鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛救災應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛救災應急預案鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛救災應急預案各村委會籌辦組、鄉(xiāng)直各單位：為最大程度地減輕汛期洪澇災害對國家財產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，高效有效地開展防汛搶險救災工作，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣防汛指揮部統(tǒng)一規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制訂本預案。一、指導思想發(fā)揚對人民高度負責的精神，堅持減災、防災和救災相結合的原則，立足防大汛、抗大災的思想，提高防止災害的能力，切實保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。二、防汛重要險段自然狀況我鄉(xiāng)地處三面環(huán)河，境內(nèi)有黑河、原河、太河、洪河、界溝等。沿黑茨河有梅村、立村、吳村、張村、淺村、隨村，沿原河有西村、高村、宋村，沿太河有郭村。流徑長20余公里。三、救援方法（一）轉移安置災民1、轉移安置對象根據(jù)汛情需要轉移時，具體轉移的住戶和單位去向以下：鄉(xiāng)內(nèi)街道及各村隨時注意本地災情，出現(xiàn)狀況及時以村民委員會和鄉(xiāng)防汛指揮部為單位各自負責解決，并及時上報。2、轉移安置方法鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮，實施領導分工負責制，鄉(xiāng)村組街道層層包保，堅持安全可靠，就地就近的原則妥善安置災民。各村成立抗洪澇搶險隊，每村搶險隊50人構成，每個村民小組設專人打更巡邏，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。轉移方式：一是預先轉移。根據(jù)水情，有命令、有組織、有計劃、有準備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離，并安置到預定安全地帶；二是正式轉移。接到命令后，除抗洪搶險和留護守衛(wèi)人員外，其別人員按指定路線轉移到安置地點。轉移后的安置采用三種辦法：一是投親靠友；二是在鄉(xiāng)內(nèi)部安置；三是在附近村、學校集中安置。（二）查災、核災、報災災情發(fā)生后，發(fā)生地村防汛指揮部要快速組織人力搞好災情的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作，災情發(fā)生后24小時內(nèi)必須報告，并根據(jù)災情發(fā)展趨勢，做到每日定時報告，緊急時隨時報告。民政辦公室負責災情核查工作，必要時牽頭會同有關部門組織聯(lián)合核查小組進行核災，精確及時報災，加強同上級主管部門的溝通與聯(lián)系，并爭得款物支持。（三）加強救災物資的儲藏與調(diào)度。搞好救災物資的儲藏，加強管理，貫徹制度，確保救災儲藏物資寄存、合理使用。增加物資儲藏的品種和數(shù)量，為災害緊急救援做好充足準備。救災過程中，對救災物資進行合理調(diào)配，充足發(fā)揮儲藏功效。（四）貫徹生產(chǎn)自救等方法。災后，有關部門和各村要根據(jù)鄉(xiāng)里統(tǒng)一規(guī)定，通過清淤排澇、加強后期田間管理、開展群眾互助互濟活動、組織社會捐助、進行勞務輸出、發(fā)展畜牧業(yè)、減輕農(nóng)民負擔，以及搞好秋冬農(nóng)田水利基本建設等方法，以減少和控制災害帶來的損失，保障災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。四、組織領導鄉(xiāng)政府成立洪澇災害救災應急總指揮部，統(tǒng)一領導救災工作。政委：總指揮：副總指揮：成員：指揮部下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦公室，辦公室主任。。，工作人員：。辦公室根據(jù)救災應急工作需要，按組員單位職責組建8個工作組：災情收集評定組、救援和轉移安置組、工程搶險組、災民生活物資保障組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、恢復重建組、宣傳報道組。（一）重要職責1、救災應急總指揮部職責（1）聽取各村有關汛情報告，擬定預案的啟動實施及應急反映規(guī)模，指導各村各部門組織人力、物力、財力投入緊急災害救援，指導災區(qū)做好災民的轉移和安置。（2）吸取各村對有關災情和抗災救災減災防災工作報告，指導救助工作，組織有關部門對災害損失狀況進行核查、評定；協(xié)助受災村做好災后恢復生產(chǎn)生活、重建家園工作及災區(qū)醫(yī)療防疫、學校復課工作；組織開展因災害損毀工程的修復工作；出臺有關優(yōu)惠政策和指導災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、互助互濟等工作。（3）及時向市、縣有關部門報告災情，爭取上級支持援助。2、救災應急總指揮部辦公室職責負責日常調(diào)度工作，收集、掌握和上報災害信息，根據(jù)工作需要組建工作組，傳達救災應急總指揮部的工作指令，協(xié)調(diào)各工作組和組員單位開展工作，濾布監(jiān)督貫徹緊急救援方法；負責災情和救災工作信息公布。3、工作組構成及重要職責災情收集評定組：農(nóng)業(yè)綜合服務站、民政辦負責災害的收集、整頓和上報，負責對災害損失以及災害對群眾生產(chǎn)生活造成的影響狀況進行評定。救援和轉移安置組：武裝部、民政辦負責急救、轉移安置災民和災區(qū)集體群眾財產(chǎn)。工程搶險組：土地與城建所、供電所、電信支局負責災區(qū)水利、電力、通訊、供水、道路等基礎設施的搶險和搶修。災民生活物資保障組：財政所、民政辦、糧站負責為受災群眾提供吃、穿、住等生活物資保障。治安保衛(wèi)組：派出所負責災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊多個違法犯罪活動。保衛(wèi)災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。醫(yī)療衛(wèi)生組：衛(wèi)生院負責組織有關單位為災民和搶險救災人員提供醫(yī)療救治，提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測和住處收集上報工作?；謴椭亟ńM：財政所、民政辦、交管站、土地與城建所、中心學校、供電所負責協(xié)助災區(qū)修繕、重建因災坍毀的災民住房；修復因災損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎設施；協(xié)助災區(qū)修復或重建中、小學校舍；協(xié)助災區(qū)恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。宣傳報道組：宣傳委員，負責救災工作的宣傳和新聞報道4、組員單位的救災職責（1）民政辦：負責全鄉(xiāng)應急救援工作的綜合協(xié)調(diào)；制訂和修改鄉(xiāng)級救災應急預案；制訂和組織實施災民生活救助預案；收集和上報災害應急求助工作狀況；監(jiān)督檢查災區(qū)應急救助方法貫徹狀況；負責制訂應急救災款的分派方案以及應急救災款物的使用、管理工作；負責組織開展應急救災捐贈和捐贈款物的接受、下?lián)?、管理工作。?）財政所：負責籌集救災應急資金；負責全鄉(xiāng)救災應急資金的下?lián)?、管理及監(jiān)督檢查工作；負責建立災民生活所急需食品、飲水和其它應急物資的緊急采購機制，確保應急資金及時到位。（3）水管站：負責對水情、汛情的監(jiān)督和上報，提供精確水情、汛情及堤防狀況，為應急預案啟動實施提供決策根據(jù)；負責組織開展洪澇災害的搶險救援工作，負責儲藏災民生活所需的緊急救援物資，參加洪澇災害的災情評定和上報工作。（4）農(nóng)業(yè)綜合服務站：負責農(nóng)業(yè)災害信息的收集和上報工作；參加農(nóng)業(yè)災害的災情評定工作，協(xié)助和指導災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（5）衛(wèi)生院：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍，指導協(xié)助災區(qū)開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，確保災區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；負責災區(qū)疫情監(jiān)督和信息上報工作；協(xié)調(diào)藥監(jiān)部門為緊急救援提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負責各地捐助藥品和醫(yī)療器械的接受、管理和發(fā)放。（6）電信局：負責搶修災區(qū)受損的通信設施，確保救災應急指揮通信暢通。（7）供電所：負責協(xié)助災區(qū)搶修和恢復電力設施，確保災區(qū)電力供應。（8）中心學校：負責協(xié)助災區(qū)恢復正常教學活動以及災區(qū)中、小學校的恢復重建工作。（9）派出所：負責災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊多個違法犯罪活動，保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全；負責重要目的和要害部門的安全保衛(wèi)工作。（10）交管站：負責恢復被損壞的公路、橋梁等基礎設施，確保交暢通通；負責協(xié)調(diào)運輸緊急救援物資；為災民的轉移提供必要的交通工具。（11）糧站：為災民提供維持基本生活所需的糧食，建立緊急狀況下的糧食供應機制。（12）武裝部：視災情發(fā)展，根據(jù)救災需要，組織指揮受災村預備役民兵民兵參加搶險救災；組織協(xié)調(diào)受災村預備役民兵參加災后重建工作。（13）宣傳委員：負責災區(qū)轉移群眾的思想發(fā)開工作，搞好救災工作的宣傳報道工作。五、應急反映和行動（一）災情收集、報告與核查各村要確保汛期24小時值班值宿，工作人員要堅守崗位，不能漏崗。要做好值班值宿統(tǒng)計，遇有重要狀況要及時報告。預案啟動后，各村及有關部門要及時收集、上報災情，對災害造成的損失及社會影響進行評定，為救災決策提供根據(jù)。各村對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇等自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，要立刻上報鄉(xiāng)政府。災情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度，每天中午12時前向鄉(xiāng)政府報告狀況，有災報災，無災報安。災情報告的內(nèi)容要規(guī)范，重要內(nèi)容涉及：災害發(fā)生的背景、時間、地點、影響范疇、人口受災狀況、人員傷亡狀況、房屋坍毀和損壞狀況、農(nóng)作物受災狀況、救災工作狀況、災區(qū)存在的重要困難和問題。初次報告狀況不必求全，理解多少報告多少，災情發(fā)展變化狀況要隨時報告，要嚴肅災情統(tǒng)計上報工作紀律，對統(tǒng)計報表實施審查、簽批制度、層層把關。對漏報、遲報、瞞報和虛報災情的，鄉(xiāng)里將予以批評；造成嚴重后果的，將追究有關領導和工作人員的責任。災情穩(wěn)定后，各村要及時組織力量，全方面開展災情核查工作，確保災情數(shù)據(jù)精確、翔實。要及時與有關部門協(xié)調(diào)，核對災情數(shù)據(jù)，避免數(shù)出多頭。對于坍毀房屋和因災死亡人口狀況，要掌握到戶、到人，并建立倒房戶、死亡人員花名冊。（二）為災區(qū)提供應急保障1、災民生活障礙。預案啟動后，民政部門及時為轉移的災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必須物資，確保災民得到妥善安置。2、交通、通訊保障。預案啟動后，交通、通訊部門要通過搶修道路和設備，通過維護和加固等方法，確保災區(qū)交通、通訊暢通。同時交通部門要為緊急救援工作組織調(diào)度車等必要的交通和運輸工具。3、搶險救災保障。各村及有關部門要為參加搶險救災的預備役民兵準備必要的專用物資、器材，為其提供必要的生活保障。4、工業(yè)濾布醫(yī)療保障。預案啟動后，衛(wèi)生院要根據(jù)緊急救援工作需要，組織醫(yī)療隊進一步災區(qū)，協(xié)助災區(qū)對因災傷病人員進行緊急救治。5、社會治安保障。預案啟動后，鄉(xiāng)派出所要根據(jù)需要，協(xié)助各村保護人民群眾生命財產(chǎn)，維護社會治安，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。（三）組織開展救災應急捐助活動民政辦要根據(jù)救災工作的實際需要，適時組織開展救災應急捐助活動，廣泛募集緊急救援和救助災民所需資金和物資。（四）防止次生災害在開展緊急救援工作的同時，水利、土地與城建所等部門要親密注意災情的發(fā)展，提前做好次生災害的預報和防止工作。衛(wèi)生院對飲水和食品衛(wèi)生進行檢查，確保飲水食品安全，做好災區(qū)疫病的監(jiān)測和防治工作。（五）災后恢復與重建協(xié)助災區(qū)修繕、重建因災坍毀和損壞的居民住房；修復因災損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎設施；協(xié)助災區(qū)修復或重建中、小學校舍，恢復正常的教學活動。六、工作規(guī)定（一）要服從命令，聽從指揮。災情發(fā)生后，各村、各單位和個人都要無條件地服從救災應急總指揮部的統(tǒng)一指揮命令，顧全大局，執(zhí)行調(diào)度。對拒不執(zhí)行命令的單位和個人要嚴肅追究其行政和法律責任。各村一把手負總責，安全區(qū)要有專人做好災民的接受安置工作。（二）要盡職盡責，工作到位。發(fā)生災情后，救災應急總指揮部組員單位及各村要恪盡職守，及時掌握狀況，按預案規(guī)定將轉移安置災民的組織、調(diào)度、指揮等方法向領導小組報告，并組織實施。（三）要堅持先人后物的原則。在災民緊急轉移過程中，要堅持“救人第一”，先保人身安全，后急救財產(chǎn)。力求確保不出現(xiàn)一人因工作失誤死亡或失蹤。如狀況發(fā)生變化與應急預案的規(guī)定不符時，要及時報告。各村應及時采用臨時補救方法，確保災民轉移工作不出任何漏洞，避免因工作失誤造成人民群眾生命財產(chǎn)更大的損失。（四）要充足加強對易受災區(qū)域內(nèi)群眾應急轉移的宣傳工作。做到家喻戶曉，主動主動服從指揮，配合工作，確保轉移安置工作順利有序進行。郭廟鄉(xiāng)人民政府201X年7月15日附送：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責任書鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責任書為全方面做好201X年防汛工作，貫徹防汛各項方法，確保安全度汛，根據(jù)各級主管部門會議、文獻精神和市防汛指揮部的工作規(guī)定，結合我公司實際狀況，特訂立此責任書。一、加強領導，貫徹責任。各單位經(jīng)理為防汛工作第一負責人，對本單位防汛工作全方面負責。二、組織健全，制訂方案。各單位成立防汛工作領導小組，制訂和完善防汛工作方案及應急預案，做到有計劃、有安排，確保各項防汛方法貫徹到位。三、貫徹防汛搶險隊伍和防汛物資的儲藏。按照規(guī)定組建搶險隊伍，登記造冊，主動開展汛前搶險演習，做到在緊急狀況下，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。切實做好防汛物資準備，做到物資名稱、數(shù)量、寄存地點、保管人員“四貫徹”。四、制度健全，貫徹到位。建立和完善檢查、值班、報告制度。貫徹檢查制度。不間斷的進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立刻整治排除，及時精確掌握本單位汛情動向，做到統(tǒng)計具體，狀況明確。貫徹汛期值班制度。各級值班領導和值班人員要做到通訊暢通，24小時在位，搞好上傳下達，做好值班統(tǒng)計。（項目經(jīng)理、安全員必須在現(xiàn)場）按規(guī)定報告防汛工作狀況。貫徹上報制度。對出現(xiàn)的汛情險情，要在最短時間內(nèi)報公司防汛工作領導小組。五、強化職工安全防汛意識，各單位、各項目部要對施工現(xiàn)場工人開展一次全方面的防汛應急安全教育，制訂汛期人員應急疏散安置方案，提前貫徹應急安置點，遇有重大汛情及時組織人員有序撤離，確保汛期工人的生命安全。六、突出重點，開展防汛安全隱患治理。加大對重大危險源的監(jiān)控管理。根據(jù)本單位實際狀況，各單位要快速開展汛前安全隱患排查治理工作，重點對深基坑、起重機械、臨建設施及圍擋墻、腳手架及模板支撐等防汛核心部位進行排查治理，并分別建立管理臺賬，實施重點防控，確保安全生產(chǎn)。具體工作規(guī)定以下：1、加大深基坑監(jiān)測和巡視安全檢查頻次，親密關注監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好安全巡視檢查統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。要組織專家組對深基坑進行汛前回訪，對專家回訪意見進行全方面整治貫徹。要做好深基坑的排水、降水工作，將潛水泵、沙袋等防汛物資儲存于施工現(xiàn)場，以備啟用。2、扎實開展塔吊安全隱患專項治理，將塔吊的自由端高度和獨立高度嚴格控制在設計高度的80%以內(nèi)。嚴格貫徹塔吊防碰撞方法，嚴禁多塔作業(yè)時塔吊之間發(fā)生碰撞和前臂可碰撞到建筑物現(xiàn)象的發(fā)生。要制訂并完善塔吊汛期應急加固預案，各類應急加固器材儲藏齊全，應急隊伍及特種作業(yè)人員持證上崗、技能純熟。要完善起重機械等防雷方法，按規(guī)范規(guī)定安裝防雷裝置,并做好防雷接地。3、各單位、項目部要制訂臨建板房、圍擋墻的應急加固方案，備齊加固器材，在汛情來臨前，加固完畢，確保施工現(xiàn)場臨建板房、圍擋墻牢固可靠有效。汛情中，各項目部要對臨建設施及周邊環(huán)境（涉及基坑及毗鄰建筑物、構筑物，高壓線路等）進行巡視，如發(fā)現(xiàn)異常狀況，立刻組織人員按應急預案有序撤離。4、嚴格按照有關規(guī)定規(guī)定，規(guī)范腳手架、模板支撐系統(tǒng)的搭設和拆除。汛前，要對腳手架與模板支撐系統(tǒng)進行一次全方面檢查，重點檢查腳手架基礎、架體構造和拉結點設立，確保安全。七、各單位和項目要在每次汛情過后，對施工現(xiàn)場進行聯(lián)合安全檢查驗收，要對施工現(xiàn)場每一臺起重機械設備、深基坑、臨建板房、圍擋墻和腳手架、模板支撐系統(tǒng)、施工用電等進行全方面檢查驗收，待驗收合格后方可繼續(xù)施工。八、有關事項：1、上述規(guī)定各單位要嚴格貫徹執(zhí)行，防汛過程中，發(fā)生的一切不良后果和影響到公司名譽的，根據(jù)有關規(guī)定對責任單位和負責人進行嚴肅處分和追究責任。2、本責任狀一式兩份，雙方各持一份。3、本責任狀由公司生產(chǎn)管理部監(jiān)督實施。發(fā)布方：（公章）責任單位：（公章）責任人：責任人：年月日年月日篇三：村級防汛責任書北閘口鎮(zhèn)月橋村201X年防汛排澇目的責任書為貫徹貫徹市、區(qū)防汛抗旱工作會議精神，切實做好今年的防汛工作，確保安全度汛，根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部的有關規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府與月橋村訂立201X年防汛排澇目的責任書。一、我村按照國家和市、區(qū)、鎮(zhèn)有關規(guī)定，切實推行好工作職責，做好本村范疇內(nèi)的防汛排澇工作，果斷實現(xiàn)以下工作目的：1、村委會為村級防汛排澇責任主體，防汛排澇工作服從鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。2、認真開展汛前檢查，對村域范疇內(nèi)的河道、溝渠、田間斗、毛渠進行清理和堤防加固。做好村內(nèi)全部排水泵點的維護，負責本村村域內(nèi)的排水工作，確保不發(fā)生澇災。3、主動籌集防汛物資（重要是鐵鍬、木樁和編織袋），確保應急使用。4、主動組建民工防汛隊伍，人數(shù)不少于30人，并實名登記，確保核心時刻拉得出來，用得上去。5、主汛期間，主動組織人員對村域內(nèi)汛情發(fā)生、發(fā)展狀況進行全方面巡邏和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報,確保汛情信息暢通及時。二、考核與獎懲汛期結束后，鎮(zhèn)政府將對各村貫徹防汛排澇目的責任狀況進行效能考核，對服從指揮、服從安排且目的責任貫徹較好的村將予以表彰和獎勵。對行動緩慢，執(zhí)行不力，目的責任貫徹較差的村將予以通報批評。對于因玩忽職守而造成嚴重后果或重大損失的村，根據(jù)《防洪法》有關規(guī)定，追究其對應責任。三、鎮(zhèn)人民政府按照有關規(guī)定，協(xié)助月橋村做好防汛排澇工作，并檢查、督促各項防汛排澇工作方法的貫徹，按本責任書的規(guī)定具體制訂獎懲方法，進行考核。北閘口鎮(zhèn)人民政府月橋村委員會五月三十日五月三十日篇四：Xx鎮(zhèn)防汛防旱工作責任書Xx鎮(zhèn)防汛防旱工作責任書為切實做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國防汛法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府與各村訂立201X年度防汛防旱工作責任書。一、責任和規(guī)定1、貫徹分解任務，明確責任。2、備足防汛搶險物資，每村按人籌足不少于1個編織袋，樹木（胸徑10公分以上）不少于200棵、鉛絲以及土源等。3、汛期期間：閘、泵日夜有人值守，并明確專人負責。4、對汛前大檢查中發(fā)現(xiàn)的險工患段，病險閘、泵要快速采用除險加固方法，并貫徹包干責任制。5、確保全部排澇泵站在5月30日前維修保養(yǎng)到位，并試車出水。全部圩口閘試開試關，并做好閘底清淤，避免滲漏。6、實施一把手負總責，建立防汛搶險組織，全力做好防汛搶險工作。7、果斷執(zhí)行鎮(zhèn)防汛指揮部的命令，必須無條件服從防汛搶險物資和機器的調(diào)度。二、考核與獎勵鎮(zhèn)政府將嚴格考核各村對責任書的執(zhí)行狀況，成績明顯的予以表彰或獎勵，對工作不負責任，互相扯皮，千萬損失將追究村重要負責人及當事人的責任。沈高鎮(zhèn)人民政府村負責人（簽字）：：二0一四五月十九日負責人（簽字）篇五：防汛目的責任書閬中市朱鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府二○一二年度防汛目的責任書度閬中市朱鎮(zhèn)鄉(xiāng)201X年度防汛目的責任書為進一步防災保安意識，貫徹防汛責任，做好安全渡汛工作，為我鄉(xiāng)社會和經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障，特訂立本目的責任書。一、工作目的遇設計原則內(nèi)洪水時，水庫、水電站、重要河段和萬方以上塘堰安全度汛，確保場鎮(zhèn)和村社的人民生命財產(chǎn)安全，確保交通干線和鄉(xiāng)村道路暢通；遇超原則洪水，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，并盡最大的努力減輕洪災損失。二、具體規(guī)定