尾礦庫排洪設施損毀、堵塞事故應急救援專項預案

尾礦庫排洪設施損毀、堵塞事故應急救援專項預案目錄1總則 31.1編制目的 31.2編制依據(jù) 31.3適用范圍 31.4工作原則 42、尾礦庫概況 52.1地理位置及外部環(huán)境 52.2地形、地貌、地質(zhì) 52.3尾礦庫基本情況 63、尾礦庫危險因素與風險分析 73．1尾礦庫風險分析 74、應急機構(gòu)與職責 74.1組織保障 74.1.1應急組織體系 74.1.2應急職能部門的職責 85預防與預警 115.1危險源監(jiān)控 115.2預警系統(tǒng) 125.3預警行動 135.4預防措施： 135.5預警信息的發(fā)布和解除 145.6信息報告與處置 146應急響應 156.1應急分級 156.2基本應急程序 177應急處理： 197.1應急處置 197.2人員疏散、警戒與治安、搜救 207.3緊急救助 217.4響應結(jié)束 218善后處置 218.1保險賠償 218.2恢復 228.3事故調(diào)查與救援工作總結(jié) 229應急準備 239.1通訊保障 239.2應急隊伍保障 239.3應急物資與裝備保障 249.4應急經(jīng)費保障 2410培訓和演練 2510.1培訓目標 2510.2基礎培訓方式 2510.3專業(yè)培訓 2610.4演練 2711預案管理 2711.1應急預案備案 2711.2預案維護和更新 2811.3制定與解釋 2811.4應急預案實施 281總則1.1編制目的為了提高尾礦庫突發(fā)事件的應對能力，切實做好尾礦庫突發(fā)排洪設施損毀、堵塞事件的應急管理和預防、搶險救護工作，確保尾礦工程安全，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，保護環(huán)境，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》《水庫大壩安全管理條例》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2006年第6號）》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》和《尾礦庫排洪設施技術規(guī)程》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案評審指南》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關技術規(guī)范、規(guī)程，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用滸坑鎢業(yè)有限公司尾礦庫可能發(fā)生排洪設施損毀、堵塞險情以及由此引發(fā)的其它次生衍生災害導致人員傷亡的應急救援工作。1.4工作原則以確保人民生命安全財產(chǎn)為首要目標，體現(xiàn)行政領導負責制，本著“預防為主，減少危害，統(tǒng)一指揮，分工負責，自救為主，全力搶險”的原則，力保尾礦庫工程的安全。①、以人為本。加強預警管理，確保第一時間將事故信息傳遞至危險區(qū)域，及時組織人員疏散；明確防范事故進一步擴大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業(yè)技能，加強人員防護措施，保證安全施救。②、分級負責。應急救援工作實行救援指揮部統(tǒng)一領導、各職能部門分級負責的原則，明確各級崗位人員職責，做到職責清晰，密切配合，協(xié)同應對。③、及時高效。強化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應急信息渠道，保證應急救援工作信息及時、全面的傳遞，實現(xiàn)指揮部及時掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接收命令高效開展應對處置工作的目標。④、預防為主。加強對尾礦庫的日常監(jiān)測、監(jiān)控并實施有效管理，及時控制、消除各類隱患，避免或減少安全事故的發(fā)生；積極做好應對事故的思想準備、預案準備、物資準備。將日常管理和應急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。2、尾礦庫概況2.1地理位置及外部環(huán)境江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司現(xiàn)運行的尾礦庫位于興江鄉(xiāng)陳也村增田小組境內(nèi)，在選礦廠西南約500米的山谷中。下游為增田村小組，處于尾礦庫緊急事件影響范圍內(nèi)的區(qū)域內(nèi)有1個村小組。2.2地形、地貌、地質(zhì)尾礦庫所在地勢呈扇狀多叉形，為庫后排礦型尾礦庫。地貌屬山嶺地區(qū)，地質(zhì)主要均以農(nóng)田為主。2.3尾礦庫基本情況江西滸坑鎢業(yè)有限公司尾礦庫于1963年6月由南昌有色冶金設計院設計，江西省冶金廳審批，1965年建成投產(chǎn)使用，四等庫，庫型為山谷型，上游有少量來水，庫長1760m，總庫容710萬方，現(xiàn)已堆積尾砂310萬方，庫內(nèi)水位標高267.6m干灘長510米，灘高14.6米。壩型為土石混合壩，設計最終標高為285米，壩體寬220m，地質(zhì)巖性主要為花崗巖，表層有風化砂巖，地表多為灌木覆蓋，匯水面積為6.9km2。采用上游法筑壩方式,堆石體高47.22m(284.22～237)，橫斷面底寬230m，頂寬6m，壩頂總長220m。其中：初期壩為粘土壩一座8m，頂寬12m，上游壩設粘土斜墻高16.8m，坡比為1:2.5。以上設卵石、粗砂、土工布層高20.42m(標高282.22～261.8)，坡比為1:1.65。新尾礦庫采用排水井、隧洞式排水方式，排水井為直徑3m的框架擋板式砼結(jié)構(gòu)，高度15.5m，泄流水深12.15m，泄洪量30.63m/s,隧洞為圓拱直墻式,斷面尺寸為3.39m2,長度834米，坡度為2.5%。新尾礦庫現(xiàn)有蓄洪庫容275.2萬方，大于需滿足300年一遇的一次洪水預留的蓄洪庫容107.5萬方，具有充裕的調(diào)洪庫容。3、尾礦庫危險因素與風險分析江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫始建于1954，并在1963年和1973年先后兩次加高主壩，擴大庫容。庫區(qū)上、下游1000米范圍內(nèi)無工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地，無全國和省重點保護名勝古跡，無村級及省級公路，無公眾聚集場所。庫區(qū)下游為一盆地，主要為農(nóng)田，地質(zhì)構(gòu)造簡單，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。尾礦庫主壩（初期壩）為粘土壩，初期建設和加高擴建情況如下：1954年初建時壩高為10m（壩底標高321.00m，壩頂高程為331.00m），內(nèi)坡1：1，外坡1：1.5，壩頂寬2.5m，壩長50m。1963年第一期擴建工程加高12m（壩頂高程343.00m），內(nèi)坡1：2.75，外坡1：2.75，壩頂寬3.0m，壩長95m。1973年第二期擴建工程用粘土再次加高10m（壩頂高程353.00m）。內(nèi)坡1：1，外坡1：1.5，壩頂寬3.0m。3．1尾礦庫風險分析尾礦庫是江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司的安全監(jiān)控重點，如果尾礦庫管理不善，很可能導致發(fā)生洪水漫頂?shù)戎卮笪：?，發(fā)生尾礦壩洪水漫頂?shù)脑蛑饕校孩佟⑴潘滤诒缓樗砣腚s物堵塞，排水系統(tǒng)損毀，排水管、泄洪塔等發(fā)生變形、破損、斷裂、傾倒。②、庫區(qū)洪水超過設計的設防要求。洪水漫頂將直接威脅到尾礦庫下游居民的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫下游是增田小組農(nóng)田，以及少部份居住房屋，所以認真做好洪水漫頂?shù)念A防與應急救援工作極為重要。4、應急機構(gòu)與職責4.1組織保障4.1.1應急組織體系為加強對洪水漫頂搶險工作的統(tǒng)一指揮，畫眉坳鎢業(yè)有限公司成立尾礦庫洪水漫頂應急救援指揮領導部，負責救援的具體指揮工作。指揮部的組成及成員：指揮長：江正茂副指揮長：曾祥浩、段春生成員：總經(jīng)理辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)技術部、安環(huán)部、選礦廠、保衛(wèi)部、護礦隊、企劃部、人力資源部、供銷部、黨群部、機動能源部的行政負責人。應急指揮部應急指揮部總指揮：總經(jīng)理總指揮：總經(jīng)理副總指揮：黨委書記、副總經(jīng)理成員：成員：總經(jīng)理辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)技術部、安環(huán)部、選礦廠、保衛(wèi)部、護礦隊、企劃部、人力資源部、供銷部、黨群部、機動能源部的行政負責人尾礦庫排洪設施損毀、堵塞應急救援指揮部辦公室設在調(diào)度室。辦公室主任由調(diào)度室主任兼任。應急救援指揮部下設五個救援專業(yè)隊，分別是通訊聯(lián)絡隊、治安保衛(wèi)隊、搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、后勤保障隊。4.1.2應急職能部門的職責一、指揮部職責：①、負責《尾礦庫排洪設施損毀、堵塞專項應急預案》的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；檢查和督促做好應急事件預防措施和應急救援準備工作。②、發(fā)生排洪設施損毀、堵塞應急事件時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號，組織指揮救援隊伍實施救援行動。③、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。④、組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援工作經(jīng)驗教訓等。二、總指揮（公司總經(jīng)理）職責：負責尾礦庫排洪設施損毀、堵塞應急工作的重大決策和全面指揮、協(xié)調(diào)工作。三、副總指揮（公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理）職責：協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調(diào)各救援隊伍的具體行動，并實施指揮部應急救援各項處理決策。四、具體搶險救援隊伍職責：①、通訊聯(lián)絡組：由總經(jīng)辦、調(diào)度室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術部組成，共5人。負責人：總經(jīng)辦主任，擔負各隊之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系通信任務。②、治安保衛(wèi)組；由保衛(wèi)部、社區(qū)管理委員會組成，共40人。負責人：保衛(wèi)科長、社區(qū)管理委員會主任，擔任現(xiàn)場治安、交通指揮，設立警戒，指揮群眾疏散。③、搶險救援隊：由選礦廠、護礦隊組成，共50人。負責人：護礦隊隊長，選礦廠廠長，擔負現(xiàn)場搶險指揮協(xié)調(diào)。搶險搶修隊到達現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達的搶險指令，迅速組織搶險，控制事故，以預防事故擴大。④、醫(yī)療救護隊：由礦區(qū)醫(yī)院負責組成，共6人。負責人：醫(yī)院院長、安全環(huán)?？聘敝魅?，擔負搶救受傷人員，醫(yī)療救護隊到達現(xiàn)場后，與安全部門配合，應立即救護傷員，將重傷員及時送往安全地點搶救。⑤、后勤保障隊：供應銷售部負責組成，共10人。負責人：供應銷售部主任。擔負搶救物質(zhì)的供應及傷員生活必須品的供應任務。五、應急部門（科室）職責公司調(diào)度室：協(xié)助總指揮負責排洪設施損毀、堵塞專項應急救援預案的演練，組建應急救援隊伍，負責指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處理險情，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急救援工作，做好事故報警、情況通報及事故處置工作。保衛(wèi)部：負責防洪警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。安全環(huán)保部和生產(chǎn)技術部：①、負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開、停車調(diào)度工作。②、事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系。③、負責事故現(xiàn)場搶救物質(zhì)的調(diào)配工作及清理工作。供應銷售部：負責應急救援物質(zhì)的供應工作。醫(yī)院：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮、消毒工作和受傷人員分類救護和護送轉(zhuǎn)院工作?？偨?jīng)辦：負責搶險受傷人員的生活必需品供應，保證通訊設施的暢通，必要時代表指揮部對外發(fā)布有關信息。。選礦廠：負責搶險隊伍的組成、搶險、現(xiàn)場監(jiān)控和事后清理工作。指揮部其它成員單位在指揮部的統(tǒng)一領導與安排下做好應急救援隊伍的協(xié)調(diào)組織與其它指定工作。5預防與預警5.1危險源監(jiān)控畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫有人工和測量監(jiān)測兩套監(jiān)控系統(tǒng)。尾礦庫的監(jiān)控方式、方法如下表：監(jiān)控方式壩上照明主壩有探照燈。壩上通訊固定電話1部，手機3部。壩體位移監(jiān)測設施（儀器）主壩353米標高平臺有5個監(jiān)測點。庫內(nèi)水位監(jiān)測設施尾礦庫內(nèi)有水位標尺涵洞、泄洪塔進入涵洞檢查。監(jiān)控方法監(jiān)測內(nèi)容對尾礦庫的壩體位移、水位標高和干灘長度進行監(jiān)測。監(jiān)測方法人工監(jiān)測系統(tǒng)：對尾礦庫的壩體位移由公司生產(chǎn)技術部進行測量（水平變形觀測采用視準線法；垂直變形觀測采用水準儀）；水位標高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標尺獲得。監(jiān)測頻率根據(jù)國家《尾礦庫安全技術規(guī)程》，壩體位移每季度觀測一次。員工情況3名尾礦庫工均持證上崗。5.2預警系統(tǒng)5.2.1①、尾礦壩庫的護壩崗位人員發(fā)現(xiàn)庫內(nèi)水位超過預警水位且繼續(xù)上漲時。②、監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時。③、地震管理部門發(fā)布的地震預報信息。5.2.2預警分級針對尾礦庫排洪設施損毀、堵塞可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級、二級兩個預警級別。當符合下列條件之一時發(fā)布一級預警。①、有關部門發(fā)布地震預報時；②、監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況。當符合下列條件之一時發(fā)布二級預警：①、排洪設施出現(xiàn)損毀、堵塞現(xiàn)象。5.3預警行動5.3.1一級預警響應：有關部門發(fā)布地震預報后，在汛期二級預警響應的基礎上，進一步加強領導值班，強化巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時處置。各類通信設備處于開通狀態(tài)。尾礦庫管理人員上崗到位，做好搶險的各項準備工作。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，指揮部組織相關管理和技術人員分析原因，采取措施，盡快解決問題，并將措施和結(jié)果向總指揮報告。5.3.2二級預警響應：二級預警后，公司抗洪搶險指揮部必須24小時有人值班，各成員單位按照職責分工，隨時保持通信聯(lián)絡暢通。尾礦庫三班都有人值班，每班都對尾礦庫進行巡查，同時做好搶險物資準備工作。5.4預防措施：5.4.1排洪設施損毀、堵塞預防措施：對排洪設施進行定期檢查，檢測排水井、隧洞的位移、下沉等參數(shù)，對頂拱開裂及時更換和澆灌，對回水、排滲水進行水質(zhì)、水量觀測，發(fā)現(xiàn)異常，及時查找原因并予以處理。5.4.25.5預警信息的發(fā)布和解除公司尾礦庫的排洪設施損毀、堵塞預警信息由應急救援指揮部報總指揮批準后，由應急救援指揮部以電話或發(fā)文形式發(fā)布和解除。5.6信息報告與處置5.6.1接警與通知（一）當尾礦庫出現(xiàn)排洪設施損毀、堵塞險情后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應立即用電話向公司調(diào)度室報告，簡要說明情況，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、事故原因、人員傷亡情況、救援要求、采取的措施等。調(diào)度室24小時報警電話：7359021（二）調(diào)度室接到報告后，應迅速向公司總經(jīng)理報告，通知選礦廠查明險情位置及原因，下達應急救援預處置的指令，同時發(fā)出警報，通知指揮部成員及各救援隊伍迅速趕赴事故現(xiàn)場，圖例如下：（三）負責日常管理尾礦庫管理的單位，應迅速查明排洪設施損毀、堵塞事故發(fā)生源點、部位和原因。并向指揮部報告提出搶險搶修的具體措施。指揮部成員到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀況及危害范圍程度作出相應的應急決定，并命令各應急救援隊伍立即開展救援。5.6.2信息上報尾礦庫發(fā)生排洪設施損毀、堵塞險情時，經(jīng)總指揮授權后，立即由副總指揮負責以電話形式向當?shù)卣?、上級主管部門和上級安監(jiān)部門報告。報告包括下列內(nèi)容：①、險情發(fā)生的時間、地點以及險情現(xiàn)場情況；②、險情的簡要經(jīng)過；③、險情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；④、已經(jīng)采取的措施；⑤、其他應當報告的情況。5.6.3公眾信息交流尾礦庫排洪設施損毀、堵塞應急救援信息由應急救援指揮部對相關信息進行綜合分析后指定總經(jīng)理辦公室對外發(fā)布，現(xiàn)場對外發(fā)言人由應急指揮部現(xiàn)場確定，信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會，向媒體提供新聞稿件等。信息發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是，客觀公正，內(nèi)容詳實，及時準確。6應急響應6.1應急分級應急救援指揮部根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應級別，發(fā)布響應命令、組織開展救援行動。6.1.1尾礦庫事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(較大)、Ⅳ(一般)。①、特別重大尾礦庫事故(Ⅰ級)指事故造成30人以上死亡(含失蹤)，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上重傷(中毒)，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。②、重大尾礦庫事故(Ⅱ級)指事故造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或50人以上100人以下重傷(中毒)，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。③、較大尾礦庫事故(Ⅲ級)指事故造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或10人以上50人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上5萬人以下。④、一般尾礦庫事故(Ⅳ級)指事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(中毒)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以下。6.1.2根據(jù)畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫排洪設施損毀、堵塞緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴重程度由低到高分為三級：①、一級緊急情況（預警）：指超常暴雨的洪水造成尾礦壩溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個級別包括發(fā)生影響尾礦庫生產(chǎn)安全的所有事件。②、二級緊急情況（現(xiàn)場應急）：指超常暴雨的洪水或其他情況導致尾礦壩出現(xiàn)排洪設施損毀、堵塞現(xiàn)象等。

③、三級緊急情況（全體應急）：指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生排洪設施損毀、堵塞事故，可能造成人員傷亡。6.2基本應急程序6.2.1指揮原則尾礦庫排洪設施損毀、堵塞的應急救援工作由應急救援指揮部統(tǒng)一指揮，任何人不得有違抗組織命令的行為，其原則為：①、以人為本的基本原則，員工和應急救援人員的安全優(yōu)先；②、防止事故擴展優(yōu)先；③、保護環(huán)境優(yōu)先。在搶險指揮部的組織指揮下，所屬五個搶險隊立即趕赴現(xiàn)場或工作崗位，現(xiàn)場搶險隊根據(jù)現(xiàn)場情況由安環(huán)部、生產(chǎn)技術部和選礦廠共同負責制定搶險方案，由安全環(huán)科部負責制定搶險過程中的安全措施，并監(jiān)督執(zhí)行，組織搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，在確保搶險人員安全的前提下實施搶險工作。6.2.2應急預案啟動應急救援指揮部根據(jù)以下可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應內(nèi)容，由總經(jīng)理決定是否啟動本專項預案，發(fā)布響應命令、組織開展救援行動。①、排洪隧洞發(fā)生嚴重堵塞，不能有效排水。④、本預案啟動時，由公司調(diào)度室通知公司有關領導、指揮部各負責人和各救援隊伍負責人，由各救援隊伍負責人分頭通知各組成員迅速到指定地點集中，參加搶險救護的人員在接到通知后必須在10分鐘內(nèi)到達集中地點，由調(diào)度室調(diào)集運輸車輛運送人員、應急物資與裝備前往搶險救援地點，供銷科做好應急物資的運送事宜。6.2.3醫(yī)療與衛(wèi)生①、尾礦庫排洪設施損毀、堵塞突發(fā)事件中的人員救護由礦區(qū)醫(yī)院負責，在接到通知后，礦區(qū)醫(yī)院應立即通知各有關人員進入崗位，攜帶用于搶險救災的所必需的藥品、器具、血漿等，立即趕赴搶險救災現(xiàn)場，迅速投入急救工作。②、人員救護按照“先救人，后治傷”的原則對傷員進行處置，輕傷人員安置到礦區(qū)醫(yī)院救護、觀察、治療，重傷員送往條件允許的醫(yī)院救治。③、對救護人員進行體檢、化驗，進行病理、病毒分析等。④、對災區(qū)進行消毒、防毒處理，包括生活區(qū)住宅、食品、飲用水、空氣、衣物、排泄物、家俱用品及運輸工具等進行消毒防毒。6.2.4應急人員安全防護尾礦庫排洪設施損毀、堵塞應急救援的現(xiàn)場安全防護由安環(huán)科進行指導與負責，全體救援人員要穿著好安全帽、工作服和工作鞋，夜間搶險時要準備好應急照明燈具，在現(xiàn)場搶險中要觀察好周圍的工作環(huán)境，防止救援過程中發(fā)生次生事故。6.2.5事態(tài)監(jiān)測與評估在應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，由調(diào)度室和安全環(huán)保部共同負責實施動態(tài)監(jiān)測與評估。7應急處理：7.1應急處置7.1.1尾礦庫發(fā)生排洪設施損毀、堵塞險情時，可能造成下游河道兩側(cè)居民人員傷亡或傷害，應迅速采取以下應急救援措施：①、把尾礦庫周邊山溪水截流引入庫外，使其不流入尾礦庫內(nèi)；②、把石壁河水截流，構(gòu)筑排水渠道，將水排入庫外。7.1.2排洪設施損毀、堵塞：組織人員及時修補排洪設施；疏通排洪系統(tǒng)堵塞部位，疏浚庫內(nèi)排洪溝、壩面排水溝及下游排洪河道；必要時可另開挖臨時排洪通道，確保排洪設施暢通。詳細檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，確保排洪設施正常運行。7.2人員疏散、警戒與治安、搜救在尾礦庫發(fā)生排洪設施損毀、堵塞重大險情時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，由治安保衛(wèi)組負責對與事故應急救援的警戒、人員緊急疏散，治安和搜救。①、在搶險指揮部的組織指揮下，向興江鄉(xiāng)政府進行緊急通報，請求進行人員緊急疏散協(xié)助，并由公司黨群科負責廣播緊急疏散通知，搶險治安隊迅速組織事故發(fā)生地和險情威脅區(qū)內(nèi)的群眾撤出危險區(qū)，并做好其生活安置工作，維護社會治安穩(wěn)定；②、封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)、設置警示標志、安排警戒人員，保護主要生產(chǎn)、生活設施，防止發(fā)生次生事故；③、疏散人員：居住在尾礦庫下游周圍的群眾。④、疏散地：河道兩側(cè)的山上。⑤、治安隊在疏散人員的過程中，必須擔負治安和交通道口的指揮管制，在事故現(xiàn)場涉及面周圍設立警戒，劃分禁區(qū)和巡邏檢查。⑥、負責對事故現(xiàn)場傷亡人員的搜索和救援,危險區(qū)邊界警戒線設置警示標牌，警戒哨人員佩戴臂章，救援車、救護車鳴笛、燈。7.3緊急救助當尾礦庫排洪設施損毀、堵塞突發(fā)事件超出畫眉坳鎢業(yè)有限公司應急救援能力時，由應急救援指揮部報興國縣安監(jiān)局和贛州市礦山專業(yè)救援隊請求救援。興國縣安監(jiān)局接到報警后，應根據(jù)事故的級別啟動相應級別的預案，贛州市礦山專業(yè)救援隊應立刻組織人員與裝備。趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。7.4響應結(jié)束當尾礦庫的排洪設施損毀、堵塞危險得到消除，威脅人身安全的險情已經(jīng)排除，人員撤離危險區(qū)域且危險區(qū)域得到控制、生產(chǎn)生活設施基本恢復正常的情況下，經(jīng)滸坑鎢業(yè)有限公司有關部門、單位的專業(yè)技術人員現(xiàn)場勘察認定，現(xiàn)場各專業(yè)應急小組人員檢查確認，由總指揮決定終止或暫時終止預案的運作，并授權專人通知滸坑鎢業(yè)有限公司相關部門、周邊地區(qū)及人員事故危險已解除，宣布應急狀態(tài)結(jié)束，結(jié)束救援工作。8善后處置8.1保險賠償①、企業(yè)辦理了雇主責任險，為員工辦理工傷保險。公司財務部門應及時聯(lián)系各相關保險公司定損，履行理賠義務。②、妥善安排傷亡職工及家屬，并支付合理賠償金，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。③、對征用物資，救援費用和醫(yī)療費用支出，現(xiàn)場清理、災后重建進行清算與補償，盡快消除事故后果和影響，恢復正常生產(chǎn)秩序，保證社會穩(wěn)定。8.2恢復①、迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止事故對人體、動植物、土壤、空氣等繼續(xù)造成危害和環(huán)境污染。及時清理廢墟和恢復基本設施，將現(xiàn)場恢復到相對穩(wěn)定的狀態(tài)。②、應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災記錄、圖紙，核算救災發(fā)生的費用。③、救援結(jié)束后，生產(chǎn)技術部制定恢復生產(chǎn)、生活計劃，由指揮部組織實施，恢復生產(chǎn)。④、企業(yè)應深刻汲取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責任制，在恢復生產(chǎn)過程中制定切實有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。8.3事故調(diào)查與救援工作總結(jié)在事故應急救援結(jié)束后的2個工作日內(nèi)，參加救護搶救的各專業(yè)組應按規(guī)定格式內(nèi)容寫出總結(jié)，報公司應急救援指揮部。畫眉坳鎢業(yè)有限公司應急救援指揮部應及時總結(jié)救援工作經(jīng)驗教訓，在5日內(nèi)將應急善后處理情況、搶險過程、應急能力評估及應急預案不足之處的修訂情況寫出總結(jié)上報有關部門。9應急準備9.1通訊保障①、建立集信息采集、儲存、傳輸、處理為一體的應急信息系統(tǒng)，與政府應急救援機構(gòu)保持聯(lián)系，做好畫眉坳鎢業(yè)有限公司相關信息收集、分析和處理工作，定期向興國縣、贛州市礦山事故應急辦公室、江鎢集團公司報送有關信息，保證本公司與上級應急機構(gòu)之間的信息暢通，為應急救援工作提供信息保障。②、建立安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng)、危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確。③、確保調(diào)度值班制度完備，24小時有人值守。④、定期更新應急救援隊伍成員和應急救援相關單位的通訊錄。⑤、事故應急救援期間由總經(jīng)辦和調(diào)度室負責搶險的通訊聯(lián)絡，公司救援信號主要使用電話報警聯(lián)絡。9.2應急隊伍保障①、畫眉坳鎢業(yè)有限公司建立自有的5個尾礦庫應急救援搶險隊，現(xiàn)場搶險工作組以選廠搶險救護小分隊為主體，在單位行政正職的組織領導下，采取現(xiàn)場緊急措施，防止排洪設施損毀、堵塞險情進一步擴大。當搶險力量不足時，由指揮部負責調(diào)配其它單位的搶險救護小分隊及抽調(diào)畫眉坳鎢業(yè)有限公司員工參加搶險工作。應急救援指揮部成員和救援人員應當按照專業(yè)分工，本著專業(yè)對口、便于領導、便于集結(jié)和開展救援的原則，建立組織、落實人員，每年初由應急救援指揮部根據(jù)人員變化進行調(diào)整，確保救援組織的落實。②、應急救援搶險隊要根據(jù)實情掌握當?shù)貧庀笄闆r及時制定科學的搶救方案組織實施，在救援中要調(diào)集相關應急救援設備，增強救援能力.9.3應急物資與裝備保障①、按照任務分工做好應急物資器材與裝置的準備，如必要的指揮通訊、編織袋及清理工具等，搶險設備設施要定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。②、應急物資裝備為應急救援專用常備物資，非特殊情況，不得動用，并定期檢查，隨時補充。③、搶險過程中，為確保物資材料的供應，供銷科及有關單位、部門必須指定專人負責搶險所需物資材料的發(fā)放供應。9.4應急經(jīng)費保障尾礦庫排洪設施損毀、堵塞應急經(jīng)費列入畫眉坳鎢業(yè)有限公司安全專項費用年度預算，要保證應急經(jīng)費的及時充足。尾礦庫應急經(jīng)費用于應急預案的培訓和演練、物資設備采購等，各部門根據(jù)實際需求提出應急工作的日常費用，由應急救援指揮部進行預算,報安環(huán)部、財務部審核,總經(jīng)理審批,重特大事故應急處置結(jié)束后,財務部等部門對應急處置費用進行如實核銷。10培訓和演練10.1培訓目標①、排洪設施損毀、堵塞應急救援預案中涉及畫眉坳鎢業(yè)有限公司的部門應做到：職責清楚、業(yè)務熟悉、響應迅速。②、畫眉坳鎢業(yè)有限公司員工通過培訓能夠正確辨識尾礦庫危險因素；能夠及時響應，知道應急信號、知道撤離路線、知道如何幫助、協(xié)助的方法和原則。③、應急救援人員通過培訓熟練掌握應急預案實施內(nèi)容和方式，明確知道每個人在應急預案中所分派的任務，知道應急預案變動情況，保持高度準備性。10.2基礎培訓方式①、員工應急培訓利用安全活動或?qū)ｎ}講座等方式，學習并熟悉報警、防護、應急等內(nèi)