人民調(diào)解工作考察報告（6篇）

第人民調(diào)解工作考察報告（6篇）

人民調(diào)解工作考察報告（通用6篇）

人民調(diào)解工作考察報告篇1

根據(jù)縣政法委《關于進一步提高認識深入推進行政調(diào)解工作的通知》文件精神，并以9月17日，全縣舉辦的行政調(diào)解知識講座為引領，縣旅游局積極開展旅游系統(tǒng)行政調(diào)解工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

縣旅游局積極行動，迅速貫徹落實行政調(diào)解工作。一是及時召開局支部會。副局長在傳達學習精神之后，班子成員進行了熱烈的討論并形成共識：充分認識到行政調(diào)解工作的重要性和緊迫性，全系統(tǒng)一定要學習好、貫徹好、落實好。二是召開局機關全體成員會議。9月18日上午，縣旅游局組織召開了局機關、旅游企業(yè)全體工作成員會議。會議要求全體工作人員要進一步明確所擔負的責任，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任心，增強敏感性，要熟悉和掌握與本部門、本系統(tǒng)相關的行政調(diào)解法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，結合旅游實際，全面推動本單位行政調(diào)解工作。以行政調(diào)解工作為著力點，在各自的工作崗位上為維護社會穩(wěn)定工作作出自己的貢獻。

為切實把行政調(diào)解工作落到實處，縣旅游局就當前要重點抓好以下兩個方面工作的落實。

1、要切實做好旅游法宣傳工作。為認真貫徹實施《旅游法》，進一步規(guī)范全縣旅游市場秩序，不斷提升旅游服務質(zhì)量和游客滿意度，切實保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權益，我局定于__年9月15日至9月30日開展旅游市場專項治理活動，使旅游違法違規(guī)行為得到有效遏制，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，服務質(zhì)量普遍提升，旅游市場秩序明顯好轉，游客滿意度不斷提升，旅游監(jiān)督管理的制度化、法制化和規(guī)范化水平不斷提高，進一步促進全縣旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2、要建立機制，完善管理。繼續(xù)建立和完善行政調(diào)解工作機制，以9月17日，全縣舉辦的行政調(diào)解知識講座為契機，積極擔負起行政調(diào)解工作組織管理職責，真正做到矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早處置;繼續(xù)加強對三送幫扶對象、重點工程的創(chuàng)新管理，進一步抓實土坯房重點戶和重點工程安置地的基地建設，推進管理創(chuàng)新，認真學習貫徹《旅游法》，加強宣傳教育工作，提高旅游從業(yè)人員的法律意識，切實解決旅游者反映最強烈的、最突出的實際問題。

人民調(diào)解工作考察報告篇2

一、加強學習，樹立廉潔奉公意識

抓好理論學習，樹立正確的人生觀價值觀，保持較強的道德水準。能服從領導、服從大局，團結協(xié)作，配合支持同事開展各項業(yè)務工作，推進工作的開展。注重學習農(nóng)村工作所需的各項業(yè)務知識，不斷拓寬自己的知識面，使自己能較好地適應新時期農(nóng)村工作的需要。工作上能廉潔奉公，嚴格要求自己。遇到重大事項能主動公開與有關部門及人員通氣、主動請示匯報，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，依法辦事，確保公平、公正處理工作事務。

二、盡職盡責，較好完成目標任務

我作為治保、調(diào)解主任，我深知自己肩上重擔的分量，我要求自己盡職盡責參與到具體實際工作中。對前來向我反映情況的群眾，我認真接待，仔細聽取情況反映。對他們反映的問題，凡通過努力能夠解決的，我都認真予以辦理，對少數(shù)受條件限制或政策不允許確實解決不了的，認真做好解釋說服工作。對社會上的不穩(wěn)定因素，及時與領導報告，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止引發(fā)事件，用自己的行動為東三家村的穩(wěn)定出力。工作中自己通過努力，為東三家村構建了維護穩(wěn)定的三個網(wǎng)絡，增強了群防群治能力。一是構建法制宣傳網(wǎng)絡。組建了15人的村兩委干部和村民小組長組成的法制宣傳隊伍。

開展法制、綜治宣傳教育，二是構建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡。建立健全了村組兩級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡。村干部和組長中心戶長都是村組矛盾糾紛的排查調(diào)處員。20__年來，我雖然為村做了不少的工作，取得了一定的成績，但是難免存在一定的缺陷，我將虛心接受各位黨員群眾對我的評議。謝謝大家。

人民調(diào)解工作考察報告篇3

一、組織領導到位

調(diào)整充實了由局長同志任組長，副局長、同志任副組長，各股室負責人為成員的人民調(diào)解工作領導小組，建立健全了各項規(guī)章制度。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作第一道防線，堅持“調(diào)放結合、以防為主、多種手段、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”的工作方針，全面推進人民調(diào)解工作制度化，科學化，網(wǎng)絡化，規(guī)范化建設。

二、宣傳引導到位

我局把普法知識的宣傳當做一項長期的工作來抓，充分利用宣傳車、led顯示屏滾動播放宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等各種形式，結合典型案例進行現(xiàn)場說法，宣傳國家法律法規(guī)，切實提升了市民的法律意識、文明意識，使調(diào)委會真正做到了依法調(diào)解。

三、工作開展情況

我局堅持以調(diào)解為基礎，以預防為重點，實行小糾紛不過夜，大糾紛及時處理的人民調(diào)解工作的方針，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)解矛盾糾紛中，我們做到情、理、法相結合，嚴格遵守調(diào)解程序，注意選擇調(diào)解方式，在查明事實，分清責任的基礎上進行調(diào)解，對于不能調(diào)解的矛盾糾紛，及時做好當事人的`思想工作，積極協(xié)調(diào)相關部門協(xié)調(diào)解決。對已經(jīng)處理的矛盾糾紛建立回訪制度等防范措施，做到抓早抓小，堵塞漏洞，并完善制度，落實責任，及時有效的消除在城市管理工作中的不穩(wěn)定因素，逐步使調(diào)解工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。我局實行每月召開一次競爭辦公會，總結當月排查調(diào)處工作情況，研究調(diào)處急、大、難矛盾糾紛的措施，這些機制的建立和規(guī)范運作，確保了各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少各類影響穩(wěn)定事件的發(fā)生。截至目前，我局共計調(diào)解糾紛2起，無因調(diào)解不力而導致的重大案件發(fā)生。

四、下一步工作安排

雖然我們在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作中取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，在今后的工作中，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在廣大市民的大力支持下，嚴格按照年初工作計劃，一項一項抓落實，爭取該項工作取得更大的成績。

人民調(diào)解工作考察報告篇4

我辦指導高度注重行政調(diào)停任務，依照我區(qū)有關文件精力，連系我辦實踐，積極樹立健全任務機構，指派專人擔任，確保了該項任務落到實處，現(xiàn)將詳細狀況報告請示如下：

一、指導高度注重，機構健全。

為具體落實科學發(fā)展觀，深化文明城市創(chuàng)立效果，最大限制地化解各類行政膠葛、社會矛盾膠葛，將膠葛處理在底層和萌芽形態(tài)，我辦成立了行政調(diào)停任務、矛盾大調(diào)停任務指導小組，詳細擔任、協(xié)諧和指點展開行政調(diào)停任務。指導小組由首要指導任組長，分擔指導任副組長，相關責任科室擔任人任成員，下設“行政調(diào)停室”和“矛盾膠葛調(diào)停室”，并裝備專人擔任，行政調(diào)停詳細任務由兩個科室辨別牽頭擔任，個中人力資本科牽頭我辦行政膠葛的排查、調(diào)處、化解和信息報送任務；信訪平安科牽頭我辦矛盾膠葛的排查、調(diào)處、化解和信息報送任務。

二、完美任務準則，化解膠葛

（一）實在增強行政調(diào)停力度

進一步強化了依法行政觀念，鼎力增強行政行為的標準化建立和通明化建立。針對拆遷安頓、征地賠償、國有資產(chǎn)租賃任務中呈現(xiàn)的經(jīng)常見性、多發(fā)性矛盾膠葛，以預防、化解矛盾膠葛作為任務重點，對峙抓早、抓小、抓苗頭，謹防矛盾膠葛激化，實時把矛盾膠葛化解在底層。

積極發(fā)揚行政調(diào)停本能機能，強化盡職盡責和效勞認識，以“分級擔任、歸口處理”和“誰主管、誰擔任”為準則，嚴厲落“一崗雙責”責任制制，我辦對峙執(zhí)行指導每日輪番接訪準則，對群眾的來訪，能就地處理的就地處理，一時難以處理的實時移交相關責任科室限時處理，關于的確不克不及處理的也對峙向群眾耐性、仔細地做好壓服寬和釋任務。嚴厲落實招待注銷準則，對群眾的每一件來信來訪事項均仔細進行注銷，做好記載，并交由相關責任科室限日處理，實時素來信來訪群眾奉告處理后果，積極進行調(diào)理和引導，力圖在我辦內(nèi)處理爭議。

鼎力展開矛盾膠葛排查調(diào)處任務。對峙每月一次排查不不變信息上報準則，仔細疏理了我辦存在的不不變因，并針對性地制訂了有用措置方案，有用避免了非正常上訪、反復上訪、集體上訪，以及群體型事情的發(fā)作。

（二）實在增強“大調(diào)停”聯(lián)調(diào)力度

對峙既相對自力、各司其職，又互相聯(lián)接、全體聯(lián)動的準則，疏通人民調(diào)停、行政調(diào)停、司法調(diào)停及信訪督導之間的任務流程。對不肯進行行政調(diào)?；蛭催_到和談的，我辦積極指導當事人運用行政復議、判決等方法進行處理。

（三）實在增強綜合管理協(xié)調(diào)力度

深化查詢研討，把握、匯總各調(diào)理機構的運轉狀況，樹立了“調(diào)?！毙畔⑵脚_，完成優(yōu)勢互補。針對責任關系復雜，觸及多個部分的復雜矛盾膠葛，我辦約請相關責任部分參加協(xié)調(diào)停決，實時化解矛盾膠葛；無法調(diào)理的，提請區(qū)“行政調(diào)停”指導小組辦公室協(xié)調(diào)有關方面一起處理。從年5月正式啟動調(diào)停任務至今，我辦調(diào)停矛盾膠葛1件，成功調(diào)停1件，調(diào)停率100%。

三、嚴厲審核問責

我辦把“大調(diào)?！比蝿兆鳛榫C治、維穩(wěn)任務考評的主要內(nèi)容，并歸入目的治理。對換解任務成果凸起的責任科室和人員進行表揚獎勵；對換解任務不落實，招致矛盾膠葛凸起、發(fā)作嚴重群體型事情的責任科室，將追查相關責任。

人民調(diào)解工作考察報告篇5

為促進新時期人民調(diào)解工作進一步適應改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據(jù)縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)縣、鎮(zhèn)人大代表對人民調(diào)解工作進行了專題調(diào)研。

一、全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作基本情況

近年來，該鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、以人為本、服務群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調(diào)解組織逐步健全，調(diào)解員隊伍建設不斷加強，調(diào)解工作領域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調(diào)解工作取得了較好成效。

（一）組織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級人民調(diào)解組織98個，其中鎮(zhèn)調(diào)委會1個，村（居）調(diào)委會84個，企事業(yè)單位調(diào)委會10個，醫(yī)院調(diào)委會1個，學校調(diào)委會1個，土地流轉調(diào)委會1個，形成了以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導，以村（居）人民調(diào)解委員會為基礎，以行業(yè)性人民調(diào)解委員會為補充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡體系，為全方位開展人民調(diào)解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進行定期輔導培訓，不斷提升調(diào)解員自身素質(zhì)。逐步建立和完善了調(diào)解崗位責任制、調(diào)解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調(diào)解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進。

（二）與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調(diào)解向縱深發(fā)展。以人民調(diào)解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預防長效機制建設，建立重大民間糾紛預警調(diào)處機制和考評督辦制度，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造更多更好的活動載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級管理信息預警機制，健全決策預防、苗頭預防、個案預防、社會預防的綜合預防體系，有效推進了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。創(chuàng)新人民調(diào)解工作領域。20__年，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護穩(wěn)定的作用。

（三）成效顯著，深得好評。近年來，該鎮(zhèn)各級人民調(diào)解組織平均每年調(diào)解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％。通過人民調(diào)解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，得到了上級領導的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲得了“市人民調(diào)解工作先進單位”等榮譽稱號。

二、人民調(diào)解工作面臨的主要問題

全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作已經(jīng)取得了初步成效，在化解矛盾糾紛、維護人民群眾合法權益、促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，新形勢的發(fā)展對人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人民調(diào)解工作在以下方面還存在著不足：

（一）調(diào)解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調(diào)解工作的認識不足，是影響人民調(diào)解工作深入開展的基礎性原因。一是有些單位對人民調(diào)解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，影響人民調(diào)解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯(lián)動局面，對人民調(diào)解工作的支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現(xiàn)象，影響了調(diào)解工作的縱深推進。三是社會大眾對調(diào)解工作的認識不足。人民調(diào)解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權威性，不少群眾認為人民調(diào)解沒有強制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調(diào)解還缺乏一種接受意識。

（二）隊伍建設亟需加強。一是人民調(diào)解員自身素質(zhì)偏低。一些村在產(chǎn)生人民調(diào)解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質(zhì)的要求相對放寬，致使調(diào)解員在實際調(diào)解中，往往會出現(xiàn)力不從心的工作狀況，客觀上對調(diào)解工作產(chǎn)生不利影響。二是調(diào)解人員業(yè)務素質(zhì)有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調(diào)解工作的難度也越來越大，因此對調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來越高。而人民調(diào)解員隊伍的業(yè)務技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識學習，專業(yè)知識欠缺，在工作中難以做到依法調(diào)解。不少基層調(diào)解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調(diào)解工作的實際成效。三是角色身份有待轉換?，F(xiàn)在基層在聘用人民調(diào)解員時，組成隨意性較大，調(diào)解人員隊伍不穩(wěn)定。同時，作為群眾性自治組織，調(diào)解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應的報酬，影響了調(diào)解人員工作積極性，直接影響了人民調(diào)解工作的開展。

（三）規(guī)范化程度有待提高。人民調(diào)解在實際的調(diào)解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現(xiàn)在工作方式、方法上。限于調(diào)解工作人員學歷水平，工作生活經(jīng)歷、調(diào)解業(yè)務素質(zhì)等客觀條件，調(diào)解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結合，調(diào)解效果明顯不強；面對新生的土地流轉、醫(yī)患糾紛等復雜矛盾，往往出現(xiàn)“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范。部分人民調(diào)解委員會沒有嚴格按照規(guī)范操作，文書不齊，調(diào)解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級調(diào)解員不愿意或不會制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調(diào)解工作的公信力。此外，個別村的調(diào)委會組織渙散，形同虛設，不能發(fā)揮村級調(diào)解組織應有的作用。

三、推進人民調(diào)解工作發(fā)展的建議

（一）領導重視是前提。各級組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系，矛盾糾紛調(diào)處與社會穩(wěn)定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調(diào)解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調(diào)解工作的指導協(xié)調(diào)、考核督促；要把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，做到人民調(diào)解工作組織領導到位、工作落實到位、經(jīng)費預算到位。從而保證人民調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。

（二）提升意識是基礎。人民調(diào)解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調(diào)解人員的威信，也有利于調(diào)處結論的履行。所以，加強對人民調(diào)解工作的宣傳，提升全社會調(diào)解意識是做好調(diào)解工作的基礎。一是強化對《中華人民共和國人民調(diào)解法》的宣傳。二是加強對人民調(diào)解模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳。三是宣傳人民調(diào)解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用。

（三）籌措經(jīng)費是保障。要積極推進建立人民調(diào)解經(jīng)費財政保障機制，切實提高人民調(diào)解工作保障能力，保證人民調(diào)解工作的順利開展?？梢钥紤]讓村里具有一定經(jīng)濟基礎并且德高望重的人專職負責人民調(diào)解，相對減輕人民調(diào)解經(jīng)費壓力，也可在農(nóng)村村級轉移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調(diào)解員的工作積極性，保證基層調(diào)解工作的開展。

（四）增強素質(zhì)是根本。一是要建立一支專職的調(diào)解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休政法工作者吸納進調(diào)解員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，提高了人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。二是要加強人民調(diào)解員的培訓工作。要將調(diào)解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓及調(diào)解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設的要求，設立規(guī)范化的調(diào)解室，懸掛統(tǒng)一標識，實行持證上崗制度。

（五）規(guī)范程序是關鍵。一是探索建立“大調(diào)解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務指導、調(diào)解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調(diào)解格局。二是創(chuàng)新調(diào)解方法，規(guī)范調(diào)解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解工作的特色之一，但調(diào)解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時，調(diào)解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解結束后必須形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現(xiàn)有據(jù)可尋。

人民調(diào)解工作考察報告篇6

學習借鑒先進經(jīng)驗進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關同志，及區(qū)司法局機關、基層司法所一行20人組成學習小組，赴江西南昌等地開展為期5天的考察學習活動。通過學習和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。

一、南昌市人民調(diào)解工作的先進做法

一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設、隊伍建設和工作規(guī)范化建設問題，該市以貫徹落實《中辦國辦批轉的的意見》、《最高人民法院關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會活動，在村（居）開展“五有四落實”活動，進一步推進南昌市人民調(diào)解工作上一個新臺階。

（一）抓住一個中心，切實維護和保障最廣大人民群眾的根本利益

該市現(xiàn)階段的中心工作和重點工作就是經(jīng)濟建設，其他各項工作都要服從和服務于這個中心，該市做好人民調(diào)解工作，維護社會的安定團結，就是為該市的經(jīng)濟建設保駕護航，同時該市以“愛民、為民、安民、樂民、便民、育民”的“六民”工程為目標，充分維護和保障最廣大人民群眾的根本利益，切實提供便民、利民服務，為群眾辦好事、辦實事。

該市在開展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過細致入微的服務，達到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務，使人民群眾與人民調(diào)解達到和諧、信任，同時人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化群眾知法守法，自覺遵守社會公德，遵守法律，做一名遵紀守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護社會的安定團結。

（二）加強層級互動，實現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防

該市在人民調(diào)解的組織建設中，建立了由人民調(diào)解委員會、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級網(wǎng)絡，通過四級調(diào)解網(wǎng)絡的互動，實現(xiàn)了整個社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。

（三）整合社會資源，進一步提升人民調(diào)解的調(diào)處力度

這里的“五員”是指進駐社區(qū)辦公的警官、法官、檢察官、律師、公證員。在該市，五員的進駐有利地支持和保證了各項糾紛的成功調(diào)解。社區(qū)所要做的就是確保五員能積極配合調(diào)委會開展工作。在調(diào)解活動中，經(jīng)常涉及到專業(yè)的法律知識，而他們正好填補了這項空缺，為調(diào)解的成功提供了堅強的法律后盾，也為新時期如何有效開展人民調(diào)解工作提供了操作性較強的拓展途徑。

（四）做到三個轉變，實現(xiàn)人民調(diào)解工作績效的新增長

再次是，調(diào)解工作由被動型向主動型轉變。改革傳統(tǒng)的被動受理糾紛的思維方式，轉變?yōu)槌邦A防，主動排查，快速結案，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)的擴大蔓延。南昌市司法局每年圍繞市委、市政府的中心工作，針對矛盾糾紛的熱點、難點，都要組織各級各類人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛集中大排查活動。要求各人民調(diào)解組織做到“三排查”，即一般性矛盾經(jīng)常排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月定期排查，傾向性問題集中排查。對排查出來的糾紛隱患和一般性糾紛及時做到逐件登記歸檔，分輕重緩急，限時定人逐件調(diào)處。對梳理出來的可能影響穩(wěn)定的疑難矛盾糾紛，協(xié)助當?shù)攸h政領導和有關部門做好化解工作。

（五）開展三項活動，進一步深化和創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作

為堅持“調(diào)防結合，以防為主”的方針，不斷把人民調(diào)解工作引向深入，該市調(diào)委會堅持以創(chuàng)新活動為突破口，在社區(qū)積極開展“創(chuàng)建文明社區(qū)，爭做文明市民”活動、爭創(chuàng)社區(qū)“四無”活動和評選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動等三大主題的活動。

為響應和貫徹南昌市委、市政府提出的“五大”文明工程建設活動，該市使之與社區(qū)實際相結合，開展了“創(chuàng)建文明社區(qū)，爭做文明市民”活動，并針對性提出做好“六個一”，即認一個好鄰居、交一個好朋友、做一件好事、讀一本好書、入一個社團組織、當一天志愿者，通過這項活動，社區(qū)居民普遍加深了彼此之間的了解認識。目前，該市有294名居民踴躍報名社區(qū)的各種群眾社團組織，參加社區(qū)組織的各種活動，有129名社區(qū)志愿者活躍在黨員、青年、老年等十支志愿者服務隊伍中。在活動中，社區(qū)黨員帶頭參加，起到了模范示范作用，使社區(qū)逐步形成鄰里和睦，風氣良好的嶄新局面。

爭創(chuàng)“四無”活動是在該市司法行政部門的指導下開展的，“四無”即無民間糾紛激化，無民間糾紛引發(fā)自殺事件，無民間糾紛引發(fā)群體性上訪，無民間糾紛引發(fā)群體性鬧事。該市通過開展這項活動，極大地促進了調(diào)委會的各項工作，使社區(qū)人民調(diào)解的組織建設、陣地建設、網(wǎng)絡建設和制度建設日趨健全完備，使排查、調(diào)處、應急、檔案資料保管等措施手段日趨細致完善，并使社區(qū)的調(diào)解成功率始終保持在100％，做好了群體性上訪的零指標。

為促進社區(qū)的精神文明建設，宣傳文明祥和、共建社區(qū)的道德風尚，從而調(diào)解糾紛、化解矛盾，杜絕不安定因素，預防違法犯罪，該市在居民群眾中開展了評選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動。每年對社區(qū)內(nèi)的十佳居民和十優(yōu)家庭進行表彰，以此來激勵居民向先進學習，向文明靠攏，向不文明言行告別。社區(qū)內(nèi)居民群眾爭當十佳十優(yōu)的熱情高漲，對于我們開展調(diào)解工作也產(chǎn)生了積極有利的正面影響。

該市通過開展三項活動，社區(qū)面貌煥然一新，很多矛盾糾紛都在大家的共同努力下煥然冰釋。

二、結合我區(qū)的實際情況，對人民調(diào)解工作的幾點思考和建議

通過此次赴江西考察學習，對我們今后開展人民調(diào)解工作很有啟發(fā)，南昌市的一些創(chuàng)新做法頗值得反思和借鑒。我們認為人民調(diào)解工作是與人民群眾打交道，是植根于人民群眾中的，因此我們也不能僅僅簡單照搬和移植南昌市的一些做法，而應當充分結合黃埔區(qū)的實際情況，充分利用黃埔區(qū)的“本土資源”，真正將好的經(jīng)驗運用到實際工作中去。

（一）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工作，開展人民調(diào)解工作

我區(qū)的人民調(diào)解工作應該始終堅持從區(qū)委、區(qū)政府的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務，注重讓法律先行，注重為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工作“打通道”，致力為重大任務完成營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。同時，在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨委、政府的新政策、新舉措即將出臺前，我們應進行充分的研究和預測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，同時注重回訪和信息反饋工作防止其反復，從而為中心工作和重點工作的順利推進鋪平道路，為基層黨委、政府當好“晴雨表”和“探雷器”。

（二）進一步加強調(diào)委會規(guī)范化建設，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡的職能作用

我區(qū)已經(jīng)建立了區(qū)調(diào)處辦——街司法所——社區(qū)居委會——居民組（經(jīng)濟社）四級調(diào)處網(wǎng)絡，現(xiàn)全區(qū)組建有調(diào)解組織80個，調(diào)解員1505個，形成了縱到底、橫到邊，多層次、全方位的調(diào)解網(wǎng)絡。但我們不能就此滿足，而是應當進一步抓好社區(qū)調(diào)委會的“軟件”和“硬件”建設，進一步提高人民調(diào)解員的待遇和社區(qū)調(diào)委會的工作經(jīng)費，進一步改善社區(qū)調(diào)委會的工作環(huán)境，進一步健全調(diào)委會的規(guī)章制度上墻、成冊，進一步完善和強化調(diào)委會的檔案登記和回訪工作，真正使社區(qū)調(diào)委會做到“五有四落實”，從而，夯實基層維穩(wěn)的第一道防線，充分發(fā)揮一線調(diào)解員的維穩(wěn)作用。

（三）構建人民調(diào)解與“148”法律咨詢的合作平臺，加強對矛盾糾紛信息的捕捉

對矛盾糾紛相關信息的搜集、篩選、梳理、歸納是人民調(diào)解工作的基礎和重點，同時也是一個新課題，而信息工作的基礎作用又往往容易被司法行政機關所忽視，司法行政機關往往有這樣一個誤區(qū)：做好人民調(diào)解工作的重點和難點是，及時地調(diào)處糾紛。實則不然，及時地調(diào)處糾紛固然重要，但只要我們在矛盾糾紛發(fā)生之前提前做好消除隱患和預防工作，那么我們很可能會事半功倍。

要做好信息的搜集、篩選、梳理、歸納工作也就是要在糾紛發(fā)生的第一時間搜集到信息，從眾多信息