公共政策試題庫

公共政策試題庫一、單項(xiàng)選擇題（100題）公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是：拉斯韋爾《智囊補(bǔ)》很可能是全世界最早的政策案例著作。馬克斯?韋伯強(qiáng)烈地主張對社會、政治現(xiàn)象進(jìn)行文化解釋，甚至將社會科學(xué)稱為：文化科學(xué)決策科學(xué)的研究對象是：決策活動公共政策學(xué)的研究對象是：公共政策理性主義模型假定決策者是“理性人”?！吧舷聛砣ァ蹦Ｐ退罁?jù)的哲學(xué)認(rèn)識論是：辯證唯物主義政策過程是分析哪些因素是怎樣影響政策主體的選擇行為的，是怎樣影響政策過程的各個環(huán)節(jié)的，影響的性質(zhì)和程度怎樣。政治系統(tǒng)模型把政策過程假定為輸入——決策——輸出——反饋這一系統(tǒng)運(yùn)行過程。在公共政策學(xué)的發(fā)展史上，對政策過程的研究前期重點(diǎn)是：政策的制定在公共政策學(xué)的發(fā)展史上，對政策過程研究后期的重點(diǎn)是：政策的執(zhí)行國家權(quán)力通過制定公共政策來履行其政治統(tǒng)治和社會管理職能，因此公共政策在總體上是國家意志的體現(xiàn)。美國公共政策的基本形式是：國會立法就組織的結(jié)構(gòu)和功能而言，當(dāng)代中國的共產(chǎn)黨組織更接近于一般意義上的：政府A．16.政治政策的核心價值是：獲取鞏固、防衛(wèi)與增益國家權(quán)力和維護(hù)統(tǒng)治階級的利益中共中央和國務(wù)院共同發(fā)布的文件被認(rèn)為是：政策性文件農(nóng)業(yè)政策、工業(yè)政策、環(huán)境政策、區(qū)域發(fā)展政策等都屬于：經(jīng)濟(jì)政策劃分公共政策的主體與客體主要依據(jù)的是：是否參與并主導(dǎo)公共政策過程全國人民代表大會及其常委會制定公共政策的基本形式是：立法公共政策系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境是：、自然環(huán)境國家機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)的總稱，是統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)自身意志和利益而建立起來的縱橫交錯的組織網(wǎng)絡(luò)。公共政策不僅表現(xiàn)為一個系統(tǒng)，同時也表現(xiàn)為一個系統(tǒng)的動態(tài)運(yùn)行過程，即表現(xiàn)為下列何種方式的不斷循環(huán)往復(fù)：政策輸入f政策制定f政策輸出f政策反饋當(dāng)且僅當(dāng)存在一種可以確認(rèn)的客觀情勢，出現(xiàn)強(qiáng)烈的公眾訴求，形成明顯的政策需要時，政策問題 才會最終完成。公共政策是為 政府管理社會公共事務(wù)而制定的政策。人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。完全理性思維中存在——個基本的假定是：人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的?！跋到y(tǒng)分析”最早是由 蘭德公司提出并加以使用的。公共政策問題同任何問題一樣都是源自：客觀的社會現(xiàn)實(shí)社會或公共問題只有在被提上政策議程的情況下，才成為：公共政策問題政府議程指的政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程，又被稱為：正式議程象征性議程的問題多集中于：價值領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對問題的察覺也必須同時得到的 權(quán)威人物認(rèn)同和支持才能進(jìn)入政府議程。下列中實(shí)屬政策問題界定，其宗旨是按照社會公益標(biāo)準(zhǔn)弄清問題的實(shí)質(zhì)和嚴(yán)重性，為政府及有關(guān)組織決策議程做準(zhǔn)備的是：政策問題分析公共政策問題得到認(rèn)定之后，政策制定者首先要考慮的是：確定政策目標(biāo)確定政策目標(biāo)的價值意義在于它能為 制定政策方案提供方向性指導(dǎo)。查爾斯?瓊斯認(rèn)為政策規(guī)劃的明顯特征在于要：提出對于人們感知的社會現(xiàn)實(shí)問題的解決辦法參與政策規(guī)劃的主體通常是多元的，但起主導(dǎo)作用的是：政府政策方案的設(shè)計(jì)必須時刻以有關(guān) 政策目標(biāo)為核心，與它保持一致。在我國，立法系統(tǒng)通過的法律、政策都須經(jīng) 國家主席的簽署和發(fā)布才能生效。行政系統(tǒng)的決策特點(diǎn)是快捷、高效，因此，行政決策體制在決策上的 集中化程度都會較立法機(jī)關(guān)要高?！扒笊袼疲バ嗡啤笔钦_的政策變通形式政策的原則性、時效性和靈活性辯證統(tǒng)一的關(guān)系在政策執(zhí)行過程中具體體現(xiàn)為：政策變通政策執(zhí)行的總原則是：原則性和靈活性的統(tǒng)一政策執(zhí)行過程的起始環(huán)節(jié)是：政策宣傳政策執(zhí)行的物質(zhì)準(zhǔn)備是保證政策執(zhí)行順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。哪些政策資源是政策執(zhí)行的根本保證：權(quán)威資源政策執(zhí)行中的“陽奉陰違”，只作表面文章，屬于哪種類型的執(zhí)行偏差？：象征性執(zhí)行在政策執(zhí)行過程附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容的“土政策”，是哪種執(zhí)行偏差的典型表現(xiàn)？：附加性執(zhí)行在政策執(zhí)行中，“斷章取義，為我所用”是哪種執(zhí)行偏差的典型表現(xiàn)？：殘缺性執(zhí)行在政策執(zhí)行中，“掛羊頭、賣狗肉”，“上有政策，下有對策”是哪一種執(zhí)行偏差？：替代性政策執(zhí)行鄧小平同志的“一國兩制”構(gòu)想是 的范例。：政策變通公共政策一旦 ，便意味著它取得了政治系統(tǒng)的承認(rèn)，獲得了正式的公共性和權(quán)威性：合法化從評估組織活動形式上看，公共政策評估可分為：正式評估和非正式評估從評估機(jī)構(gòu)在政策活動中的地位來看，公共政策評估可分為：內(nèi)部評估和外部評估政策執(zhí)行后對政策客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響稱為：政策效果評估政策的主要依據(jù)和前提是：政策目標(biāo)60政策評估的價值分析對象確定的總原則是：有利于提高政策方案的價值下列哪個控制是政策的方向和實(shí)質(zhì)所在，貫穿于政策活動的始終。：目標(biāo)公共政策的 是公共政策有效地調(diào)節(jié)社會行為的基礎(chǔ)，因此，經(jīng)過評估認(rèn)為是好的、可行的政策應(yīng)該繼續(xù)得以實(shí)行：持續(xù)性為了順利實(shí)現(xiàn)政策終結(jié)，在實(shí)施過程中多采用 的終結(jié)方式。：局部的漸進(jìn)的功能性政策周期主要針對政策的 而言，因?yàn)榇穗A段是階段性政策周期中最活躍、最豐富、最復(fù)雜，也是最關(guān)鍵的：執(zhí)行階段從組織功用看，政策研究組織以 為目標(biāo)，這是現(xiàn)代政策研究組織的首要特征。：改進(jìn)政策制定從價值追求和道德要求看，政策研究組織尤其強(qiáng)調(diào)是堅(jiān)持：實(shí)事求是政策分析過程模式的 分析模式認(rèn)為：政策內(nèi)容研究和政策過程研究在政策分析中的差別是常見的。：麥考爾—韋伯公共政策的 力求回答的是“我們應(yīng)該做什么”的問題。：價值分析靈活變通的政策分析方法，往往鼓勵政策分析人員大膽思考、勇于探索，善于做出鮮有的、不符合一般常理和程序的政策分析，這種分析就是：出奇制勝政策分析政策分析中的定量方法及技術(shù)是建立在 的基礎(chǔ)之上的。：理性避免或減少政策失誤是 得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根本理由。：政策預(yù)測以下哪種是通過自上而下的思維角度進(jìn)行的政策咨詢。：決策咨詢以下哪種是從自下而上的視角進(jìn)行的政策咨詢，是公共政策咨詢中更能體現(xiàn)其社會性的類型。：政策信息咨詢在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是：政策評估下列不能歸入政策終始對象的選項(xiàng)是：政府作為一種特殊形式的政策評估，建立在評估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為屬于：政策監(jiān)控根據(jù)政策評估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，屬于：政策調(diào)整以下說法中錯誤的說法是：公共政策制定的唯一主體就是政府機(jī)關(guān)現(xiàn)代行政決策組織體制中主要承擔(dān)診斷的重要任務(wù)的系統(tǒng)是：行政決策信息系統(tǒng)衡量整個行政管理活動成果的重要標(biāo)準(zhǔn)是：行政效率行政評估工作要本著 的原則進(jìn)行。：實(shí)事求是現(xiàn)代公共政策制定技術(shù)方法的發(fā)展趨勢是應(yīng)用：韌技術(shù)集權(quán)制與分權(quán)制劃分的依據(jù)是：中央和地方的權(quán)力關(guān)系提出"公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配"命題的學(xué)者是：伊斯頓美國學(xué)者林德布洛姆提出的公共政策模型是：漸進(jìn)主義模型政策的核心取向是：目標(biāo)取向公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是：動員模型全國人民代表大會的主要決策方式是：合議、民主集中制公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首先要考慮的是：確定政策目標(biāo)“土政策”是政策執(zhí)行偏差的一種典型表現(xiàn)形式，它主要表現(xiàn)為：附加式政策執(zhí)行在政策評估中，考察既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后政策結(jié)果滿足人們需求、價值與機(jī)會的有效程度，是評估：政策的充分性政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應(yīng)屬于：反復(fù)性周期以下組織屬于強(qiáng)制性公共組織的是：行政機(jī)構(gòu)公共政策學(xué)發(fā)展的第一階段，對政策過程研究的重點(diǎn)是：政策制定把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策，這是：政策制定在美國，以下選項(xiàng)中不屬于公共政策的是：政黨政策公共政策學(xué)發(fā)展的第二階段的代表人物是：德洛爾政策主體制約、禁止政策對象的行為，這使政策對政策對象具有：管制功能二、多項(xiàng)選擇題（100題）1.從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)初，直接為公共政策研究做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)者是（ABCD）亞當(dāng)?斯密 B.克勞塞維茨卡爾?馬克思 C.馬克斯?韋伯“三論”（指信息論、控制論、系統(tǒng)論）提供的思維方式的特點(diǎn)是 （ABC）系統(tǒng)性B.動態(tài)性C.最優(yōu)化決策科學(xué)的研究對象是人類社會的決策活動，這種活動可區(qū)分為哪三個層次（ABC）個人的 B.群體性C.組織的從管理的角度看，研究領(lǐng)域可分為下列哪幾個系統(tǒng) （CDE）c.技術(shù)系統(tǒng) D.社會技術(shù)系統(tǒng)E.社會系統(tǒng)公共政策系統(tǒng)屬于社會巨系統(tǒng)，其構(gòu)成要素有 （ABC）政策主體系統(tǒng) B.政策支持系統(tǒng)C.政策監(jiān)督系統(tǒng)下列哪些組織屬于強(qiáng)制性公共組織 (ABDE)最咼人民法院 B.最咼人民檢察院全國人民代表大會及常務(wù)委員會國務(wù)院在當(dāng)代實(shí)行代議制民主的政治體制中，直接決策者可分為 (ABC)個人決策 B.團(tuán)體決策C.組織決策以擁有公共權(quán)力的強(qiáng)制性大小為標(biāo)準(zhǔn)，公共組織可劃分為下列哪些類型 (ABC)強(qiáng)制型公共組織 B.半強(qiáng)制型公共組織C.非強(qiáng)制型公共組織對政策系統(tǒng)的研究，從研究者來說，下列哪些突出的問題應(yīng)予以重視 (ABCD)直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異公共政策的直接主體系統(tǒng)與對象系統(tǒng)的地位的相對性公共政策的直接主體系統(tǒng)與政策支持系統(tǒng)的相對性公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)公共政策的直接主體有(BDE )。立法機(jī)關(guān)D.行政機(jī)關(guān)E.領(lǐng)袖人物國家權(quán)力作為公共權(quán)力所具有的基本職能是 (AE)政治統(tǒng)治E.社會管理美國總統(tǒng)決策包括下列哪幾種類型 (ABCDE)立法倡議 B.立法否決C.委托立法D.外交決策E.防務(wù)決策在下列政策系統(tǒng)內(nèi)，表現(xiàn)為政策的塔形結(jié)構(gòu)的有 (ABC)元政策——基本政策——部門政策戰(zhàn)略——策略——戰(zhàn)術(shù)中央政策——地方政策——基層政策當(dāng)代中國的行政決策的主要形式有 (ABCDE)行政法規(guī) B.行政措施、決定和命令C.部門規(guī)章D.地方性規(guī)章地方性行政措施、決議和命令下列哪些政策屬于社會政策 (CDE)C?勞動政策 D?人口政策 E?宗教政策公共政策的直接主體有(BCDE)B、立法機(jī)關(guān) C、行政機(jī)關(guān)D、執(zhí)政黨E、某些領(lǐng)袖人物17?我國的立法機(jī)關(guān)指的是(AE)A、全國人民代表大會E、全國人民代表大會常務(wù)委員會決策子系統(tǒng)的兩個最基本的特征是(DE)D、權(quán)威性E、主導(dǎo)性評估子系統(tǒng)由下列哪幾大要素組成(ABCDE)A、評估人員 B、評估對象 C、評估目的D、評估標(biāo)準(zhǔn)評估方法國家的組織機(jī)構(gòu)決定著公共政策的層次、結(jié)構(gòu)及其效力范圍，表現(xiàn)在(ABC)A、 國家的縱向結(jié)構(gòu)規(guī)定著公共政策的層次B、 國家的橫向結(jié)構(gòu)決定著公共政策的效力范圍C、 不同規(guī)格的國家機(jī)構(gòu)所制定的公共政策在權(quán)威方面是有差別的綜合西方學(xué)者觀點(diǎn)，結(jié)合我國實(shí)踐，我們認(rèn)為公共政策運(yùn)行經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)(ABCDE)A、政策制定 B、政策執(zhí)行C、政策監(jiān)控 D、政策評估E、政策終結(jié)政策監(jiān)控過程包括（ABCD）A、監(jiān)督 、控制C、調(diào)整 D、修正通常公共政策問題的提出主體主要有 （ABCDE）A、政治領(lǐng)袖 B、政黨組織和利益集團(tuán)C、民意代表和大眾傳媒 D、各類政策研究組織E、政府部門本身公共政策分析通常包括（ABCD）A、政策問題分析 B、政策方案分析C、政策執(zhí)行分析D、政策結(jié)果分析多角度分析通常從下列哪些角度進(jìn)行分析（BCE）B、個人角度C、組織角度E、技術(shù)角度頭腦風(fēng)暴法在政策問題分析中通常包含下列哪些階段 （ABCD）A、組建團(tuán)體 B、意見產(chǎn)出C、意見評估D、意見排序在現(xiàn)代民主國家中，政策議程通常為如下哪兩類 （AB）A、系統(tǒng)議程 B、政府議程下列哪些因素屬公共政策問題形成的客觀因素 （AE）A、體制轉(zhuǎn)型E、自然災(zāi)害政策目標(biāo)一般具有下列那些特征（AB）A、問題的針對性 B、未來的預(yù)期性確定政策目標(biāo)要遵循的原則是（ABCDE）A、實(shí)事求是 B、面向未來C、系統(tǒng)協(xié)調(diào)D、明確具體E、倫理考量31?確定政策目標(biāo)的實(shí)事求是原則要求我們一定要（BC）B、從實(shí)際的公共政策問題出發(fā)C、切實(shí)可行政策方案的評估主要有下列哪些方法（AB）A、預(yù)測性評估 B、可行性評估政策方案預(yù)測性評估的步驟有（BCDE）B、方案調(diào)查C、詳細(xì)研究 D、進(jìn)一步分析E、實(shí)驗(yàn)室證實(shí)根據(jù)決策科學(xué)化、民主化和制度化的要求，決策者應(yīng)做到（ABCD）A、尊重科學(xué)分析的價值 B、考慮各方面利益的平衡C、發(fā)揮個人決斷的作用 D、遵照有關(guān)程序的規(guī)定E、政策倒向弱勢群體聽證會的核心要求是政府在做方案是，要聽取有關(guān)專家，有關(guān)管理主體、有關(guān)利益代表和公眾的意見以利于政策規(guī)劃抉擇的（ABCDE）A、透明化B、科學(xué)化C、民主化 D、公正化E、規(guī)范化關(guān)于西部大開發(fā)的方案中，有可能實(shí)施的方案有（CDE）A、 純粹的自然資源開發(fā)方案B、 純粹的智力資源開發(fā)方案C、 以自然資源開發(fā)為主兼顧智力資源開發(fā)的方案D、 以智力資源開發(fā)為主兼顧自然資源開發(fā)的方案E、 兩者齊頭并進(jìn)的方案公共決策體系包含著哪些系統(tǒng)。（ABCD）A智囊B信息C監(jiān)控D決斷E評估確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（ABCD）。A目標(biāo)具體明確 B目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C目標(biāo)具有可操作性 D目標(biāo)與手段的統(tǒng)一E目標(biāo)的靈活性在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策呈觀出的新特點(diǎn)包括（ABCD）。A多變化 B民主化C高效化 D科學(xué)化E精英化化以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（AD）。A管制性公共問題 B國際性公共問題C全國性公共問題 D服務(wù)性公共問題 E地方性公共問題立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（BC）。A層次性、多維性、靈活性B系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性C層次性、多維性、聯(lián)系性D層次性、多維性、普遍性E層次性、局部性、整體性政策執(zhí)行的特點(diǎn)有哪些？（ABCDE）A目標(biāo)的導(dǎo)向性 B內(nèi)容的務(wù)實(shí)性C實(shí)施的靈活性 D時間上的階段性與連續(xù)性E影響的廣泛性如何確保政策的合理變通？（ABC）A掌握政策的精神實(shí)質(zhì) B摸清實(shí)際情況C將上情與下情有機(jī)結(jié)合 D隨時改變政策目標(biāo)E上有政策、下有對策美國學(xué)者T.B.斯密斯認(rèn)為政策執(zhí)行的四大主要變量是什么？（ABCD）A理想化的政策 B執(zhí)行機(jī)關(guān)C政策對象 D利益集團(tuán)E環(huán)境因素ABCDE)按照系統(tǒng)模型（霍恩—米特模型），有效的政策執(zhí)行模型必須重視哪些重要變量？ABCDE)A政策目標(biāo) B政策資源C執(zhí)行者的屬性 D執(zhí)行方式E系統(tǒng)環(huán)境制定政策執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)該遵循哪些原則？（ACDE）A客觀性原則 B原則性和靈活性的統(tǒng)一C全面性原則 D一致性原則E適應(yīng)性原則政策執(zhí)行資源主要包括哪幾方面？（ABCE）A經(jīng)費(fèi)和人力 B信息C權(quán)威 D社會人際關(guān)系E執(zhí)行保護(hù)48?政策執(zhí)行的行政手段有哪些特點(diǎn)？（ACD）A權(quán)威性 B間接性C對象的有限性和時效性 D強(qiáng)制性E規(guī)范性政策執(zhí)行的法律手段有哪些特點(diǎn)？（ACDE）A權(quán)威性 B穩(wěn)定性C有償性 D規(guī)范性E強(qiáng)制性政策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)手段有哪些特點(diǎn)？（ACE）A間接性 B權(quán)威性C關(guān)聯(lián)性 D強(qiáng)制性E有償性51?政策執(zhí)行的基本手段主要包括哪些？（ABCE）A行政手段 B法律手段C經(jīng)濟(jì)手段 D思想控制手段E思想引導(dǎo)手段政策執(zhí)行的思想引導(dǎo)手段包括哪些？（ABCE）A制造輿論 B說服教育C協(xié)商對話 D司法制裁E獎功罰過政策執(zhí)行的基本原則是什么？（ABCDE）A原則性和靈活性相結(jié)合 B忠實(shí)執(zhí)行C實(shí)事求是 D注重實(shí)效E強(qiáng)制執(zhí)行與說服宣傳相結(jié)合公共政策評估的主體包括（ABC）A、政策制定者和執(zhí)行者 B、專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員C、政策對象 D、所有公民E、檢察機(jī)關(guān)公共政策執(zhí)行評估的方法主要有（CDE）A、歸納法 B、演繹法C、觀察法 D、文獻(xiàn)分析法E、調(diào)查法政策評估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是（BCD）A、收集信息B、確定評估對象C、制定評估方案 D、準(zhǔn)備評估條件E、預(yù)測評估效果政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)包括（BDE）A、社會穩(wěn)定 B、社會生產(chǎn)力發(fā)展C、人民道德水平的提高 D、社會公正E、社會健康發(fā)展我國目前的政策監(jiān)督系統(tǒng)主要由以下哪幾方面構(gòu)成（ABCDE）A、 各級人民代表大會、政協(xié)和各民主黨派B、 各級行政機(jī)關(guān)的主管部門或綜合管理部門C、 紀(jì)檢、檢察部門D、 審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門E、 社會公眾和新聞媒體公共政策分析的主體包括 （AE）A.職業(yè)政策分析人員 B.政策執(zhí)行者C.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立者 D.目標(biāo)群體E.決策者現(xiàn)在公共政策分析領(lǐng)域比較具有代表性的政策分析過程模式有 （BCD）A.安德森模式 B.沃爾夫分析模式C.鄧恩分析模式 D.麥克爾 韋伯分析模式E拉斯韋爾分析模式一般說來，在政策分析過程中，需要處理好下列哪幾大基本關(guān)系 （BCDE）正確與錯誤的關(guān)系應(yīng)然與實(shí)然的關(guān)系C． 宏觀與微觀的關(guān)系D．定性分析與定量分析的關(guān)系E． 現(xiàn)實(shí)與未來的關(guān)系公共政策的可行性分析一般分為下列哪幾個階段（ACE）A.機(jī)會研究 B.目標(biāo)研究初步可行性研究 D.效益研究E.可行性研究按照政策咨詢的性質(zhì)和功能可以將其分為下列哪些類型 （DE）A.理性咨詢B.經(jīng)驗(yàn)咨詢C.感性咨詢D.決策咨詢E.政策信息咨詢政策信息咨詢需遵循的基本原則有 （ABCD）A.準(zhǔn)確全面的原則 B.客觀公正的原則C.最小努力原則 D.優(yōu)勢放大原則E.有限理性原則政策信息咨詢的程序主要包括下列哪些步驟 （ABCE）A.政策信息的收集 B.政策信息的存儲C.政策信息的加工 D.政策信息的分析E.政策信息的利用與反饋按照時間尺度，可以將政策預(yù)測分為下列哪些類型 （ABC）A.短期預(yù)測 B.長期預(yù)測C.中期預(yù)測 D.宏觀預(yù)測E.微觀預(yù)測按照方法的不同，可將政治預(yù)測劃分為下列哪些類型 （AD）A.定性預(yù)測B.目標(biāo)性預(yù)測 C.探索性預(yù)測D.定量預(yù)測 E.執(zhí)行性預(yù)測政策預(yù)測按照其功能和性質(zhì)不同，可將其劃分為下列哪些類型 （AB）A.目標(biāo)性預(yù)測 B.探索性預(yù)測C.執(zhí)行性預(yù)測 D.定性預(yù)測E.定量預(yù)測政策評估的主體系統(tǒng)包括（ABCDE）政策制定者專業(yè)機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行者專業(yè)人員政策對象政策執(zhí)行對于政策過程的重要性體現(xiàn)在（ABCD）是解決政策問題的重要途徑是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑是檢驗(yàn)政策方案正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)其后果是后續(xù)決策的基本依據(jù)是政策過程的第一環(huán)節(jié)公共政策學(xué)的學(xué)科要素有（BCD）A.理論淵源 B.概念體系C.研究對象D.研究方法E.政策主體公共政策問題的邊界分析法所包括的具體方法有（BCE）A.類比分析法 B.飽和抽樣法C.邊界估計(jì)法 D.類別分析法E.誘導(dǎo)性提問我國行政決策的合法化程序包括（BCD）A.決策方案的提出 B.法制部門的審查C.領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定 D.行政首長的簽署發(fā)布E.檢察部門的監(jiān)督從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)初葉，直接為公共政策的研究做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)者有（ABCE）A.亞當(dāng)?斯密B.克勞塞維茨C.卡爾?馬克思D.拉斯韋爾E.馬克思?韋伯下列屬于非強(qiáng)制型公共組織的有（ABC）A.公立學(xué)校B.公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)C?中國社會科學(xué)院D.民營企業(yè)E?政府部門美國司法決策的形式主要有（ABC）A.司法審查B.推翻先前的判決C.司法命令D.立法E.立法否決行政政策執(zhí)行的手段包括（BCDE）。A.行政命令B.行政指揮C.行政控制 D.行政溝通E.行政協(xié)調(diào)78?公共政策問題的基本內(nèi)容有（ABCDE）A.客觀的社會現(xiàn)實(shí) B.問題的覺察C.現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突 D.團(tuán)體與組織的活動E.政府和社會公共組織的必要政策行動79?德國軍事理論家克勞塞維茨對公共政策研究的貢獻(xiàn)有（ABC）提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想將戰(zhàn)略要素進(jìn)行區(qū)分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略決策應(yīng)根據(jù)條件的變化而變化提出了價值無涉的觀點(diǎn)主張決策中的公民參與80.公共政策學(xué)的研究方法所依據(jù)的認(rèn)識論有（ABCDE）A.經(jīng)驗(yàn)主義 B.理性主義C.邏輯經(jīng)驗(yàn)主義 D.后現(xiàn)代主義E.辯證唯物主義81下列關(guān)于決策體制的選項(xiàng)中，屬于首長制的是（ABC）A.神權(quán)制中的宗教領(lǐng)袖 B.王權(quán)制中的專制君主C.現(xiàn)代美國的總統(tǒng)制 D.原始民主制E.人民代表大會制82.政策依其涉及的社會內(nèi)容的不同可以分成以下類型（ABC ）A.政治政策B.文化政策C.經(jīng)濟(jì)政策D.基本政策E.元政策83?按照發(fā)生在政策過程中不同的階段，可把政策控制劃分為（BDE）A.目標(biāo)控制 B?預(yù)先控制C?效力控制 D?同步控制E.反饋控制按照瓊斯的觀點(diǎn)，在任何政治系統(tǒng)中，都存在兩種層次的政策合法化，這兩種層次分別是（BC）為政策建議爭取媒體支持的過程政治系統(tǒng)統(tǒng)治正當(dāng)性的過程政策獲得法定地位的過程選擇一項(xiàng)政策建議的過程將政策建議作為一項(xiàng)既定行動方案的過程衡量公共政策質(zhì)量高低的主要要素是（CDE）A.外部環(huán)境的認(rèn)同程度 B.公共政策主體的合法化程度C.公共政策的合理性程度 D.公共政策的可行性程度E.公共政策的合法化程度86科學(xué)的政策評估一般來說包括（BCD）A.評估反饋階段 B.評估總結(jié)階段C.評估準(zhǔn)備階段 D.評估實(shí)施階段E.評估分析階段87.公共政策的直接主體主要有(ABCE)A.立法機(jī)關(guān) B.行政機(jī)關(guān)C.執(zhí)政黨組織 D.智囊團(tuán)E.某些領(lǐng)袖人物88?公共政策在其形成中要受到諸多政治因素的影響和制約，其中最為重要，也最為關(guān)鍵的因素是(ABE)A.國家結(jié)構(gòu) B.政治體制C.利益集團(tuán) D.社會組織E.政府體制以擁有公共權(quán)力的強(qiáng)制性的大小為標(biāo)準(zhǔn)，公共組織可以劃分為(ABE)A.公共權(quán)力組織 B.半強(qiáng)制型公共組織C.群眾團(tuán)體D.利益集團(tuán)E.非強(qiáng)制型公共組織構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的子系統(tǒng)是(BCDE)A.對象子系統(tǒng) B.信息子系統(tǒng)C.監(jiān)控子系統(tǒng) D.咨詢子系統(tǒng)E.評估子系統(tǒng)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會擁有的職權(quán)有(ABDE)A.立法權(quán)B.決定權(quán)C.實(shí)施權(quán)D.任免權(quán)E.監(jiān)督權(quán)公共政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)主要包括(BDE)A.政策效率 B.社會生產(chǎn)力的發(fā)展C.政策效益 D.社會健康發(fā)展E.社會公正政策終結(jié)的方式有(ABCE)A.替代 B.合并C.分解E.縮減影響行政效率的因素有(ABCDE)。A.環(huán)境因素 B.體制因素C.人員因素 D.決策因素E.法制因素提高行政效率的途徑包括(ABCDE)。A.完善行政管理體制 B.建設(shè)高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化D.健全行政法制E.改善行政環(huán)境關(guān)于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些論述是正確的？(ABCD)公共政策貫穿于行政管理的全過程和各個方面，沒有公共政策就沒有行政管理公共政策是從行政管理目標(biāo)到結(jié)果的橋梁c.公共政策是行政管理活動的首要環(huán)節(jié)公共政策是現(xiàn)代行政管理保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵公共政策是實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)的必要保障行政政策執(zhí)行的方式包括(ABDE)。A.政策執(zhí)行 B.行政措施c.法律措施 D.行政命令E.行政處罰98?關(guān)于行政效率在行政管理中的地位，下列論述正確的是(ABCE )。行政效率是衡量行政管理活動優(yōu)劣的綜合指標(biāo)行政效率是行政管理活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿行政效率是行政改革的準(zhǔn)繩行政效率是決定生產(chǎn)效率的準(zhǔn)繩提咼行政效率是行政管理學(xué)研究的主題和宗旨關(guān)于行政效率的特征，下列論述正確的是(ABCDE)。A.行政效率是定性與定量的統(tǒng)一行政效率是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一行政效率是局部效益與整體效益的統(tǒng)一行政效率是短期效益和長期效益的統(tǒng)一行政效率是多種因素綜合作用的結(jié)果全國人民代表大會決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有(ABCE )。A.人大決定B.基本法律C.一般法律D.地方性法規(guī)E.憲法(三)填空題(100題)1、 公共政策學(xué)的學(xué)科性質(zhì)與特點(diǎn)是：綜合性、應(yīng)用性、規(guī)范性。2、 公共政策學(xué)的研究對象所包括的三個方面：研究對象、概念體系和研究方法。3、 提出“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配”命題的學(xué)者是伊斯頓。4、 公共政策制定的體制構(gòu)成:決策中樞體統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)、信息情報系統(tǒng)。5、 政策的核心取向是目標(biāo)取向6、 公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的是確定政策目標(biāo)7、 公共政策學(xué)發(fā)展的第一階段，對政策過程研究的重點(diǎn)是政策制定8、 對策論作為政策分析的創(chuàng)造性方法之一，又被稱作博棄論9、 當(dāng)代中國各級法院和檢察院在政策過程中的基本功能是政策執(zhí)行10、 葉海卡.德洛爾的著作《政策科學(xué)的構(gòu)想》成為政策科學(xué)領(lǐng)域的第二道分水嶺。11、 政策制定過程的起點(diǎn)是政策問題的認(rèn)定12、 健全完善的政策制定體制構(gòu)成：信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)。13、在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是政策評估14、 行政效率是衡量整個行政管理活動成果的重要標(biāo)準(zhǔn)15、 公共政策本身是由多種要素構(gòu)成的系統(tǒng)，這些要素包括:公共政策主體、公共政策客體、公共政策環(huán)境。16、 現(xiàn)代公共政策制定技術(shù)方法的發(fā)展趨勢是應(yīng)用角技術(shù)17公共政策制定的科學(xué)程序：問題診斷、目標(biāo)確定、定方案、方案驗(yàn)證、宣布公共政策。18、 第二代公共政策學(xué)家雋洛爾提出并界定了“總體政策”“超政策”“政策系統(tǒng)”的概念。19、 公共政策學(xué)的創(chuàng)立者拉斯韋爾，是政治學(xué)行為主義學(xué)派的先驅(qū)者和重要代表從物之一，他的代表性著作是：《政治學(xué)一一誰得到什么？何時和如何得到？》20、 美國公共政策在橫向結(jié)果上的形式構(gòu)成：公共政策=立法決策+行政決策+司法決策21、 公共政策的形式構(gòu)成的縱向結(jié)構(gòu)：中央政策(國家政策)、地方政策、基層政策22、 公共政策研究組織，通常又叫“思想庫”(thinktank)、“腦庫”(braintrust),是從美國發(fā)展起來的政策分析和政策研究機(jī)構(gòu)。23、 公共政策的基本特征是：階級性、目標(biāo)性、強(qiáng)制性、相對穩(wěn)定性24、 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中為處理經(jīng)濟(jì)問題、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而制定的行動準(zhǔn)則是經(jīng)濟(jì)政策，主要包括：_財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策25、 公共政策以政策是否實(shí)際改變客觀對象為標(biāo)準(zhǔn)，分為實(shí)質(zhì)性政策、程序性政策。26、 頭腦風(fēng)暴法是指召集一定數(shù)量的專家一起開會研究，共同對某一問題作出集體判斷。27、 拉斯韋爾確立政策科學(xué)的初步范式并歸納了政策科學(xué)的六大特征。28、 公共政策本身是由多種要素構(gòu)成的系統(tǒng)，這些要素包括：公共政策主體、公共政策客體和公共政策環(huán)境。29、 公共政策主體中，公也是最廣泛的非官方政策主體，影響政府公共政策的制定與執(zhí)行，是政策主體與政策客體的統(tǒng)一。30、 、政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應(yīng)屬于反復(fù)性周期31、 公共政策的環(huán)境中決定公共政策的政治性質(zhì)、民主化程度和合法化程度的是政治環(huán)境32、 公共政策的環(huán)境中影響公共政策的價值選擇、目標(biāo)選擇和途徑選擇的是國際環(huán)境33、 公共政策研究組織，通常又叫“思想庫”(thinktank)、“腦庫"(braintrust),是從美國發(fā)展起來的政策分析和政策研究機(jī)構(gòu)。34、 中國政策研究組織由：官方政策研究組織、半官方政策研究組織和民間政策研究組織構(gòu)成。35、 公共政策的主要功能：管制功能、引導(dǎo)功能、調(diào)控功能、分配功能36、 公共政策運(yùn)行的邏輯流程中政策實(shí)施包括政策執(zhí)行、政策結(jié)果、政策修正。37、 公共政策運(yùn)行的邏輯流程中政策決定包括政策選擇、政策決定、政策宣示38、 公共政策運(yùn)行的邏輯流程中政策實(shí)施包括政策執(zhí)行、政策結(jié)果、政策修正39、 公共決策的科學(xué)化、民主化要求政策過程理性化、專業(yè)化、科學(xué)化、民主化。40、 政策方案的評估與擇優(yōu)是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行的判斷和選擇。41、 方案評估的一個重要特點(diǎn)就是在于它是事前評估，所以預(yù)測性評估是政策評估的一種最基本的方法。42、 在當(dāng)代中國行政體制一般實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制。43、 旨在將相互沖突的政策問題理論假設(shè)創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù)更適合處理結(jié)構(gòu)不良的問題的是假設(shè)分析法44、 公共政策學(xué)的研究方法所依據(jù)的認(rèn)識論中經(jīng)驗(yàn)主義認(rèn)為人的認(rèn)識起源于感覺經(jīng)驗(yàn)，其共同特征為在不同的程度上強(qiáng)調(diào)人的認(rèn)識能力的有限性。45、 將政策執(zhí)行看作是一種賽局的模型是博奕模型。46、 公共政策學(xué)的研究方法所依據(jù)的認(rèn)識論中重視非理性的、反理性的和超理性的等反科學(xué)主義的創(chuàng)造性思維的是后現(xiàn)代主義47、 公共政策學(xué)的研究方法所依據(jù)的認(rèn)識論中辯證唯物主義具有全面性，綜合了各種片面的認(rèn)識中的正確的方面。48、 咨詢子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)中決策子系統(tǒng)的輔助系統(tǒng)，俗稱“思想庫”“智囊”。49、 公共政策系統(tǒng)的決策子系統(tǒng)是中樞系統(tǒng)，其基本特征是權(quán)威性和主導(dǎo)性。50、 公共權(quán)力對公共政策的影響很大，其中國家能力決定公共政策的質(zhì)量，治理能力對公共政策的挑戰(zhàn)，政府能力是制定、執(zhí)行公共政策的基礎(chǔ)。51、 公共政策問題的分析中邊界分析法通過三步驟飽和抽樣、誘導(dǎo)性提問、邊界估計(jì)來實(shí)現(xiàn)。52、 從時間進(jìn)程來看，政策規(guī)劃主要存在于政策目標(biāo)的確定和政策抉擇之間。53、 評估與擇優(yōu)的兩種基本方法：預(yù)測性評估和可行性評估54、 行政決策程序是從法制部門的審查到領(lǐng)導(dǎo)會議的討論決定，最后，行政首長的簽署發(fā)布。56、 立法系統(tǒng)的決策程序：提出議案一一審議議案——通過議案——公布政策。57、 政策執(zhí)行的總原則是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一58、 政策執(zhí)行的手段包括：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想引導(dǎo)手段。60、 政策調(diào)整的三個基本內(nèi)容：政策補(bǔ)充、政策修正、政策終止。61、 政策終結(jié)四種方式是替代、合并、分解、縮減。62、 政策周期的類型有階段性政策周期、功能性政策周期、反復(fù)性政策周期。63、 公共政策研究組織類型分為官方的政策研究組織、半官方的政策研究組織和民間的政策研究組織幾種類型。64、 公共政策研究組織體制模式有直線型、職能型、直線參謀型和雙重領(lǐng)導(dǎo)型。65、 公共決策咨詢具有綜合性、法治化、公共性、時效性和相對獨(dú)立性的特點(diǎn)。66、 公共政策咨詢包扌舌決策咨詢和政策信息咨詢兩種類型。67、 理性決策模式要求所設(shè)計(jì)的政策方案的數(shù)量一般至少不少于2個68、 行政機(jī)關(guān)制定公共政策的基本形式是行政決定70"上有政策，下有對策〃是一種典型的替代式政策執(zhí)行71、 政策執(zhí)行的基本原則包括：忠實(shí)執(zhí)行原則、實(shí)事求是原則、注重實(shí)效原則、強(qiáng)制執(zhí)行與說服宣傳相結(jié)合原則。政策鏈這一概念源于列寧政策鏈這一概念源于列寧72、 影響行政效率的因素有環(huán)境因素、體制因素、人員因素、決策因素、法制因素。73、 系統(tǒng)議程指政治系統(tǒng)正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程，又被稱為公眾議程。74、 公共政策系統(tǒng)的幾種環(huán)境中屬于基礎(chǔ)環(huán)境的是自然環(huán)境75、 檢驗(yàn)政策方案正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)是政策執(zhí)行76、 根據(jù)再決策發(fā)生在政策執(zhí)行過程的哪一個階段，政策執(zhí)行再決策可分為：現(xiàn)場再決策和反饋再決策77、 政策控制的根本標(biāo)準(zhǔn)是政策目標(biāo)78、 政策監(jiān)督的主要目的就是發(fā)現(xiàn)、采集和分析政策過程的有關(guān)信息，找出偏差和錯誤，采取及時糾正、必要的措施，予以糾正。79、 政策調(diào)整的最佳時期應(yīng)該在政策的上升時期。80、 政策執(zhí)行資源主要有：經(jīng)費(fèi)和人力、信息、權(quán)威、執(zhí)行保護(hù)。81、 在兩黨制或多黨制國家中，政府的政策往往隨著政黨的輪換更替而呈現(xiàn)明顯的周期波動，這種現(xiàn)象屬于典型的反復(fù)性政策周期82、 政策執(zhí)行再決策是指公共政策執(zhí)行主體在公共政策執(zhí)行過程中以及公共政策執(zhí)行任務(wù)完成以后，根據(jù)信息反饋對原政策所作的必要補(bǔ)充或修正。83、以赫伯特?西蒙為首的一批學(xué)者研究管理和決策的視角是設(shè)定理性人為管理人（即行政人）。84、 公共政策學(xué)在其發(fā)展的第二個階段上，公共選擇逐漸成為一種重要的方法論。這一方法論的創(chuàng)始人是詹姆斯?布坎南85、 試圖把系統(tǒng)論、信息論和控制論組合成為統(tǒng)一的理論方法體系的是博弈論86、 既是一切政策的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，也是公共政策的靈魂和目的的是公共利益87、 政策實(shí)驗(yàn)主要是指黨政機(jī)關(guān)為了驗(yàn)證其決策的正確性、可行性，并取得實(shí)施決策的具體方案，而在其轄區(qū)內(nèi)的若干單位進(jìn)行的局部性決策實(shí)施活動。88、 對策論作為政策分析的創(chuàng)造性方法之一，又被稱作博棄論89、 政策制定過程的起點(diǎn)是政策問題的認(rèn)定90、 當(dāng)代中國各級法院和檢察院在政策過程中的基本功能是政策執(zhí)行91、 公共政策動態(tài)過程：政策決定、政策實(shí)施、政策評價、政策終結(jié)。92、 公共政策問題的基本屬性有關(guān)聯(lián)性、主觀性、動態(tài)性。93、 公共問題、公共目標(biāo)、公共利益是公共政策的三大要素。94、 公共政策本質(zhì)上所具有的“二重屬性”是指階級屬性、社會屬性。95、 公共政策目標(biāo)按其服務(wù)的主體是普通大眾還是少數(shù)人群體，可分為公益性目標(biāo)、特殊性目標(biāo)。96、 從政策評估在政策過程中所處的階段來劃分，可以分成：預(yù)評估、過程評估、后評估。97、 公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)包括：政策投入標(biāo)準(zhǔn)、政策效益標(biāo)準(zhǔn)、政策效率標(biāo)準(zhǔn)、公平標(biāo)準(zhǔn)、政策回應(yīng)度。98、 政策執(zhí)行的循環(huán)模式又稱為雷恩-拉賓諾維茨模型。99、 政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式：象征性政策執(zhí)行、附加式政策執(zhí)行、殘缺式政策執(zhí)行、替代性政策執(zhí)行、觀望式政策執(zhí)行、照搬式政策執(zhí)行。100、 政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實(shí)施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。五、簡答題（50題）1、簡述公共政策的含義及其基本特征含義：公共政策是政府社會等社會公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)、解決社會問題而制定的公共行動計(jì)劃、方案和準(zhǔn)則，具體表現(xiàn)為一系列的法令、策略、條例和措施等?；咎卣鳎?、 階級性：反映統(tǒng)治階級的意志和愿望、政治傾向和利益追求2、 目標(biāo)性：為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)3、 強(qiáng)制性：具有約束性和強(qiáng)制力4、 相對穩(wěn)定性：一定的穩(wěn)定性，相應(yīng)的政策調(diào)整2、簡述公共政策的基本功能。1、分配社會資源。將社會公共資源合理有效地在它所服務(wù)的公眾中加以分配，協(xié)調(diào)社會中的各種利益關(guān)系。2、規(guī)范社會行為。規(guī)范各種行為，將各種社會行為納入到統(tǒng)一的、明確的目標(biāo)。3、解決社會問題。公共政策的制定與執(zhí)行，其目的在于解決社會問題。4、促進(jìn)社會發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會公平與效率的價值目標(biāo)，促進(jìn)社會發(fā)展。3、簡述公共政策學(xué)的創(chuàng)立者拉斯韋爾所揭示的這門學(xué)科的特點(diǎn)。（1）政策科學(xué)是關(guān)于民主的學(xué)問（2）政策科學(xué)的目標(biāo)是追求政策的"合理性"（3）政策科學(xué)是一門對時間和空間都非常敏感的學(xué)問（4）政策科學(xué)具有跨學(xué)科的特性（5）政策科學(xué)是一門需要學(xué)者和政府官員共同研究的學(xué)問（6）政策科學(xué)必須具有"發(fā)展概念"，必須建立動態(tài)模型4、簡述公共政策直接主體的政策角色。公共政策直接主體，是指直接參與政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控的個人、團(tuán)體和組織，包括以下幾種：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨。立法機(jī)關(guān)為國會、議會代表會議一類的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，如我國則主要是指全國以及地方各級的人民代表大會及其常務(wù)委員會，它的主要任務(wù)是立法；行政機(jī)關(guān)為掌握國家行政權(quán)力、運(yùn)用公共政策對國家公共事務(wù)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，是立法機(jī)構(gòu)所確立的國家意志的執(zhí)行者，如國務(wù)院；地方各級人民政府，負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，參與政策的制定；司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)的國家，狹義僅指法院，廣義還包括檢察機(jī)關(guān)，參與政策制定；政黨代表一定階級、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織，負(fù)責(zé)提出政策議程，制定政策。5、簡述公共政策客體包含的內(nèi)容。1、公共政策問題。包括社會問題，不僅是一種客觀存在的狀況，而且是人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物，按照社會生活領(lǐng)域的不同，分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會（狹義）和文化等領(lǐng)域的問題。2、公共政策目標(biāo)群體，指那些由于政策的強(qiáng)制性而必須對自身的行為模式重新進(jìn)行調(diào)適的群體，它是政策的作用對象，直接關(guān)系到政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。3、社會利益關(guān)系，指人與人之間的利益關(guān)系，這是公共政策根本目的公共政策所要解決的核心問題。6、簡述公共政策研究組織的特征（1）政策研究與政策分析的針對性；（2）研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性；（3）研究活動的相對獨(dú)立性；（4）研究方法和研究技術(shù)的先進(jìn)性。7、簡述社會環(huán)境對公共政策的影響：1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是制定、實(shí)施公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)；是政策制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件；影響公共政策的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和方向；社會物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益的分配調(diào)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)社會政策得以確立的主要依據(jù)。2、體制或制度條件。包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、教育體制、科技體制。3、政治文化，影響政策輸入，影響政策體制的組織方式，影響政策執(zhí)行。4、國際環(huán)境，影響公共政策的價值選擇；影響公共政策的目標(biāo)選擇；影響公共政策的途徑選擇。8、簡述社會轉(zhuǎn)型時期公共政策的總?cè)蝿?wù)、價值取向及其對公共政策的要求：總?cè)蝿?wù)：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義民主政治和精神文明成為中國共產(chǎn)黨、政府和全國各族人民新時期的；價值取向：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。對公共政策的要求：1、所有制結(jié)構(gòu)的變化對我國政府公共政策的制定與實(shí)施產(chǎn)生影響；2、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型對資源配置方式、政府經(jīng)濟(jì)角色和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式等產(chǎn)生影響，要求實(shí)現(xiàn)公共政策基礎(chǔ)和功能上的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)換。9、簡述阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義在公共政策方面的重要價值1、阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義把政治系統(tǒng)的過程、政治過程、政府過程、政策過程作為一個同一的過程來進(jìn)行分析，從而使政策研究與政治學(xué)研究緊密結(jié)合在一起，這有利于克服政策研究中的純技術(shù)、出操作主義傾向。2、它把公共政策看做政治系統(tǒng)輸出的產(chǎn)品，并將公共政策的功能概括為四種類型，即提取性功能、分配性功能、管理性功能和象征性功能。10、簡述公共政策研究組織的含義及特征公共政策研究組織，通常又叫"思想庫"、"腦庫"，是從美國發(fā)展起來的政策分析和政策研究機(jī)構(gòu)，是由具有不同學(xué)科知識背景的專家、學(xué)者和有豐富的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織。主要從事政策理論研究、政策設(shè)計(jì)、政策咨詢、政策分析、政策評估等工作，以幫助提高公共政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量。其特征表現(xiàn)為：政策研究與政策分析的針對性；研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性；研究活動的相對獨(dú)立性；研究方法和研究技術(shù)的先進(jìn)性11、簡述公共政策研究組織的地位與功能地位：（1）是公共政策主體的一個重要組成部分；（2）在社會利益與權(quán)勢集團(tuán)之間發(fā)揮橋梁作用。功能：（1）進(jìn)行政策咨詢；（2）從事政策研究；（3）提供政策評估；（4）充當(dāng)政策宣傳機(jī)構(gòu)；（5）形成"旋轉(zhuǎn)門"機(jī)制。12、簡述政策執(zhí)行偏差行為的主要表現(xiàn)（1）象征性執(zhí)行。執(zhí)行中只作表面文章，沒有具體措施，在組織、人員、資金上都沒有到位的執(zhí)行活動，"陽奉陰違"。（2）附加性執(zhí)行。在政策執(zhí)行過程附加了不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，使政策的調(diào)整對象、范圍、力度和目標(biāo)等超出了原政策的要求與范圍。（3）選擇性執(zhí)行。完整的政策在執(zhí)行時只有部分被貫徹落實(shí)，其余則被遺棄，使政策內(nèi)容殘損不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)原定的政策目標(biāo)。（4）替代性政策執(zhí)行。政策在實(shí)施過程中被換上與原政策表面上一致而事實(shí)上背離的內(nèi)容，其政策內(nèi)容、目標(biāo)、性質(zhì)都發(fā)生了根本性的改變。（5）觀望性政策執(zhí)行。在政策實(shí)施過程中，政策執(zhí)行主體總是被動觀望，通過觀察上級的態(tài)度、措施以及同級部門的行動再決定反應(yīng)，因此錯失執(zhí)行的良機(jī)（6）照搬式政策執(zhí)行。執(zhí)行主體機(jī)械照搬照抄。13、簡述當(dāng)代中國公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式是如何構(gòu)成的。當(dāng)代中國公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式構(gòu)成為：黨的政策+人大決策+行政決策。中國共產(chǎn)黨制定的政策是在一定歷史時期為實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)而調(diào)整國家之間和國家內(nèi)部各社會群體之間行為的依據(jù)和準(zhǔn)則，黨的政策以直接的和間接的兩種形式成為公共政策。人大在立法上享有最高權(quán)限，立法是人大的首要職權(quán)，人大決策的主要形式有：憲法，基本法律，法律，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，人大決定。行政決策是國家行政機(jī)關(guān)的職能的表現(xiàn)：其內(nèi)容隨國家職能的擴(kuò)大而擴(kuò)大。當(dāng)代中國行政決策的主要形式有：行政法規(guī)，行政措施、決定和命令，部門規(guī)章，地方性規(guī)章，地方性行政措施、決議和命令。14、簡述公共政策目標(biāo)的含義及確定政策目標(biāo)的意義（1）含義：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公共政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。（2）意義：①它能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)。②它能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評估標(biāo)準(zhǔn)。15、 簡述公共政策研究組織的作用。公共政策研究組織具有以下幾個作用（1） 向決策者提供政策建議。（2） 向決策者提供新思想觀念。（3） 評估政策結(jié)果，提供有關(guān)信息。（4） 向政府輸送高質(zhì)量的專家與官員、（5） 對公眾進(jìn)行公共政策教育。16、 簡述公共政策制定的體制的構(gòu)成:1、 決策中樞體統(tǒng)。它擁有最后決定權(quán)，是決策體制的核心，在決策過程中具有決定性作用。2、 參謀咨詢系統(tǒng)。這是充分開發(fā)智力、協(xié)助中樞系統(tǒng)決策的組織，負(fù)責(zé)提供備選方案和提供建議。3、 信息情報系統(tǒng)。在決策過程中專門從事信息情報收集、貯存、加工和處理的系統(tǒng)，為決策提供信息。17、 簡述決策中樞體統(tǒng)的地位與作用：（1） 中樞體統(tǒng)擁有最后決定權(quán)，中樞系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)是擁有最后決定權(quán)，其他系統(tǒng)圍繞決策中樞系統(tǒng)建立的，按照中樞系統(tǒng)的要求工作；（2） 中樞體統(tǒng)處于決策體制的核心，核心是擁有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體或領(lǐng)導(dǎo)者個人，其組成與政治體制和行政領(lǐng)導(dǎo)體制相關(guān)；其構(gòu)成人員具有較高的素質(zhì)；（3） 中樞體統(tǒng)在決策過程中具有決定性作用。18、 簡述個人素質(zhì)對公共政策制定的影響的因素。個人素質(zhì)對公共政策制定的影響主要體現(xiàn)在個人的公共政策水平、個人的法律觀念、個人對問題和公共政策方案的判斷力、個人承受外界壓力的能力及個人對信息的敏感性。19、 簡述公共政策制定的科學(xué)程序（1）問題診斷。通過突破重點(diǎn)、帶動全面，抓住主要矛盾，解決主要問題進(jìn)行問題察覺、問題診斷、問題描述。（2） 目標(biāo)確定。原則是實(shí)事求是、面向未來、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、明確具體、倫理考量。（3） 制定方案。要進(jìn)行可行性論證，進(jìn)行后果預(yù)測，盡量用數(shù)據(jù)表達(dá)公共政策，且方案應(yīng)至少在兩種以上。（4） 方案驗(yàn)證。對備選的方案進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)證；判斷備選的方案是構(gòu)能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。（5） 宣布公共政策。以各種載體和形式向社會公布公共政策。20、簡述公共政策制定的民主化與科學(xué)化的關(guān)系政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策過程中要經(jīng)過咨詢、論證、協(xié)商、聽證、審議及集體討論等環(huán)節(jié)，政策制定的科學(xué)化是指用科學(xué)的觀點(diǎn)、程序、方法、工具、及手段進(jìn)行決策，兩者有著密切的關(guān)系：（1）政策制定的科學(xué)化是政策制定民主化的目標(biāo)（2）政策制定的民主化的是政策制定科學(xué)化的保證（3）民主化與科學(xué)化決定著政策執(zhí)行的成敗21、簡述從博弈理論的視角理解公共政策執(zhí)行及其啟示博弈理論的視角認(rèn)為公共政策的本質(zhì)是運(yùn)用權(quán)威性的規(guī)范對社會利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，公共政策執(zhí)行過程就是公共政策制定、執(zhí)行主體與公共政策目標(biāo)群體在相互作用中對利益加以選擇、追逐、交易和談判的過程。這一視角帶來的啟示是公共政策的核心在于控制，政策執(zhí)行的成功取決于參加者的策略選擇。22、簡要分析公共政策執(zhí)行的涵義及其特征政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種活動，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的活動過程，內(nèi)容包括將決策轉(zhuǎn)化為操縱的過程，按照決策所確定的目標(biāo)進(jìn)行的努力，主要特征是：對象的適用性，執(zhí)行的靈活性，有序性，動態(tài)性，協(xié)調(diào)性，時限性。23、簡述政策執(zhí)行的地位與作用（1）政策執(zhí)行是政策制定的目的與歸宿（2）政策執(zhí)行決定著政策方案能否實(shí)現(xiàn)，以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍如何（3）政策執(zhí)行效果是檢驗(yàn)政策是否正確的依據(jù)（4）政策執(zhí)行及其后果是使原政策得到修正、補(bǔ)充、完善或形成新的政策的重要根據(jù)24、公共政策執(zhí)行的一般過程（1）政策宣傳（2）制定執(zhí)行計(jì)劃（3）組織準(zhǔn)備（4） 政策實(shí)驗(yàn)（5）全面實(shí)施（6）再決策、協(xié)調(diào)與監(jiān)控25、簡述制定執(zhí)行計(jì)劃原則（1）客觀性原則（2）適應(yīng)性原則（3）全面性原則（4）一致性原則26、簡述如何做好政策執(zhí)行再決策及其作用政策執(zhí)行再決策應(yīng)注意從以下幾個方面努力：1做好宣傳解釋工作，2做到集思廣益，發(fā)揮民主3做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作4實(shí)事求是5時效性6信息原則政策執(zhí)行再決策作用是:（1）使政策的執(zhí)行順應(yīng)主客觀的實(shí)際情況（2）為以后解決相關(guān)的政策問題、制定相關(guān)的政策提供了前提和保障（3）提升政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（4）糾正政策執(zhí)行偏差27、簡述政策執(zhí)行的基本手段（1）行政手段（2） 法律手段（3） 經(jīng)濟(jì)手段（4） 思想引導(dǎo)手段28、簡述政策執(zhí)行的基本原則（1）原則性和靈活性相結(jié)合（2）忠實(shí)執(zhí)行（3）實(shí)事求是（4）注重實(shí)效（5）強(qiáng)制執(zhí)行與說服宣傳相結(jié)合29、簡述公共政策評估的作用（1）是決定公共政策去向的重要依據(jù)a引導(dǎo)政策運(yùn)行趨于正確、科學(xué)的方向；b確定新的政策目標(biāo)和政策方案的必要前提（2）合理配置資源的基礎(chǔ)a知曉政策運(yùn)行的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益b確認(rèn)每項(xiàng)政策價值，了解政策的執(zhí)行情況（3）是實(shí)現(xiàn)公共政策民主化、科學(xué)化的重要途徑a政策評估可以實(shí)現(xiàn)政策參與民主化b集思廣益，從而事項(xiàng)政策持續(xù)運(yùn)行的科學(xué)化（4）厘清政策責(zé)任歸屬的必要手段a促進(jìn)民主法制社會的"責(zé)任政治"b促進(jìn)"責(zé)任政府"以及行政管理中的"問責(zé)制"的構(gòu)建30、簡述公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)（1）政策投入標(biāo)準(zhǔn)，目的在于了解政策過程中各類資源投入的數(shù)量和分配、使用狀況；（2）政策效益標(biāo)準(zhǔn)：政策實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的程度（3）政策效率標(biāo)準(zhǔn)：政策效益與政策投入之間的比率（4）公平標(biāo)準(zhǔn)：政策實(shí)施后所造成的資源、收益和成本在社會群體之間分配的公正程度（5）政策回應(yīng)度：特定政策滿足相關(guān)社會團(tuán)體的需求的程度。31、簡述促進(jìn)公共政策評估的途徑（1）端正評估的指導(dǎo)思想a評估是政策科學(xué)化、民主化的重要保障b評估過程要實(shí)事求是c建立獎懲制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一d評估的目的是實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)化、民主化，提高政策效果（2）促進(jìn)政策評估的制度化a建立評估工作制度b設(shè)立政策評估基金c強(qiáng)化評估反饋機(jī)制保持政策評估的獨(dú)立性a建立獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)b評估者的地位要有周全的職業(yè)保障c評估者要有獨(dú)到的方法32、簡述政策執(zhí)行手段中行政手段的含義及特征定義：政策執(zhí)行者依靠國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，依法采用行政命令、指示、規(guī)章制度以及行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行等措施和行為，按照國家行政機(jī)關(guān)所處的系統(tǒng)、層次和行政區(qū)劃規(guī)范有序地執(zhí)行各項(xiàng)公共政策。特征：a權(quán)威性；b強(qiáng)制性；c對象的有限性；d實(shí)效性33、 簡述政策執(zhí)行手段中法律手段的含義及特征定義：通過各種法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過行政立法和司法方式來調(diào)整政策執(zhí)行活動中各種關(guān)系的方法。特征：a權(quán)威性b強(qiáng)制性c穩(wěn)定性d規(guī)范性34、 簡述政策執(zhí)行手段中經(jīng)濟(jì)手段的含義及特征：定義：利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)執(zhí)行過程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，促進(jìn)政策順利實(shí)施的方法，包括價格、工資、利潤、利息、稅收、資金、罰款以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)合同等。特征：a間接性;b有償性;c關(guān)聯(lián)性的特征35、 簡述在公共政策問題分析中運(yùn)用類別分析法時應(yīng)注意的原則。在運(yùn)用類別分類法時應(yīng)注意如下五項(xiàng)原則：?實(shí)質(zhì)的相關(guān)性，即以問題本身的特征為基礎(chǔ)，按事物之間在事實(shí)上的相關(guān)性進(jìn)行分類。窮盡性，即分類應(yīng)涵蓋一個類目中所有的細(xì)類，以實(shí)現(xiàn)窮盡化。相互排斥性，即同一層級的類目之間必須相互獨(dú)立并排斥。每一問題對象只能被歸入一個大類中的一個細(xì)類。一致性，即每一層級的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一，否則就會出現(xiàn)分類交叉問題。層次分明性，即分類的層級應(yīng)該清晰，而不應(yīng)混亂不堪。36、 簡述"頭腦風(fēng)暴法"運(yùn)用于政策分析所應(yīng)遵循的基本原則。議題主題要明確具體。創(chuàng)造自由的討論環(huán)境與氛圍。充分重視并討論各種意見與建議，改進(jìn)并綜合提出的方案。發(fā)言簡練，即席發(fā)言。不允許宣讀事先準(zhǔn)備好的建議表。37、 簡述德爾菲法運(yùn)用于政策分析應(yīng)遵循的基本原則1匿名原則2循環(huán)往復(fù)原則3控制反饋原則4團(tuán)體回答統(tǒng)計(jì)原則5專家共識原則38、 簡述公共政策抉擇合法化的內(nèi)容。政策合法化的界定是有關(guān)政策抉擇主體依據(jù)有關(guān)法律，按照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶?、通過或批準(zhǔn)、簽署及發(fā)布的過程。這一概念實(shí)際上涵蓋了我們上面所強(qiáng)調(diào)的三方面內(nèi)容：政策內(nèi)容的合法化、決策過程的合法化和有關(guān)政策的法律化。政策內(nèi)容的合法化，就是決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。決策過程的合法化，就是政策抉擇過程應(yīng)合乎法定的程序要求。政策的法律化，就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過程，也稱政策立法。39、政策執(zhí)行中如何貫徹準(zhǔn)確原則?執(zhí)行機(jī)關(guān)和人員要正確理解公共政策的基本精神，完整把握其內(nèi)容實(shí)質(zhì)；在執(zhí)行政策的過程中，不能隨意歪曲，不能搞土政策，使政策走樣。要準(zhǔn)確地掌握反饋信息，不斷了解政策執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，適時加以解決。40、簡述公共政策監(jiān)控的作用保證政策合法化a政策形式合法化b政策內(nèi)容合法化保證政策貫徹執(zhí)行三實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整與完善進(jìn)政策終結(jié)41、 簡述公共政策監(jiān)控的涵義及特征定義：為了保證政策內(nèi)容的合法性和政策結(jié)果的有效性而對政策過程進(jìn)行的監(jiān)督和控制特征：行為的目的性、有效性42、 簡述政策調(diào)整的內(nèi)涵及特點(diǎn)內(nèi)涵：在政策監(jiān)督和控制所獲得的有關(guān)政策系統(tǒng)運(yùn)行的反饋信息的基礎(chǔ)上，對政策方案、方案與目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行不斷地修正、補(bǔ)充和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策效果的一種政策行為。特點(diǎn)：政策調(diào)整的改進(jìn)性；政策的再優(yōu)化；政策的延續(xù)性43、 簡述政府機(jī)關(guān)的政策監(jiān)控的類型行政監(jiān)察上級行政機(jī)關(guān)對所屬部門下級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和人事任免所屬部門和下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督與控制綜合性的政策監(jiān)控專業(yè)性的政策監(jiān)控44、 政策宣傳在政策執(zhí)行中有什么作用？提高政策執(zhí)行者的政策認(rèn)同感；提高政策對象的政策認(rèn)同感；為政策執(zhí)行者構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)控系。45、 簡述公共政策終結(jié)的作用節(jié)省公共政策資源：政策的正效力是逐漸衰減的。提高政策績效：舊政策的終結(jié)實(shí)際上意味著新政策的啟動。避免政策僵化：政策僵化是在政策運(yùn)行過程中存在應(yīng)該終結(jié)的政策或者項(xiàng)目沒有及時予以終結(jié)的政策現(xiàn)象。促進(jìn)公共政策優(yōu)化：公共政策人員的優(yōu)化；公共政策組織的優(yōu)化。46、 簡述公共政策終結(jié)的策略通過交流互動消除人們的抵觸情緒。讓人們了解原有政策的低效與無效，將來會有更多大的利益，發(fā)揮政策終結(jié)的積極意義。借助政策評估爭取支持力量。通過政策評估結(jié)論，讓人們了解政策終結(jié)的意義。3.廢舊與立新并舉，緩和政策終結(jié)的壓力。適當(dāng)傳播試探信息，測定公共輿論態(tài)度。要處理好公共政策終結(jié)、公共政策穩(wěn)定與公共政策發(fā)展的關(guān)系。47、美國學(xué)者T.B.斯密斯認(rèn)為政策執(zhí)行的四大主要變量是什么?（1） 理想化的政策，即合法合理可行的政策方案；（2） 執(zhí)行機(jī)關(guān)，即政府中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)。（3） 政策對象，泛指由于特定的政策決定而必須調(diào)整其行為的群體（4） 環(huán)境因素，即與政策生存空間相關(guān)聯(lián)的因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等環(huán)境。48、 從博弈論的視角看，政策執(zhí)行的內(nèi)涵是什么？按照博弈論的視角，公共政策的本質(zhì)是運(yùn)用權(quán)威性的規(guī)范對社會利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。公共政策執(zhí)行過程就是公共政策制定、執(zhí)行主體與公共政策目標(biāo)群體在相互作用中對利益加以選擇、追逐、交易和談判的過程。政策執(zhí)行的成功取決于參加者的策略選擇。49、 從組織論的視角看，政策執(zhí)行的內(nèi)涵是什么？按照組織論的視角，執(zhí)行公共政策的行動不是單個人的、無序的活動，而是由一系列的活動所構(gòu)成的一個有組織的活動系統(tǒng)。組織理論認(rèn)為研究政策執(zhí)行必須研究政策執(zhí)行組織，組織問題是公共政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。50、 簡述研究公共政策周期的意義政策周期研究是政策科學(xué)研究的重要組成部分有助于提高政策制定的科學(xué)性有助于保持公共政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性六、論述題（50題）1、 論述影響公共政策評估的主要因素，請舉例分析。答案：（1）公共政策目標(biāo)的不確定性，表現(xiàn)在：政策目標(biāo)無法量化；大多數(shù)政策有多重目標(biāo)；政策目標(biāo)的不穩(wěn)定性；政策目標(biāo)的含糊性；政策目標(biāo)的主觀性；政策目標(biāo)的情境性。（2） 公共政策影響的廣泛性，影響因素有些難以測量，衡量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。（3） 政策對象的抵制，政策運(yùn)行的各有關(guān)人員會基于自身的利益而阻撓或反對政策評估的進(jìn)行。（4） 公共政策資源的混合性和公共政策行為的重疊性，投入到不同政策的資源彼此糾結(jié)，難以分清每項(xiàng)具體政策的投入；相關(guān)的政策同時作用于同一的政策對象，各自效果難以分辨。（5） 結(jié)合案例分析略2、 論述促進(jìn)公共政策評估的途徑。答案：（1）端正評估的指導(dǎo)思想：評估是政策科學(xué)化、民主化的重要保障；評估過程要實(shí)事求是；建立獎懲制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一；評估的目的是實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)化、民主化，提高政策效果。（2） 促進(jìn)政策評估的制度化：建立評估工作制度，設(shè)立政策評估基金，強(qiáng)化評估反饋機(jī)制。（3） 保持政策評估的獨(dú)立性：建立獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)，評估者的地位要有周全的職業(yè)保障，評估者要有獨(dú)到的方法。3、 論述政策監(jiān)控的作用和意義，請結(jié)合案例分析。答案：（1）政策評估是保證政策制定合法化、科學(xué)化和民主化的重要手段。（2） 保證政策內(nèi)容盡可能廣泛地綜合各種利益要求，使之反映人民群眾的根本利益。（3） 保證政策貫徹落實(shí)，盡可能地避免政策過程中發(fā)生對政策誤解、曲解、濫用、消極抵制甚至反抗。（4） 促進(jìn)政策的調(diào)整與完善，有利于及時準(zhǔn)確、真實(shí)地發(fā)現(xiàn)政策的片面性和局限性，以便及時地實(shí)現(xiàn)政策的調(diào)整、完善或者終結(jié)。5）結(jié)合案例略4、我國政策評估面臨什么困難？如何改進(jìn)我國的政策評估體制？答案：我國公共政策評估的現(xiàn)狀可以概括為：剛剛起步，問題重重，具體來說，當(dāng)前我國政策評估工作存在的主要問題有：（1）評估者缺乏對政策評估的科學(xué)認(rèn)識和認(rèn)真態(tài)度；（2）評估標(biāo)準(zhǔn)以價值判斷為主，評估方法以定性分析為主；（3）缺乏獨(dú)立的政策評估組織；（4）評估對象以政策輸出為主，忽視對政策影響的評估；（5）資料和評估經(jīng)費(fèi)的欠缺；（6）公眾未能廣泛參與政策評估。推進(jìn)評估工作的主要途徑：（1）提高對評估工作及其意義的認(rèn)識；（2）政策評估制度化；（3）建立獨(dú)立的評估組織；明確政策目標(biāo)、精選評估對象；（4）建立政策評估信息系統(tǒng)。5、舉例分析中國公共政策研究的歷史與現(xiàn)狀答案：中國公共政策研究的歷史：1、中國古代的政策謀略思想，比較有代表性的有管仲的"俗之所欲，因而與之，俗之所否，因而去之"，老子的"損有余而補(bǔ)不足"，"無為而治"，商鞅的"明世俗之變"；韓非子的"世異則事異，事異則備變"等。2、中國的馬克思主義政策研究傳統(tǒng)?毛澤東的政策思想：〃政策和策略是黨的生命〃，〃一切從人民的利益出發(fā)〃的政策制定出發(fā)點(diǎn)，〃實(shí)事求是"的決策指導(dǎo)思想，"民主集中制"的決策原則。?鄧小平的政策思想：〃一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是〃的政策制定原則，〃摸著石頭過河〃的漸進(jìn)決策原則，重視政策試驗(yàn)的政策執(zhí)行思想。政策評價的標(biāo)準(zhǔn)有：實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、"三個有利于"標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代以后，我國政策科學(xué)研究興起，表現(xiàn)在美國的公共政策專著和教材被譯成中文，國內(nèi)學(xué)者撰寫教材與專著，自20世紀(jì)90年代以來，政策科學(xué)被作為一門分支學(xué)科提上學(xué)科建設(shè)日程，20世紀(jì)末期，一些高校開設(shè)政策科學(xué)的相關(guān)課程，建立起相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開始招收政策科學(xué)方向的碩士生與博士生等等6、 結(jié)合實(shí)際案例，論述公共政策調(diào)整的原因和原則。答案：（1）公共政策調(diào)整的原因，主要由主客觀兩方面的原因?？陀^原因主要包括：公共政策問題的變化；公共政策目標(biāo)的變化；公共政策環(huán)境的變化；公共政策資源的變化；公共政策缺陷的暴露；政策的負(fù)面作用加大。主觀原因主要包括：認(rèn)識能力的有限性往往使得政策制定和執(zhí)行存在不足，使政策與環(huán)境不相適應(yīng)。（2） 公共政策調(diào)整的原則主要有：預(yù)設(shè)性（預(yù)先設(shè)計(jì)好調(diào)整的周期，避免"自鎖"現(xiàn)象）；程序性；針對性；實(shí)事求是；短期成效與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合；學(xué)習(xí)借鑒與自主創(chuàng)新相結(jié)合；反饋性；適度性。（3） 結(jié)合案例分析略7、 結(jié)合實(shí)際案例，論述公共政策終結(jié)的內(nèi)容和作用。答案：（1）公共政策終結(jié)的內(nèi)容主要包括：功能的終結(jié)：終止由政策所帶來的某些具體的利益和服務(wù)機(jī)構(gòu)的終結(jié)：伴隨著政策終結(jié)而進(jìn)行的機(jī)構(gòu)縮減或撤銷公共政策本身的終結(jié)：政策的功能由新的政策來承擔(dān)計(jì)劃的終結(jié)：執(zhí)行政策的措施和手段的終結(jié)（2）公共政策終結(jié)的作用：節(jié)省公共政策資源，因?yàn)檎叩恼Яκ侵饾u衰減的；提高政策績效，舊政策的終結(jié)實(shí)際上意味著新政策的啟動；避免政策僵化，政策僵化是在政策運(yùn)行過程中存在應(yīng)該終結(jié)的政策或者項(xiàng)目沒有及時予以終結(jié)的政策現(xiàn)象；促進(jìn)公共政策優(yōu)化，包括公共政策人員的優(yōu)化和公共政策組織的優(yōu)化。（3）結(jié)合實(shí)際案例略8、請結(jié)合實(shí)際，論述德里翁對公共政策終結(jié)的障礙的觀點(diǎn)。答案：德里翁認(rèn)為政策終結(jié)的主要阻礙因素包括：（1）心理與知識上的抵觸：政策受益者、政策制定者、政策執(zhí)行者由于既得利益在心理上會抵觸政策終結(jié)；（2）組織機(jī)構(gòu)和政策本身的連續(xù)性：機(jī)構(gòu)自身的慣性、機(jī)構(gòu)的生命力和機(jī)構(gòu)的動態(tài)適應(yīng)性，使政策本身具有連續(xù)性，也會阻礙政策的終結(jié)。（3）動態(tài)的保守主義（4）反對終結(jié)的聯(lián)合體的形成與活動行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟：行政機(jī)關(guān)自身的既得利益、利益集團(tuán)的特定利益會形成終結(jié)政策的聯(lián)盟。（5）法律上的障礙：法律秩序的落后、法律的穩(wěn)定性與程序性形成阻礙因素。（6）公共政策終結(jié)的高昂代價（7）案例分析略9、結(jié)合實(shí)際案例，論述公共政策終結(jié)的策略答案：（1）重視說服工作，通過交流互動消除人們的抵觸情緒，讓人們了解原有政策的低效與無效，將來會有更多大的利益，政策終結(jié)的積極意義，積極獲得民眾的支持。（2）注意因勢利導(dǎo)，營造有利氣氛；（3）借助政策評估爭取支持力量，通過政策評估結(jié)論，讓人們了解政策終結(jié)的意義。（4）廢舊與立新并舉，緩和政策終結(jié)的壓力。（5）適當(dāng)傳播試探信息，測定公共輿論態(tài)度。注意發(fā)揮試探的雙重效果：引起公眾的討論，引起部分人的誤解。注意有選擇性的選取政策終結(jié)的不同內(nèi)容在不同場合試探（6）試探試點(diǎn)先行，避免矛盾激化；終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價。（7）案例分析略10、論述政策執(zhí)行再決策的含義、主要依據(jù)及其作用。請結(jié)合具體政策分析。答案：（1）政策執(zhí)行再決策：是指公共政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中，根據(jù)信息反饋對現(xiàn)行政策方案所做的補(bǔ)充和修正。（2）政策執(zhí)行再決策的主要依據(jù)包括：主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化；政策環(huán)境的變化；人們認(rèn)識的深化政策偏差的產(chǎn)生；政策副作用的產(chǎn)生（3）政策執(zhí)行再決策的作用和意義：再決策有利于糾正公共政策執(zhí)行的偏差；再決策有利于保證公共政策執(zhí)行取得更好效果；再決策有利于后續(xù)政策的科學(xué)制定。（4）結(jié)合我國具體政策進(jìn)行分析略11、論述政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的一般原因，以及由于我國特殊國情而產(chǎn)生的原因。答案：（1）主觀原因：①執(zhí)行者的認(rèn)知缺陷；②執(zhí)行者的利益驅(qū)使；③執(zhí)行者的管理缺陷；④執(zhí)行準(zhǔn)備不充分（2） 客觀原因：①政策本身的復(fù)雜性；②政策質(zhì)量低劣；③政策環(huán)境的變化；④利益集團(tuán)的壓力；⑤政策資源不足；⑥缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。（3） 我國特殊國情所導(dǎo)致的原因：①轉(zhuǎn)型時期的政策環(huán)境，各個領(lǐng)域都在進(jìn)行制度變革和制度創(chuàng)新，新舊制度新舊觀念相互激蕩；②領(lǐng)導(dǎo)體制的缺陷，黨政關(guān)系沒有理清；③民主法制意識淡薄，對政策執(zhí)行者缺乏有效監(jiān)督，為政治執(zhí)行偏差制造了條件。12、論述公共政策評估的作用，結(jié)合我國的具體政策進(jìn)行分析。答案：（1）政策評估決定公共政策去向的重要依據(jù)，引導(dǎo)政策運(yùn)行趨于正確、科學(xué)的方向，確定新的政策目標(biāo)和政策方案的必要前提；（2）政策評估是合理配置資源的基礎(chǔ)，知曉政策運(yùn)行的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，確認(rèn)每項(xiàng)政策價值，了解政策的執(zhí)行情況；（3）政策評估是實(shí)現(xiàn)公共政策民主化、科學(xué)化的重要途徑，政策評估可以實(shí)現(xiàn)政策參與民主化，集思廣益，從而事項(xiàng)政策持續(xù)運(yùn)行的科學(xué)化；（4）政策評估是厘清政策責(zé)任歸屬的必要手段，促進(jìn)民主法制社會的"責(zé)任政治"，促進(jìn)"責(zé)任政府"以及行政管理中的"問責(zé)制"的構(gòu)建。（5）結(jié)合具體政策分析略。13、論述目標(biāo)達(dá)成模式、利益相關(guān)者模式、顧客導(dǎo)向模式、綜合評估模式四種評估模式的特色。答案：（1）目標(biāo)達(dá)成模式，將政策目標(biāo)作為評估時的唯一目標(biāo)，具有局限性：目標(biāo)可能是模糊的；政策可能有多個目標(biāo)；沒有考慮非預(yù)期后果；目標(biāo)與手段之間的替換；沒有考慮政策的實(shí)施過程與實(shí)施成本；假定政策執(zhí)行者是嚴(yán)格按照決策者的意志行事。（2）利益相關(guān)者模式，對相關(guān)利益者的需求和關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，優(yōu)點(diǎn)是可以緩解專業(yè)知識不足的問題，最大化反映現(xiàn)實(shí)情況，提高評估的應(yīng)用價值；局限性則在于，需要大量的人、財(cái)、物；對"利益相關(guān)者"的確定比較困難，各利益者之間的矛盾難以平衡。（3）顧客導(dǎo)向模式，將項(xiàng)目干預(yù)對象的目標(biāo)、期望、關(guān)心、需要作為評估的組織原則和價值標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勢在于：定位政策的顧客；評價內(nèi)容的多樣化與價值的多元化；體現(xiàn)了民主和參與。（4）綜合評估模式，將政策的前期投入、落實(shí)、產(chǎn)出三個階段都納入評估范圍，優(yōu)點(diǎn)在于公開、公平和公正，能做出較好的解釋。14、論述行動理論、組織理論、博弈理論對公共政策執(zhí)行內(nèi)涵的不同理解。答案：（1）按照行動理論的視角，公共政策執(zhí)行是公共政策付諸實(shí)施的各種活動，在諸多活動中，又以解釋、組織和實(shí)施最為重要。行動理論揭示了政策執(zhí)行的行動性質(zhì)。（2）按照組織理論的視角，執(zhí)行公共政策的行動不是單個人的、無序的活動，而是由一系列的活動所構(gòu)成的一個有組織的活動系統(tǒng)。組織理論揭示研究政策執(zhí)行必須研究政策執(zhí)行組織，視組織問題是公共政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）按照博弈理論的視角，公共政策的本質(zhì)是運(yùn)用權(quán)威性的規(guī)范對社會利益進(jìn)行協(xié)調(diào)；公共政策執(zhí)行過程就是公共政策制定、執(zhí)行主體與公共政策目標(biāo)群體在相互作用中對利益加以選擇、追逐、交易和談判的過程。博弈理論啟示我們公共政策的核心在于控制，政策執(zhí)行的成功取決于參加者的策略選擇。15、結(jié)合實(shí)際政策，論述政策執(zhí)行的基本原則。答案：（1）忠實(shí)執(zhí)行原則：堅(jiān)持既定的政策方案，嚴(yán)格執(zhí)行公共政策的規(guī)定及其要求，使其始終按照政策方案所確定的精神進(jìn)行。注意：忠實(shí)執(zhí)行不等于死搬硬套。（2）實(shí)事求是原則：從公共政策執(zhí)行的規(guī)律出發(fā)，處理好公共政策實(shí)施中宣傳、計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)、調(diào)整、評估終止等各個程序的關(guān)系。要求：從公共政策執(zhí)行時的具體環(huán)境、可能條件、可獲得資源以及各種現(xiàn)實(shí)的技術(shù)與手段出發(fā)，量力而行。（3）注重實(shí)效原則：抓住時機(jī)，迅速果斷地實(shí)施公共政策；要求：快速理解公共政策，快速組織資源，快速調(diào)整政策，制度化管理。（4）強(qiáng)制執(zhí)行與說服宣傳相結(jié)合原則：保持公共政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、原則性，依靠公眾的參與；要求堅(jiān)持原則性，做好說服教育工作，讓公眾理解和參與公共政策。（5）結(jié)合案例分析略16、結(jié)合實(shí)際政策，論述公共政策制定的科學(xué)程序和具體方法。答案：（1）問題診斷：對問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確問題的性質(zhì)和范圍，找出問題產(chǎn)生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標(biāo)。方法上注意：突破重點(diǎn)、帶動全面；抓住主要矛盾，解決主要問題。（2）確定目標(biāo)：確定政策所要達(dá)到的目標(biāo)。方法：調(diào)查研究，收集和整理信息；科學(xué)確定合理的目標(biāo)；明確目標(biāo)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；指明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的約束條件。堅(jiān)持實(shí)事求是、面向未來、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、明確具體、倫理考量等原則。（3）制定方案：針對政策問題提出解決方案。方法：領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，專家咨詢，部門協(xié)調(diào)。注意事項(xiàng)必須進(jìn)行可行性論證，要進(jìn)行后果預(yù)測，盡量用數(shù)據(jù)表達(dá)公共政策，方案應(yīng)至少在兩種以上。（4）方案驗(yàn)證：按照若干最有希望的公共政策候選方案，選擇一兩個點(diǎn)，進(jìn)行模擬試驗(yàn)。方法：對比組驗(yàn)證；相似性試驗(yàn)；電子模擬驗(yàn)證。（5）政策公布：以各種載體和形式向社會公布公共政策。主要形式有：文件、大眾傳媒、領(lǐng)導(dǎo)人的講話與演講。（6）結(jié)合案例略17、結(jié)合實(shí)際政策，論述政策制定民主化與科學(xué)化的關(guān)系。答案：（1）政策制定的民主化：以民主和大眾參與的方式進(jìn)行政策決策，要求做出公共政策尤其是重大政策過程中要經(jīng)過咨詢、論證、協(xié)商、聽證、審議及集體討論等環(huán)節(jié)。（2）政策制定的科學(xué)化：用科學(xué)的觀點(diǎn)、程序、方法、工具、及手段進(jìn)行決策。（3）政策制定民主化與科學(xué)化的關(guān)系：政策制定的科學(xué)化是政策制定民主化的目標(biāo)；政策制定的民主化的是政策制定科學(xué)化的保證；民主化與科學(xué)化決定著政策執(zhí)行的成敗。（4）結(jié)合案例分析略18、結(jié)合實(shí)際，論述如何促進(jìn)我國公共政策制定的民主化與科學(xué)化。答案：（1）樹立政策制定科學(xué)化的意識和觀念，即在認(rèn)識和遵循行政決策客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照決策民主化的要求，根據(jù)決策過程每一步驟的需要，做出符合客觀實(shí)際的行政決定。要求：要樹立科學(xué)決策的意識和觀念；摒棄決策的主觀隨意性、盲目性；避免機(jī)械、僵化的行政決策方式。（2）建立健全完善的政策制定體制，為科學(xué)決策提供了有力的保證，包括：信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)。重要舉措：建立專家、智囊團(tuán)機(jī)構(gòu)；建立信息服務(wù)系統(tǒng)；增強(qiáng)決策研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。（3）遵循科學(xué)的政策制定程序和方法。切實(shí)完善政策制定的問題確認(rèn)與調(diào)查，目標(biāo)確認(rèn)與方案設(shè)計(jì)，方案評估與選擇，反饋與修正等重要程序。（4）建立政策制定失誤責(zé)任追究制度。面對當(dāng)前我國突出的現(xiàn)實(shí)問題，如決策權(quán)分為選擇權(quán)和制約權(quán)，選擇權(quán)充分集中，制約權(quán)沒有得到發(fā)展，導(dǎo)致了一些決策失誤并沒有得到及時的糾正等問題，應(yīng)該采取必要的措施，如建立起政策制定失誤責(zé)任追究制，建立按"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，明確"誰決策，誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任制。19、結(jié)合我國實(shí)際，論述中國發(fā)展公共政策研究組織（"思想庫"）的必要性。答案：（1）公共政策研究組織（"思想庫"）是由具有不同學(xué)科知識背景的專家、學(xué)者和有豐富的政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者（如前政治家、行政人員）所組成的組織，主要從事政策理論研究、政策設(shè)計(jì)、政策咨詢、政策分析、政策評估等工作，以幫助提高公共政策制定的效率和質(zhì)量，是政策制定的輔助系統(tǒng)。（2）公共政策研究組織的特征：政策研究與政策分析的針對性；研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性；研究活動的相對獨(dú)立性；研究方法和研究技術(shù)的先進(jìn)性，有助于提高公共政策決策的質(zhì)量。（3）公共政策研究組織的地位與功能：公共政策研究組織是公共政策主體的一個重要組成部分，在社會利益與權(quán)勢集團(tuán)之間發(fā)揮橋梁作用；在政策制定的過程中發(fā)揮著重要的功能，主要進(jìn)行政策咨詢、從事政策研究、提供政策評估、充當(dāng)政策宣傳機(jī)構(gòu)，有助于提高公共政策決策的科學(xué)性