,又一次把依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)提到了新的高度。上述種種口號、目標(biāo)、方針、政策中都是把科學(xué)和技術(shù)放在一起來說的,并且形成牢固的概念,似乎科學(xué)和技術(shù)是同一件事,并且往往以科技作為簡稱。有的地方,如在“科教興國”中,“科教”的“科”字就是被這樣解讀的。實(shí)際上,科學(xué)和技術(shù)是兩回事,科技這個詞是中國人創(chuàng)造的,在英文中并沒有相應(yīng)的詞,把科學(xué)和技術(shù)混為一談造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果,阻礙了科學(xué)和技術(shù)各自的發(fā)展進(jìn)步,尤其是阻礙了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,影響了創(chuàng)新的開展。不解決這個問題(當(dāng)然還有其它很多問題需要解決),科教興國、創(chuàng)新型國家都是實(shí)現(xiàn)不了的。本文擬就此展開討論。一、科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系—科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系——聯(lián)系和區(qū)別1.工匠醫(yī)生間的技術(shù)教育的萌芽科學(xué)和技術(shù)都是自古就有的。概括地說,科學(xué)是人類探索自然(后來也包括社會和人本身)尋求規(guī)律(真理)的過程和結(jié)果,其過程為科學(xué)研究活動,其結(jié)果為科學(xué)理論體系;而技術(shù)是人類為滿足生活需要(由簡單的衣食住行到后來復(fù)雜的社會需要)而改造自然的方法和手段,其方法即為技藝,其手段即為工具。原則上說,如馮·卡門所說的科學(xué)是探索已有的事物,技術(shù)是創(chuàng)造還沒有的事物(大意),或者說科學(xué)追求的是發(fā)現(xiàn),而技術(shù)追求的是發(fā)明。從古代直到近代,科學(xué)和技術(shù)基本上是分別獨(dú)立進(jìn)行的,彼此間并沒有很多聯(lián)系,從事科學(xué)和技術(shù)活動的是完全不同的兩類人。科學(xué)并不是技術(shù)的理論基礎(chǔ)(當(dāng)然技術(shù)措施和工具客觀上是應(yīng)該符合科學(xué)原理的,但與當(dāng)時人類已發(fā)現(xiàn)的科學(xué)理論體系并無直接的聯(lián)系),科學(xué)探索活動大量是科學(xué)家本人力所能及的勞動,并不依賴更多的技術(shù)手段。另一方面,技術(shù)并不為科學(xué)活動提供手段,從事技術(shù)的人員并不尋求科學(xué)的支持,他們也沒有能力理解當(dāng)時已經(jīng)形成的科學(xué)理論。由于掌握和擁有技術(shù)是謀生的手段,技術(shù)的某些進(jìn)步往往能帶來生產(chǎn)力的很大提高(例如從舊石器到新石器就是如此,當(dāng)時還根本談不上什么科學(xué)),因此,當(dāng)形成人類社會以后,技術(shù)與生產(chǎn)力、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一直是緊密聯(lián)系、互為依存的。而科學(xué)活動與生產(chǎn)力之間并沒有直接的關(guān)系,除某些情況(主要是對自然現(xiàn)象的觀測)外,總體上說科學(xué)發(fā)現(xiàn)并不能直接改善人們的生活,因此,只有當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到了一定階段,人們的勞動成果除了滿足本人最基本的需要(包括衣食住行和養(yǎng)殖后代、延續(xù)種族)外還有一定剩余時,從社會角度看,才可能有少部分人可以不從事直接生產(chǎn)勞動,而專門從事管理(后來發(fā)展為統(tǒng)治集團(tuán)),其中也分化出少量人從事科學(xué)活動,后者掌握了一定的科學(xué)和文化知識,在自己的圈子里從事社會一般人根本不明白的研究探索工作。而大量從事技術(shù)活動的人則形成工匠集團(tuán),他們沒有很多的文化知識,靠個人經(jīng)驗(yàn)和師徒傳授延續(xù)并發(fā)展著技術(shù),他們雖然比一般勞動者有相對優(yōu)越的生活條件,但總體上是屬于廣大勞動階層的。從近代到現(xiàn)代,科學(xué)和技術(shù)都發(fā)生了很大變化。由于生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進(jìn)步,從事科學(xué)的人增多了,科學(xué)發(fā)現(xiàn)大量出現(xiàn),逐步形成了理論體系。根據(jù)研究對象的不同,科學(xué)分類形成了學(xué)科體系,科學(xué)家數(shù)量增多了,形成了社會中有一定規(guī)模的獨(dú)立集團(tuán),并且按照學(xué)科,分別形成不同的學(xué)術(shù)團(tuán)體。另一方面,科學(xué)逐漸進(jìn)入新的領(lǐng)域,從宇宙宏觀世界到物質(zhì)結(jié)構(gòu)微觀世界,從無機(jī)界到有機(jī)界到人體本身,探索的難度越來越大,需要的手段越來越復(fù)雜,難以靠科學(xué)家個人的能力來完成,而需要技術(shù)手段(工具、儀器)的系統(tǒng)支持。理論和探索能力隨著人類的代際延續(xù)不斷發(fā)展,而適應(yīng)這一發(fā)展的需要則產(chǎn)生了科學(xué)教育。另一方面,從事技術(shù)的工匠們也逐漸形成了團(tuán)體,并根據(jù)從事領(lǐng)域的不同,組成了各種行會組織。隨著人類生產(chǎn)規(guī)模越來越大,技術(shù)手段越來越復(fù)雜,從工具到裝備,單憑個人的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不夠了,需要把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為理論,所使用的師徒傳授方法也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求了,由此產(chǎn)生了現(xiàn)代技術(shù)教育的萌芽。部分工匠逐漸上升為工程師,但工匠(技師)仍然大量存在。同時,技術(shù)逐漸上升為理論,人們開始尋求科學(xué)理論的支持作為技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ),以便在技術(shù)探索過程中少走彎路;另一方面,技術(shù)也為科學(xué)發(fā)展提供了必需的手段。由此,現(xiàn)代科學(xué)和現(xiàn)代技術(shù)之間逐漸建立起了聯(lián)系,科學(xué)家和工程師之間、學(xué)術(shù)團(tuán)體和工程技術(shù)組織之間也有了聯(lián)系,并逐漸趨于緊密。但是聯(lián)系緊密并未取消兩者之間的區(qū)別,甚至也并未模糊兩者之間的界限,科學(xué)和技術(shù)仍然是互相獨(dú)立的兩個領(lǐng)域?？茖W(xué)理論并不一定有實(shí)際用途,技術(shù)發(fā)明也并非一定有科學(xué)理論依據(jù),很多事物做出來了,但理論上并未弄清的還比比皆是。如果什么事情一定要理論上完全弄清了才能做,那大概什么事也不能做了,醫(yī)學(xué)就是一個明顯的例子。2.科學(xué)發(fā)現(xiàn)的世界是人類共同成就,科學(xué)水平降低如前所述,科學(xué)的目的是探索客觀世界的各種事物,尋求其規(guī)律。因此,人們從事科學(xué)活動的基本動力是人類探索真理的欲望,從個人來說是好奇心,是興趣。很多科學(xué)發(fā)現(xiàn)往往產(chǎn)生于無意之間,看來是可遇而不可求的。如果科學(xué)家不是具有強(qiáng)烈的興趣,甚至到了廢寢忘食的地步,往往難以有真正的發(fā)現(xiàn),很多大科學(xué)家的故事都說明了這一點(diǎn)。當(dāng)然,從事科學(xué)活動的大多數(shù)人都不見得能達(dá)到這種境界,因此大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)也就比較少見?？茖W(xué)要尋求規(guī)律,因此必須打破沙鍋問到底,不能掛一漏萬,其基本方法是還原論,即層層分析,分到最小范疇,以弄清基本原理。在科學(xué)活動中,邏輯的嚴(yán)密性是關(guān)鍵,科學(xué)發(fā)展中,與迷信和有神論的斗爭是重要的內(nèi)容?？茖W(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并無直接聯(lián)系,科學(xué)并不形成直接生產(chǎn)力,但重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)可能會激發(fā)新的重大技術(shù)的產(chǎn)生,從長遠(yuǎn)看,可能對人類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響,無論是物理、化學(xué),還是天文、地學(xué),還有生物,無不如此。數(shù)學(xué)則是各種科學(xué)研究和技術(shù)研究的工具,其中有些命題,盡管不與現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生聯(lián)系,但對思維科學(xué)和方法的影響還是很明顯的。由于科學(xué)并不與現(xiàn)實(shí)社會生活直接聯(lián)系,因此對其結(jié)果的評價很難根據(jù)其實(shí)際效果來衡量。其基本評價方法是同行認(rèn)可,即由同一學(xué)科領(lǐng)域的同行進(jìn)行評議。而同行評議采用的重要標(biāo)準(zhǔn)是可重復(fù)性,即你宣布取得的結(jié)果別人能不能重復(fù)。為了讓同行了解,發(fā)現(xiàn)者必須將其發(fā)現(xiàn)公開,也就是要發(fā)表。另一方面,由于科學(xué)家個人在不同的崗位獨(dú)立工作,有的發(fā)現(xiàn)往往在相近的時間內(nèi)由不止一個人做出,誰是首先發(fā)現(xiàn)者就成為一個很關(guān)鍵的問題,因此有了發(fā)現(xiàn)以后應(yīng)盡早發(fā)表。人們評價時看的是發(fā)表時間,而不是實(shí)際做出來的時間,因?yàn)榍罢呤敲靼谉o誤的,而后者往往是發(fā)現(xiàn)者自己說的,別人可以信也可以不信。由上可見,一個國家科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)世界各國都可用,因此,可以說科學(xué)發(fā)現(xiàn)是全人類的共同成就,科學(xué)無國界。但是各個國家的科學(xué)發(fā)現(xiàn)有多有少,有大有小,科學(xué)水平顯然有高下之分。在比較各個國家的科學(xué)水平時,發(fā)表論文的數(shù)量和質(zhì)量可以作為一個重要的指標(biāo)。3.技術(shù)是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,并不是目的,是技術(shù)的應(yīng)用技術(shù)是改造自然的方法和手段,其目的是創(chuàng)造新的事物,以滿足人類社會的需要。人們從事技術(shù)活動的根本動機(jī)是謀取利益。由于技術(shù)可以提高生產(chǎn)率,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,改善生產(chǎn)條件,做出新的產(chǎn)品或建設(shè)新的設(shè)施,客觀上為社會創(chuàng)造新的財(cái)富,主觀上則為從事技術(shù)的人和組織獲取利益,從事技術(shù)活動當(dāng)然也有個人興趣的驅(qū)動,但基本上更多地是人們謀生獲利的手段,因此具有明顯的功利性。技術(shù)要有實(shí)際結(jié)果,即做出東西來,因此其基本方法是實(shí)踐。有理論指導(dǎo)固然好,還沒有理論指導(dǎo)就依靠多次實(shí)踐去取得實(shí)際結(jié)果也同樣重要,甚至可以說,沒有理論憑借實(shí)際摸索是更大量的做法。很多新的發(fā)明往往經(jīng)過幾十次,甚至成百上千次的試驗(yàn)才能成功。另一方面,由于實(shí)際事物都是復(fù)雜的,涉及方方面面,要把它們做出來,不可能像科學(xué)活動那樣,把次要的因素都去掉以證明原理,而必須把各方面的因素都考慮在內(nèi),因此技術(shù)活動需要有綜合方法和能力。技術(shù)的作用在于提高生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,如果說科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的話,那么,技術(shù)就是直接的生產(chǎn)力。技術(shù)與經(jīng)濟(jì),與物質(zhì)生產(chǎn)是緊密聯(lián)系的,進(jìn)而言之,技術(shù)是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)的。在現(xiàn)代社會中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須主要依靠技術(shù),這也是“第一生產(chǎn)力”、“改變經(jīng)濟(jì)增長方式”的真正含義。反之亦然,技術(shù)活動必須以提高生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為根本目的,離開了這個目的,技術(shù)就是無意義的。因此,對技術(shù)活動的基本評價方法就是看實(shí)際結(jié)果,看對生產(chǎn)力提高起了什么作用,看有什么經(jīng)濟(jì)效果(當(dāng)然,還應(yīng)該包括對生態(tài)環(huán)境的影響,即可能產(chǎn)生的負(fù)面效果等因素),除此之外,沒有也不應(yīng)該有其它的評價標(biāo)準(zhǔn)。由于技術(shù)涉及到其所有者(個人和組織)的利益,因此技術(shù)、尤其是新技術(shù)往往是私有的、不公開的,難以在有明顯效果以前由同行來評議,而且在產(chǎn)生了實(shí)際效果后也不需要別人評議,因此對技術(shù)的評價主要是市場和應(yīng)用。4.科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系前面已述,近代以來,科學(xué)和技術(shù)之間有了聯(lián)系,并且聯(lián)系逐漸緊密,主要表現(xiàn)為兩個方面:盡管有上述緊密的聯(lián)系,但科學(xué)和技術(shù)還是兩個不同的范疇,前面各節(jié)所述兩者之間的根本區(qū)別并未改變,目前很多科學(xué)發(fā)現(xiàn)還看不出有當(dāng)前的實(shí)際用途,也并非所有的技術(shù)都有充分的科學(xué)依據(jù)。二、關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的觀點(diǎn)改革開放以來,我國在科學(xué)和技術(shù)兩個方面都有了很大的進(jìn)步,投入在增加(近年來還有了很大的增長),隊(duì)伍在擴(kuò)大,體制在逐步變化,取得了不少成就。近年來又提出了一些正確的目標(biāo)如“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體”等。但是總體上看,科學(xué)和技術(shù)的關(guān)系仍然混淆不清,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1.對社會主義政策主要矛盾的認(rèn)識不到位,是造成發(fā)展的原因出現(xiàn)社會原因和法由于科技已成為我國創(chuàng)造的專有名詞,因此各種規(guī)劃、計(jì)劃、方針中除極少數(shù)(如1999年的技術(shù)創(chuàng)新大會及其文件)外都是籠統(tǒng)提發(fā)展科技。而對于我國當(dāng)前的主要矛盾是什么,科學(xué)領(lǐng)域存在什么問題、是什么性質(zhì),技術(shù)領(lǐng)域存在什么問題、是什么性質(zhì),都缺乏具體分析,更談不上有針對性的政策和措施。究竟為什么要發(fā)展科學(xué)、技術(shù),并沒有清晰的思路,是為了增加論文數(shù)量還是為了取得經(jīng)濟(jì)效益并不清楚,什么是當(dāng)前的需要,什么是長遠(yuǎn)的需要,用什么去滿足當(dāng)前的需要,用什么去滿足長遠(yuǎn)的需要,也都不清楚。2.技術(shù)活動對于高校的影響通常說到體制,就是籠統(tǒng)地說科技體制,其中包括五路大軍,或六路大軍(中科院、高校、產(chǎn)業(yè)研究院所、地方科研單位、企業(yè)、軍隊(duì)),但其中哪些從事科學(xué)活動、哪些從事技術(shù)活動并不清楚。如中科院應(yīng)主要從事科學(xué)活動,但現(xiàn)在大量轉(zhuǎn)向技術(shù)活動。高校在人力上有很大優(yōu)勢,但在財(cái)力、大型裝備上又有劣勢,因此也較適宜于從事科學(xué)活動,其中綜合類高校適合從事基礎(chǔ)科學(xué)研究,工程專業(yè)類高校適合從事技術(shù)科學(xué)研究,但目前也大量從事技術(shù)活動。而企業(yè)的技術(shù)開發(fā)活動從總體上看又很薄弱,盡管從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,全國科技經(jīng)費(fèi)投入中企業(yè)投入已占近三分之二,但其中恐怕大多數(shù)為外資企業(yè),我國企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重比發(fā)達(dá)國家要低得多,多數(shù)大中型企業(yè)還沒有研發(fā)機(jī)構(gòu),相當(dāng)多的沒有研發(fā)活動。3.藝開發(fā)任務(wù)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用建國后我國建立了一批產(chǎn)業(yè)研究院所,主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研究,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,還承擔(dān)了不少產(chǎn)品和工藝開發(fā)任務(wù),對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。改革開放實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制后,企業(yè)雖然加強(qiáng)了技術(shù)研發(fā),但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,與西方國家大企業(yè)相比,仍然需要產(chǎn)業(yè)研究院所承擔(dān)基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研究任務(wù),發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中重要技術(shù)來源的作用。但在體制改革中,這批院所被轉(zhuǎn)為企業(yè),使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究被削弱甚至取消,從而嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高。4.項(xiàng)目管理成本所占比重較高,缺乏寬容精神對科學(xué)研究項(xiàng)目要求緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)需要,頻繁檢查,急功近利,大量中小項(xiàng)目管理成本所占比重很高,甚至要求產(chǎn)業(yè)化,缺乏寬容精神。而對技術(shù)項(xiàng)目則要求出論文,并與人員的各種待遇掛鉤,另一方面又放棄了產(chǎn)業(yè)化的要求,仍然采用同行評議(鑒定)的辦法。5.高校培育復(fù)合型人才的必要性科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展需要大量的人才,從人數(shù)上來講,需要量最大的是技術(shù)類實(shí)用類人才。但近年來的一些政策導(dǎo)向和社會輿論使工程師地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科學(xué)家,高校工科教育與理科教育模式趨同,都是實(shí)行科學(xué)教育而不是分別實(shí)行工程技術(shù)教育和科學(xué)教育,工科教育的實(shí)踐內(nèi)容越來越少,能力培養(yǎng)越來越差,導(dǎo)致企業(yè)中大量需要的技術(shù)型、實(shí)用型人才嚴(yán)重缺乏,而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率卻越來越低的怪圈現(xiàn)象。6.技術(shù)活動和經(jīng)濟(jì)、科技的關(guān)系社會輿論上普遍認(rèn)為科學(xué)比技術(shù)高,科學(xué)家比工程師、技術(shù)專家高,所以青年人的志愿中科學(xué)家名列前茅,而工程師則籍籍無名、少有問津。主要從事技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)研究院所多數(shù)冠名為科學(xué)研究院,甚至外國人自己稱為技術(shù)院校的,翻譯中也要改名,如麻省技術(shù)學(xué)院(MIT)譯為麻省理工學(xué)院、加州技術(shù)學(xué)院(CALTECH)譯為加州理工學(xué)院等。凡此種種,造成科學(xué)活動缺乏安靜、寬容的環(huán)境,使科學(xué)功利化,違反了科學(xué)的本性。多數(shù)原來應(yīng)該從事科學(xué)活動的部門、單位不搞科學(xué)了,而去爭取現(xiàn)實(shí)利益。科學(xué)家們不能踏踏實(shí)實(shí),埋頭苦干,而成天混雜在蕓蕓眾生之中,為現(xiàn)實(shí)利益而奮斗。近年來自然科學(xué)一等獎的幾近絕跡就很說明問題。而當(dāng)論文數(shù)量都有定額并且發(fā)表論文都有標(biāo)價時,論文的質(zhì)量如何就可想而知了。而一旦實(shí)在無內(nèi)容可寫,各種不規(guī)則行為也就自然出現(xiàn)了。此外,在同行評議中,如果評議結(jié)果直接影響到被評者的各種待遇,如收入、晉級、提職,甚至住房等等的時候,由被評議者選擇評價者,而評議者中普遍唱贊歌、吹捧拔高、口下留情等也就可以理解了。而對大量不該從事而實(shí)際上卻從事技術(shù)活動的組織(如中科院、高校)和個人來說,其技術(shù)活動實(shí)際上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力提高無關(guān),活動結(jié)果也不需要市場檢驗(yàn),而只要同行評議即可,而同行評議對能否產(chǎn)業(yè)化是難以判斷的。評議中必然更看重于論文的水平,邏輯的嚴(yán)密,因此被評議者的主要精力也必然放在這上面,而評議一結(jié)束,被評議者的各種待遇已取得,那就沒有必要再去關(guān)心是否產(chǎn)業(yè)化的問題,而可以把精力放在爭取下一個項(xiàng)目上了。在這種情況下,技術(shù)活動和企業(yè)、和經(jīng)濟(jì)當(dāng)然沒有什么關(guān)系,加之我國企業(yè)原來就不承擔(dān)技術(shù)研發(fā)任務(wù),現(xiàn)在對于這種為研發(fā)而研發(fā)或者為鑒定而研發(fā)的活動也就不會有參加的動機(jī)。即使政府一直在提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化等,但在結(jié)合中企業(yè)起不了主導(dǎo)作用,所謂有成果的項(xiàng)目并非企業(yè)根據(jù)市場需求提出的,而成果的認(rèn)定也不是由企業(yè)為主導(dǎo),企業(yè)當(dāng)然不可能去做什么轉(zhuǎn)化工作。企業(yè)得不到可以產(chǎn)業(yè)化的技術(shù),只好滿足于原有的落后技術(shù)或者從國外企業(yè)去買現(xiàn)成的技術(shù)了。總的看,盡管有了很好的方針,口號也喊得很響,但技術(shù)與經(jīng)濟(jì)仍然是兩張皮。三、提出建議1.科學(xué)更多側(cè)重于知識技術(shù),員工需關(guān)注技術(shù)要明確科學(xué)和技術(shù)各自的性質(zhì)、作用和基本特點(diǎn);同時要明確科學(xué)與技術(shù)都重要,科學(xué)家和工程師都需要,不可偏廢。比較而言,從時間來看,科學(xué)更多側(cè)重于長遠(yuǎn),技術(shù)更多側(cè)重于當(dāng)前;從數(shù)量來看,工程師要比科學(xué)家多得多。還要明確,與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)、能形成直接生產(chǎn)力的是技術(shù)。2.企業(yè)與企業(yè)合作要穩(wěn)定科學(xué)研究基本隊(duì)伍,給予相應(yīng)的政策。在科學(xué)研究中,如果有的項(xiàng)目有較明顯的應(yīng)用前景,則可以與從事相應(yīng)技術(shù)的單位合作進(jìn)行,或者分出去單獨(dú)建立新的單位。技術(shù)體系中,要真正以企業(yè)為主體,即使一時或相當(dāng)時期內(nèi)多數(shù)企業(yè)不可能以自有技術(shù)為主,仍然要與獨(dú)立院所和高校(短時間內(nèi)很難改變高校大量從事技術(shù)研發(fā)的現(xiàn)實(shí))合作,或從外購買,但企業(yè)必須在合作中起到主導(dǎo)作用,體現(xiàn)在項(xiàng)目選擇、經(jīng)費(fèi)提供(包括貸款)、進(jìn)展要求、結(jié)果評價和商品化、產(chǎn)業(yè)化等等方面。相應(yīng)地,在教育體制中,要建立獨(dú)立的工程和技術(shù)教育體系,培養(yǎng)大量實(shí)用型的專業(yè)人才。國家綜合管理部門要有分別管理科學(xué)和技術(shù)的不同職能,科學(xué)和技術(shù)主管部門要分別設(shè)立針對科學(xué)和技術(shù)的二級管理部門,根據(jù)各自的特點(diǎn)進(jìn)行管理。地方政府也應(yīng)如此,但地方政府管理中相應(yīng)的科學(xué)領(lǐng)域會小一些。在社會管理上,目前已有自然科學(xué)基金會,作為受政府委托的面向科學(xué)研究的社會管理組織;相應(yīng)地,在技術(shù)領(lǐng)域也應(yīng)建立類似組織,受政府委托對一些技術(shù)苗頭給予支持,當(dāng)然管理方式上應(yīng)該與科學(xué)領(lǐng)域有所區(qū)別。在技術(shù)管理中要注意,目前國家單獨(dú)列出了一類高技術(shù)項(xiàng)目,但是如何劃分高技術(shù)與一般技術(shù),其界限并不清楚。從大的領(lǐng)域來看,如能源、信息、生物等,其涵蓋面很廣,很難都算作高技術(shù),因此在規(guī)劃中體現(xiàn)出同一領(lǐng)域既在高技術(shù)中出現(xiàn),也在一般技術(shù)中出現(xiàn),或者按其它標(biāo)準(zhǔn)分類再出現(xiàn)。因此高技術(shù)規(guī)范不宜擴(kuò)得過大,應(yīng)該就具體項(xiàng)目而不要按領(lǐng)域來予以確認(rèn),以免重復(fù)過多。4.企業(yè)應(yīng)更多地給予科學(xué)家以自由科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府投入,在一些特殊領(lǐng)域,可能有少量的社會資助。目前科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)比重仍然偏少,應(yīng)予提高,大體上應(yīng)達(dá)到占科學(xué)技術(shù)總經(jīng)費(fèi)的10%左右。應(yīng)保證科學(xué)家的待遇,同時停止科學(xué)研究單位的創(chuàng)收活動,使科學(xué)家們能安心工作。在科學(xué)選題上應(yīng)更多地給予科學(xué)家以自由度,除少量大項(xiàng)目外,一般不要與國家大目標(biāo)掛鉤,減少項(xiàng)目檢查頻度,取消發(fā)表論文數(shù)量要求,尤其是對個人的要求。技術(shù)活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由企業(yè)提供,政府應(yīng)對重點(diǎn)領(lǐng)域給予資助,同時在稅收抵扣、金融融資等方面給予支持。應(yīng)有鼓勵企業(yè)與院所、高校合作的政策,取消成果鑒定制度,取消發(fā)表論文要求,鼓勵掌握自有知識產(chǎn)權(quán),鼓勵企業(yè)掌握技術(shù)秘密。對政府資助項(xiàng)目要明確產(chǎn)業(yè)化要求,并根據(jù)市場效果確定政策優(yōu)惠程度。5.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)化和建立創(chuàng)新型國家的目標(biāo)恢復(fù)一批重點(diǎn)行業(yè)研究院所,從事行業(yè)基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究,由行業(yè)主管部門管理,并要求其加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作,鼓勵建立技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓制度。國家應(yīng)建立專門的技術(shù)發(fā)展基金,對基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目提供資助。目前世界性的金融危機(jī)逼迫中國必須改變發(fā)展方式,再一次強(qiáng)調(diào)了依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要性。而發(fā)展科學(xué)和技術(shù)是非常重要、非常復(fù)雜的問題,涉及到很多方面,本文所述雖