全省非煤礦山安全風險分級監(jiān)管實施方案

——全省非煤礦山安全風險分級監(jiān)管實施方案為進一步提高非煤礦山安全監(jiān)管效能，有效消除安全監(jiān)管盲區(qū)，著力防范化解非煤礦山重大安全風險，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《應(yīng)急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急〔2021〕23號）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈非煤礦山安全風險分級監(jiān)管辦法〉的通知》（礦安〔2023〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實國家礦山安全監(jiān)察局和省委、省政府決策部署，以防范化解非煤礦山重大風險、堅決遏制較大以上事故為重點，組織開展非煤礦山安全風險評估，有效提升安全監(jiān)管效能，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。二、工作目標堅持屬地監(jiān)管、科學(xué)評定、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則，對非煤礦山進行安全風險評估，明確每一座非煤礦山安全風險等級，實施差異化監(jiān)管，進一步強化和落實屬地安全監(jiān)管責任，持續(xù)推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化XX場景非煤礦山安全生產(chǎn)新局面。三、職責分工省廳負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省非煤礦山安全風險分級監(jiān)管工作，對市級、縣級安全監(jiān)管部門安全風險分級監(jiān)管工作開展情況進行抽查。市級、縣級應(yīng)急管理部門按照職責分工，負責對直接監(jiān)管的每一座金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫等獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，實施安全風險評估。地熱、礦泉水等其他非煤礦山的安全風險等級評估，由市級應(yīng)急管理部門結(jié)合本地實際，研究制定具體的實施方案，確定實施安全風險評估的責任主體，做好安全風險評估的組織實施工作。四、評估內(nèi)容非煤礦山安全風險評估主要包括固有風險、安全設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員素質(zhì)、正向激勵等內(nèi)容。（一）固有風險的評估內(nèi)容。1.地下礦山:主要包括開拓方式、采礦方法、作業(yè)中段、開采深度、單班最XX時作業(yè)人數(shù)、采空區(qū)、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件。2.露天礦山:主要包括邊坡參數(shù)、封閉圈以下深度、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、排土場等級。3.尾礦庫:主要包括尾礦庫型式、尾礦庫等別、匯水面積、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件。（二）安全設(shè)備設(shè)施的評估內(nèi)容。1.地下礦山:主要包括提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供水及防滅火系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)，2.露天礦山:主要包括穿孔設(shè)備、鏟裝設(shè)備、運輸設(shè)備、排水設(shè)施、通風設(shè)施、供配電、邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)。3.尾礦庫：主要包括壩體、排洪系統(tǒng)、在線安全監(jiān)測系統(tǒng)。（三）安全生產(chǎn)管理的評估內(nèi)容。主要包括主要負責人履職、安全風險管控、安全生產(chǎn)投入、全員安全生產(chǎn)責任制、應(yīng)急救援、外包工程安全管理等。（四）從業(yè)人員素質(zhì)的評估內(nèi)容。主要包括“五職”礦長配備、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)管理人員、特種作業(yè)人員持證等。（五）正向激勵的評估內(nèi)容。1.地下礦山:主要包括安全生產(chǎn)天數(shù)、機械化應(yīng)用、自動化智能化應(yīng)用、安全生產(chǎn)標準化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化。2.露天礦山:主要包括安全生產(chǎn)天教、自動化智能化應(yīng)用、安全生產(chǎn)標準化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化。3.尾礦庫:主要包括安全生產(chǎn)天數(shù)，安全監(jiān)測預(yù)警智能化水平、安全生產(chǎn)標準化等級、技術(shù)人員保障、企業(yè)安全文化。五、方式方法（一）評估方式。安全風險等級評估方式包括初次評估和動態(tài)評級。（二）評估方法。初次評估采用評分表法進行。評分表包括地下礦山安全風險等級評分表（附件1）、露天礦山安全風險等級評分表（附件2）、尾礦庫安全風險等級評分表（附件3）。（三）評分標準。安全風險等級得分=初始分-固有風險評分-安全設(shè)備設(shè)施評分-安全生產(chǎn)管理評分-從業(yè)人員素質(zhì)評分+正向激勵評分。1.地下礦山評分標準。初始分為100分。井下單班作業(yè)人數(shù)達到30人及以上，或開采深度超過800m，或工程地質(zhì)條件復(fù)雜，或水文地質(zhì)條件復(fù)雜，或在水體下、建筑物下、鐵路下開采的，地下礦山初始分為80分。2.露天礦山評分標準。初始分為100分?，F(xiàn)狀露天邊坡或者排土場邊坡高度超過200m，或工程地質(zhì)條件復(fù)雜，或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的，露天礦山初始分為80分。3.尾礦庫評分標準。初始分為100分。尾礦庫“頭頂庫”，或現(xiàn)狀庫容超過1億立方米，或現(xiàn)狀壩高超過200m，或工程地質(zhì)條件復(fù)雜的，尾礦庫初始分為80分。（四）等級確認。安全風險等級劃分為A、B、C、D四個等級，依次為低風險、一般風險、較大風險和重大風險。1.安全風險等級得分大于等于90分的，為A級；2.安全風險等級得分小于90分，大于等于75分的，為B級；3.安全風險等級得分小于75分，大于等于60分的，為C級；4.安全風險等級得分小于60分的，為D級。初次評估時，非煤礦山企業(yè)有以下情形之一的，直接評估為D級：1.在本年度或者上一年度發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故或者發(fā)生重大涉險生產(chǎn)安全責任事故的；2.本年度尾礦庫發(fā)生潰壩、尾砂泄露事故的；3.本年度或者上一年度存在重大事故隱患，未按照有關(guān)規(guī)定整改并及時銷號的；4.基建、改擴建金屬非全屬礦山和尾礦庫；5.不同礦權(quán)主體的相鄰礦山或者同一礦權(quán)主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通的；6.停產(chǎn)停建超過6個月的地下礦山；7.無生產(chǎn)經(jīng)營主體或者停止使用超過6個月的尾礦庫；8.被納入安全生產(chǎn)“黑名單”的。（五）動態(tài)調(diào)整。初次評估后，市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當采取動態(tài)評級的方式，根據(jù)非煤礦山安全風險變化情況，及時調(diào)整其安全風險等級。1.發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故或者被納入安全生產(chǎn)“黑名單”，直接升為D級；2.在自然年度內(nèi)執(zhí)法或者專項行動等檢查中合計發(fā)現(xiàn)2條重大事故隱患的，升1級；3.發(fā)現(xiàn)3條重大事故隱患的，升2級，發(fā)現(xiàn)4條及以上重大事故隱患的，直接升為D級。非煤礦山企業(yè)有以下情形之一的，市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當采用評分表法對其進行重新評估，確定相應(yīng)等級。1.首次取得安全生產(chǎn)標準化等級或者安全生產(chǎn)標準化等級升級后的；2.使用機械化、信息化、自動化、智能化等先進適用技術(shù)裝備的；3.被升級處理后，一年內(nèi)未再出現(xiàn)升級情形的。非煤礦山企業(yè)有以下情形之一的，市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當對其安全風險等級進行重新評估，確定相應(yīng)等級。1.停工停產(chǎn)停建6個月以上的露天礦山；2.發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故、未造成人員死亡的；3.周邊環(huán)境發(fā)生顯著變化的；4.相關(guān)法律、行政法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生重大變化的。（六）差異監(jiān)管。市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當針對不同安全風險等級的非煤礦山，制定科學(xué)合理的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，依法開展日常安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，在安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查頻次及檢查重點事項等方面體現(xiàn)差異化。1.對于A、B級礦山以自我管理為主、隨機抽查為輔；2.對于C、D級礦山實施重點安全監(jiān)管，分別每半年、每季度至少開展1次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；3.省廳采取“雙隨機”方式，每年對市級、縣級應(yīng)急管理部門安全風險分級監(jiān)管工作開展情況進行監(jiān)督抽查。六、實施步驟（一）開展初次評估。2023年3月31日前，市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)督促直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)開展安全風險自評，建立企業(yè)自評檔案備查；2023年6月15日前，市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)完成直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)的安全風險初次評估，建立安全風險評估檔案，填寫安全風險評估報表（附件4）。其中：縣級安全風險評估報表要報市級審查，并由市級應(yīng)急管理部門審查匯總后，以wps與pdf兩種版式上報至省廳非煤礦山安全監(jiān)管處電子電子郵箱hbyjglt@163。（二）實施動態(tài)評級。2024年開始，每年的1月底前，市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)對直接監(jiān)管的非煤礦山安全風險進行定期動態(tài)評估，健全動態(tài)評估檔案，按規(guī)定于每年的2月底前向省廳上報安全風險評估表。對非煤礦山企業(yè)安全風險發(fā)生變化的，市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)及時對其進行動態(tài)評估，重新確認并調(diào)整其安全風險等級。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要切實提高政治站位，建立健全工作機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，積極推進，確保非煤礦山安全風險分級監(jiān)管取得實實在在的成效。（二）落實包保責任。各地應(yīng)當結(jié)合安全風險分級監(jiān)管，嚴格落實地下礦山和尾礦庫地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責任制，明確本地每座地下礦山和尾礦庫包保責任人及工作職責，強化C級、D級安全風險等級非煤礦山的包保責任落實。（三）解決重大問題。地方政府包保領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當定期深入其聯(lián)系包保的非煤礦山進行現(xiàn)場檢查和安全風險研判，督促非煤礦山企業(yè)嚴格安全生產(chǎn)主體責任，落實各項安全防范措施，協(xié)調(diào)、解決發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)問題。（四）實施信息公開。市級、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期上報風險評估相關(guān)情況，督促非煤礦山企業(yè)在醒目位置設(shè)置公告欄，公告本礦山的安全風險等級、主要安全風險及應(yīng)對措施，以及日常安全監(jiān)管主體，公布相關(guān)人員聯(lián)系電話。（五）嚴格責任追究。將安全風險分級監(jiān)管納入安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、巡查考核的重點內(nèi)容，從嚴考核。落實責任追究制度，對工作遲緩、回避問題、掩蓋隱患，嚴重影響分級監(jiān)管實效導(dǎo)致發(fā)生事故的，一律依法追究相關(guān)人員責任。附件：1.地下礦山安全風險分級評分表2.露天礦山安全風險分級評分表3.尾礦庫安全風險分級評分表4.非煤礦山安全風險評估報表附件1地下礦山安全風險分級評分表礦山名稱：評定時間：序號要素評分描述評分備注（一）固有風險（30分）1開拓方式平硐開拓的，計0分；斜坡道開拓的，計1分；豎井開拓的，計2分；斜井開拓的，計3分。采用聯(lián)合開拓方式，按計分最多的開拓方式計分。2采礦方法采用充填法采礦的，計0分；采用崩落法采礦的，計1分；采用空場法采礦的，計4分。存在多種方法同時開采的，按計分最多的采礦方法計分。3作業(yè)中段單中段作業(yè)的，計0分；2個中段同時作業(yè)的，計1分；3個中段同時作業(yè)的，計2分；4個及以上中段同時作業(yè)的，計3分。中小型礦山同時作業(yè)中段超過（含）3個的，計3分。4開采深度開采深度小于400m的，計0分；每增加50m，加計0.5分，最多計4分。開采深度超過800m，以80分起評，本項不另計分。5單班最XX時作業(yè)人數(shù)單班井下作業(yè)人數(shù)不超過9人的，計0分；10人的，計1分；每多5人，加計1分，最多計4分。單班井下作業(yè)人數(shù)超30人的，以80分起評，本項不另計分。6采空區(qū)查清采礦權(quán)范圍內(nèi)采空區(qū)分布情況且完成治理的，計0分；未查清采礦權(quán)范圍內(nèi)采空區(qū)分布情況或者未完成治理的，計3分。7周邊環(huán)境礦山周邊300m范圍內(nèi)無其他礦權(quán)主體、人員密集場所和重要生產(chǎn)生活設(shè)施的，計0分；上游2km內(nèi)有水庫、河道、湖泊等水體的且可能影響礦山安全的，計2分；礦山周邊300m范圍內(nèi)存在其他礦權(quán)主體或者人員密集場所或者重要生產(chǎn)生活設(shè)施的，計3分；共計5分。8工程地質(zhì)條件工程地質(zhì)條件簡單的，計0分；工程地質(zhì)條件中等的，計2分。工程地質(zhì)條件復(fù)雜，以80分起評，本項不另計分。9水文地質(zhì)條件水文地質(zhì)條件簡單的，計0分；水文地質(zhì)條件中等的，計2分。水文地質(zhì)條件復(fù)雜，以80分起評，本項不另計分。（二）安全設(shè)備設(shè)施（30分）1提升系統(tǒng)多繩摩擦式提升系統(tǒng)提人的，計1分；斜井架空乘人裝置提人的，計2分；單繩纏繞式提升系統(tǒng)提人的，計3分；斜井人車提人的，計5分。采用多種方式提升的，按計分最多的提升方式計分。2通風系統(tǒng)主通風機安裝地表的，計0分；主通風機安裝井下的，計3分。采用多種方式通風的，按計分最多的通風方式計分。采用軸流式風機通風，計0分；采用離心式風機通風，計2分。3排水系統(tǒng)自流式排水的，計0分；一段式排水的，計1分；多段式接力排水的，計3分。4供配電系統(tǒng)由兩回電源線路供電且地面主變電所的主變壓器臺數(shù)為2臺及以上的，計0分：由一回電源線路供電但地面主變電所的主變壓器臺數(shù)為1臺的，計5分。5供水及防滅火系統(tǒng)供水和防滅火水源來自地表水池且單獨設(shè)立生活供水管道的，計0分；供水和防滅火水源來自地表水池但未單獨設(shè)立生活供水管道的，計1分；供水和防滅火水源來自井下水池的，計3分。6壓風系統(tǒng)空壓機位于地表的，計0分；空壓機位于井下的，計3分。地表及井下均有空壓機的，計3分。7通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)未建立通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的，或者已建立的通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定的，計2分。8監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的，或者已建立的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定的，計2分。9人員定位系統(tǒng)未建立人員定位系統(tǒng)的，或者已建立的人員定位系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定的，計2分。（三）安全生產(chǎn)管理（25分）1主要負責人履職主要負責人（含實際控制人和法定代表人）沒有每月組織開展全面排查重大事故隱患的，計2分；沒有每月組織研究安全生產(chǎn)重大問題的，計1分；每月在現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)職責時間少于10個工作日的，計1分；共計4分。2安全風險管控未開展風險辨識和評估的，或者風險辨識和評估存在重大疏漏的，計1分；未按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施的，每發(fā)現(xiàn)1項計0.5分，最多計2分；（3）未取得安全生產(chǎn)標準化等級證書的，計2分。3安全生產(chǎn)投入企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的，計2分。4全員安全生產(chǎn)責任制全員安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準的，計1分；（2）未落實安全生產(chǎn)責任制監(jiān)督考核的，計1分。5應(yīng)急救援存在以下情形，每項計1分，最多計2分：未編制應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織也未指定兼職的應(yīng)急救援人員，未與就近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，未定期進行應(yīng)急救援演練。6外包工程安全管理存在以下情形，每項計1分，共計4分：發(fā)包單位與承包單位未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，承包單位轉(zhuǎn)包或者非法分包采掘工程的，未將外包單位納入“五統(tǒng)一”管理的，承包單位未對所屬項目部進行安全管理的。項目部負責人不具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的，計2分。（3）項目部未配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱專職技術(shù)人員的，每個專業(yè)計1分，最多計2分。（4）項目部管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及特種作業(yè)人員未與承包單位簽訂勞動合同的，每發(fā)現(xiàn)1人計1分，最多計2分。（四）從業(yè)人員素質(zhì)（15分）1“五職礦長”配備專職礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，不具有采礦、地質(zhì)、礦建（井建）、通風、測量、機電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的，每人計1分，共計5分。2安全生產(chǎn)管理人員無注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的，計1分；（2）專職安全生產(chǎn)管理人從事礦山安全生產(chǎn)工作不足5年的，每人計1分，最多計3分。3技術(shù)管理人員未設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)或者未建立健全技術(shù)管理制度的，計1分。（2）采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)配備不足1人的，計1分，最多計3分。4特種作業(yè)人員持證每個特種作業(yè)工種配備特種作業(yè)人員不足3人的，每個工種計0.5分，最多計2分。存在未取得特種作業(yè)證人員上崗情況，直接計2分。（五）正向激勵（12分）1安全生產(chǎn)天數(shù)連續(xù)安全生產(chǎn)3年，計0.5分；每增加3年，增加1分，最多計2分。2機械化應(yīng)用采用鑿巖臺車、無人鏟裝、機械撬毛、機械化支護等技術(shù)的，每采用1項技術(shù)計1分，最多計2分。每項技術(shù)需全部采用方可計分。3自動化智能化應(yīng)用提升、運輸、通風、排水、供配電等系統(tǒng)采用無人值守或者遠程控制系統(tǒng)，每采用1項技術(shù)計1分，最多計2分。每項技術(shù)需全部采用方可計分。4安全生產(chǎn)標準化等級取得一級標準化，計2分；取得二級標準化，計1分。5技術(shù)人員保障安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員具有采礦、地質(zhì)、測量、機械、電氣、安全等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷或者有關(guān)高級技術(shù)職稱的，每人計0.5分，最多計2分。6企業(yè)安全文化取得國家級企業(yè)安全文化建設(shè)示范單位證書的，計2分；取得省級企業(yè)安全文化建設(shè)示范單位證書的，計1分。總得分風險等級

附件2露天礦山安全風險分級評分表礦山名稱：評定時間：序號要素評分描述評分備注（一）固有風險（30分）1邊坡參數(shù)（1）現(xiàn)狀邊坡高度小于60m的，計0分；現(xiàn)狀邊坡高度為60m的，計1分，每增加20m加計1分，最多計7分。（2）最終邊坡角小于30°的，計0分；最終邊坡角大于等于30°小于42°的，計1分；最終邊坡角大于等于42°小于50°的，計3分；最終邊坡角大于等于50°的，計5分。現(xiàn)狀邊坡高度超過200m，按80分起評，本項不另計分。2封閉圈以下深度現(xiàn)狀封閉圈深度不超過50m的，計0分；現(xiàn)狀封閉圈深度為50m的，計1分；每增加30m加計1分，最多計4分。3周邊環(huán)境礦山周邊300m范圍內(nèi)無其他礦權(quán)主體、人員密集場所和重要生產(chǎn)生活設(shè)施的，計0分；礦山周邊300m范圍內(nèi)存在其他礦權(quán)主體的，計1分；礦山周邊300m范圍內(nèi)有人員密集場所或者重要生產(chǎn)生活設(shè)施的，計3分；共計4分。4工程地質(zhì)條件工程地質(zhì)條件簡單的，計0分，工程地質(zhì)條件中等的，計3分。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的，按80分起評，本項不另計分。5水文地質(zhì)條件水文地質(zhì)條件簡單的，計0分；水文地質(zhì)條件中等的，計3分。水文地質(zhì)條件復(fù)雜，按80分起評，本項不另計分。6排土場等級無排土場的，計0分；四級排土場的，計1分；三級排土場的，計2分；二級排土場的，計3分；一級排土場的，計4分。有多個排土場時，以等級最高的排土場計分。（二）安全設(shè)備設(shè)施（30分）1穿孔設(shè)備采用牙輪鉆機、液壓鉆機穿孔作業(yè)的，計0分；采用潛孔鉆一體機作業(yè)的，計2分；采用簡易淺孔鉆機作業(yè)的，計4分。采用多種穿孔設(shè)備的，按計分最多的穿孔設(shè)備方式計分。2鏟裝設(shè)備采用液壓鏟鏟裝作業(yè)，計0分；采用電鏟鏟裝作業(yè)，計2分；采用挖掘機鏟裝作業(yè)，計4分。采用多種鏟裝設(shè)備的，按計分最多的鏟裝設(shè)備方式計分。3運輸設(shè)備采用膠帶運輸?shù)?，?分；采用溜槽的，計1分；采用溜井運輸?shù)模?分；采用鐵路運輸?shù)?，?分；采用汽車運輸?shù)?，?分。采用聯(lián)合運輸方式的，按計分最多的運輸設(shè)備方式計分。4排水設(shè)施自流排水的，計0分；移動式排水的，計1分；固定式排水的，計2分；固定式＋移動式排水的，計4分。5通風設(shè)施不需要通風設(shè)施的，計0分；設(shè)置通風設(shè)施的，計3分。6供配電采場采用的電壓低于6kV的，計0分；大于等于6kV、小于10kV的，計2分；大于等于10kV的，計4分。7邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)邊坡未建立在線監(jiān)測的，或者已建立的系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定的，計5分。（三）安全生產(chǎn)管理（25分）1主要負責人履職主要負責人（含實際控制人和法定代表人）沒有每月組織開展全面排查重大事故隱患的，計2分；沒有每月組織研究安全生產(chǎn)重大問人題的，計1分；每月在現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)職責時間少于10個工作日的，計1分；共計4分。2安全風險管控未開展風險辨識和評估的，或者風險辨識和評估存在重大疏漏的，計1分；未按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施的，每發(fā)現(xiàn)1項計0.5分，最多計2分；（3）未取得安全生產(chǎn)標準化等級證書的，計2分。3安全生產(chǎn)入企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的，計2分。4全員安全生產(chǎn)責任制（1）全員安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準的，每個崗位計0.5分，最多計1分；（2）未落實安全生產(chǎn)責任制監(jiān)督考核的，計1分。5應(yīng)急救援存在以下情形，每項計1分，最多計2分：未編制應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織也未指定兼職的應(yīng)急救援人員，未與就近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，未定期進行應(yīng)急救援演練。6外包工程安全管理存在以下情形，每項計1分，共計4分：發(fā)包單位與承包單位未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，承包單位轉(zhuǎn)包或者非法分包采掘工程的，未將外包單位納入“五統(tǒng)一”管理的，承包單位未對所屬項目部進行安全管理的。（2）項目部負責人不具有礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的，計2分。項目部未配備具有采礦、地質(zhì)、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱專職技術(shù)人員的，每個專業(yè)計1分，最多計2分。（4）項目部管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及特種作業(yè)人員未與承包單位簽訂勞動合同的，每發(fā)現(xiàn)1人計1分，最多計2分。（四）從業(yè)人員素質(zhì)（15分）1主要管理人員能力主要負責人、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，不具有采礦、地質(zhì)、礦建（井建）、通風、測量、機電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的，每人計1分，共計5分。2安全生產(chǎn)管理人員無注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的，計1分；（2）專職安全生產(chǎn)管理人員從事礦山安全生產(chǎn)工作不足5年的，每人次計1分，最多計3分。3技術(shù)管理人員未設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)或者未建立健全技術(shù)管理制度的，計1分。（2）采礦、地質(zhì)、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)配備不足1人的，計1分，共計3分。4特種作業(yè)人員持證每個特種作業(yè)工種配備特種作業(yè)人員不足3人的，每個工種計0.5分，最多計2分。存在未取得特種作業(yè)證人員上崗情況，直接計2分。（五）正向激勵（10分）1安全生產(chǎn)天數(shù)連續(xù)安全生產(chǎn)3年，計0.5分；每增加3年，加0.5分，最多計2分。2自動化智能化應(yīng)用穿孔、裝藥、鏟裝、運輸、排水等系統(tǒng)采用無人值守或者遠程控制系統(tǒng)，每采用1項技術(shù)計1分，最多計2分。單項技術(shù)需全部采用方可計分。3安全生產(chǎn)標準化等級取得一級標準化，計2分；取得二級標準化，計1分。4技術(shù)人員保障安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員具有采礦、地質(zhì)、測量、機械、電氣、安全等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷或者有關(guān)高級技術(shù)職稱的，每人計0.5分，最多計2分。5企業(yè)安全文化取得國家級企業(yè)安全文化建設(shè)示范單位證書的，計2分；取得省級企業(yè)安全文化建設(shè)示范單位證書的，計1分?？偟梅诛L險等級

附件3尾礦庫安全風險分級評分表尾礦庫名稱：評定時間：序號要素評分描述評分備注（一）固有風險（30分）1尾礦庫型式干式平地型尾礦庫，計1分，其他干式尾礦庫，計2分；濕式平地型尾礦庫，計3分，其他濕式尾礦庫，計4分；回采尾礦庫，計5分。2尾礦庫等別無等別和五等尾礦庫，計0分；四等尾礦庫，計2分，三等尾礦庫，計5分?，F(xiàn)狀庫容超過1億立方米或者現(xiàn)狀壩高超過200m的，以80分起評，本項不另計分。3匯水面積匯水面積小于等于1平方公里的，計0分，每增加1平方公里加2分，最多計8分。4周邊環(huán)境上游無水庫和尾礦庫的，計0分，上游10km內(nèi)有水庫或者尾礦庫的，計2分；上游5km內(nèi)有水庫或者尾礦庫的，計4分；上游2km內(nèi)有水庫或者尾礦庫的，計8分。尾礦庫屬于“頭頂庫”的，以80分起評，本項不另計分。5工程地質(zhì)條件工程地質(zhì)條件簡單的，計0分；工程地質(zhì)條件中等的，計4分。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的，以80分起評，本項不另計分。（二）安全設(shè)備設(shè)施（30分）1壩體一次建壩未分期建設(shè)的，計1分；一次建壩分期建設(shè)的，計3分；下游式筑壩的，計5分；中線式筑壩的，計8分；上游式筑壩的，計12分。2排洪系統(tǒng)溢洪道型式的，計3分；排水井＋隧洞型式的，計6分；排水斜槽＋隧洞型式的，計9分；排水斜槽＋涵管型式的計12分。采用多種排洪系統(tǒng)型式的，按計分最多的排洪系統(tǒng)型式計分。3在線安全監(jiān)測系統(tǒng)未設(shè)置在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的，或者已建立的系統(tǒng)不符合國家有關(guān)規(guī)定的，計6分。（三）安全生產(chǎn)管理（30分）1主要負責人履職主要負責人（含實際控制人和法定代表人）沒有每月組織開展全面排查重大事故隱患的，計2分；沒有每月組織研究安全生產(chǎn)重大問題的，計1分；每月在現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)職責時間少于10個工作日的，計1分；共計4分。2安全風險管控未開展風險辨識和評估的，或者風險辨識和評估存在重大疏漏的，計2分；未按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施的，每發(fā)現(xiàn)1項計0.5分，最多計2分；（3）未取得安全生產(chǎn)標準化等級證書的，計3分。3安全生產(chǎn)投入企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的，計2分。4全員安全生產(chǎn)責任制全員安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準的，每個崗位計0.5分，最多計2分；（2）未進行安全生產(chǎn)責任制監(jiān)督考核的，計2分。5應(yīng)急救援存在以下情形，每項計1分，最多計3分：未編制應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織也未指定兼職的應(yīng)急救援人員，未與就近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，未定期進行應(yīng)急救援演練。6外