農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)學(xué)習(xí)筆記100

農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)（學(xué)習(xí)筆記）1、農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)農(nóng)業(yè)政策除具有政策的一般特點(diǎn)（階級(jí)性、科學(xué)性、原則性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、穩(wěn)定性和階段性）外，還具有如下特點(diǎn)：（1）內(nèi)容上的綱領(lǐng)性；（2）工作范圍的廣泛性；（3）具體應(yīng)用上的靈活性；（4）政策效力的有限性。2、確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)遵循的原則（1）突出主要目標(biāo)原則；（2）合理性原則；（3）可行性原則；（4）準(zhǔn)確性原則；（5）協(xié)調(diào)性原則。3、農(nóng)業(yè)政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用（1）指導(dǎo)作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀方向，為微觀主體提供宏觀指導(dǎo)；（2）協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種利益關(guān)系和矛盾；（3）激勵(lì)作用，通過(guò)政策調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性；（4）調(diào)控作用，通過(guò)各種政策實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；（5）約束作用，政策對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的行為所形成的某種限制。4、農(nóng)村改革20年的基本經(jīng)驗(yàn)（1）必須承認(rèn)并充分保障農(nóng)民的自主權(quán)，把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)業(yè)政策的首要出發(fā)點(diǎn)；（2）必須發(fā)展公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求；（3）必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力；（4）必須充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，依靠群眾推進(jìn)改革的偉大事業(yè)；（5）必須從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村改革和城市改革相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。5、我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方針實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持：（1）始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位；（2）長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策；（3）不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；（4）實(shí)施科教興農(nóng)；（5）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（6）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力；（7）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；（8）實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策；（9）推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；（10）物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓。6、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一關(guān)系農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)在本質(zhì)上是一致的，都是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法律的制定和執(zhí)行，農(nóng)業(yè)法律是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要形式，又對(duì)農(nóng)業(yè)政策有制約作用。農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的區(qū)別：制定機(jī)關(guān)不同，實(shí)施方式不同，表現(xiàn)形式不同，調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的范圍不同，穩(wěn)定性不同。7、深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革的思路和政策建議總體思路：適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建立起市場(chǎng)主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、要素配置合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有生機(jī)的新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化和集約化發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。政策建議：（1）穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；（2）鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)；（3）繼續(xù)深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革。8、國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展的政策。（1）以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；（2）國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等手段，使非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展控制在法律和政策允許的范圍內(nèi)，要求其依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，并服從國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督和管理；（3）國(guó)家在資金、財(cái)政、稅收、用工、用地等方面給以優(yōu)惠扶持政策；（4）依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)中職工的合法權(quán)益。9、股份合作經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)（1）有助于產(chǎn)權(quán)明晰化；（2）有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的結(jié)合；（3）有助于土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；（4）有助于加強(qiáng)企業(yè)民主管理；（5）有助于推進(jìn)政治體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。10、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路以社區(qū)合作為基礎(chǔ)，以流通合作為重點(diǎn)，以專業(yè)合作為主要生長(zhǎng)點(diǎn)，以股份合作為主要形式，努力構(gòu)建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系框架。11、《農(nóng)業(yè)法》立法的目的（1）保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；（2）維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。12、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)努力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，開發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入，提高其生活水平，建設(shè)共同富裕文明的新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。13、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)包括范圍（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。14、保護(hù)耕地的主要措施（1）耕地占用補(bǔ)償制度；（2）耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度；（3）基本農(nóng)田保護(hù)制度；（4）保護(hù)耕地質(zhì)量；（5）嚴(yán)格控制占用耕地；（6）禁止閑置、荒蕪耕地；（7）土地開發(fā)、復(fù)墾和整理；（8）采用刑罰手段保護(hù)耕地。15、農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo)（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；（2）調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；（3）調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入分配；（4）調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通；（5）調(diào)節(jié)農(nóng)民消費(fèi)；（6）調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。16、農(nóng)業(yè)信貸政策的目標(biāo)在正常情況下，農(nóng)業(yè)信貸政策的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo)是基本一致的，但是農(nóng)業(yè)信貸政策的目標(biāo)相對(duì)側(cè)重于生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。主要體現(xiàn)在：（1）支持糧、棉、油生產(chǎn)；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)節(jié)資金余缺；（4）確保農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)；（5）支持貧困地區(qū)和老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，縮小地區(qū)見的貧富差別；（6）大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。17、農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)（1）農(nóng)業(yè)科技是綜合性強(qiáng)、范圍廣、相互作用的科學(xué)技術(shù)體系；（2農(nóng)業(yè)科技）具有較強(qiáng)的區(qū)域性；（3）農(nóng)業(yè)科技開發(fā)周期長(zhǎng)；（4）農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和推廣上具有不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性；（5）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣的分散性。18、農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的作用（1）提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）提高動(dòng)植物的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量；（3）促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)應(yīng)用；（4）可發(fā)揮多種學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度、廣度發(fā)展。19、農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)科技躍居世界先進(jìn)水平，依靠農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。20、農(nóng)業(yè)科技政策的主要內(nèi)容及重要措施中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策措施的重點(diǎn)是，建立在提高土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的科學(xué)技術(shù)體系，具體包括以下內(nèi)容：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究開發(fā)，力爭(zhēng)以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)研究開發(fā)取得重大突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命；（2）改良農(nóng)業(yè)生物品種，發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)品；發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)用化、國(guó)際化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)體系；力爭(zhēng)海洋科學(xué)、航空航天技術(shù)、核技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等高科技在農(nóng)業(yè)中的研究與應(yīng)用取得重大突破；（3）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成、組裝配套、全國(guó)推廣；在不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，不同行業(yè)，建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面提高；（4）面向整個(gè)國(guó)土資源開發(fā)、治理、保護(hù)，開展農(nóng)業(yè)科技工作；以南方草山草坡、海洋、草原、荒山、荒坡等國(guó)土資源的合理開發(fā)和保護(hù)為重點(diǎn)，開展研究與開發(fā)工作；（5）開展設(shè)施農(nóng)業(yè)；研究開發(fā)低成本、高功能、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)器裝備，建立一套符合中國(guó)國(guó)情的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；（6）發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路；加強(qiáng)保護(hù)國(guó)土資源，防止污染，改變生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)；（7）用現(xiàn)在化工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)，武裝農(nóng)業(yè)；切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量與效益，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化、工廠化、信息化水平進(jìn)一步提高；（8）運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和專利，組建行業(yè)或集團(tuán)開發(fā)研究，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開發(fā)關(guān)鍵加工和組裝工廠技術(shù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科研開發(fā)經(jīng)營(yíng)能力。21、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則、程序、體系構(gòu)成和保障措施原則：（1）尊重勞動(dòng)者意愿的原則；（2）無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；（3）鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與的原則；（4）農(nóng)科教相結(jié)合的原則；（5）因地制宜，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范；（6）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。程序：（1）首先要確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目；（2）對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目在推廣地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)證明；（3）組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)，并在技術(shù)應(yīng)用中尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿；（4）組織落實(shí)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。體系構(gòu)成：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織；群眾性科技組織；農(nóng)業(yè)科研單位或有關(guān)學(xué)校；農(nóng)民技術(shù)人員。保障措施：（1）人力保障措施：穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)技術(shù)推廣人員的積極性；要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)水平，防止后勁不足；（2）物力保障措施；（3）財(cái)力保障措施：政府撥款予以保證；集體資金補(bǔ)助；自籌資金保障。22、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的政策建議（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府為主導(dǎo)不能變；（2）理順體系，優(yōu)化機(jī)制；（3）多元參與，促進(jìn)推廣服務(wù)社會(huì)化；（4）推廣方式要適合農(nóng)民要求；（5）依法推廣、公平競(jìng)爭(zhēng)。23調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則、主要內(nèi)容和過(guò)程中的政府作用必須堅(jiān)持以下三條基本原則：（1）必須堅(jiān)持面向市場(chǎng)；（2）必須堅(jiān)持因地制宜；（3）充分尊重農(nóng)民餓自主權(quán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整什么？著重抓好三個(gè)方面：（1）全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；（2）積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)；（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。政府主要做好一下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)；（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；（3）運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整；（4）推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范引導(dǎo)。23、種子銷售要求（1）銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝；（2）銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與包裝內(nèi)的種子相符；（3）農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案，載明種子來(lái)源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測(cè)各環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)要說(shuō)明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容；（4）種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告相一致；（5）調(diào)運(yùn)或郵寄出縣的種子應(yīng)當(dāng)附有檢疫證書，交通運(yùn)輸、郵政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運(yùn)輸或郵寄。24、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)（1）必須按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整、準(zhǔn)確，所需的原料、輔料及直接接觸獸藥容器和包裝材料，必須符合藥用要求；（2）獸藥包裝必須貼有標(biāo)簽，注明“獸用”字樣，并附有說(shuō)明書。（3）獸藥分裝必須有完整、準(zhǔn)確的分裝記錄，在包裝上注明獸藥名稱、規(guī)格、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、分裝單位和分裝批號(hào)，并附有說(shuō)明書。規(guī)定有效期的獸藥，分裝后應(yīng)注明有效期；（4）獸藥出廠前必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得不得出廠。25、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的義務(wù)（1）收購(gòu)獸藥必須進(jìn)行質(zhì)量檢查，不得收購(gòu)質(zhì)量不合格的獸藥和沒(méi)有出廠檢驗(yàn)合格證的獸藥；（2）貯存獸藥必須建立和執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)保管制度，確保獸藥的質(zhì)量和安全；（3）銷售獸藥必須保證質(zhì)量，核對(duì)無(wú)誤，并能正確說(shuō)明獸藥的作用、用途用法、用量和注意事項(xiàng)；（4）在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獸藥，必須持有《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。26、抗災(zāi)救災(zāi)的方針原則（1）堅(jiān)持防御為主、救助為輔、自力更生、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的方針；（2）堅(jiān)持地方自救為主，中央補(bǔ)助為輔的原則；（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。27、提高市場(chǎng)透明度的措施（1）質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；（2）產(chǎn)品標(biāo)記與廣告規(guī)范化；（3）舉辦有組織的市場(chǎng)活動(dòng)；（4）市場(chǎng)行情通報(bào)；（5）市場(chǎng)研究與預(yù)測(cè)。28、持續(xù)農(nóng)業(yè)的特征（1）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性；（2）生產(chǎn)可持續(xù)性；（3）生態(tài)可持續(xù)性；（4）社會(huì)可持續(xù)性。29、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的總目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的兼顧與統(tǒng)一；（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（4）實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。30、我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的具體目標(biāo)（1）要基本控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢(shì)要得到制止，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求著符合國(guó)家和國(guó)際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，要基本達(dá)到“安全食品”和“綠色食品”的要求；（3）農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開發(fā)利用與新型技術(shù)的推廣應(yīng)得到加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有進(jìn)一步的提高；（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進(jìn)入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的軌道；（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜，整個(gè)農(nóng)村環(huán)境水平要有進(jìn)一步的提高，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)。31、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策法規(guī)的措施（一）制定實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（二）“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的政策：（1）把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃；（2）實(shí)行“三同時(shí)”制度；（3）實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；（三）“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”政策：征收排污收費(fèi)；（四）強(qiáng)化環(huán)境管理：（1）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；（2）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；（3）排放污染物許可證制度；（4）污染集中控制制度；（5）污染源限期治理制度；（6）企業(yè)環(huán)?？己酥贫?；（7）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。32、農(nóng)村教育政策法規(guī)的具體內(nèi)容（1）逐步建立增加農(nóng)業(yè)教育投資的多元化體制，提高辦學(xué)效率；（2）調(diào)整教育機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展空間；（3）拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的范圍，開展一定的非農(nóng)職業(yè)教育；（4）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育。33、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策的具體措施（1）建立跨地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)；（2）引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)村開發(fā)性生產(chǎn)和擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；（4）把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順序，進(jìn)行農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)容量；（5）大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。34、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體措施（1）制止一切強(qiáng)制性的服務(wù)收費(fèi)和攤派；（2）宏觀上逐步理順城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系；（3）強(qiáng)化監(jiān)管督察工作，保證政令暢通；（4）建立健全法規(guī)制度，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為；（5）大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)負(fù)擔(dān)承受能力；（6）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革力度，規(guī)范政府行為。35、農(nóng)村貧困的根源（1）生產(chǎn)關(guān)系的不斷變革，超越了貧困地區(qū)的歷史發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平和群主覺(jué)悟程度；（2）在生產(chǎn)方針上，不從貧困地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，長(zhǎng)期“以糧為綱”，忽視林牧漁多種經(jīng)營(yíng)、農(nóng)工商運(yùn)綜合發(fā)展，結(jié)果大量毀林毀草種糧，造成水土流失，形成惡性循環(huán)；（3）在農(nóng)林牧和土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理上，統(tǒng)得過(guò)死，包得太多；取之于山多，用之于山少；山區(qū)群眾在農(nóng)林牧漁各業(yè)生產(chǎn)中獲利甚少，甚至根本得不到任何利益，因而嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性；（4）在貧困地區(qū)扶持上，指導(dǎo)思想不夠?qū)︻^，方法不當(dāng)；（5）水利建設(shè)方面，在山區(qū)修建了許多水庫(kù)，淹沒(méi)了很多良田和村莊，移民安置去向不合理，安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低，使用不當(dāng)。36、扶貧方式（1）直接扶持貧困農(nóng)戶；（2）利用扶貧資金組織企業(yè)搞開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；（3）貧困地區(qū)農(nóng)民自愿組成經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧；（4）在貧困地區(qū)推行農(nóng)村股份合作制；（5）選擇和培植支柱產(chǎn)業(yè)，組織連片開發(fā)，建立區(qū)域發(fā)展基地；（6）提高貧困地區(qū)人口的素質(zhì)，增強(qiáng)自身脫貧致富的能力。37、農(nóng)村社會(huì)保障政策的目標(biāo)（1）滿足農(nóng)村居民的基本生活需要；（2）促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；（3）控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)；（4）保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。38、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的基本內(nèi)容（1）科學(xué)確定貧困線；（2）正確確定社會(huì)救濟(jì)對(duì)象；（3）合理籌集保障基金；（4）正確選擇資金管理與保障方式。39、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容（1）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式靈活多樣；（2）正確確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方法；（3）努力做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值工作；（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理。40、農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容（1）正確選擇農(nóng)村合作醫(yī)療的形式；（2）建立科學(xué)合理的合作醫(yī)療籌資機(jī)制；（3）合理確定報(bào)銷比例，逐步提高保障水平；（4）強(qiáng)化監(jiān)督管理。41、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中起的作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在農(nóng)村手工業(yè)的基礎(chǔ)上，隨著農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展起來(lái)的。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展改變了我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不但是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，而且成為增加集體積累、興辦公益事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)支柱；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，為消滅工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)三大差別進(jìn)行了有益探索。農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)（學(xué)習(xí)筆記）1、農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)農(nóng)業(yè)政策除具有政策的一般特點(diǎn)（階級(jí)性、科學(xué)性、原則性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、穩(wěn)定性和階段性）外，還具有如下特點(diǎn)：（1）內(nèi)容上的綱領(lǐng)性；（2）工作范圍的廣泛性；（3）具體應(yīng)用上的靈活性；（4）政策效力的有限性。2、確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)遵循的原則（1）突出主要目標(biāo)原則；（2）合理性原則；（3）可行性原則；（4）準(zhǔn)確性原則；（5）協(xié)調(diào)性原則。3、農(nóng)業(yè)政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用（1）指導(dǎo)作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀方向，為微觀主體提供宏觀指導(dǎo)；（2）協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種利益關(guān)系和矛盾；（3）激勵(lì)作用，通過(guò)政策調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性；（4）調(diào)控作用，通過(guò)各種政策實(shí)現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；（5）約束作用，政策對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的行為所形成的某種限制。4、農(nóng)村改革20年的基本經(jīng)驗(yàn)（1）必須承認(rèn)并充分保障農(nóng)民的自主權(quán)，把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)業(yè)政策的首要出發(fā)點(diǎn)；（2）必須發(fā)展公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求；（3）必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力；（4）必須充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，依靠群眾推進(jìn)改革的偉大事業(yè)；（5）必須從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村改革和城市改革相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。5、我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方針實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持：（1）始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位；（2）長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策；（3）不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；（4）實(shí)施科教興農(nóng)；（5）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（6）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力；（7）切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；（8）實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策；（9）推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；（10）物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓。6、農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一關(guān)系農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)在本質(zhì)上是一致的，都是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法律的制定和執(zhí)行，農(nóng)業(yè)法律是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要形式，又對(duì)農(nóng)業(yè)政策有制約作用。農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的區(qū)別：制定機(jī)關(guān)不同，實(shí)施方式不同，表現(xiàn)形式不同，調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的范圍不同，穩(wěn)定性不同。7、深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革的思路和政策建議總體思路：適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建立起市場(chǎng)主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、要素配置合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有生機(jī)的新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化和集約化發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。政策建議：（1）穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；（2）鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)；（3）繼續(xù)深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革。8、國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展的政策。（1）以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；（2）國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等手段，使非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展控制在法律和政策允許的范圍內(nèi)，要求其依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，并服從國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督和管理；（3）國(guó)家在資金、財(cái)政、稅收、用工、用地等方面給以優(yōu)惠扶持政策；（4）依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)中職工的合法權(quán)益。9、股份合作經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)（1）有助于產(chǎn)權(quán)明晰化；（2）有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的結(jié)合；（3）有助于土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；（4）有助于加強(qiáng)企業(yè)民主管理；（5）有助于推進(jìn)政治體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。10、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路以社區(qū)合作為基礎(chǔ)，以流通合作為重點(diǎn)，以專業(yè)合作為主要生長(zhǎng)點(diǎn)，以股份合作為主要形式，努力構(gòu)建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系框架。11、《農(nóng)業(yè)法》立法的目的（1）保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；（2）維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。12、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)努力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，開發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入，提高其生活水平，建設(shè)共同富裕文明的新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。13、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)包括范圍（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。14、保護(hù)耕地的主要措施（1）耕地占用補(bǔ)償制度；（2）耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度；（3）基本農(nóng)田保護(hù)制度；（4）保護(hù)耕地質(zhì)量；（5）嚴(yán)格控制占用耕地；（6）禁止閑置、荒蕪耕地；（7）土地開發(fā)、復(fù)墾和整理；（8）采用刑罰手段保護(hù)耕地。15、農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo)（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；（2）調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；（3）調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入分配；（4）調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通；（5）調(diào)節(jié)農(nóng)民消費(fèi)；（6）調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。16、農(nóng)業(yè)信貸政策的目標(biāo)在正常情況下，農(nóng)業(yè)信貸政策的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo)是基本一致的，但是農(nóng)業(yè)信貸政策的目標(biāo)相對(duì)側(cè)重于生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。主要體現(xiàn)在：（1）支持糧、棉、油生產(chǎn)；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)節(jié)資金余缺；（4）確保農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)；（5）支持貧困地區(qū)和老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，縮小地區(qū)見的貧富差別；（6）大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。17、農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)（1）農(nóng)業(yè)科技是綜合性強(qiáng)、范圍廣、相互作用的科學(xué)技術(shù)體系；（2農(nóng)業(yè)科技）具有較強(qiáng)的區(qū)域性；（3）農(nóng)業(yè)科技開發(fā)周期長(zhǎng)；（4）農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用和推廣上具有不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性；（5）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣的分散性。18、農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的作用（1）提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）提高動(dòng)植物的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量；（3）促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)應(yīng)用；（4）可發(fā)揮多種學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度、廣度發(fā)展。19、農(nóng)業(yè)科技目標(biāo)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)科技躍居世界先進(jìn)水平，依靠農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。20、農(nóng)業(yè)科技政策的主要內(nèi)容及重要措施中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策措施的重點(diǎn)是，建立在提高土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的科學(xué)技術(shù)體系，具體包括以下內(nèi)容：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究開發(fā)，力爭(zhēng)以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)研究開發(fā)取得重大突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命；（2）改良農(nóng)業(yè)生物品種，發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)品；發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)用化、國(guó)際化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)體系；力爭(zhēng)海洋科學(xué)、航空航天技術(shù)、核技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等高科技在農(nóng)業(yè)中的研究與應(yīng)用取得重大突破；（3）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成、組裝配套、全國(guó)推廣；在不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，不同行業(yè)，建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面提高；（4）面向整個(gè)國(guó)土資源開發(fā)、治理、保護(hù)，開展農(nóng)業(yè)科技工作；以南方草山草坡、海洋、草原、荒山、荒坡等國(guó)土資源的合理開發(fā)和保護(hù)為重點(diǎn)，開展研究與開發(fā)工作；（5）開展設(shè)施農(nóng)業(yè)；研究開發(fā)低成本、高功能、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)器裝備，建立一套符合中國(guó)國(guó)情的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；（6）發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路；加強(qiáng)保護(hù)國(guó)土資源，防止污染，改變生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)；（7）用現(xiàn)在化工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)，武裝農(nóng)業(yè)；切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量與效益，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化、工廠化、信息化水平進(jìn)一步提高；（8）運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和專利，組建行業(yè)或集團(tuán)開發(fā)研究，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開發(fā)關(guān)鍵加工和組裝工廠技術(shù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科研開發(fā)經(jīng)營(yíng)能力。21、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則、程序、體系構(gòu)成和保障措施原則：（1）尊重勞動(dòng)者意愿的原則；（2）無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則；（3）鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與的原則；（4）農(nóng)科教相結(jié)合的原則；（5）因地制宜，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范；（6）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。程序：（1）首先要確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目；（2）對(duì)確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目在推廣地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)證明；（3）組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)，并在技術(shù)應(yīng)用中尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的意愿；（4）組織落實(shí)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。體系構(gòu)成：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織；群眾性科技組織；農(nóng)業(yè)科研單位或有關(guān)學(xué)校；農(nóng)民技術(shù)人員。保障措施：（1）人力保障措施：穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)技術(shù)推廣人員的積極性；要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)水平，防止后勁不足；（2）物力保障措施；（3）財(cái)力保障措施：政府撥款予以保證；集體資金補(bǔ)助；自籌資金保障。22、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的政策建議（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以政府為主導(dǎo)不能變；（2）理順體系，優(yōu)化機(jī)制；（3）多元參與，促進(jìn)推廣服務(wù)社會(huì)化；（4）推廣方式要適合農(nóng)民要求；（5）依法推廣、公平競(jìng)爭(zhēng)。23調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則、主要內(nèi)容和過(guò)程中的政府作用必須堅(jiān)持以下三條基本原則：（1）必須堅(jiān)持面向市場(chǎng)；（2）必須堅(jiān)持因地制宜；（3）充分尊重農(nóng)民餓自主權(quán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整什么？著重抓好三個(gè)方面：（1）全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；（2）積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)；（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。政府主要做好一下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)；（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；（3）運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整；（4）推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行示范引導(dǎo)。23、種子銷售要求（1）銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝；（2）銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與包裝內(nèi)的種子相符；（3）農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)檔案，載明種子來(lái)源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測(cè)各環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)要說(shuō)明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容；（4）種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告相一致；（5）調(diào)運(yùn)或郵寄出縣的種子應(yīng)當(dāng)附有檢疫證書，交通運(yùn)輸、郵政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排運(yùn)輸或郵寄。24、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)（1）必須按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整、準(zhǔn)確，所需的原料、輔料及直接接觸獸藥容器和包裝材料，必須符合藥用要求；（2）獸藥包裝必須貼有標(biāo)簽，注明“獸用”字樣，并附有說(shuō)明書。（3）獸藥分裝必須有完整、準(zhǔn)確的分裝記錄，在包裝上注明獸藥名稱、規(guī)格、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、分裝單位和分裝批號(hào)，并附有說(shuō)明書。規(guī)定有效期的獸藥，分裝后應(yīng)注明有效期；（4）獸藥出廠前必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得不得出廠。25、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的義務(wù)（1）收購(gòu)獸藥必須進(jìn)行質(zhì)量檢查，不得收購(gòu)質(zhì)量不合格的獸藥和沒(méi)有出廠檢驗(yàn)合格證的獸藥；（2）貯存獸藥必須建立和執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)保管制度，確保獸藥的質(zhì)量和安全；（3）銷售獸藥必須保證質(zhì)量，核對(duì)無(wú)誤，并能正確說(shuō)明獸藥的作用、用途用法、用量和注意事項(xiàng)；（4）在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獸藥，必須持有《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。26、抗災(zāi)救災(zāi)的方針原則（1）堅(jiān)持防御為主、救助為輔、自力更生、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的方針；（2）堅(jiān)持地方自救為主，中央補(bǔ)助為輔的原則；（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。27、提高市場(chǎng)透明度的措施（1）質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；（2）產(chǎn)品標(biāo)記與廣告規(guī)范化；（3）舉辦有組織的市場(chǎng)活動(dòng)；（4）市場(chǎng)行情通報(bào)；（5）市場(chǎng)研究與預(yù)測(cè)。28、持續(xù)農(nóng)業(yè)的特征（1）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性；（2）生產(chǎn)可持續(xù)性；（3）生態(tài)可持續(xù)性；（4）社會(huì)可持續(xù)性。29、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的總目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的兼顧與統(tǒng)一；（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（4）實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。30、我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的具體目標(biāo)（1）要基本控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢(shì)要得到制止，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求著符合國(guó)家和國(guó)際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，要基本達(dá)到“安全食品”和“綠色食品”的要求；（3）農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開發(fā)利用與新型技術(shù)的推廣應(yīng)得到加強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有進(jìn)一步的提高；（4）農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進(jìn)入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的軌道；（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜，整個(gè)農(nóng)村環(huán)境水平要有進(jìn)一步的提高，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)。31、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策法規(guī)的措施（一）制定實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（二）“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的政策：（1）把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃；（2）實(shí)行“三同時(shí)”制度；（3）實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；（三）“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”政策：征收排污收費(fèi)；（四）強(qiáng)化環(huán)境管理：（1）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；（2）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；（3）排放污染物許可證制度；（4）污染集中控制制度；（5）污染源限期治理制度；（6）企業(yè)環(huán)?？己酥贫?；（7）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。32、農(nóng)村教育政策法規(guī)的具體內(nèi)容（1）逐步建立增加農(nóng)業(yè)教育投資的多元化體制，提高辦學(xué)效率；（2）調(diào)整教育機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展空間；（3）拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的范圍，開展一定的非農(nóng)職業(yè)教育；（4）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育。33、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策的具體措施（1）建立跨地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)；（2）引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)村開發(fā)性生產(chǎn)和擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；（4）把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順序，進(jìn)行農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)容量；（5）大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。34、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體措施（1）制止一切強(qiáng)制性的服務(wù)收費(fèi)和攤派；（2）宏觀上逐步理順城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系；（3）強(qiáng)化監(jiān)管督察工作，保證政令暢通；（4）建立健全法規(guī)制度，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為；（5）大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)負(fù)擔(dān)承受能力；（6）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革力度，規(guī)范政府行為。35、農(nóng)村貧困的根源（1）生產(chǎn)關(guān)系的不斷變革，超越了貧困地區(qū)的歷史發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平和群主覺(jué)悟程度；（2）在生產(chǎn)方針上，不從貧困地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，長(zhǎng)期“以糧為綱”，忽視林牧漁多種經(jīng)營(yíng)、農(nóng)工商運(yùn)綜合發(fā)展，結(jié)果大量毀林毀草種糧，造成水土流失，形成惡性循環(huán)；（3）在農(nóng)林牧和土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理上，統(tǒng)得過(guò)死，包得太多；取之于山多，用之于山少；山區(qū)群眾在農(nóng)林牧漁各業(yè)生產(chǎn)中獲利甚少，甚至根本得不到任何利益，因而嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)積極性；（4）在貧困地區(qū)扶持上，指導(dǎo)思想不夠?qū)︻^，方法不當(dāng)；（5）水利建設(shè)方面，在山區(qū)修建了許多水庫(kù)，淹沒(méi)了很多良田和村莊，移民安置去向不合理，安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低，使用不當(dāng)。36、扶貧方式（1）直接扶持貧困農(nóng)戶；（2）利用扶貧資金組織企業(yè)搞開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；（3）貧困地區(qū)農(nóng)民自愿組成經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧；（4）在貧困地區(qū)推行農(nóng)村股份合作制；（5）選擇和培植支柱產(chǎn)業(yè)，組織連片開發(fā)，建立區(qū)域發(fā)展基地；（6）提高貧困地區(qū)人口的素質(zhì)，增強(qiáng)自身脫貧致富的能力。37、農(nóng)村社會(huì)保障政策的目標(biāo)（1）滿足農(nóng)村居民的基本生活需要；（2）促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；（3）控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)；（4）保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。38、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的基本內(nèi)容（1）科學(xué)確定貧困線；（2）正確確定社會(huì)救濟(jì)對(duì)象；（3）合理籌集保障基金；（4）正確選擇資金管理與保障方式。39、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容（1）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的形式靈活多樣；（2）正確確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集方法；（3）努力做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值工作；（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理。40、農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容（1）正確選擇農(nóng)村合作醫(yī)療的形式；（2）建立科學(xué)合理的合作醫(yī)療籌資機(jī)制；（3）合理確定報(bào)銷比例，逐步提高保障水平；（4）強(qiáng)化監(jiān)督管理。41、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展中起的作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在農(nóng)村手工業(yè)的基礎(chǔ)上，隨著農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展起來(lái)的。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展改變了我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不但是農(nóng)民增收的重要來(lái)源，而且成為增加集體積累、興辦公益事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)支柱；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，為消滅工農(nóng)、城鄉(xiāng)和地區(qū)三大差別進(jìn)行了有益探索。農(nóng)業(yè)基本法律制度農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)的概念農(nóng)業(yè)發(fā)的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和頒布的，對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。根據(jù)農(nóng)業(yè)法的規(guī)定：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)業(yè)法的基本原則（1

）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位的原則。

1993

年農(nóng)業(yè)法就規(guī)定了“保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位”的立法宗旨，并確立了“國(guó)家堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)“的方針。

2002

年修訂的農(nóng)業(yè)法在

1993

年農(nóng)業(yè)法的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步規(guī)定以“鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位”為立法宗旨，同時(shí)規(guī)定“國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位”。（2）堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。長(zhǎng)期實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度”，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的整個(gè)農(nóng)村基本政策的核心內(nèi)容。而農(nóng)村土地實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的制度，則是黨的農(nóng)村政策的基石。以賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)為核心，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，

2002

年全國(guó)人大專門制定了《農(nóng)村土地承包法》。

在農(nóng)村以公有制為主體，主要表現(xiàn)在，我國(guó)的農(nóng)村土地制度實(shí)行農(nóng)民集體所有制和國(guó)家所有制，耕地的

90%

以上是農(nóng)民集體所有的。堅(jiān)持和完善公有制為主體，在農(nóng)村主要是堅(jiān)持土地的社會(huì)主義公有制，絕不允許土地私有化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，是土地的社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式，絕不是私有化

多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建立社會(huì)化服務(wù)體系和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，維護(hù)農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位，放手發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（3）尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則

尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是：第一，他們可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)的和精神的各種需要。第二，當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)通過(guò)行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國(guó)家的保護(hù)。第三，任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（4）科教興農(nóng)的原則黨的十五屆三中全會(huì)決定也明確指出，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)?！?/p>

實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的根本途徑。在農(nóng)業(yè)資源總量與人均占有量逐年下降不可逆轉(zhuǎn)的情況下，要從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走農(nóng)業(yè)、科技、教育相結(jié)合的道路，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。（5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則

可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針的目標(biāo)是：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的七個(gè)方案領(lǐng)域是：推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合管理；加強(qiáng)食物安全和預(yù)警系統(tǒng)；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素組合；提高農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；發(fā)展可持續(xù)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。3.《農(nóng)業(yè)法》的立法目的我國(guó)農(nóng)業(yè)法立法目的，包括三個(gè)方面：第一，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。第二，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。第三，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗。4.《農(nóng)業(yè)法》的調(diào)整范圍農(nóng)業(yè)法是一部具有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本法律性質(zhì)的，集國(guó)家在今后一個(gè)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策大成的法律。農(nóng)業(yè)法的調(diào)整范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)概念，它調(diào)整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的產(chǎn)物，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的又一重大創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)法為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性，規(guī)范了國(guó)家與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。5.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)。（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。（2）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。（3）農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。6.農(nóng)業(yè)的多功能性。一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化社會(huì)中的功能有三個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)功能，二是生態(tài)環(huán)境功能，三是社會(huì)文化功能。7.如何理解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度。農(nóng)業(yè)法第5條規(guī)定，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。8.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能和特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是按照自愿互助原則自下而上建立起來(lái)的行業(yè)組織，要真正代表和體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部成員的利益，發(fā)揮應(yīng)有的作用：為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。這些服務(wù)的目的是幫助成員開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高行業(yè)內(nèi)成員的市場(chǎng)談判能力和地位，保護(hù)成員的利益。發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。就是要理順行業(yè)內(nèi)剖的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，通過(guò)組織成員制定各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)則和行為指南，規(guī)范行業(yè)和成員的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，限制外國(guó)產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)損害成員利益；同時(shí)促進(jìn)成員之間的交流，協(xié)調(diào)成員之間的利益關(guān)系，調(diào)解成員之間的利益糾紛，發(fā)揮自我管理的作用，維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。還可以為政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和規(guī)劃提供意見和建議，參與制定并監(jiān)督成員認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，代表成員與政府、消費(fèi)者進(jìn)行溝通，成為政府聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有紐帶和橋梁。代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。就是作為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后空產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼案件中代表農(nóng)民利益的起訴主體，在國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成損害時(shí)，由農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)代表生產(chǎn)者，向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出采取救濟(jì)措施的申請(qǐng)；另一方面，還可以組織會(huì)員對(duì)國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼案件積極應(yīng)訴，從而保護(hù)行業(yè)和生產(chǎn)者的利益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)。要認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別。行業(yè)協(xié)會(huì)是非經(jīng)營(yíng)性的社團(tuán)組織，按照我國(guó)有關(guān)法律，要進(jìn)行社團(tuán)法人登記。它的主要職能是協(xié)調(diào)與自律，解決行業(yè)發(fā)展與保護(hù)行業(yè)利益的問(wèn)題，它好為其它成員提供服務(wù)，但這種服務(wù)是非營(yíng)利性的，并且它不直接開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶而組織的，不是綜合性的。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)一定要依法成立。這就是要依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行登記。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)一定由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自愿依法成立的，它不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的概念和組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)政策學(xué)筆記政策的三大要素？政策背景、政策目標(biāo)、政策手段政策背景是起點(diǎn)、政策目標(biāo)是終點(diǎn)手段是橋梁農(nóng)業(yè)的概念農(nóng)業(yè)是人類利用太陽(yáng)能。依靠生物生長(zhǎng)發(fā)育機(jī)能以獲取勞動(dòng)產(chǎn)品的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門、農(nóng)業(yè)政策的理解 農(nóng)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行動(dòng)的總稱4政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的手段1.為農(nóng)民提供直接補(bǔ)貼、2.提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)、3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控、4.提供農(nóng)業(yè)教育的科技服務(wù)、5.對(duì)土地資源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù).6.建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、7.實(shí)行食物分配計(jì)劃、5.馬歇爾將消費(fèi)者剩余定義為、個(gè)人為一物品愿意付出的最大代價(jià)與實(shí)際付出的代價(jià)的差額也就是消費(fèi)者實(shí)際付出的與他愿意付出的代價(jià)之間的差額、6.、消費(fèi)者剩余、所謂消費(fèi)者剩余就是只生產(chǎn)者愿意接受的最低價(jià)格與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格之間的差7.農(nóng)業(yè)政策的內(nèi)涵和共性1.農(nóng)業(yè)政策是一種社會(huì)客觀現(xiàn)象2.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題能夠得到多數(shù)人覺(jué)察、認(rèn)同并受七影響3.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)難題是必須有政府解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題8.從農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題構(gòu)成來(lái)看他有下面的特征1.具有相互依賴性2.具有客觀性3具有主管性4.具有歷史性3.具有穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性9農(nóng)業(yè)政策形成的過(guò)程必須首先要進(jìn)行政策議程、而要進(jìn)入政策議程就必須先完成政策的認(rèn)定、即相關(guān)主體達(dá)成一定的共識(shí)、認(rèn)為某一問(wèn)題到了非不解決的地步、政策問(wèn)題的認(rèn)定過(guò)程只關(guān)重要、認(rèn)定問(wèn)題的方式以及政策問(wèn)題的內(nèi)涵、直接影響解決的方案、10、農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)包括發(fā)展生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生存率、確保農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村社會(huì)福利、鞏固和完善生產(chǎn)關(guān)系11.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后、把農(nóng)業(yè)政策所規(guī)定的耐人變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程、12.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的作用1.任何農(nóng)業(yè)政策都必須要執(zhí)行才可以發(fā)揮作用2.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)政策正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)、3.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是制定新的政策的重要依據(jù)13.史密斯認(rèn)為i政策執(zhí)行涉及的四大因素理想化的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)目標(biāo)群體環(huán)境因素14.新的政策開始時(shí)失效的原因《浴盆模型》七原因一般來(lái)之傳統(tǒng)習(xí)慣的阻力、人們貴政策的不了解、以及政策本身還可能存在某些缺陷等、這時(shí)、雖然失效率高、卻并不意味這政策不合理新政策不斷進(jìn)行追蹤檢查、及時(shí)做出必要的修正、另一方面要堅(jiān)持的執(zhí)行下去、執(zhí)行一定的時(shí)間后、轉(zhuǎn)如正常、新政策就能發(fā)揮他們的作用、減少失效這意味著主關(guān)條件發(fā)生變化政策開始老化、已經(jīng)進(jìn)入耗損失效階段15..農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)劣對(duì)政策執(zhí)行的影響1.農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的性質(zhì)、2.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的正確、明確與具體性3.農(nóng)業(yè)政策理論的依據(jù)的科學(xué)性4.農(nóng)業(yè)政策方案規(guī)劃的科學(xué)性16農(nóng)業(yè)政策資源對(duì)政策執(zhí)行的影響1.資金源、任何農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行需要投入一定的資金、不花費(fèi)資金的政策不可能得到實(shí)現(xiàn)、這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策必然照成經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)移、而這種轉(zhuǎn)移就要政府湊集或都、墊付、而其還因?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策的啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)也需要費(fèi)用、2.物資資源比如調(diào)控糧食就需要掌握足夠的糧食有的政策沒(méi)有物資不可以、3.人力資源農(nóng)業(yè)政策需要人來(lái)執(zhí)行、人力是執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的源動(dòng)力、執(zhí)行的水平在相當(dāng)程度上有執(zhí)行的成員的素質(zhì)來(lái)決定、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員過(guò)多容易造成辦事拖拉、甚至內(nèi)耗、從而增加農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的難度、4.信息資源5.權(quán)威資源17、環(huán)境貴政策執(zhí)行的影響1.政治環(huán)境國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的安定不與否是任何政策順利執(zhí)行的基本前提、農(nóng)業(yè)政策的順利執(zhí)行是與一個(gè)國(guó)家的政治、穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系在一起、政策不穩(wěn)定時(shí)期政策推行必然受阻、、政策文化影響人們的政治取向、有影響人們對(duì)政策的接受程度進(jìn)而影響政策的執(zhí)行、輿論導(dǎo)向?qū)r(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行也有很大的影響、農(nóng)業(yè)政策的有效執(zhí)行、一方面固然固然需要得到目標(biāo)全體對(duì)農(nóng)業(yè)政策的接受、另一方面有需要獲得一般民眾尤其是農(nóng)民的廣泛支持、2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境3.社會(huì)