建設(shè)部破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)部破壞性地震應(yīng)急預(yù)案xx年xx月xx日contents目錄總則組織體系及職責(zé)預(yù)警預(yù)防機制應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施其他事項總則01編制目的保障地震應(yīng)急所需的物資、裝備、資金和人員，及時支援抗震救災(zāi)工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門和各單位做好地震應(yīng)急工作。確保建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。編制依據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案。破壞性地震應(yīng)急條例。建設(shè)工程地震安全性評價規(guī)范等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。VS本預(yù)案適用于建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對地震災(zāi)害的應(yīng)急活動，包括應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般破壞性地震的應(yīng)急活動。地震發(fā)生后，建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)立即啟動本預(yù)案并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；同時，根據(jù)震情、災(zāi)情和震區(qū)需求，及時請求支援或協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急救援工作。適用范圍組織體系及職責(zé)02建設(shè)部抗震防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究制定地震應(yīng)急工作的政策、措施和預(yù)案；組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；指導(dǎo)各級建設(shè)部門開展地震應(yīng)急工作；向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報告震情和災(zāi)情。職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)辦事機構(gòu)建設(shè)部抗震防災(zāi)辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。職責(zé)組織地震應(yīng)急工作；指導(dǎo)各級建設(shè)部門開展地震應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)各級建設(shè)部門進行災(zāi)后恢復(fù)工作。辦事機構(gòu)及職責(zé)成員單位及職責(zé)建設(shè)部辦公廳、人事勞動保障司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、村鎮(zhèn)建設(shè)司、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、市政公用與風(fēng)景名勝司、住房公積金監(jiān)督管理辦公室、計劃財務(wù)與外事司、科學(xué)技術(shù)司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、中國建筑科學(xué)研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位。成員單位各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的地震應(yīng)急工作。職責(zé)預(yù)警預(yù)防機制03按照地震災(zāi)害程度，預(yù)警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。預(yù)警級別確定后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防行動方案。預(yù)警級別及標(biāo)準(zhǔn)VS加強地震監(jiān)測和震情跟蹤，完善地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握震情變化。發(fā)現(xiàn)有異常情況時，及時上報，并確定預(yù)警級別。預(yù)警監(jiān)測與報告1預(yù)警預(yù)防行動方案23根據(jù)預(yù)警級別，及時啟動相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防行動方案。方案應(yīng)明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)和行動要求，確保預(yù)警信息能夠迅速傳遞到各級指揮機構(gòu)和責(zé)任人。方案應(yīng)包括預(yù)警信息的發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等級的確定、應(yīng)急救援力量的組織與調(diào)配等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)04特別重大地震災(zāi)害預(yù)計一次死亡人數(shù)100人以上，或預(yù)計直接經(jīng)濟損失100億元以上，或大中城市發(fā)生強烈地震，或地震發(fā)生在人口密集的斷裂帶上，或發(fā)生特大次生災(zāi)害。重大地震災(zāi)害預(yù)計一次死亡人數(shù)50～100人，或預(yù)計直接經(jīng)濟損失50～100億元，或省會城市、計劃單列市、大型廠礦企業(yè)發(fā)生較強烈地震，或地震發(fā)生在人口密集地區(qū)，或發(fā)生重大次生災(zāi)害。較大地震災(zāi)害預(yù)計一次死亡人數(shù)10～50人，或預(yù)計直接經(jīng)濟損失10～50億元，或一般城市、廠礦企業(yè)發(fā)生較強烈地震，或地震發(fā)生在人口密集地區(qū)，或發(fā)生較大次生災(zāi)害。一般地震災(zāi)害預(yù)計一次死亡人數(shù)1～10人，或預(yù)計直接經(jīng)濟損失1～10億元，或縣城、村鎮(zhèn)發(fā)生較強烈地震，或地震影響人口密集地區(qū)。應(yīng)急響應(yīng)分級01020304當(dāng)發(fā)生破壞性地震時，應(yīng)立即啟動建設(shè)部破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。震后1小時內(nèi)啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮抗震救災(zāi)工作，制定應(yīng)急救援方案，組織協(xié)調(diào)各類資源，采取有效措施拯救受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)。成立抗震救災(zāi)指揮部及時向上級政府報告震情、災(zāi)情等信息，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時、透明。信息報告與發(fā)布各應(yīng)急救援隊伍迅速開展搶險救援工作，搜救被困群眾，救治傷員，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險、次生災(zāi)害防范等工作。開展搶險救援工作應(yīng)急響應(yīng)措施組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量，調(diào)集救援物資和裝備，開展搶險救援工作。搶險救援措施組織專家對可能引發(fā)的次生災(zāi)害進行評估，制定次生災(zāi)害防范和應(yīng)對方案，并采取有效措施加以防范和應(yīng)對。次生災(zāi)害防范措施根據(jù)受災(zāi)情況，制定群眾安置方案，設(shè)置臨時住所、調(diào)配生活物資、醫(yī)療保障、衛(wèi)生防疫等基本生活保障。群眾安置措施廣泛動員社會力量參與抗震救災(zāi)工作，組織志愿者隊伍協(xié)助搶險救援、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)等工作。社會力量動員與參與后期處置05根據(jù)災(zāi)區(qū)的實際情況和需求，制定詳細的災(zāi)后重建規(guī)劃，明確各項任務(wù)和時間節(jié)點。災(zāi)后重建規(guī)劃制定重建規(guī)劃對災(zāi)區(qū)的建筑、市政設(shè)施、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面評估，確定損壞程度和修復(fù)需求。全面評估整合災(zāi)區(qū)的資源和能力，合理安排人力、物力和財力，確保重建工作的順利進行。資源整合1災(zāi)后重建資金籌措23通過政府財政、社會捐贈、銀行貸款等多種渠道籌措災(zāi)后重建所需資金。多渠道籌措資金建立健全的資金使用監(jiān)管機制，確保資金使用的透明度和規(guī)范性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。資金使用監(jiān)管根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，合理調(diào)配資金，確保各項任務(wù)的順利完成。資金調(diào)配03物資管理建立健全的物資管理制度，確保物資的合理使用和管理，避免浪費和損失。災(zāi)后重建物資保障01物資需求評估根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，對所需的物資進行全面評估和預(yù)算，確定物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量要求。02物資采購和調(diào)配通過多種渠道采購和調(diào)配物資，確保物資的及時供應(yīng)和質(zhì)量。保障措施06建立和完善地震應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保震后通信暢通無阻，及時傳遞災(zāi)情信息。通信網(wǎng)絡(luò)為避免震后通信中斷，應(yīng)建立備用通道，包括衛(wèi)星電話、對講機等。備用通道配備專業(yè)人員負責(zé)信息收集和傳遞，確保信息準(zhǔn)確無誤。信息傳遞通信保障建立地震應(yīng)急專業(yè)隊伍，包括搜救、醫(yī)療、通訊、交通等。人力資源保障專業(yè)隊伍定期進行地震應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。培訓(xùn)演練鼓勵社會力量參與地震應(yīng)急救援，建立志愿者隊伍。志愿者隊伍調(diào)運能力提高物資調(diào)運能力，確保災(zāi)區(qū)物資及時供應(yīng)。儲備物資建立地震應(yīng)急物資儲備制度，確保救災(zāi)物資的充足供應(yīng)。緊急采購震后及時啟動緊急采購程序，確保救災(zāi)物資的持續(xù)供應(yīng)。物資保障專項資金設(shè)立地震應(yīng)急專項資金，用于地震應(yīng)急救援和災(zāi)后重建。社會捐贈積極引導(dǎo)社會力量進行捐贈，擴大資金來源。資金監(jiān)管加強對資金使用的監(jiān)管，確保資金使用的透明和規(guī)范。資金保障其他事項07應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的人員和單位，應(yīng)給予表彰和獎勵。對于在應(yīng)急工作中未盡職責(zé)或因工作失誤造成嚴(yán)重影響的單位和個人，應(yīng)追究其責(zé)任。獎勵與責(zé)任追究根