家庭式遷移與農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)推進(jìn)農(nóng)村女性家庭式遷移的實(shí)踐與探索來(lái)自山西省北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)的調(diào)查報(bào)告

家庭式遷移與農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)推進(jìn)農(nóng)村女性家庭式遷移的實(shí)踐與探索來(lái)自山西省北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)的調(diào)查報(bào)告

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和男女協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。因而,關(guān)注城市化進(jìn)程中農(nóng)村流動(dòng)人口特別是女性流動(dòng)人口的流動(dòng)、生存狀況,是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我國(guó)目前農(nóng)村人口流動(dòng)有多種模式,家庭式遷移是其中的一種。所謂家庭式遷移,是指在以外出務(wù)工為主體的流動(dòng)人口中,不是以個(gè)體的形式而是以家庭的形式從流出地向流入地移動(dòng)。由于家庭式遷移能夠使家人團(tuán)聚在一起共同抵御風(fēng)險(xiǎn),因而是一種比較穩(wěn)定也更有利于和諧社會(huì)構(gòu)建、有利于女性人口流動(dòng)的遷移模式。對(duì)于家庭式遷移,目前學(xué)術(shù)界已經(jīng)普遍關(guān)注到了這一問(wèn)題,對(duì)家庭式遷移近年來(lái)呈上升趨勢(shì)的看法也較為一致。周皓利用2000年五普數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)人口遷移的家庭化趨勢(shì)及影響因素進(jìn)行了分析。2004年底,北京師范大學(xué)鄒泓研究員對(duì)廣州等9個(gè)大中城市的流動(dòng)人口調(diào)查顯示,流動(dòng)人口家庭化是近年來(lái)人口流動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn),約1/4的流動(dòng)人口是舉家遷移,而且有近1/3的流動(dòng)人口帶有“移民”性質(zhì)。廣東省社會(huì)科學(xué)院鄭梓楨研究員認(rèn)為,農(nóng)民工家庭式遷移是遷移理論中“鏈?zhǔn)竭w移”的一種,由一人帶動(dòng)全家、親屬甚至整個(gè)村,這是人口遷移的正?，F(xiàn)象,說(shuō)明農(nóng)民工對(duì)正常家庭生活的需求,對(duì)家庭和子女照顧的責(zé)任感增強(qiáng),這對(duì)家庭穩(wěn)定,對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定是有利的。家庭式遷移對(duì)流動(dòng)人口的益處是顯而易見(jiàn)的,但是對(duì)于構(gòu)成流動(dòng)家庭的另一半的女性流動(dòng)人口的影響會(huì)是什么樣的呢?目前學(xué)術(shù)界顯然還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究。為了深入了解“家庭式遷移”對(duì)女性流動(dòng)人口的影響,中共山西省委黨?！吨形鞑康貐^(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)問(wèn)題研究》課題組一行七人(劉寧、王建軍、孫力、秦晶晶、李芳、劉瑤瑤、祝梅)于2007年3月到4月,對(duì)山西省北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)有限公司為流動(dòng)人口提供就業(yè)、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等優(yōu)惠條件從而促進(jìn)了“家庭式遷移”的基本情況和影響因素進(jìn)行了調(diào)研,通過(guò)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的座談以及對(duì)198名該村農(nóng)民工所作的抽樣問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)36名農(nóng)民工、16戶(hù)家庭的雙職工進(jìn)行的訪談?wù){(diào)查,我們感到家庭式遷移在解決城市化進(jìn)程中農(nóng)村女性流動(dòng)人口面臨的困惑方面有著獨(dú)特的作用。北錄樹(shù)集團(tuán)推進(jìn)家庭式遷移的成功經(jīng)驗(yàn)也為我們提供了許多有益的啟示。一、北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)外來(lái)農(nóng)民工家庭式遷移的現(xiàn)狀北錄樹(shù)村是山西省太原市清徐縣王答鄉(xiāng)的一個(gè)小村,本村居民330余戶(hù),1,300多人,土地面積1,200余畝。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始,該村在村黨支部帶領(lǐng)下,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),創(chuàng)辦了包括金屬鎂廠、永磁材料廠、砂輪廠、鐵藝廠、暖氣片廠等10多個(gè)村辦集體企業(yè)在內(nèi)的北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)公司。目前,村里現(xiàn)有總資產(chǎn)2億元,固定資產(chǎn)8,000萬(wàn)元,2006年年創(chuàng)產(chǎn)值1.8億元,年上繳稅金700萬(wàn)元,年利潤(rùn)2,200萬(wàn)元,人均收入8,100元,初步實(shí)現(xiàn)了共同致富,北錄樹(shù)也發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)安定,群眾滿意的小康村。北錄樹(shù)的發(fā)展無(wú)疑是令人矚目的,其中令我們所關(guān)注和思考的是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的兩個(gè)現(xiàn)象:一是工作于北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)下屬10多家村辦企業(yè)的3,500多名職工中,來(lái)自湖北、四川、河南、安徽等省的外來(lái)務(wù)工者就有3,000多人,占到企業(yè)人數(shù)的90%;二是3,000余名外地務(wù)工人員中,女性約占25%左右,其中80%以上是夫妻雙方以家庭模式常年在北錄樹(shù)的企業(yè)中工作。北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)外來(lái)農(nóng)民工家庭式遷移數(shù)量的增多是人口遷移的正常現(xiàn)象,但農(nóng)民工家庭式遷移的增多,也給解決農(nóng)民工問(wèn)題增加了新的課題,如計(jì)劃生育管理、農(nóng)民工住房、農(nóng)民工子女教育等。那么北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)是如何解決這些問(wèn)題的呢?在一系列的調(diào)查訪談中,我們發(fā)現(xiàn)北錄樹(shù)的人本化管理、制度保障等先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)家庭式遷移模式的形成起到了積極的促進(jìn)作用,間接為北錄樹(shù)形成規(guī)模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ),也為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的管理提供了很好的借鑒。(一)北地坊集團(tuán)為家庭移民和家庭轉(zhuǎn)移提供了良好的硬環(huán)境住房問(wèn)題是受重視的首要問(wèn)題從歷史看,隨著大規(guī)模的農(nóng)民工涌入工業(yè)城鎮(zhèn),由工廠提供宿舍供其棲身成為全球生產(chǎn)企業(yè)的一個(gè)重要組織特征。任焰、潘毅將當(dāng)代中國(guó)工廠大量使用外來(lái)農(nóng)民工,并利用工廠宿舍對(duì)工人進(jìn)行暫時(shí)性安置,以此來(lái)承擔(dān)勞動(dòng)力日常再生產(chǎn)的用工形態(tài)稱(chēng)為“宿舍勞動(dòng)體制”。但目前這種完全由工廠提供宿舍(通常是十多人一個(gè)房間分男女宿舍)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的模式也未普遍實(shí)現(xiàn),還有相當(dāng)多的打工者,需要將微薄的收入的一部分用來(lái)租房。因而,對(duì)于家庭遷移來(lái)說(shuō),住房問(wèn)題往往是其急待解決的首要問(wèn)題,也是女性流動(dòng)人口最為關(guān)注的問(wèn)題。而在北錄樹(shù),這一問(wèn)題得到了妥善的安排。對(duì)于流動(dòng)人口,公司會(huì)統(tǒng)一安排集體宿舍;而對(duì)于夫妻雙方都在北錄樹(shù)工作的流動(dòng)人口,公司一般另外安排一套住房。除此之外,如有特殊情況,比如流動(dòng)人口的父母子女來(lái)訪或長(zhǎng)期居住,公司領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)想辦法幫助解決住宿問(wèn)題。住宿除交少量的水電費(fèi)外,基本是免費(fèi)的。因此,訪問(wèn)調(diào)查中,女性流動(dòng)人口對(duì)住房問(wèn)題基本持滿意態(tài)度。同時(shí),村里又針對(duì)越來(lái)越多的農(nóng)民工全家常年在北錄樹(shù)工作、生活的情況,投資蓋了三座夫妻樓,形成了外來(lái)農(nóng)民工的生活區(qū)。為進(jìn)一步改善外來(lái)農(nóng)民工居住條件,北錄樹(shù)村還打算蓋一批戶(hù)型五六十平方米的商品房,讓先富起來(lái)的外來(lái)農(nóng)民工感受小康生活。師資力量較弱,不能接受教育流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題一直是流動(dòng)人口最為迫切需要解決的問(wèn)題。這一問(wèn)題也是阻礙他們能否實(shí)現(xiàn)家庭整體遷移流動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵性因素。從前在北錄樹(shù),由于當(dāng)?shù)貙W(xué)校的借讀費(fèi)用過(guò)高,一些適齡的流動(dòng)人口子女便無(wú)法正常入學(xué)。鑒于這種情況,村里本著“父母要?jiǎng)?wù)工、子女不誤學(xué)”的原則,組織開(kāi)辦了農(nóng)民工子弟學(xué)校,招聘流動(dòng)人口中文化水平較高的人員擔(dān)任老師,解決了當(dāng)時(shí)流動(dòng)人口子女上學(xué)難的問(wèn)題。但學(xué)校環(huán)境較差,教師素質(zhì)普遍不高的問(wèn)題,嚴(yán)重影響著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,孩子們并不能接受良好的教育,家長(zhǎng)也不十分滿意。鑒于這種情況,2006年,北錄樹(shù)通過(guò)多方努力,終于爭(zhēng)取到了所有流動(dòng)人口子女可以和當(dāng)?shù)氐暮⒆酉硎芤粯拥钠降仁芙逃臋?quán)利,然后,北錄樹(shù)開(kāi)始大力改善校園環(huán)境,并嚴(yán)格按照縣教育局的規(guī)定聘請(qǐng)文化水平較高的人員擔(dān)任老師,收費(fèi)也嚴(yán)格按照教育局的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,不收取任何形式的借讀費(fèi)用,從而解除了農(nóng)民工的后顧之憂。流動(dòng)人口醫(yī)療保障制度建設(shè)方面目前,流動(dòng)人口就醫(yī)難的問(wèn)題已成為一個(gè)非常重大的社會(huì)問(wèn)題,建立起適合我國(guó)國(guó)情的流動(dòng)人口醫(yī)療保障體系已被黨和政府提到了重要的議事日程。北錄樹(shù)經(jīng)過(guò)多年的探索,在流動(dòng)人口醫(yī)療保障制度方面也取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為解決農(nóng)民工看病難問(wèn)題,村里2004年投資3,000萬(wàn)元建設(shè)了北錄樹(shù)農(nóng)民醫(yī)院,實(shí)施外來(lái)農(nóng)民工和本村村民享受一樣的優(yōu)惠待遇的政策。醫(yī)院門(mén)類(lèi)齊全,設(shè)備先進(jìn),采取與山西醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院合作的形式,每天請(qǐng)?jiān)撛?5名左右專(zhuān)家坐診,大大地提高了醫(yī)療水平。在保障就醫(yī)質(zhì)量的同時(shí),村里給予醫(yī)院必要的補(bǔ)貼,使醫(yī)療費(fèi)用同比下降15%,為收入不高的流動(dòng)人口真正提供了實(shí)惠。(二)企業(yè)通過(guò)對(duì)農(nóng)民工的救濟(jì),減少中間環(huán)節(jié),防止“無(wú)效”現(xiàn)象的發(fā)生在積極提升硬環(huán)境的同時(shí),北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)還積極改造軟環(huán)境,促進(jìn)流動(dòng)人口的家庭式遷移。在對(duì)流動(dòng)人口的管理和權(quán)益保障中,他們堅(jiān)持以人為本,從流動(dòng)人口的根本利益出發(fā),積極為家庭遷移創(chuàng)造條件。第一,維護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)益,保證國(guó)家有關(guān)政策的落實(shí),為流動(dòng)家庭提供了權(quán)益保障。維護(hù)農(nóng)民工利益,首先要使他們具有生產(chǎn)、生活、人身安全和獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬等基本的權(quán)益。按照這樣的要求,北錄樹(shù)村通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同和嚴(yán)格管理,來(lái)切實(shí)保障農(nóng)民工的基本權(quán)益。每年春節(jié)過(guò)后,村辦企業(yè)就根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,指定生產(chǎn)部與外來(lái)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,對(duì)農(nóng)民工的權(quán)利與義務(wù)做出明確約定,并在工作中嚴(yán)格按照合同辦事。同時(shí),他們還設(shè)立了勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu),成立了公司領(lǐng)導(dǎo)小組和各分廠領(lǐng)導(dǎo)小組,層層管理、層層監(jiān)督,嚴(yán)禁錄用童工、未成年工,嚴(yán)禁管理人員打罵、體罰外來(lái)農(nóng)民工,切實(shí)保障了外來(lái)農(nóng)民工的合法權(quán)利。調(diào)查中我們了解到,外來(lái)農(nóng)民工到北錄樹(shù)村工作,首先要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)方可上崗,工作后還經(jīng)常接受安全生產(chǎn)教育。在農(nóng)民工最為關(guān)心的工資問(wèn)題上,北錄樹(shù)村實(shí)行月工資制,并實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),按期公布外來(lái)農(nóng)民工出勤時(shí)間和應(yīng)得工資,當(dāng)月工資在下月定額發(fā)放,并通過(guò)工資卡發(fā)給外來(lái)農(nóng)民工本人,減少了中間環(huán)節(jié),防止了隨意克扣和無(wú)故拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),企業(yè)還按規(guī)定給農(nóng)民工上了工傷保險(xiǎn)并按時(shí)發(fā)放勞保用品,不斷改善勞動(dòng)環(huán)境、降低勞動(dòng)強(qiáng)度,最大限度地保障農(nóng)民工的健康。在北錄樹(shù)村,外來(lái)農(nóng)民工不僅和本地村民一樣同工同酬,在評(píng)選勞動(dòng)模范、發(fā)展黨員等方面,外來(lái)農(nóng)民工也和本地村民一樣享受著同等的政治權(quán)利。每年“國(guó)慶”、“五一”期間,公司都組織評(píng)選勞模與先進(jìn)班組并進(jìn)行表彰,近年來(lái),得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的勞模達(dá)100余人次。2007年,外來(lái)農(nóng)民工張從光還和太原市其他市勞模一樣,被評(píng)為“太原市勞動(dòng)模范”,披紅掛花走上了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái);2001年,兩名外來(lái)農(nóng)民工在北錄樹(shù)村入黨時(shí),許多農(nóng)民工就談到,在北錄樹(shù)沒(méi)有被組織和社會(huì)遺忘的感受。第二,設(shè)置一定比例的女性工種并保障穩(wěn)定的工資,為家庭式遷移提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。家庭式遷移模式在形成的過(guò)程中,滿足男女對(duì)工作崗位的需求是首要問(wèn)題。在人口流動(dòng)的過(guò)程中,男性流動(dòng)人口主要集中在重工業(yè)區(qū),對(duì)體力的要求比較大;而女性流動(dòng)人口則往往集中在輕工業(yè)區(qū),對(duì)技術(shù)性工作的要求比較高,二者之間往往很難形成交集,家庭式的遷移模式也就比較難以實(shí)現(xiàn)。而在北錄樹(shù),這一情況就得到了很好的解決。在北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)有限公司,針對(duì)女性流動(dòng)人口對(duì)工作崗位的特殊要求,該村每年保證固定有30%的女性工種存在,使得家庭中男女雙方同時(shí)在北錄樹(shù)工作的機(jī)會(huì)大大提高。同時(shí)針對(duì)女性流動(dòng)人口受教育程度偏低,工作經(jīng)驗(yàn)匱乏的現(xiàn)狀,該村開(kāi)展了產(chǎn)前培訓(xùn),培養(yǎng)她們的專(zhuān)業(yè)技能,幫助其上崗、入崗、愛(ài)崗。在該村,女性流動(dòng)人口的收入分配方式為按勞分配,工資的計(jì)算方式大多為計(jì)件工資,多勞多得,少勞少得,不勞不得。這樣既調(diào)動(dòng)了女工的勞動(dòng)積極性,也在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下提高了產(chǎn)量,可謂一舉多得。保障適合女性的工種的比例和上崗后的優(yōu)惠政策以及規(guī)范的管理,使得在北錄樹(shù)形成家庭式遷移模式有了現(xiàn)實(shí)的可能。第三,人性化的管理模式,為家庭式遷移提供了感情基礎(chǔ)。在訪談過(guò)程中,作為調(diào)查人員,我們最大的感受就是北錄樹(shù)企業(yè)就像一個(gè)溫暖的大家庭。來(lái)自湖北的胡某告訴我們,她曾經(jīng)在深圳等地打過(guò)兩年工,但最終還是選擇回北錄樹(shù)工作,因?yàn)樗X(jué)得在這里,“領(lǐng)導(dǎo)和工人打成一片,沒(méi)有距離感,沒(méi)有級(jí)別感,企業(yè)就像一個(gè)大家庭?！绷硗?她還告訴我們,每到過(guò)年放假,公司不但為職工買(mǎi)好回家的火車(chē)票,公司領(lǐng)導(dǎo)還在假期中親自到職工的老家去慰問(wèn)她們,使她們內(nèi)心感到很溫暖。在調(diào)查中,我們了解到,這一情況并非特例,大多數(shù)流動(dòng)人口特別是家庭遷移式的流動(dòng)人口都或多或少地受到過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷。人性化的管理,既體現(xiàn)了現(xiàn)代管理的理念,也成為北錄樹(shù)吸引、凝聚農(nóng)民工的重要原因。來(lái)自四川巴中的農(nóng)民工熊光財(cái),來(lái)到北錄樹(shù)村已經(jīng)17年了,現(xiàn)在擔(dān)任車(chē)間組長(zhǎng),組員來(lái)自河南、湖北、甘肅、四川等地,他在企業(yè)工會(huì)2006年1期的《北錄樹(shù)工訊》上撰文說(shuō),1990年進(jìn)廠時(shí),自己才16歲,十多年的北錄樹(shù)生活,“使我擺脫了貧窮,結(jié)婚生子,成家立業(yè)”,回味這樣的生活,他深深為企業(yè)人性化管理感動(dòng)。一位叫田應(yīng)太的農(nóng)民工在這期《工訊》上說(shuō),來(lái)到北錄樹(shù)村,“廠領(lǐng)導(dǎo)總是面帶笑容,為你幫助、解決問(wèn)題”;另一位來(lái)自湖北的農(nóng)民工朱熔剛,每次春節(jié)返鄉(xiāng)都帶一些同鄉(xiāng)到北錄樹(shù)村工作,他說(shuō)老鄉(xiāng)愿意跟他來(lái),就是因?yàn)椤澳軖赍X(qián)”,愿意“讓能干的人管理”,否則“誰(shuí)還跟你來(lái),回去咋向人家交代”。我們調(diào)查時(shí)接觸到的農(nóng)民工,談到他們的待遇,他們的工會(huì)組織,他們?cè)诒变洏?shù)的感受,對(duì)自身權(quán)益的制度化規(guī)定和村里人性化的管理時(shí),他們總是談得最多,他們感到在北錄樹(shù)得到了在其他地方打工得不到的平等感與人格尊嚴(yán)。這種人性化的管理,無(wú)疑為流動(dòng)人口來(lái)此務(wù)工奠定了扎實(shí)的感情基礎(chǔ)。第四,建立維護(hù)職工權(quán)益的工會(huì)組織,為家庭式遷移提供了組織保障。北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)有職工3,500余人,其中外省農(nóng)民工占到90%。上世紀(jì)80年代,集團(tuán)公司成立不久就在當(dāng)?shù)剌^早建立了企業(yè)工會(huì),工會(huì)下設(shè)4個(gè)基層分會(huì),目前該公司農(nóng)民工百分之百入會(huì)。北錄樹(shù)村黨支部十分重視工會(huì)工作,把工會(huì)看作是黨支部和群眾的聯(lián)系紐帶。在北錄樹(shù)村,各級(jí)工會(huì)主席、委員以及職工代表一律都由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,村民、外來(lái)農(nóng)民工一視同仁,目前企業(yè)50名職工代表、4個(gè)分會(huì)主席和全部委員都是從技術(shù)水平較高、在工人中有較高威信的外來(lái)農(nóng)民工中產(chǎn)生的。通過(guò)職代會(huì)選舉出的工會(huì)干部得到了職工的擁護(hù),企業(yè)生產(chǎn)秩序和村里社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定,外來(lái)農(nóng)民工普遍有安全感和信任感?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)下的每一個(gè)分廠,其工會(huì)主席全部由外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任,目的是為了保證能夠維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。在工會(huì)內(nèi)部,他們還辦了工會(huì)活動(dòng)室、圖書(shū)館、閱報(bào)欄和內(nèi)部刊物《北錄樹(shù)工訊》,刊物設(shè)立了理論學(xué)習(xí)、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、職工心聲、好人好事、批評(píng)建議等欄目,一些在《工訊》上經(jīng)常發(fā)表文章喜歡寫(xiě)作的外來(lái)農(nóng)民工還被聘為通訊員,這不僅活躍了職工業(yè)余文化生活,也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。同時(shí),基于對(duì)女性流動(dòng)人口合法權(quán)益的考慮,該村在各分廠工會(huì)組織內(nèi)部均設(shè)置女工委一職。女工委的主要職責(zé)一方面是幫助工會(huì)組織了解女工的工作生活情況,另一方面是作為女工代表向工會(huì)反映女工們的訴求,幫助她們解決工作和生活中遇到的難題。在訪談中,大多數(shù)女性流動(dòng)人口對(duì)女工委的工作予以高度的評(píng)價(jià),這充分反映出女性流動(dòng)人口對(duì)其合法權(quán)益的重視程度和設(shè)立女工委的必要性。工會(huì)組織對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益的維護(hù),更堅(jiān)定了流動(dòng)人口愿意舉家遷移到此的信心。第五,完善的企業(yè)管理制度,為家庭式遷移提供了制度基礎(chǔ)。建立制度規(guī)章,把對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)用制度的方式肯定下來(lái),是北錄樹(shù)集團(tuán)一貫堅(jiān)持的做法。公司成立以后,首先按照國(guó)家的法律法規(guī),特別是關(guān)乎外來(lái)農(nóng)民工切身利益的工會(huì)法、合同法、勞動(dòng)法等法律法規(guī),制定了《北錄樹(shù)勞動(dòng)用工管理制度》等制度規(guī)定,對(duì)農(nóng)民工的基本權(quán)益加以肯定。按照這些規(guī)章制度,公司每年定期召開(kāi)兩次職代會(huì),農(nóng)民工在會(huì)上都能從工資、生活、安全生產(chǎn)等方面提出建議。公司不僅與每個(gè)農(nóng)民工簽訂用工合同,工會(huì)還依照有關(guān)制度規(guī)定,本著“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享、雙贏互利、平等自愿、依法維權(quán)”的精神,與企業(yè)簽訂了集體合同,用法規(guī)的形式保障農(nóng)民工的權(quán)益。調(diào)查中我們特別注意到,為了及時(shí)了解外來(lái)農(nóng)民工的需求,幫助解決他們需要解決的問(wèn)題,公司工會(huì)還建立了例會(huì)制度,定期征求農(nóng)民工的意見(jiàn)。農(nóng)民工有什么建議和要求,都可以在例會(huì)上提出。與這種例會(huì)制度相呼應(yīng),公司還設(shè)立了職工意見(jiàn)征求卡,廣泛征求職工意見(jiàn),幫助他們解決具體問(wèn)題,使農(nóng)民工能以全身心的熱情投入工作。其他的如工作管理制度、女工的計(jì)劃生育管理與服務(wù)等制度也相當(dāng)細(xì)致完善,我們?cè)诿總€(gè)分廠的辦公室里,都能看到墻上掛著的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括計(jì)劃生育管理責(zé)任制度的宣傳板?？傊?在工作上,北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)有限公司十分重視同外來(lái)務(wù)工人員的交流,力求建立和諧的現(xiàn)代雇傭關(guān)系。北錄樹(shù)企業(yè)集團(tuán)為流動(dòng)人口所做的各項(xiàng)工作贏得了廣大流動(dòng)人口的認(rèn)可和尊敬。而他們?yōu)榱鲃?dòng)人口所做的種種努力也成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口形成家庭式遷移模式、保證勞動(dòng)力供給的重要法寶。二、以家庭為單位的遷移模式,解決女性流動(dòng)人口的心理負(fù)擔(dān)通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析以及小型座談會(huì)和對(duì)16位不同年齡階段流動(dòng)女性的個(gè)案訪談,我們認(rèn)為,家庭式遷移對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口家庭成員所帶來(lái)的益處無(wú)論是從生活層面還是從人性化倫理關(guān)懷層面都是顯而易見(jiàn)的,而對(duì)于女性流動(dòng)人口更有著獨(dú)特的積極意義。(一)家庭式遷移可以有效解決女性流動(dòng)人口面臨的婚姻、家庭生活困境婚姻、家庭生活問(wèn)題一直都是農(nóng)村女性流動(dòng)人口在流動(dòng)過(guò)程中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。在一般情況下,未婚農(nóng)村女性流入城市后,由于世俗偏見(jiàn)、城鎮(zhèn)人的歧視、文化素質(zhì)的差異等因素,使得她們與城市男青年結(jié)合的機(jī)會(huì)非常小;同時(shí),由于她們長(zhǎng)期脫離農(nóng)村,生活習(xí)慣、生活方式以及思維方式都發(fā)生了極大的改變,已經(jīng)不太可能再返回原籍尋找配偶,這樣她們?cè)诨橐龅倪x擇上便陷入兩難境地,成為大齡未婚青年。而已婚農(nóng)村女性流動(dòng)人口,由于家庭、子女或工種的限制,大都無(wú)法與丈夫在一起工作或生活,夫妻兩地分居成為非常普遍的現(xiàn)象。而家庭式遷移,對(duì)于已婚女性而言,可以保證自己與配偶在一起工作和生活;對(duì)于未婚女性而言,可以有機(jī)會(huì)尋找同自己條件相當(dāng)?shù)膶?duì)象,如在北錄樹(shù),就有許多女性流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窕蛲瑏?lái)打工的外來(lái)人口組成了家庭,從而有效解決了女性流動(dòng)人口面臨的婚姻、家庭生活困境。(二)家庭式遷移有助于減輕女性流動(dòng)人口的心理負(fù)擔(dān),改善其精神面貌邊緣化、孤島化的城市生活處境,歧視下的自卑情緒,對(duì)情欲的壓制,辛苦的體力勞作,使得流動(dòng)人口尤其是女性流動(dòng)人口一般心理負(fù)擔(dān)都非常沉重。以家庭為單位的遷移模式解決了女性流動(dòng)人口與配偶的兩地分居問(wèn)題,使得夫妻雙方在外打工時(shí)能夠相互扶持,這對(duì)在外漂泊缺少歸屬感的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)是一種極大的精神安慰,可以有效減輕其心理負(fù)擔(dān)。尤其是流動(dòng)女性一般都來(lái)自經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)比較落后的中西部地區(qū),仍對(duì)丈夫有著較強(qiáng)的依賴(lài)感,如果能與丈夫一起在外工作和生活,無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)她們?cè)谕夤ぷ鞯膭?dòng)力和信心,調(diào)動(dòng)她們工作的積極性,使她們的自立能力和精神面貌有很大的改觀。(三)家庭式遷移中女性雙重價(jià)值的實(shí)現(xiàn),有利于女性社會(huì)地位和家庭地位的提高在我國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)村,女性在家庭生活中往往處于從屬地位,這主要與長(zhǎng)期以來(lái)形成的男尊女卑的觀念和女性在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位相關(guān)。而家庭式的遷移模式,使得女性的角色發(fā)生了巨大的變化:一方面,女性在工廠上班,與配偶一樣有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)地位;另一方面,她們?cè)诎殡S配偶的過(guò)程中,照料丈夫和家人的飲食起居,成為家庭離不開(kāi)的支柱,這樣,她們?cè)趯?duì)家庭和社會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),其家庭和社會(huì)地位也相應(yīng)提高,她們的自尊和自立意識(shí)也大大增強(qiáng)。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中,問(wèn)題“家里大事由誰(shuí)作主”,回答丈夫?yàn)橹鞯恼?0.83%;妻子為主的占8%;夫妻共同的占70.83%。16位女性農(nóng)民工在接受我們采訪時(shí)都表現(xiàn)得非常自信,充滿了自豪感,讓我們充分感受到了她們對(duì)自己性別角色的肯定和自身社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿意。(四)家庭式遷移使女性有了丈夫這個(gè)“主心骨”,有助于保障女性流動(dòng)人口的合法權(quán)益由于自身的弱質(zhì)性,女性流動(dòng)人口被人們稱(chēng)為“弱勢(shì)中的弱勢(shì)”。單身女性流動(dòng)人口在外工作時(shí),往往由于自身力量的薄弱,致使合法權(quán)益得不到保護(hù)或者合法權(quán)益遭到侵害后無(wú)法得到及時(shí)、足夠的賠償。而在家庭式遷移模式下,女性流動(dòng)人口相對(duì)來(lái)說(shuō)生活保障和安全系數(shù)要高很多,她們會(huì)較少地遇見(jiàn)單身女性經(jīng)常碰到的性騷擾問(wèn)題,在居住環(huán)境上與丈夫在一起也比較安全。同樣,在女性流動(dòng)人口的合法權(quán)益遭到侵害后,有丈夫的支持,在尋求賠償和救濟(jì)時(shí)也就有了更多的選擇和補(bǔ)償。(五)家庭式遷移的進(jìn)一步完善,如果子女也能來(lái)到父母身邊的話,將會(huì)大大緩解女性的歉疚心理,有利于女性流動(dòng)人口的身心健康一般而言,大多數(shù)女性流動(dòng)人口都是單獨(dú)流動(dòng)的,對(duì)于已婚女性來(lái)講,她們不僅要忍受獨(dú)身一人在外漂泊時(shí)對(duì)父母對(duì)丈夫的思念,作為母親,更讓她們牽腸掛肚的是對(duì)孩子的思念,她們常常會(huì)因?yàn)闆](méi)有過(guò)多地照管孩子和應(yīng)盡的母愛(ài)而充滿歉疚和負(fù)罪心理。在北錄樹(shù)集團(tuán),雖然有些家庭子女是隨父母共同生活的,但仍有近一半流動(dòng)人口家庭的子女是在原籍與爺爺奶奶生活在一起的。在我們的采訪中,當(dāng)問(wèn)到一些女性最讓你感到痛苦的事情是什么時(shí),許多子女不在身邊的女性都表現(xiàn)出了痛不欲生的思子之痛,這樣的心理顯然對(duì)女性流動(dòng)人口的身心健康是十分不利的,因而,完善的家庭遷移模式,不僅會(huì)減輕女性的后顧之憂,更有利于農(nóng)民工下一代的成長(zhǎng)。三、從維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的角度談家庭式遷移作為“農(nóng)民工流動(dòng)的新動(dòng)向”,體現(xiàn)了農(nóng)村流動(dòng)人口在追尋希望的同時(shí),對(duì)生活幸福的渴望和家庭天倫的追求,同時(shí)也為更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了更為可行的路徑和模式,對(duì)于流動(dòng)人口中的弱勢(shì)群體女性勞動(dòng)力人口如何盡快擺脫目前的諸多困境來(lái)說(shuō)更具有現(xiàn)實(shí)的意義,可以說(shuō),家庭式遷移模式應(yīng)該也能夠成為城市化進(jìn)程中農(nóng)村流動(dòng)人口流動(dòng)的主要模式。但同時(shí)也要看到,家庭式遷移也對(duì)城市管理和社會(huì)保障制度的健全提出了更高的要求。北錄樹(shù)集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示是:(一)以雙贏心態(tài)善待農(nóng)民工,幫助他們實(shí)現(xiàn)舉家遷移,安心工作,是企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的需要怎么樣認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工問(wèn)題,關(guān)系國(guó)家法律政策的貫徹執(zhí)行,關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定,這樣的道理,很少有人不知曉。但實(shí)踐中為什么總是出現(xiàn)這樣那樣的農(nóng)民工問(wèn)題呢?一個(gè)重要的原因,就是沒(méi)有把農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù),與維護(hù)方自身的利害關(guān)系聯(lián)系起來(lái),不能把農(nóng)民工問(wèn)題當(dāng)作自己的問(wèn)題去看待。不同地區(qū)的實(shí)踐表明,只要認(rèn)識(shí)到這樣的利害關(guān)系,真正從事關(guān)維護(hù)方本身利益的立足點(diǎn)出發(fā),農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)是能夠做到的。北錄樹(shù)村之所以在解決農(nóng)民工問(wèn)題上提出不少好的思路、采取了諸多得力措施,除了需要有對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)等因素外,重要的原因,還在于僅僅靠本村村民,已經(jīng)根本不適應(yīng)北錄樹(shù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從上世紀(jì)80年代就已存在的勞動(dòng)力短缺情況,使北錄樹(shù)村必須依靠外來(lái)農(nóng)民工補(bǔ)充勞動(dòng)力的不足,必須使具有熟練技術(shù)的農(nóng)民工不僅來(lái)得了,而且要留得住。事實(shí)正是這樣,在外來(lái)農(nóng)民工得到較好待遇的同時(shí),北錄樹(shù)村也得到了較快發(fā)展,2006年,北錄樹(shù)村人均收入達(dá)到8,100元,全村街道整齊,公寓寬敞,水、電、暖享受減免待遇,連80多歲的老人都有生活補(bǔ)貼。企業(yè)生產(chǎn)的“快達(dá)”牌暖氣片成為建設(shè)部的名牌產(chǎn)品,遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)十幾個(gè)省(市、區(qū)),并出口到了俄羅斯、朝鮮等國(guó),北錄樹(shù)村也成為全市的小康建設(shè)標(biāo)桿村、紅旗黨支部村。從這樣的意義上說(shuō),幫助農(nóng)民工解決他們迫切需要解決的問(wèn)題,不僅僅是農(nóng)民工自己的問(wèn)題,更是企業(yè)自身發(fā)展的大問(wèn)題。(二)依靠黨組織和集體經(jīng)濟(jì)的力量解決農(nóng)民工問(wèn)題,對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益具有決定性的意義在改革發(fā)展和城市化進(jìn)程中,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、解決農(nóng)民工問(wèn)題,是我們將長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題,必須從根本上探尋問(wèn)題解決的出路。從這樣的意義上說(shuō),不同情況下的農(nóng)民工問(wèn)題要結(jié)合具體的情況研究和對(duì)待,而在農(nóng)村,發(fā)揮黨組織、村民委員會(huì)的作用和以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作保證,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正有利于促進(jìn)農(nóng)民工問(wèn)題解決的決定性因素。調(diào)查中我們看到,北錄樹(shù)村對(duì)待農(nóng)民工堅(jiān)持以人為本,人性化管理,正確、及時(shí)了解和解決農(nóng)民工的問(wèn)題,能夠在全國(guó)不少地方拖欠農(nóng)民工工資、使用農(nóng)民工不簽訂用工合同,以及歧視、打罵農(nóng)民工等問(wèn)題剛剛出現(xiàn)的時(shí)候,就用制度、規(guī)定的方式對(duì)杜絕這些問(wèn)題作了規(guī)范,就采取措施保證了農(nóng)民工的合法權(quán)益,就建立了農(nóng)民工自己的工會(huì)組織,根本的原因是村黨支部和村委的決策和引導(dǎo)。北錄樹(shù)村企業(yè)集團(tuán)工會(huì)主席告訴我們,黨支部和村委兩委會(huì)的作用,既保證了農(nóng)民工合法權(quán)益,也保證了村里對(duì)農(nóng)民工一系列政策措施的貫徹執(zhí)行和能夠延續(xù)。同時(shí),在黨支部和村委會(huì)一班人的帶領(lǐng)下,北錄樹(shù)村壯大集體經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓,形成了實(shí)力較為雄厚的集體經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在,全村有勞動(dòng)能力的村民,全部在企業(yè)上班,工資按酬發(fā)放,年終每人發(fā)500元出勤獎(jiǎng)。全