住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施方案

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施方案一、工作目標(biāo)通過深入開展電氣火災(zāi)綜合治理工作，全面排查整治住建系統(tǒng)電氣火災(zāi)方面存在的隱患和問題，落實(shí)建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任，顯著提高建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，明顯提升設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理水平，切實(shí)整治燃?xì)鈭稣炯坝脷鈭鏊娖骰馂?zāi)隱患，有效提升城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣?、重點(diǎn)用氣場所安全使用電器能力，提高小區(qū)電器使用安全意識(shí)，降低小區(qū)電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升電氣火災(zāi)綜合治理水平，切實(shí)防范電氣火災(zāi)安全事故的發(fā)生。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)建筑工地電氣火災(zāi)綜合治理1.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。2.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。3.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題；嚴(yán)查無職業(yè)資格施工人員違規(guī)作業(yè)。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。4.加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)用電管理。嚴(yán)查建筑工地是否按規(guī)定配備專業(yè)電工；嚴(yán)查施工用電是否采用三級(jí)配電系統(tǒng)；嚴(yán)查是否按要求設(shè)置二級(jí)漏電保護(hù)；嚴(yán)查配電箱內(nèi)無隔離開關(guān)或設(shè)置不規(guī)范；嚴(yán)查臨時(shí)用房建筑物（彩鋼板房）內(nèi)電器使用。5.加強(qiáng)建筑工地電氣火災(zāi)安全宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)基本規(guī)范》，要有制度、有培訓(xùn)、有活動(dòng)、有文化、有警示、有標(biāo)識(shí)，積極改進(jìn)和創(chuàng)新電氣火災(zāi)安全宣傳教育培訓(xùn)方式方法，強(qiáng)化安全警示教育和崗位技能培訓(xùn)，推廣體驗(yàn)式安全宣傳教育，做到電氣火災(zāi)安全宣傳教育全方位、全覆蓋、無盲區(qū)。（二）強(qiáng)化燃?xì)鈭稣炯爸攸c(diǎn)用氣場所電氣火災(zāi)綜合治理1.加強(qiáng)燃?xì)鈭稣倦[患排查治理。督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)燃?xì)鈭稣倦[患排查治理工作力度，重點(diǎn)對燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備定期檢測、設(shè)備巡檢、工藝區(qū)防爆電氣設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)取證等方面開展排查整治，對標(biāo)規(guī)范要求，對存在隱患和安裝使用不規(guī)范的及時(shí)進(jìn)行整改。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要全面落實(shí)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)崗位“信息化減人、機(jī)械化換人”要求，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急裝備和隊(duì)伍，提升燃?xì)鈱I(yè)及電氣火災(zāi)應(yīng)急演練的針對性和實(shí)效性，提升安全保障水平。各地燃?xì)庵鞴懿块T要建立隱患整改臺(tái)賬，督促燃?xì)馄髽I(yè)按要求整改到位。2.加強(qiáng)重點(diǎn)用氣場所電氣火災(zāi)綜合治理。指導(dǎo)各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及《青海省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求，對使用燃?xì)獾睦吓f居民住宅連片區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助福利機(jī)構(gòu)、賓館飯店等人員密集場所開展入戶安全檢查、用氣場所電氣安全檢查和安全用氣宣傳工作，規(guī)范燃?xì)庥脩舭踩脷庑袨?，幫助燃?xì)庥脩艏皶r(shí)對隱患進(jìn)行整改，堅(jiān)決遏制燃?xì)庥脩舳酥靥卮笫鹿拾l(fā)生。3.加強(qiáng)燃?xì)馀嘤?xùn)和宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)國家和我省相關(guān)要求，加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平及電氣火災(zāi)安全的培訓(xùn)教育工作。積極運(yùn)用各類媒體及燃?xì)獍踩麄鹘逃捌哌M(jìn)”等方式，使廣大群眾深入了解廚房等用氣場所用氣、用電安全等安全常識(shí)，進(jìn)一步提高居民使用燃?xì)獾陌踩庾R(shí)和操作水平，保障居民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全。（三）加強(qiáng)住宅小區(qū)電氣火災(zāi)安全管理1.落實(shí)電氣使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和用途合理使用房屋，應(yīng)當(dāng)依法對房屋電氣設(shè)施設(shè)備承擔(dān)檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理和危險(xiǎn)治理等使用安全責(zé)任。2.建立房屋電氣安全檢查制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)住宅小區(qū)電氣安全日常巡查，落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)防火巡查，每月至少1次進(jìn)行全面防火檢查。提示業(yè)主增強(qiáng)住房電氣使用安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3.加強(qiáng)電氣安全隱患排查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的商鋪、房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人違規(guī)用火電油氣的檢查力度，著重做好小區(qū)配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范，密切與電梯維保單位、特種設(shè)備檢驗(yàn)單位的聯(lián)動(dòng)防控，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。對發(fā)現(xiàn)各類安全隱患的房屋，提出整治方案和處理措施，堅(jiān)決把安全隱患整治到位。4.提高電氣安全事故應(yīng)急處置能力。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)房屋電氣安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，制定房屋電氣安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的組織體系，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。因突發(fā)事件和自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。三、時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（2020年9月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳，動(dòng)員各相關(guān)企業(yè)和廣大群眾積極參與。要組織對本地區(qū)相關(guān)企業(yè)及安全管理人員開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。（二）自查自糾階段（2020年10月至12月）。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。（三）建章立制階段（2021年1月至3月）。進(jìn)一步完善建筑施工電氣管理法規(guī)，督促建筑施工企業(yè)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電氣產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)范和進(jìn)場檢查驗(yàn)收等制度，規(guī)范電氣施工行為，推進(jìn)建筑施工電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。（四）排查整治階段（2021年4月至12月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組成檢查組依法開展排查整治，分階段集中查處不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)圖紙施工、落實(shí)電氣產(chǎn)品進(jìn)場檢查驗(yàn)收制度不嚴(yán)格、電氣使用日常管理不規(guī)范等行為，集中排查電氣火災(zāi)隱患，徹底整改電氣安全隱患。省廳將結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對各地開展綜合治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（五）鞏固提升階段（2022年）。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。四、工作要求（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實(shí)際研究制訂實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全制度，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，穩(wěn)步推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。（二）強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，認(rèn)真組織開展組織檢查、督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源，一查到底，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)全鏈條監(jiān)