建設部破壞性地震應急預案

建設部破壞性地震應急預案xx年xx月xx日contents目錄總則組織體系及職責預警預防機制應急響應后期處置保障措施其他事項總則01編制目的保障地震應急所需的物資、裝備、資金和人員，及時支援抗震救災工作。指導和協調各地區(qū)、各部門和各單位做好地震應急工作。確保建設系統(tǒng)地震應急工作科學、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。編制依據國家地震應急預案。破壞性地震應急條例。建設工程地震安全性評價規(guī)范等相關國家標準和行業(yè)標準。VS本預案適用于建設系統(tǒng)應對地震災害的應急活動，包括應對特別重大、重大、較大和一般破壞性地震的應急活動。地震發(fā)生后，建設系統(tǒng)應立即啟動本預案并采取相應的應急措施；同時，根據震情、災情和震區(qū)需求，及時請求支援或協調相關部門和單位參與應急救援工作。適用范圍組織體系及職責02建設部抗震防災領導小組負責統(tǒng)一領導和協調全國建設系統(tǒng)的地震應急工作。領導機構研究制定地震應急工作的政策、措施和預案；組織協調地震應急工作；指導各級建設部門開展地震應急工作；向國務院抗震救災指揮部報告震情和災情。職責領導機構及職責辦事機構建設部抗震防災辦公室負責協調、指導、監(jiān)督全國建設系統(tǒng)的地震應急工作。職責組織地震應急工作；指導各級建設部門開展地震應急工作；協調各級建設部門進行災后恢復工作。辦事機構及職責成員單位及職責建設部辦公廳、人事勞動保障司、住宅與房地產業(yè)司、村鎮(zhèn)建設司、工程質量安全監(jiān)管司、市政公用與風景名勝司、住房公積金監(jiān)督管理辦公室、計劃財務與外事司、科學技術司、標準定額司、中國建筑科學研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院等單位。成員單位各成員單位根據職責分工，負責相應領域的地震應急工作。職責預警預防機制03按照地震災害程度，預警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。預警級別確定后，相關部門應立即啟動相應的預警預防行動方案。預警級別及標準VS加強地震監(jiān)測和震情跟蹤，完善地震監(jiān)測網絡，及時掌握震情變化。發(fā)現有異常情況時，及時上報，并確定預警級別。預警監(jiān)測與報告1預警預防行動方案23根據預警級別，及時啟動相應的預警預防行動方案。方案應明確相關部門和人員的職責和行動要求，確保預警信息能夠迅速傳遞到各級指揮機構和責任人。方案應包括預警信息的發(fā)布、應急響應等級的確定、應急救援力量的組織與調配等內容。應急響應04特別重大地震災害預計一次死亡人數100人以上，或預計直接經濟損失100億元以上，或大中城市發(fā)生強烈地震，或地震發(fā)生在人口密集的斷裂帶上，或發(fā)生特大次生災害。重大地震災害預計一次死亡人數50～100人，或預計直接經濟損失50～100億元，或省會城市、計劃單列市、大型廠礦企業(yè)發(fā)生較強烈地震，或地震發(fā)生在人口密集地區(qū)，或發(fā)生重大次生災害。較大地震災害預計一次死亡人數10～50人，或預計直接經濟損失10～50億元，或一般城市、廠礦企業(yè)發(fā)生較強烈地震，或地震發(fā)生在人口密集地區(qū)，或發(fā)生較大次生災害。一般地震災害預計一次死亡人數1～10人，或預計直接經濟損失1～10億元，或縣城、村鎮(zhèn)發(fā)生較強烈地震，或地震影響人口密集地區(qū)。應急響應分級01020304當發(fā)生破壞性地震時，應立即啟動建設部破壞性地震應急預案。震后1小時內啟動預案應急響應程序指揮部負責統(tǒng)一領導和指揮抗震救災工作，制定應急救援方案，組織協調各類資源，采取有效措施拯救受災群眾生命財產。成立抗震救災指揮部及時向上級政府報告震情、災情等信息，并通過媒體、網絡等渠道向社會發(fā)布，確保信息準確、及時、透明。信息報告與發(fā)布各應急救援隊伍迅速開展搶險救援工作，搜救被困群眾，救治傷員，轉移安置受災群眾，協助有關部門進行工程搶險、次生災害防范等工作。開展搶險救援工作應急響應措施組織協調各類應急救援力量，調集救援物資和裝備，開展搶險救援工作。搶險救援措施組織專家對可能引發(fā)的次生災害進行評估，制定次生災害防范和應對方案，并采取有效措施加以防范和應對。次生災害防范措施根據受災情況，制定群眾安置方案，設置臨時住所、調配生活物資、醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫等基本生活保障。群眾安置措施廣泛動員社會力量參與抗震救災工作，組織志愿者隊伍協助搶險救援、醫(yī)療救助、心理疏導等工作。社會力量動員與參與后期處置05根據災區(qū)的實際情況和需求，制定詳細的災后重建規(guī)劃，明確各項任務和時間節(jié)點。災后重建規(guī)劃制定重建規(guī)劃對災區(qū)的建筑、市政設施、交通、水利等基礎設施進行全面評估，確定損壞程度和修復需求。全面評估整合災區(qū)的資源和能力，合理安排人力、物力和財力，確保重建工作的順利進行。資源整合1災后重建資金籌措23通過政府財政、社會捐贈、銀行貸款等多種渠道籌措災后重建所需資金。多渠道籌措資金建立健全的資金使用監(jiān)管機制，確保資金使用的透明度和規(guī)范性，防止腐敗現象的發(fā)生。資金使用監(jiān)管根據災后重建規(guī)劃，合理調配資金，確保各項任務的順利完成。資金調配03物資管理建立健全的物資管理制度，確保物資的合理使用和管理，避免浪費和損失。災后重建物資保障01物資需求評估根據災后重建規(guī)劃，對所需的物資進行全面評估和預算，確定物資的種類、數量和質量要求。02物資采購和調配通過多種渠道采購和調配物資，確保物資的及時供應和質量。保障措施06建立和完善地震應急通信網絡，確保震后通信暢通無阻，及時傳遞災情信息。通信網絡為避免震后通信中斷，應建立備用通道，包括衛(wèi)星電話、對講機等。備用通道配備專業(yè)人員負責信息收集和傳遞，確保信息準確無誤。信息傳遞通信保障建立地震應急專業(yè)隊伍，包括搜救、醫(yī)療、通訊、交通等。人力資源保障專業(yè)隊伍定期進行地震應急培訓和演練，提高應急響應能力。培訓演練鼓勵社會力量參與地震應急救援，建立志愿者隊伍。志愿者隊伍調運能力提高物資調運能力，確保災區(qū)物資及時供應。儲備物資建立地震應急物資儲備制度，確保救災物資的充足供應。緊急采購震后及時啟動緊急采購程序，確保救災物資的持續(xù)供應。物資保障專項資金設立地震應急專項資金，用于地震應急救援和災后重建。社會捐贈積極引導社會力量進行捐贈，擴大資金來源。資金監(jiān)管加強對資金使用的監(jiān)管，確保資金使用的透明和規(guī)范。資金保障其他事項07應急工作中表現突出的人員和單位，應給予表彰和獎勵。對于在應急工作中未盡職責或因工作失誤造成嚴重影響的單位和個人，應追究其責任。獎勵與責任追究根