金屬非金屬礦山深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)行動(dòng)方案

金屬非金屬礦山深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)行動(dòng)方案

為貫徹《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（X政辦〔2018〕68號(hào)）文件精神，深化金屬非金屬礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，特制定本行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府安全生產(chǎn)工作部署，深化金屬非金屬礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管控“人、機(jī)、環(huán)、管”四要素理論，推動(dòng)機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行，減少礦山和危險(xiǎn)源數(shù)量，升級(jí)礦山安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和礦山風(fēng)險(xiǎn)有效管控，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加平穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境。二、工作目標(biāo)到2020年底，全省金屬非金屬礦山實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行，礦山和危險(xiǎn)源數(shù)量減少，期末同比2018年初減少30%以上；設(shè)備設(shè)施固有風(fēng)險(xiǎn)降低，期末50%以上礦山設(shè)備設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。——2018年，全省生產(chǎn)金屬非金屬礦山完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，礦山和危險(xiǎn)源數(shù)量同比2018年初減少10%以上?！?019年，全省金屬非金屬礦山雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行，礦山數(shù)量和危險(xiǎn)源數(shù)量同比2018年初減少20%以上，全省示范礦山和重點(diǎn)縣一半礦山設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境綠化達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平?！?020年，全省金屬非金屬礦山雙重預(yù)防機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行，礦山數(shù)量和危險(xiǎn)源數(shù)量同比2018年初減少30%以上，50%以上礦山設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境綠化達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。三、工作任務(wù)（一）完善機(jī)制內(nèi)容，建設(shè)信息平臺(tái)，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)全省金屬非金屬礦山按公司、車間、班組、崗位編制風(fēng)險(xiǎn)隱患管控排查清單及隱患治理臺(tái)賬，完善與工資掛鉤的雙重預(yù)防機(jī)制考核獎(jiǎng)懲制度，建立電子信息管控平臺(tái)，形成自我改進(jìn)、持續(xù)提升、外部監(jiān)督的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行。（二）淘汰落后礦山，治理危險(xiǎn)源，減少礦山重大風(fēng)險(xiǎn)。提高礦山準(zhǔn)入門檻，培育示范礦山，開展資源整合；實(shí)施尾礦庫(kù)、采空區(qū)和排土場(chǎng)治理工程。多措并舉，實(shí)現(xiàn)礦山重大危險(xiǎn)源減少。（三）升級(jí)設(shè)備設(shè)施，綠化作業(yè)環(huán)境，降低礦山固有風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)礦山設(shè)備設(shè)施升級(jí)、作業(yè)環(huán)境綠化，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，改善作業(yè)條件，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，降低礦山固有風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)條件提升。四、深化機(jī)制建設(shè)工作保障（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供思想保障。各地要組織重點(diǎn)縣和金屬非金屬礦山外出學(xué)習(xí)國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)礦山經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式展示本地示范礦山成果，推動(dòng)全省礦山企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性和主動(dòng)性。（二）建設(shè)信息平臺(tái)，提供監(jiān)督保障。指導(dǎo)企業(yè)建立隱患排查治理電子信息平臺(tái)，督促企業(yè)每月報(bào)送公司級(jí)雙重機(jī)制檢查清單并將公司層負(fù)責(zé)治理的隱患及時(shí)登記到省安全監(jiān)管平臺(tái)，為外部監(jiān)督及時(shí)提供監(jiān)管信息，利用信息技術(shù)監(jiān)督雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)機(jī)制運(yùn)行的支撐作用。（三）利用財(cái)政資金，提供政策保障。建立省級(jí)尾礦庫(kù)、采空區(qū)、排土場(chǎng)危險(xiǎn)源治理項(xiàng)目庫(kù)，申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金支持，引導(dǎo)市、縣、企業(yè)籌措配套資金，扎實(shí)推進(jìn)礦山危險(xiǎn)源治理工程，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量，提升存量危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)條件。（四）培育示范企業(yè)，提供引領(lǐng)保障。各地要嚴(yán)把礦山準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)示范礦山做大做強(qiáng)，擠占落后企業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮行政手段與市場(chǎng)機(jī)制雙重力量，淘汰落后礦山。發(fā)揮示范礦山帶動(dòng)作用，引領(lǐng)其它企業(yè)開展設(shè)備設(shè)施升級(jí)、作業(yè)環(huán)境綠化。（五）抓好重點(diǎn)縣工作，提供示范保障。省廳統(tǒng)一組織全省重點(diǎn)縣觀摩交流考評(píng)，調(diào)動(dòng)重點(diǎn)縣人民政府工作能動(dòng)性，防控區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)礦業(yè)秩序整治、礦山資源整合、礦山設(shè)備設(shè)施升級(jí)和作業(yè)環(huán)境綠化，為省轄市其它縣區(qū)開展工作發(fā)揮示范作用。（六）強(qiáng)力開展執(zhí)法，提供法律保障。出臺(tái)《綠色礦山安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)安全設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境條件，做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)土、環(huán)保部門標(biāo)準(zhǔn)融合對(duì)接。各地要以雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行、安全生產(chǎn)條件升級(jí)、地下礦山及探建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，強(qiáng)力開展執(zhí)法，保證機(jī)制深化工作順利開展。（七）月調(diào)度季通報(bào)，提供