文書(shū)學(xué)重點(diǎn)復(fù)習(xí)題庫(kù)

文書(shū)學(xué)重點(diǎn)復(fù)習(xí)題庫(kù)緒論文書(shū)形成的條件：1文字的形成是文書(shū)產(chǎn)生的必要條件2社會(huì)組織的形成是文書(shū)產(chǎn)生的充分條件文書(shū)、公文與文件的相互關(guān)系：三者在內(nèi)涵上沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，都是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中為處理某種事務(wù)的需要而直接形成的信息記錄，但是三者在外延上有一定的區(qū)分，按從大到小的順序排列應(yīng)該是：廣義文件>文書(shū)>公文>狹義文件。文書(shū)學(xué)的學(xué)科體系構(gòu)成：文書(shū)工作發(fā)展史，古文書(shū)學(xué)，機(jī)關(guān)文書(shū)處理，專門(mén)文書(shū)處理商朝文書(shū)工作特色：史官分工明確化文書(shū)機(jī)構(gòu)專門(mén)化，文書(shū)形勢(shì)多樣化，文種表達(dá)復(fù)雜化，形成過(guò)程制度化，還開(kāi)始形成了嚴(yán)格的簽名制度。文書(shū)的形成：人類社會(huì)自形成之日起，就有為特定目的而交流的需要，隨著人類的發(fā)展，制約著交流的條件逐步被改變，作為一種更加完善的交流方式，文書(shū)成為交流方式的物質(zhì)承擔(dān)者。文書(shū)：人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中為處理各種事情的需要，以文字的方式，在特定載體上形成的具有一定效用的信息記錄文件：狹義的指公務(wù)文件，限定為政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)，私人文件排除在外，現(xiàn)行文件，將文件限定在整個(gè)文件生命周期中的第一階段，將其后續(xù)的檔案階段排除在外。廣義的不再局限于特定的范疇，涵蓋了所有的公私機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人；外延覆蓋整個(gè)生命周期，類型和載體表述更抽象、概括；突出文件的信息屬性。公文：社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的憑證性信息記錄。文書(shū)的特點(diǎn)和作用：記錄性和傳遞性。作用：傳播信息作用，憑證依據(jù)作用文書(shū)與文書(shū)工作的演化歷史：1初創(chuàng)期――先秦（夏：公務(wù)文書(shū)由太史令負(fù)責(zé)擬制和管理、商：史官分工明確化，文書(shū)機(jī)構(gòu)專門(mén)化、文書(shū)形勢(shì)多樣化、文種表達(dá)復(fù)雜化、形成過(guò)程制度化、開(kāi)始形成嚴(yán)格的簽名制度、西周、春秋戰(zhàn)國(guó)）2確立期――秦漢（文書(shū)機(jī)構(gòu)、文書(shū)制度、文書(shū)種類、文書(shū)材料）3文書(shū)的發(fā)展期――魏晉南北朝（文書(shū)機(jī)構(gòu)的變遷、文書(shū)理論的成熟、文種的變化、書(shū)寫(xiě)材料的變化、文書(shū)制度的演變、文體的演變）4成熟期――隋唐（文書(shū)工作與檔案工作開(kāi)始相互分離、文書(shū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、文書(shū)種類、文書(shū)制度）5進(jìn)一步發(fā)展――宋元明清（文書(shū)工作與檔案工作的全面分離、明確提出一文一事制度、賦予貼黃制度的新含義、健全了公文的保密制度、元代制定了嚴(yán)格的文書(shū)工作官吏選拔制度、首創(chuàng)照刷磨勘制度、完善公文傳遞制度）詳細(xì)參考教材文書(shū)學(xué)的形成：20世紀(jì)40年代末，隨著封建社會(huì)的解體，新生的政權(quán)出于管理國(guó)家事務(wù)和提高行政效率的需要，多次對(duì)文書(shū)工作進(jìn)行改革，從主觀上促使人們對(duì)文書(shū)及文書(shū)工作進(jìn)行較為深入的了解和分析，相應(yīng)地在客觀上形成了較為系統(tǒng)的文書(shū)工作知識(shí)成果，初步形成文書(shū)學(xué)理論專著，較為系統(tǒng)的文書(shū)工作知識(shí)成果的出現(xiàn)標(biāo)志著文書(shū)學(xué)的形成文書(shū)學(xué)的特征：1應(yīng)用性與理論性的統(tǒng)一2綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一文書(shū)學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)：1文書(shū)學(xué)發(fā)展的前提條件（文書(shū)學(xué)發(fā)展的理論條件、實(shí)踐條件、主體條件）2文書(shū)學(xué)的發(fā)展線索（促使文書(shū)學(xué)沿著理論和應(yīng)用兩個(gè)方向發(fā)展）3傳統(tǒng)體系結(jié)合時(shí)代特征和社會(huì)需求的產(chǎn)（隨著文件數(shù)量激增，從對(duì)文件中心的理論解釋入手，文件生命周期理論、文件連續(xù)體理論的形成，為文件管理奠定了理論基礎(chǔ)。另外，在辦公自動(dòng)化環(huán)境下，文書(shū)學(xué)的發(fā)展更加注重與社會(huì)發(fā)展的同步，管理科學(xué)、信息科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)日益融合，滲透到文書(shū)學(xué)研究領(lǐng)域）學(xué)習(xí)和研究文書(shū)學(xué)的意義：1有利于提高公務(wù)人員的基本技能2有利于總結(jié)管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)3有利于繼承優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)文書(shū)學(xué)的研究方法：1比較研究法2案例研究法3模擬法文書(shū)發(fā)展與進(jìn)化的表現(xiàn)形式：1設(shè)立專門(mén)的文書(shū)學(xué)研究機(jī)構(gòu)2出版大量的文書(shū)學(xué)專著文書(shū)、公文與文件的區(qū)別：文書(shū)和文件的區(qū)別：由于文書(shū)的概念形成較早，人們?cè)谑褂眠^(guò)程中，賦予了它一些引申的含義，文件不具備。公文概念的提出主要是為了區(qū)別于私人文書(shū)文書(shū)的記錄性：文書(shū)內(nèi)容對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的反映狀態(tài)，是由文書(shū)的形成過(guò)程及其結(jié)果決定的文書(shū)的傳遞性：文書(shū)實(shí)體作為信息形式的運(yùn)行狀態(tài)，有文書(shū)的制作目的決定的文書(shū)工作演化發(fā)展規(guī)律：從總體看，人類社會(huì)的發(fā)展，需要文書(shū)這樣一種信息交流的方式；從具體形式看，文書(shū)的種類、用途、載體和制度的變化，又是各種信息交流方式的表現(xiàn)，它必須服從和服務(wù)于社會(huì)管理方式的需要公務(wù)文書(shū)簡(jiǎn)述公務(wù)文書(shū)的特點(diǎn)：1由法定作者制發(fā)2具有法定權(quán)威和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用3具有規(guī)范體式4具有特定處理程序如何理解公務(wù)文書(shū)的功能：公務(wù)管理的工具、社會(huì)溝通的手段簡(jiǎn)述公務(wù)文書(shū)現(xiàn)行效用的范圍：1時(shí)間范圍：生效時(shí)間、失效時(shí)間2空間范圍3機(jī)構(gòu)范圍4人員范圍簡(jiǎn)述公務(wù)文書(shū)的分類方法及主要類別：1按應(yīng)用領(lǐng)域分類（正式通用公文、內(nèi)部通用公文、專用公文）2按物質(zhì)載體分類（紙質(zhì)、感光介質(zhì)、磁介質(zhì)、電子文件）3按內(nèi)容性質(zhì)分類（規(guī)范類、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)類、報(bào)請(qǐng)類、知照類、契約類、會(huì)議）4按涉密程度分類（絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)、內(nèi)部、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、對(duì)外公開(kāi)）5按行文方向分類（上行文、平行文、下行文）6按辦理時(shí)限分類（特急件、急件、平件）7按授受活動(dòng)分類（發(fā)文、收文）8按處理方式分類（閱知件、閱辦件）9按公文稿本分類（草稿、定稿、正本、副本、不同文字的稿本）10行政規(guī)范性文件的狹義概念簡(jiǎn)述電子文件的特點(diǎn)：1編碼形式特點(diǎn)（非人工識(shí)讀性、對(duì)系統(tǒng)的依賴性、多媒體集成性、信息的集散性、信息的易更改性）2載體特點(diǎn)（信息的可轉(zhuǎn)載性、載體的不穩(wěn)定性）怎樣正確選用公文文本：根據(jù)發(fā)文目的、根據(jù)行文關(guān)系、根據(jù)發(fā)文權(quán)限、根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定公文的行政效用：公文在一定的時(shí)間、空間、機(jī)構(gòu)和人員范圍內(nèi)，對(duì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人行文產(chǎn)生的約束力、強(qiáng)制執(zhí)行力和其他強(qiáng)制性影響歷史效用：公文對(duì)印證歷史事實(shí)、反映歷史發(fā)展過(guò)程所產(chǎn)生的權(quán)威性影響公文現(xiàn)行效用的等級(jí)劃分：在規(guī)范性公文中，效用等級(jí)最高的是全國(guó)人民代表大會(huì)制定的憲法，其次是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律，再次是由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)等，再其次是由國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章等，接著是省級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治條例等，然后是省級(jí)人民政府制定或批準(zhǔn)的規(guī)章等。依次類推，按統(tǒng)轄權(quán)的大小排列公文效用等級(jí)。國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)組織制定的規(guī)范性公文的效用等級(jí)一般均低于國(guó)家機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性公文。規(guī)范性公文之外的其他通用公文，按作者組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的歸屬及法定級(jí)別和權(quán)限確定現(xiàn)行效用的等級(jí)。專用公文的效用等級(jí)大都由權(quán)威性機(jī)構(gòu)以法規(guī)規(guī)章的形式予以明確規(guī)定，有的則需要遵從本領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的習(xí)慣慣例。私文的效用等級(jí)有些依照法律法規(guī)的明確規(guī)定確認(rèn)，有些則需要遵從公認(rèn)的習(xí)慣慣例。公文現(xiàn)行效用的生成條件：實(shí)質(zhì)要件、形式要件建國(guó)后公文文種的發(fā)展：第一階段：1951年9月29日，規(guī)定公文種類為7類12種，（報(bào)告簽報(bào)、命令、指示、批復(fù)、通報(bào)通知、布告公告通告、公函便函）第二階段，1957年10月，7類12種（命令令、指示、報(bào)告請(qǐng)示、批復(fù)批示、通知通報(bào)、布告通告、函）第三階段：1981年2月27日，9類15種（命令指令、決定決議、請(qǐng)示、布告公告通告、通知、通報(bào)、報(bào)告請(qǐng)示、批復(fù)、函、）第四階段：1987年2月18日，10類15種（命令指令、決定決議、指示、布告公告通告、通知、通報(bào)、報(bào)告請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要）第五階段：1993年11月21日，12類13種（命令、議案、決定、請(qǐng)示、公告通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要）第六階段：2000年8月24日通用公文文種及其適用范圍：1）規(guī)范類文書(shū)的文種：1條例：適用于對(duì)某一方面的工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定2規(guī)定：用于對(duì)某一方面的工作作比較具體的規(guī)定3辦法：用于對(duì)某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定2）其他通用公文的文種1命令：適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章2決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)3公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)4通告：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)5通知：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上機(jī)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員6通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況7報(bào)告：適用于向上機(jī)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)8請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)9批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)10意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法11函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)12會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)法定作者：符合組織法、組織章程，上級(jí)批準(zhǔn)成立，以及通過(guò)法人登記等法定程序和手續(xù)成立和合法存在的組織，都可以根據(jù)自己的職權(quán)范圍制發(fā)公文公文的現(xiàn)行效用：直接形成于其內(nèi)容所針對(duì)的現(xiàn)行公務(wù)活動(dòng)中并直接發(fā)揮實(shí)際效用三種主要行文的名義：上行文：下級(jí)組織向所屬的上級(jí)組織報(bào)送的公文。平行文：同級(jí)或不相隸屬的社會(huì)組織之間往來(lái)的公文。下行文：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文公文的特定讀者：受文機(jī)關(guān)和社會(huì)全體成員公文的特定權(quán)威：在法定時(shí)間與空間范圍內(nèi)能夠?qū)κ芪恼叩男袨楫a(chǎn)生強(qiáng)制性影響，具有約束力；在特定范圍的公務(wù)活動(dòng)中針對(duì)特定對(duì)象產(chǎn)生的執(zhí)行力和憑證功能，具有法律認(rèn)可的其他任何文獻(xiàn)形式所無(wú)法替代的權(quán)威；上級(jí)機(jī)關(guān)公文的權(quán)威性大于下級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)威性公文生效的標(biāo)志：加蓋印章公文的發(fā)文名義：發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱公文的具體作用：行為規(guī)范作用、書(shū)面領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用、聯(lián)系與處理公務(wù)作用、宣傳教育作用、憑證依據(jù)作用公文基本功能的表現(xiàn)形式：規(guī)范格式、印章或簽署、履行法定的程序和手續(xù)公文功能的最大優(yōu)勢(shì)：在于突破了管理活動(dòng)的地域、層次和時(shí)間的限制，有效記錄、傳遞和存儲(chǔ)具有權(quán)威性、憑證性的公務(wù)信息公文憑證依據(jù)作用的體現(xiàn)和價(jià)值：不僅在現(xiàn)行工作中作為工作依據(jù)，在完成現(xiàn)行作用之后大多又轉(zhuǎn)化為檔案，作為這項(xiàng)工作真實(shí)的歷史記錄供后人查考。所以，公文在其生命周期的各個(gè)階段，都在發(fā)揮著憑證作用。一份公文，不可能具有法定權(quán)威，更不可能具有其他方面的作用。憑證依據(jù)作用是公文最突出最寶貴的作用，也是公文能夠轉(zhuǎn)化為檔案保存利用的重要依據(jù)各類公文劃分方法的實(shí)際意義：制發(fā)的規(guī)范性公文分別是全黨和黨內(nèi)不同級(jí)別的具體組織內(nèi)部全體黨員的行為準(zhǔn)則和規(guī)范；其所制發(fā)的以執(zhí)政黨法定地位為支持的標(biāo)明其各項(xiàng)方針政策原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文則不僅對(duì)黨內(nèi)，而且對(duì)全國(guó)各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作有法定的決定性影響。同級(jí)黨組織在法定范圍內(nèi)制發(fā)的此類公文的效用等級(jí)要高于同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織制發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)性公文，中國(guó)共產(chǎn)黨同樣必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)發(fā)文：本機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，發(fā)往其他機(jī)關(guān)，或只發(fā)至機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)判定公文密級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的《文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)》特急件、急件和平件的時(shí)限要求：凡有辦理時(shí)限要求的公文，應(yīng)將緊急程度的標(biāo)記標(biāo)識(shí)于文面和封套之上，如期辦理，沒(méi)有特別時(shí)限要求的公文也應(yīng)抓緊時(shí)間辦理，確保時(shí)效公文稿本之間的區(qū)別和聯(lián)系：法律法規(guī)性文件的概念及組成：是我國(guó)目前具有法律法規(guī)效力的文書(shū)的總稱。由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等層次組成黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)制度的區(qū)別：黨內(nèi)法規(guī)是成文制度，其制定主體是省級(jí)以上黨組織，黨章、準(zhǔn)則、條例由黨的全國(guó)代表大會(huì)、黨中央制定和發(fā)布，規(guī)定、細(xì)則等由中央紀(jì)委、中央各部門(mén)或省一級(jí)黨委制定；黨內(nèi)制度的外延要大于黨內(nèi)法規(guī)的外延，一事非成文制度不屬于黨內(nèi)法規(guī)，而在黨內(nèi)制度中有些是形成的不是制定的，無(wú)成文的形式。二是省和直轄市一下黨組織尤其是基層黨組織制定的規(guī)章制度因其約束范圍較小，也不屬于黨內(nèi)法規(guī)的范圍。三是黨內(nèi)制度范疇中的體制、機(jī)制問(wèn)題也不屬于黨內(nèi)法規(guī)的范圍。會(huì)議文書(shū)的歸類：1會(huì)務(wù)管理文書(shū)2會(huì)議主旨文書(shū)3會(huì)議提議審批文書(shū)4會(huì)議動(dòng)態(tài)文書(shū)5會(huì)議參考文書(shū)6會(huì)議宣傳禮儀文書(shū)電子文件的三要素及電子文件的主要種類：三要素：內(nèi)容信息，結(jié)構(gòu)信息，背景信息。主要種類：文本文件，圖形文件，圖像文件，影像文件，聲音文件，多媒體文件，超文本文件，程序文件，數(shù)據(jù)文件，數(shù)據(jù)庫(kù)文件文本選用規(guī)則的內(nèi)容：根據(jù)發(fā)文的目的，根據(jù)行文關(guān)系，根據(jù)發(fā)文權(quán)限，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定條例：用于對(duì)某一方面的工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；規(guī)定：用于對(duì)某一方面的工作作比較具體的規(guī)定；辦法：用于對(duì)某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定；命令：適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員；決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)；批復(fù)：用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)；議案：報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)；請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)；通告：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)；通知：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員；通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況；意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法；函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)；會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)正式使用的主要公文規(guī)定：14種（決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要）國(guó)家行政機(jī)關(guān)正式使用的公文文種規(guī)定：13種（命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要）全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)規(guī)定了14類19種（公告、決議、決定、法條例規(guī)定實(shí)施辦法、議案、意見(jiàn)批評(píng)和建議、請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告、通知、通報(bào)、函、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要）中國(guó)人民解放軍機(jī)關(guān)主要公文文種規(guī)定12種（命令、通令、決定、指示、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、通告、會(huì)議紀(jì)要）人民法院機(jī)關(guān)使用公文文種規(guī)定12類13種（命令、議案、報(bào)告、決定、規(guī)定、公告通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、請(qǐng)示、函、會(huì)議紀(jì)要）比較公告與通告的異同：公告通常由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)使用，黨組織、人民團(tuán)體、基層單位一般不用。規(guī)定性通告一是公布具有政策法規(guī)性質(zhì)的事項(xiàng)只限政府機(jī)關(guān)依法使用；二是向社會(huì)公眾或有關(guān)人員公布應(yīng)當(dāng)遵守的具體事項(xiàng)。知照性通告是各社會(huì)組織根據(jù)自身職權(quán)范圍和管理需要所發(fā)布的公布性文件第三章、文書(shū)工作概論1、文書(shū)工作的基本原則：準(zhǔn)確原則、及時(shí)原則、安全原則、精簡(jiǎn)原則2、文書(shū)工作的概念：圍繞文書(shū)的撰制、傳遞、處理和管理而展開(kāi)的一系列活動(dòng)的總稱文書(shū)工作的特性：政治性、技術(shù)性、服務(wù)型、時(shí)效性文書(shū)工作的作用：助手作用、紐帶作用、積累作用3、如何理解文書(shū)工作的基本內(nèi)容：1文書(shū)的撰制：包括擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印等環(huán)節(jié)2文書(shū)的傳遞：包括接收登記、分裝、投送及其渠道的選擇等環(huán)節(jié)3文書(shū)的辦理：包括擬辦、批辦、承辦、注辦等環(huán)節(jié)4文書(shū)的處置：包括清退、暫存、銷(xiāo)毀、立卷等環(huán)節(jié)5、文書(shū)的管理：包括加工編輯、組織傳閱、催辦、查辦、各環(huán)節(jié)的登記以及對(duì)文書(shū)的日常管理、提供利用等環(huán)節(jié)4、簡(jiǎn)述行文規(guī)則的主要內(nèi)容：1根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系確立行文方向2選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文3正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)4堅(jiān)持黨政文件分開(kāi)的原則5聯(lián)合行文時(shí)作者應(yīng)是“同級(jí)”機(jī)關(guān)，并在行文前就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致6嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)5、簡(jiǎn)述文書(shū)工作組織形式的類型與確定依據(jù)：類型：集中式、分散式、復(fù)合式。依據(jù)：社會(huì)組織的規(guī)模、社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的駐地狀況、社會(huì)組織收發(fā)文書(shū)的數(shù)量6、簡(jiǎn)述文書(shū)工作人員的層次與素質(zhì)要求：控制層、執(zhí)行層、操作層。要求：思想品德要求（思想覺(jué)悟、職業(yè)道德），知識(shí)能力要求（系統(tǒng)的知識(shí)、全面的能力：觀察分析能力、表達(dá)能力、操作能力）7、簡(jiǎn)述文書(shū)工作標(biāo)準(zhǔn)化的含義、特性和基本原理：對(duì)文書(shū)工作中反復(fù)使用的概念、循環(huán)往復(fù)的處理程序及其他規(guī)律性的管理活動(dòng)，通過(guò)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以獲得文書(shū)工作的最佳效能的活動(dòng)過(guò)程。特性：管理性、廣泛性、議定的強(qiáng)制性。原理：簡(jiǎn)化原理、統(tǒng)一原理、協(xié)調(diào)原理、優(yōu)化原理8、簡(jiǎn)述文書(shū)工作現(xiàn)代化的含義、動(dòng)因和基本模式：含義：將處于領(lǐng)先地位的科學(xué)管理理念、方法和技術(shù)手段應(yīng)用于文書(shū)工作，使文書(shū)工作不斷大道先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平。動(dòng)因：外在――信息技術(shù)革命，內(nèi)在需求――提高文書(shū)工作效能。基本模式：前端控制、全程管理、信息共享9、文書(shū)工作的范疇：確立文書(shū)工作的概念、文書(shū)工作的基本內(nèi)容10、行文方向指公文傳遞、發(fā)送的去向。機(jī)關(guān)工作關(guān)系是決定行文方向的基本要素，他取決于機(jī)關(guān)個(gè)子的組織系統(tǒng)歸屬和職權(quán)范圍行文關(guān)系：根據(jù)組織系統(tǒng)、公文法定作者的職權(quán)范圍與行文單位間的隸屬關(guān)系確立的發(fā)文單位與受文單位之間的關(guān)系行文方式：文件傳遞運(yùn)動(dòng)的方式。下行文方式：逐級(jí)行文――公文逐級(jí)下達(dá)或只向所屬的下一級(jí)機(jī)關(guān)行文；多級(jí)行文――同時(shí)將公文下發(fā)給若干級(jí)下級(jí)機(jī)關(guān)或直接下達(dá)至基層組織和人民群眾。上行文：逐級(jí)――公文逐級(jí)上報(bào)或只報(bào)送直屬上級(jí)機(jī)關(guān)；多級(jí)行文――同時(shí)將公文下發(fā)給若干級(jí)下級(jí)機(jī)關(guān)或直接下達(dá)至基層組織和人民群眾。平行文因?yàn)椴簧婕半`屬關(guān)系，不受級(jí)別限制，故采用直接向?qū)Ψ綑C(jī)關(guān)行文的直接行文方式10、行文規(guī)則：為確保公文運(yùn)行的暢通無(wú)阻，國(guó)家有關(guān)部門(mén)專門(mén)制定了旨在控制行文方向、行文方式和行文數(shù)量，提高行文效率與效果的有關(guān)規(guī)定11、文書(shū)工作機(jī)構(gòu)的類型：中心機(jī)構(gòu)（指各級(jí)各類辦公廳，是社會(huì)組織內(nèi)部文書(shū)工作的總樞紐）專門(mén)機(jī)構(gòu)（社會(huì)組織內(nèi)部專門(mén)從事文書(shū)工作的部門(mén)）分支機(jī)構(gòu)（組織內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)）12、文書(shū)工作人員的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化：合理的技能結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的性格結(jié)構(gòu)13、文書(shū)工作標(biāo)準(zhǔn)化的意義：1簡(jiǎn)化和減少文書(shū)，節(jié)省人力、物力，消除混亂2科學(xué)管理文書(shū)、提高文書(shū)質(zhì)量的技術(shù)保證3實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的必要條件，沒(méi)有文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有文書(shū)現(xiàn)代化4有利于引進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，迅速提高我國(guó)的文書(shū)工作水平5便于提高文書(shū)歸檔整理質(zhì)量，為檔案工作奠定良好的基礎(chǔ)14、文書(shū)工作現(xiàn)代化的相關(guān)要素：管理機(jī)制、技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)15、文書(shū)工作現(xiàn)代化的管理模式：前端控制、全程管理、信息共享16、文書(shū)工作的技術(shù)性和時(shí)效性：技術(shù)性：通過(guò)一系列互相銜接的程序與手續(xù)來(lái)完成文書(shū)的撰制、傳遞、辦理和處置的，而各項(xiàng)具體處理程序又受到嚴(yán)格的活動(dòng)規(guī)則的制約。時(shí)效性：必須根據(jù)實(shí)際工作的需要與文書(shū)本身的時(shí)限，在特定的時(shí)間范圍內(nèi)完成文書(shū)的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)，否則文書(shū)工作就失去了存在的價(jià)值17、文書(shū)工作基本原則的含義和具體內(nèi)容：由黨和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的文書(shū)工作的準(zhǔn)則。具體內(nèi)容：1準(zhǔn)確原則：首先在文書(shū)的擬制過(guò)程中，要求嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的法律，法規(guī)和政策，做到觀點(diǎn)正確，格式規(guī)范，用語(yǔ)貼切；其次，在文書(shū)處理過(guò)程中，要體現(xiàn)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，做到程序完整，方法縝密，手續(xù)齊全。2及時(shí)原則：要求視輕重緩急處理文書(shū)，加速文書(shū)的運(yùn)轉(zhuǎn)，做到不積壓，不拖延，不誤時(shí)誤事。3安全原則：首先，要保證文書(shū)內(nèi)容的安全，特別是一些涉及國(guó)家機(jī)密的文書(shū)，遵守規(guī)定，建立完善的擬制處理和運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度，消除和防范不安全因素，尤其應(yīng)注意在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保證文書(shū)內(nèi)容不被竊取篡改或銷(xiāo)毀；其次要保證文書(shū)實(shí)體的安全，確保文書(shū)真實(shí)可靠完整。4精簡(jiǎn)原則：首先，發(fā)文少而精。其次處理文書(shū)要方便讀者，最后文書(shū)管理要便于利用18、多級(jí)行文的必要條件：用于下行文時(shí)，只限于有明確的具體規(guī)定而不需要下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)各自的情況作補(bǔ)充規(guī)定的文件；用于上行文時(shí)，只限于問(wèn)題重大需直接上級(jí)機(jī)關(guān)和更高層次的機(jī)關(guān)同時(shí)了解情況、制定決策的文件19、行文規(guī)則的意義：有效控制行文方向，保證公文傳遞做到準(zhǔn)確、快捷；有效控制行文方式，維護(hù)正常的工作秩序和公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；有效控制行文數(shù)量，合理精簡(jiǎn)公文，簡(jiǎn)化手續(xù)，反對(duì)文牘注意20、文書(shū)工作人員的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性：只有形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配合良好、工作協(xié)調(diào)的文書(shū)人員群體，才能發(fā)揮文書(shū)工作的整體效能，為文書(shū)人員個(gè)體的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境21、文書(shū)工作中需要簡(jiǎn)化的范疇：簡(jiǎn)化文書(shū)種類、簡(jiǎn)化文書(shū)格式、簡(jiǎn)化文書(shū)處理程序文書(shū)工作中需要統(tǒng)一的范疇：統(tǒng)一概念、統(tǒng)一文本格式、統(tǒng)一文書(shū)數(shù)據(jù)元的名稱及表達(dá)規(guī)則、統(tǒng)一文書(shū)管理制度、統(tǒng)一文書(shū)的載體材料及設(shè)備用具文書(shū)工作中需要協(xié)調(diào)的范疇：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部諸要素的協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)、文書(shū)工作標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)工作等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)用優(yōu)化原理的程序：確定目標(biāo)、明確限制條件、分析和決策22文件、檔案一體化管理的含義：如果說(shuō)前端控制模式側(cè)重于將檔案工作的某些環(huán)節(jié)前移至文書(shū)工作，全程管理則更加強(qiáng)調(diào)將文書(shū)工作與檔案工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同管理，以期發(fā)揮各自及總體的最大效能23、文書(shū)工作現(xiàn)代化三要素的關(guān)系：相互制約缺一不可，沒(méi)有科學(xué)的管理機(jī)制，就無(wú)法充分有效的利用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備與人力資源，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，文書(shū)工作只能仍然停留在手工階段，沒(méi)有高素質(zhì)的文書(shū)工作人員，就無(wú)法從建立科學(xué)的管理機(jī)制，現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備也只能成為擺設(shè)24、現(xiàn)代辦公環(huán)境中文書(shū)工作的模式與傳統(tǒng)環(huán)境中的模式的區(qū)別：理順管理體制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理設(shè)置工作流程，重新規(guī)劃人財(cái)物的流向與使用，避免了浪費(fèi)；產(chǎn)生了新型載體文書(shū)，時(shí)限文書(shū)工作標(biāo)準(zhǔn)化第四章公文的體式1、公文文體的基本屬性：實(shí)用性、針對(duì)性、真實(shí)性、規(guī)范性2、公文文體的特殊屬性：公文是以語(yǔ)體文為原則的應(yīng)用文體，公文兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式3、公文格式特點(diǎn)：規(guī)范性、相對(duì)的固定性、穩(wěn)定性4、公文體式的含義：文體與格式的統(tǒng)稱5、說(shuō)明：指對(duì)人物、事項(xiàng)或客觀事物進(jìn)行介紹、解說(shuō)的一種表達(dá)方式6、敘述：指記載和陳述人物、事件以及事物的狀況與變化過(guò)程的一種表達(dá)方式7、議論：指運(yùn)用事實(shí)材料和邏輯推理的思維形式反映客觀事物、分析內(nèi)在聯(lián)系、揭示本質(zhì)與規(guī)律、直接闡明作者主張的表達(dá)方式8、說(shuō)明在公文中的運(yùn)用要求：1用語(yǔ)確切、客觀2表述周全、完整3文筆樸實(shí)、簡(jiǎn)明說(shuō)明在公文中的運(yùn)用方法：定義法、舉例法、比較法敘述在公文中的運(yùn)用要求：以“順敘”手法為主。通常采用概括敘述的方式議論在公文中的運(yùn)用:要求做到論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)充分、可靠，同時(shí)還應(yīng)掌握一定的論證方法，使論點(diǎn)與論據(jù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。方法：例證法、對(duì)比法、因果法9、文本格式的概念：指公文的文面各項(xiàng)要素的構(gòu)成及其編排規(guī)范10、規(guī)范公文格式的意義：數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整齊備、格式編排劃一，識(shí)別標(biāo)記鮮明準(zhǔn)確，不僅方便公文的撰擬和制作，而且便于對(duì)公文進(jìn)行處理，管理，有利于公文的立卷歸檔和提供查閱，更重要的是將公文格式納入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，為實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化奠定基礎(chǔ)。11、公文格式要素及其標(biāo)識(shí)規(guī)則：1發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)2發(fā)文字號(hào)3簽發(fā)人4公文份數(shù)序號(hào)5秘密等級(jí)和保密期限6緊急程度7公文標(biāo)題8主送機(jī)關(guān)9公文正文10附件與附件說(shuō)明11成文時(shí)間12公文生效標(biāo)識(shí)13特殊情況說(shuō)明14附注15主題詞16抄送機(jī)關(guān)17印發(fā)機(jī)關(guān)和引發(fā)時(shí)間12、公文格式眉首的要素組成：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人13、公文格式主體要素組成：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、特殊情況說(shuō)明、附注14、版記要素組成：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間15、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：公文作者的標(biāo)志發(fā)文字號(hào)：發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)其所制發(fā)的公文依次編排的順序代碼簽發(fā)人：指代表機(jī)關(guān)最后核查并批準(zhǔn)公文向外發(fā)出的領(lǐng)導(dǎo)人姓名公文份數(shù)序號(hào)：指將同一文稿印制若干份時(shí)對(duì)每份公文的順序編號(hào)秘密等級(jí)和保密期限：表明公文保密等級(jí)的標(biāo)識(shí)符號(hào)緊急程度：對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求公文標(biāo)題：概括表明某一文件主要內(nèi)容的文件名稱主送機(jī)關(guān)：對(duì)公文承擔(dān)辦理或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)公文正文：用于闡述具體內(nèi)容，表達(dá)發(fā)文意圖，使受文者對(duì)文件所傳遞的信息獲得具體，明確的認(rèn)識(shí)附件與附件說(shuō)明：一種是與公文正件具有同等效力的附件，另一種是在公文證件中已申明僅供參考而不具備現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用的附件成文時(shí)間：指公文生效的時(shí)間公文生效標(biāo)識(shí)：證明公文效力的表現(xiàn)形式，包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名兩種形式附注：對(duì)文件內(nèi)容或有關(guān)事項(xiàng)，要求的注解與說(shuō)明主題詞：揭示公文內(nèi)容并經(jīng)規(guī)范化處理的詞與詞組抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)意外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：公文的印制主管部門(mén)第四章要仔細(xì)認(rèn)真參考教材第五章公務(wù)文書(shū)撰擬通則1、公文撰擬的基本要求：準(zhǔn)確無(wú)誤、講求實(shí)效2、公文語(yǔ)言的基本要求：嚴(yán)謹(jǐn)周密、簡(jiǎn)明精煉、莊重得體3、公文撰擬步驟的環(huán)節(jié)：明確要求、確定文種、撰寫(xiě)提綱、選擇材料、草擬文稿、修改潤(rùn)色4、公文的主旨及其確立要求：公文的主旨是指公文中表達(dá)的基本觀點(diǎn)或中心思想，它貫穿于文件的全部?jī)?nèi)容，集中的表現(xiàn)了對(duì)客觀事物的感受、認(rèn)識(shí)和理解。確立要求：1公文的主旨必須正確2公文的主旨必須集中3公文的主旨必須鮮明5、公文主旨的作用：1決定著公文的價(jià)值1影響著公文的材料3制約著公文的表達(dá)6、公文標(biāo)題的擬寫(xiě)要求：顯旨、簡(jiǎn)潔、得體7、公文主旨的表達(dá)過(guò)程：擬寫(xiě)公文標(biāo)題、選擇公文材料8、公文主旨的表達(dá)形式：一段式、兩段式、三段式9、公文開(kāi)頭的主要方式：概述式、結(jié)論式、引敘式、說(shuō)明式、目的式、提問(wèn)式公文結(jié)尾的主要方式：總結(jié)式、強(qiáng)調(diào)式、祈使式、號(hào)召式、說(shuō)明式、分析式安排公文層次的方式：總分式、遞進(jìn)式、并列式安排段落的方式：段旨式、條款式、階段式10、公文的結(jié)構(gòu)要求：服從主旨、反映公務(wù)活動(dòng)規(guī)律、符合思維邏輯、適合不同文種11、消極修辭：指以說(shuō)明事物而使人理解為目的的修辭，他是概念的、抽象的、理性的表達(dá)方式，以內(nèi)容上的明確、通順，形式上的平勻，穩(wěn)密為標(biāo)準(zhǔn)積極修辭：以表達(dá)人們的生活體驗(yàn)、感情而令人感受為目的的修辭，他是形象的，具體的，感性的表達(dá)方式公文中時(shí)間、空間和數(shù)量表達(dá)的特殊要求：在時(shí)間表達(dá)上，公文用語(yǔ)多要求準(zhǔn)確、具體的表示某個(gè)確定的時(shí)間；在空間表達(dá)上，分四種情況;:1用于表示地方的專用名詞2指代處所的代詞3非專指固定地方的處所詞4名詞加方位詞構(gòu)成的名詞短語(yǔ)。數(shù)量表達(dá)上是指成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字第六章公文撰寫(xiě)舉要1、條例含義：適用于對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定規(guī)定含義：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門(mén)針對(duì)某一方面或某項(xiàng)工作、事項(xiàng)提出的屬于管理性質(zhì)的要求和規(guī)范辦法含義：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門(mén)在辦事標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和措施方面制定的規(guī)范化式的具體規(guī)定章程含義：政黨、團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)組織對(duì)于本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、組織成員、活動(dòng)規(guī)則，或?qū)τ谏鐣?huì)組織的權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模、活動(dòng)制度以及就某項(xiàng)業(yè)務(wù)所制定的規(guī)范類文書(shū)準(zhǔn)則含義：適用于規(guī)定黨派、團(tuán)體、機(jī)關(guān)所屬成員特定的行為、道德規(guī)范規(guī)程含義：針對(duì)社會(huì)組織的某項(xiàng)工作、活動(dòng)任務(wù)的操作過(guò)程和規(guī)范制定的分解性說(shuō)明規(guī)則含義：用于規(guī)定一定范圍內(nèi)某項(xiàng)工作活動(dòng)必須共同遵守的行為規(guī)范制度含義：用于規(guī)定有關(guān)人員在某項(xiàng)具體工作、具體事項(xiàng)中必須共同遵守的規(guī)則和程序，以便使工作規(guī)范、有序的進(jìn)行規(guī)范類文書(shū)的特點(diǎn)：1制定主體具有廣泛性與限定性2效用具有限制性和等級(jí)性3總體構(gòu)成具有規(guī)范性和嚴(yán)密性4生效周期具有相對(duì)穩(wěn)定性5制定具有程序性和特殊性規(guī)范類文書(shū)的效用等級(jí)及適用規(guī)則：省轄市（州、區(qū)）、縣（旗市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同一轄區(qū)內(nèi)權(quán)力機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的效用等級(jí)高于同級(jí)人民政府的規(guī)范性文件，國(guó)家機(jī)構(gòu)意外的其他社會(huì)組織制定的規(guī)范性文件的效用等級(jí)一般低于國(guó)家機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，社會(huì)組織內(nèi)部，按其法定的組織序列排列的不同級(jí)別組織制定的規(guī)范性文件的效用等級(jí)是：同級(jí)組織中的權(quán)力機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件的效用等級(jí)高于執(zhí)行機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范類文書(shū)的總體結(jié)構(gòu)：1標(biāo)題2發(fā)布標(biāo)志3正文規(guī)范類文書(shū)的撰寫(xiě)步驟和要求：步驟：1編制計(jì)劃和規(guī)劃2起草3協(xié)調(diào)4審查5公布。要求：1以法律法規(guī)為依據(jù)2體現(xiàn)較強(qiáng)的操作性3堅(jiān)持備案審查制度4檢查監(jiān)督執(zhí)行情況5及時(shí)清理，適時(shí)修改，適應(yīng)發(fā)展6高度重視立法技術(shù)規(guī)范類文書(shū)的公布形式：法律公布、行政法規(guī)的公布、地方性法規(guī)自治條例和單行條例的公布、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章的公布、法規(guī)規(guī)章之外的其他行政規(guī)范性文書(shū)的公布、規(guī)章制度性文件的公布法律法規(guī)性文件的制定主體與行政法規(guī)性文件的制定主體的不同之處：法律法規(guī)性文書(shū)的制定主體是法定的，省級(jí)以下人民政府及工作部門(mén)不能制定行政規(guī)章，縣級(jí)人大及其常委會(huì)不能制定地方性法規(guī)，相比之下，行政規(guī)范性文書(shū)的制定主體卻具有廣泛性，但又體現(xiàn)出限定性，即只要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)就可以成為行政規(guī)范性文書(shū)的制定主體，但又必須限定在其法定職權(quán)范圍內(nèi)形成特定效力層次的規(guī)范性文書(shū)，否則制定的文件無(wú)效運(yùn)用規(guī)范類文書(shū)總體結(jié)構(gòu)的要求，分析評(píng)改有問(wèn)題的規(guī)范類文書(shū)：常用規(guī)范類文書(shū)的標(biāo)題，發(fā)布標(biāo)志，正文的正確寫(xiě)作：標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)（關(guān)于）--事由--文種。發(fā)布標(biāo)志：批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、批準(zhǔn)日期、發(fā)布機(jī)關(guān)名稱、發(fā)布日期、生效日期。正文的正確寫(xiě)作：從內(nèi)容上：統(tǒng)貫全篇的內(nèi)容--具體內(nèi)容--補(bǔ)充性內(nèi)容；從形式上：總則--分則--附則決定的種類及其用途：1部署類決定：用于對(duì)某一重大問(wèn)題作出部署的決定，要求開(kāi)篇首先概述現(xiàn)狀，講清形勢(shì)，說(shuō)明作出該決定的必要性與迫切性；在此基礎(chǔ)上進(jìn)而闡述具體工作部署，常以分條列項(xiàng)的方式講明圍繞某一重大問(wèn)題所作出的決策與措施。2機(jī)構(gòu)設(shè)置類決定：用于宣布重要機(jī)構(gòu)的設(shè)置與變動(dòng)的決定，相比之下通常通篇較為簡(jiǎn)短3處理事故類決定：處理重大事故和其他突發(fā)性事件的決定，在正文中一般首先講述事故或突發(fā)性事件的原委，分析緣由，闡述處置決定，說(shuō)明此類事故的危害性或嚴(yán)重后果，剖析事故的性質(zhì)，警醒有關(guān)單位或人員提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，積極采取相應(yīng)措施，鏟除各方面的事故隱患，杜絕此類事故再次發(fā)生4褒獎(jiǎng)?lì)悰Q定：用于對(duì)重要人物、單位、事件的褒獎(jiǎng)5變更撤銷(xiāo)類決定：作出變更撤銷(xiāo)類決定的目的或根據(jù)；對(duì)所針對(duì)事物或問(wèn)題性質(zhì)的分析、評(píng)價(jià)；有關(guān)措施。用于表彰或處分，明明，撤銷(xiāo)有關(guān)議案或其他公文，以及賦予剝奪免除有關(guān)對(duì)象的權(quán)利義務(wù)能力的決定常采用這種形式通報(bào)的種類與特點(diǎn)：表?yè)P(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。特點(diǎn)：導(dǎo)向性、典型性、普發(fā)性、時(shí)效性批復(fù)的特點(diǎn)與種類：指示型批復(fù)、審批型批復(fù)。特點(diǎn)：被動(dòng)性和指示性意見(jiàn)的適用范圍與特點(diǎn)：可用于上行文、下行文和平行文。特點(diǎn)：作為上行文，具有請(qǐng)示的功能；作為下行文，具有指導(dǎo)和指示的功能；作為平行文，提出的一件可供對(duì)方參考決定的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：標(biāo)題、收文機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與成文日期。要求：根據(jù)充分，觀點(diǎn)鮮明，措施可行，用語(yǔ)確切，簡(jiǎn)明精煉，使決定能夠有效的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用和規(guī)范作用通報(bào)的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求;標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，署名與發(fā)文時(shí)間。要求：1表彰性通報(bào)：好人好事、評(píng)選結(jié)果、典型經(jīng)驗(yàn)2批評(píng)性通報(bào)：事故、反面典型批復(fù)的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與成文日期。要求：應(yīng)具有權(quán)威性、針對(duì)性、鮮明性意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：標(biāo)題、發(fā)文機(jī)關(guān)與發(fā)文時(shí)間、正文。要求：正確把握行文關(guān)系、語(yǔ)言恰切得體、條理清晰、主題集中請(qǐng)示的種類與特點(diǎn)：請(qǐng)求指示性、請(qǐng)求批準(zhǔn)型。特點(diǎn)：事前行文、強(qiáng)制回復(fù)請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與成文日期。要求：內(nèi)容應(yīng)做到：請(qǐng)示的內(nèi)容確系本單位無(wú)權(quán)決定或難以解決的問(wèn)題，不得濫用請(qǐng)示；主體單一，一文一事，一邊盡快得到上級(jí)機(jī)關(guān)的回復(fù)；理由具體充分合理，特別涉及有爭(zhēng)議或有不同解決反感需由上級(jí)定奪的事宜，應(yīng)在請(qǐng)示中提出本單位的可行性建議，供上級(jí)批復(fù)時(shí)參考。行文規(guī)則方面：一般情況下，請(qǐng)示不得越級(jí)行文，不應(yīng)多頭主送，除領(lǐng)導(dǎo)人交辦者外，請(qǐng)示不應(yīng)主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。數(shù)據(jù)項(xiàng)目方面：除上述結(jié)構(gòu)中提到的一些必備數(shù)據(jù)項(xiàng)目之外，撰寫(xiě)請(qǐng)示還應(yīng)特別注意在正本上應(yīng)有簽發(fā)人標(biāo)志報(bào)告的種類與特點(diǎn)：按性質(zhì)分，有專題報(bào)告和綜合報(bào)告，按制發(fā)周期分，有定期和不定期；按內(nèi)容分，有工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告。特點(diǎn)：使用范疇具有廣泛性、內(nèi)容表達(dá)具有陳述性、行文方向具有單向性報(bào)告的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：標(biāo)題、收文機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與成文日期要求：1工作報(bào)告：主旨明確、點(diǎn)面結(jié)合、富有新意、實(shí)事求是2總結(jié)報(bào)告：體現(xiàn)政策性、重視材料的積累與使用、注重條理性、有一定的理論性3調(diào)查報(bào)告：1深入實(shí)際，利用多種方式展開(kāi)全方位的調(diào)查，獲取大量的第一手材料；2對(duì)掌握的材料進(jìn)行認(rèn)真得到研究篩選，去偽存真，在對(duì)材料做進(jìn)一步的分析，加工，去粗取精；3力求客觀，全面，尊重事實(shí)，不可褒貶失當(dāng)或以偏概全，表達(dá)方式以敘述為主，夾敘夾議，不能只羅列材料，事理分離，而應(yīng)敘議結(jié)合，升華調(diào)研成果公函的種類與特點(diǎn)：按形式劃分，分為正式公函與便函；按行文目的，分為問(wèn)函和復(fù)函。特點(diǎn)：行文關(guān)系單一、行文快捷、用語(yǔ)講究禮節(jié)，簡(jiǎn)單扼要通知的特點(diǎn)與種類：從功能角度有批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布性通知、知照性通知、任免性通知。還可分為指示性、表態(tài)性、會(huì)議通知等。特點(diǎn)：應(yīng)用廣泛、形式多樣、時(shí)效顯著簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)、格式與種類：特點(diǎn)：快捷性、簡(jiǎn)明性、新穎性、連續(xù)性。種類：定期制發(fā)和非定期，綜合性與專題。從內(nèi)容角度分為工作簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。格式：報(bào)頭、標(biāo)題、正文、報(bào)尾公函的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)作要求：結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、收文機(jī)關(guān)、正文。要求：內(nèi)容單一、用語(yǔ)得體、行文鄭重通知的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、收文機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱與成文日期。要求：1指示性通知要求：依據(jù)明確、內(nèi)容具體、措施可行2發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知要求：用語(yǔ)簡(jiǎn)潔練達(dá)，有的只在正文中表明同意或批準(zhǔn)的態(tài)度，要求有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行3知照性通知要求主要用于溝通信息，告知有關(guān)單位僅需了解而無(wú)需直接辦理的事項(xiàng)，諸如啟用印章，更換辦公地點(diǎn)和電話等，只將有關(guān)需要說(shuō)明的具體事項(xiàng)逐一表述清楚即可4任免性通知要求：正文比較簡(jiǎn)短，只需寫(xiě)明批準(zhǔn)任免或聘用事項(xiàng)的會(huì)議名稱或機(jī)關(guān)名稱與日期，被任免或聘用的人員及其職務(wù)即可5會(huì)議通知要求在通知中用簡(jiǎn)明的用語(yǔ)交代開(kāi)會(huì)的時(shí)間地點(diǎn)與會(huì)者及會(huì)議的名稱議題等簡(jiǎn)報(bào)的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：報(bào)頭、標(biāo)題、正文和報(bào)尾。要求：精心選擇、真實(shí)具體、簡(jiǎn)潔明快、快速及時(shí)公函的用語(yǔ)特點(diǎn)：?jiǎn)柡恼慕Y(jié)構(gòu)安排通常先敘述需詢問(wèn)或商洽的事項(xiàng)，進(jìn)而說(shuō)明希望與要求，請(qǐng)對(duì)方予以協(xié)助支持或批準(zhǔn)，并函復(fù)告之，結(jié)束常用特此函告，懇請(qǐng)函復(fù)，盼復(fù)，望予函復(fù)等。復(fù)函的開(kāi)頭應(yīng)之處所針對(duì)的問(wèn)函，繼而寫(xiě)明具體的答復(fù)意見(jiàn)，無(wú)論問(wèn)或復(fù)，結(jié)尾處應(yīng)使用致意性詞語(yǔ)，如敬禮等會(huì)議記錄的特點(diǎn)：實(shí)錄--錄實(shí)會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：從時(shí)間形成上看，會(huì)議紀(jì)要往往形成于會(huì)議后期乃至?xí)h結(jié)束之后；從實(shí)際效用看，會(huì)議紀(jì)要具有多元性；從所含內(nèi)容看，會(huì)議紀(jì)要是對(duì)整個(gè)會(huì)議的撮要，是對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行提煉、濃縮、系統(tǒng)歸納的產(chǎn)物；從發(fā)布形式看，會(huì)議紀(jì)要并不單獨(dú)向外發(fā)出，而是作為通知等文種的附件傳遞給受文者會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要的區(qū)別：1紀(jì)要必須忠實(shí)于會(huì)議的基本精神，符合會(huì)議的實(shí)際情況，撰寫(xiě)者智能對(duì)會(huì)議的討論、發(fā)言及議定事項(xiàng)進(jìn)行提煉、歸納、刪節(jié)、撮要，不得隨意發(fā)揮，會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)主持人審閱簽發(fā)，重要的還需得到與會(huì)者認(rèn)可，以維護(hù)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性2紀(jì)要是會(huì)議的中心議題及圍繞議題所作出的決定，可舉例，記錄是注重詳盡的會(huì)議過(guò)程3紀(jì)要系統(tǒng)化，條理化，記錄是現(xiàn)場(chǎng)直播式的記錄會(huì)議記錄的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：結(jié)構(gòu)：標(biāo)題、正文（寫(xiě)明會(huì)議的組織情況、記錄會(huì)議過(guò)程及相關(guān)內(nèi)容、文尾，視情況標(biāo)注散會(huì)休會(huì)字樣。要求：準(zhǔn)確、詳盡、清楚會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)作要求：標(biāo)題、成文日期、正文。要求：紀(jì)實(shí)、紀(jì)要、系統(tǒng)化條理化公文處理公文處理程序的含義：按照公文制發(fā)，辦理和管理的規(guī)律，對(duì)其一系列操作環(huán)節(jié)、工作步驟的有序組合和合理安排收文處理的含義：社會(huì)組織對(duì)收到公文的處理過(guò)程發(fā)文處理的含義：以本組織名義制發(fā)公文的過(guò)程收文處理的工作內(nèi)容：收文的接收（簽收、收文審核、退文、分辦），收文的辦理（擬辦、批辦、承辦、注辦），收文的管理（登記、信息加工、組織傳閱、對(duì)內(nèi)催辦）發(fā)文處理的工作內(nèi)容：發(fā)文定稿的形成，發(fā)文的制作，發(fā)文的管理辦畢公文處置程序的一般內(nèi)容：歸檔整理，清退，銷(xiāo)毀，暫存公文處理程序化管理的特性及其對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)意義：特性：穩(wěn)定性、有序性、適應(yīng)性、規(guī)范性。指導(dǎo)意義：公文處理程序中各環(huán)節(jié)的設(shè)置具有相對(duì)穩(wěn)定的組合和架構(gòu)，互為條件，互相制約，形成處理公文的工作系統(tǒng)。公文處理的一般程序，包括其中各環(huán)節(jié)的位置順序，每個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部若干關(guān)系密切的具體工作步驟，都呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣，排列有序，緊密銜接的有序性，體現(xiàn)了公文生成，運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)組織工作活動(dòng)的客觀規(guī)律，為提高公文處理效率，提高辦文質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化奠定基礎(chǔ)。在改進(jìn)和發(fā)展中必須適應(yīng)新的特殊情況，各級(jí)各類社會(huì)組織公文處理的特殊情況，適應(yīng)不同類型公文的特殊處理要求，適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)下公文處理的新要求，適應(yīng)OA平臺(tái)上公文處理的新特點(diǎn)要做到規(guī)范化，制度化，科學(xué)化公文處理制度：指在公文撰制、傳遞、處理和管理活動(dòng)中，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)共同遵守的一系列工作規(guī)范公文處理是一種具有特定法律后果的行為：公文作為公務(wù)活動(dòng)的工具和社會(huì)溝通的手段，只有按照制度化，法制化要求去組織規(guī)范和管理社會(huì)事務(wù)，才能提高各社會(huì)組織乃至整個(gè)國(guó)家的管理活動(dòng)的效能加強(qiáng)公文處理制度建設(shè)的重要性：1有助于優(yōu)化公文質(zhì)量，確保公務(wù)信息傳遞的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確2有助于公文處理的順利進(jìn)行，從而提高行政效率3有助于提高文書(shū)人員的整體素質(zhì)4有助于適應(yīng)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求公文處理制度的主要內(nèi)容：1公文撰寫(xiě)制度2公文審核簽發(fā)制度3公文繕印制度4用印制度5保密制度6收文辦理制度7閱文制度8傳遞制度9平時(shí)歸卷制度10復(fù)制制度11公文生效失效制度12公布制度13清退制度14催辦制度15銷(xiāo)毀制度16整理歸檔制度17加工利用制度領(lǐng)導(dǎo)群體在公文處理中重要責(zé)任的具體體現(xiàn);1對(duì)整個(gè)公文處理負(fù)有總體決策和把關(guān)職責(zé)2對(duì)重要文件負(fù)有參與起草或親自撰擬職責(zé)3對(duì)公文處理中幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)有具體操作和把關(guān)責(zé)任公文處理的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系：1全國(guó)范圍公文處理的統(tǒng)一指導(dǎo)2各社會(huì)組織公文處理的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)3檔案部門(mén)對(duì)公文處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)公文處理的要求與方法簽收的含義與作用：各類機(jī)構(gòu)公文處理工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的專兼職文書(shū)人員或指定的專門(mén)人員在履行規(guī)定手續(xù)后，通過(guò)專門(mén)渠道收取外單位發(fā)來(lái)公文的環(huán)節(jié)。作用：公文進(jìn)入組織內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)程序的第一道關(guān)口，是否得到及時(shí)處理并生效收文審核的含義：由公文處理工作機(jī)構(gòu)對(duì)于需要答復(fù)辦理的收文進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)的環(huán)節(jié)分辦的含義與原則：含義：也稱分發(fā)，公文處理工作機(jī)構(gòu)對(duì)收文篩選分類后，根據(jù)規(guī)定和常規(guī)，將收文分送各有關(guān)部門(mén)或人員閱知辦理的環(huán)節(jié)。原則;主要的，重要的，緊急的，需要直接辦理的收文應(yīng)該優(yōu)先處理分辦環(huán)節(jié)的工作要求：1確定分辦依據(jù)2遵循分辦原則3形成分辦程序4制定工作制度收文審核的重點(diǎn)：1是否屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)處理的公文2內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，是否話語(yǔ)其職權(quán)范圍相符合3是否符合國(guó)家或?qū)I(yè)系統(tǒng)發(fā)布的各種行文規(guī)則4涉及其他部門(mén)或職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否已協(xié)商會(huì)簽5文種使用公文格式公文內(nèi)容表達(dá)等是否規(guī)范時(shí)限制度;待辦公文應(yīng)規(guī)定分辦時(shí)間限度退文制度：對(duì)不符合要求的公文應(yīng)做退文處理收文辦理的含義：是整個(gè)收文處理活動(dòng)中最重要，最關(guān)鍵的部分，對(duì)收文進(jìn)行閱處，分析研究，從中獲取信息，了解有關(guān)情況或做出決策解決問(wèn)題的過(guò)程，其工作水平關(guān)系到公文效用的實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度，對(duì)整個(gè)公文處理程序的質(zhì)量和效率具有決定性的影響擬辦的含義與作用：由綜合辦公部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，秘書(shū)及有關(guān)承辦人員對(duì)部分收文的辦理提出請(qǐng)示性建議性處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)人決策審批時(shí)參考選擇的環(huán)節(jié)。作用：通過(guò)擬辦，能夠充分發(fā)揮公文處理工作機(jī)構(gòu)，辦公部門(mén)或具體承辦部門(mén)的主觀能動(dòng)性，提高其通關(guān)全局，處理問(wèn)題的能力，同時(shí)，擬辦意見(jiàn)又稱辦預(yù)案，如切實(shí)可行，可為領(lǐng)導(dǎo)人節(jié)省時(shí)間和精力，起到輔助決策和參謀助手的作用批辦的含義與作用：由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人針對(duì)需要辦理的公文，給有關(guān)承辦部門(mén)或承辦人批示意見(jiàn)，體現(xiàn)對(duì)于辦文工作的具體指導(dǎo)和集中領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)節(jié)各類批辦制度：1統(tǒng)一負(fù)責(zé)，合理分工的批辦制度2批辦意見(jiàn)的辦理和反饋制度3分類批辦制度4一次性批辦制度5代行批辦制度6圈閱批辦制度注辦的含義及內(nèi)容：由承辦人在辦理完畢的公文上或收文處理單的辦理結(jié)果欄中簡(jiǎn)要注明辦理經(jīng)過(guò)和辦理結(jié)果以備待查的環(huán)節(jié)。內(nèi)容：公文的辦理經(jīng)過(guò)和辦理結(jié)果，以及辦理過(guò)程中一些特殊情況的說(shuō)明承辦的含義與范圍：通過(guò)對(duì)公文的閱讀，貫徹執(zhí)行與辦理，具體辦理和解決其內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題的環(huán)節(jié)。范圍：1上級(jí)針對(duì)本單位的指示，有的需要向下傳達(dá)貫徹，有的在本單位執(zhí)行2上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交代布置的工作，事項(xiàng)或需要辦復(fù)的公文3來(lái)自下級(jí)單位的請(qǐng)示重要報(bào)告建議和意見(jiàn)4平行單位及不相隸屬單位要求回復(fù)辦理的函電合同5人大代表的建議議案和政協(xié)委員的提案批辦的范圍：1無(wú)既定辦理方案的業(yè)務(wù)性公文2非固定性來(lái)源的重要公文3本機(jī)構(gòu)物處理業(yè)務(wù)對(duì)口機(jī)關(guān)的公文4依職權(quán)確需領(lǐng)導(dǎo)決策處置的公文批辦的統(tǒng)一負(fù)責(zé)合理分工制度：統(tǒng)一負(fù)責(zé)，即全局性政策性強(qiáng)的公文務(wù)須由組織領(lǐng)導(dǎo)人親子批辦，合理分工，即實(shí)行分層負(fù)責(zé)制，授權(quán)組織的副職與辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)其分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)性公文與行政事務(wù)性公文的批辦，不得越權(quán)批辦擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě)：1對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)主送本單位，并需貫徹落實(shí)辦畢回復(fù)傳閱周知的公文，需要由本單位領(lǐng)導(dǎo)作出批示，應(yīng)當(dāng)提出擬送批辦或承辦單位的具體意見(jiàn)，或主動(dòng)提出初步處理意見(jiàn)2對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或平行，不相隸屬單位需要予以以批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)或回復(fù)的來(lái)文，要指定業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)承辦，必要時(shí)應(yīng)明確承辦時(shí)限3對(duì)需要兩個(gè)或多個(gè)部門(mén)會(huì)辦的公文，應(yīng)指定牽頭或主辦單位以免互相推諉，處理存在爭(zhēng)議一并講明原因。4對(duì)于一般閱件，包括來(lái)往函件，抄送件可有選擇的送領(lǐng)導(dǎo)閱知，不提擬辦意見(jiàn)；對(duì)于由辦公部門(mén)指導(dǎo)即可的閱件，僅擬此件存查即可批辦意見(jiàn)：對(duì)需送他人閱讀的公文，通常批示請(qǐng)--閱，如必要，可以注明送閱理由或提出自己的意見(jiàn)建議和要求；對(duì)有時(shí)限要求的半間，通常批示請(qǐng)--于--年-月-日前研復(fù)。對(duì)需他人共同做出批示的辦件，在自己做出批示后，可寫(xiě)請(qǐng)--核批根據(jù)承辦范圍和根據(jù)不同具體情況選擇適合的承辦方式：辦公室或部門(mén)承辦，領(lǐng)導(dǎo)人承辦，轉(zhuǎn)辦（原文轉(zhuǎn)辦、面告轉(zhuǎn)辦、電話轉(zhuǎn)辦、退回不辦）收文登記的作用：有利于管理者掌握公文運(yùn)轉(zhuǎn)處理的原始情況，為查閱、催辦、交接、統(tǒng)計(jì)公文提供線索和線索；有利于明確辦文責(zé)任登記的主要形式;簿冊(cè)式登記、卡片式登記或聯(lián)單式登記、電腦登錄組織傳閱的含義：由辦公室及專兼職文書(shū)人員將公文在多部門(mén)或多位領(lǐng)導(dǎo)人之間傳遞，使之得到迅速有效的閱知處理的環(huán)節(jié)對(duì)外催辦：由承辦部門(mén)對(duì)所發(fā)公文在對(duì)方收文單位的辦理情況進(jìn)行了解催詢和督促檢查對(duì)內(nèi)催辦：由文書(shū)人員對(duì)本單位內(nèi)部各承辦部門(mén)收文辦理情況的督促檢查收文登記的范圍：凡屬正式來(lái)往公文，組織內(nèi)部文書(shū)，會(huì)議文書(shū)等均應(yīng)逐件登記，帳外文書(shū)由承辦部門(mén)交本單位公文處理工作機(jī)構(gòu)按收文處理組織傳閱的要求及方法：要求：區(qū)分辦件與閱件、以文書(shū)人員為中心點(diǎn)組織傳閱、合理規(guī)劃傳閱順序、采用多種傳閱方式、優(yōu)化傳閱程序催辦工作的重要性及工作要求：重要性：多數(shù)公文都具有不同的辦理時(shí)限，并在文書(shū)工作機(jī)構(gòu)掌控之下，通過(guò)各種方式，如當(dāng)前政府推行的限時(shí)辦文制度，就必須通過(guò)建立健全催辦制度來(lái)實(shí)施，才能防止出現(xiàn)批而不辦，辦而無(wú)果的官樣文章。工作要求：區(qū)分催辦類型，內(nèi)外有別；劃分催辦范圍，突出重點(diǎn)；選擇催辦方式，方便有效；遵循操作過(guò)程，認(rèn)真負(fù)責(zé)；注意工作方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商的含義：撰擬公文過(guò)程中，主辦部門(mén)對(duì)涉及其他機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，需要征得其同意和配合進(jìn)行協(xié)商活動(dòng)的環(huán)節(jié)審核的含義、作用及審核重點(diǎn)：公文草稿呈上司簽發(fā)之前由綜合辦公部門(mén)進(jìn)行的全面審核與修正的環(huán)節(jié)。作用：具有監(jiān)督和反饋功能，是控制公文數(shù)量，保證質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。重點(diǎn)：行文關(guān)、內(nèi)容關(guān)、形式關(guān)簽發(fā)的含義、作用和類型：由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人或被授予專門(mén)權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)審核后的文稿進(jìn)行終審，批注核準(zhǔn)意見(jiàn)并簽署姓名及日期的環(huán)節(jié)。作用：公文草稿一經(jīng)簽發(fā)即成定稿，具備正式效力，成為繕印復(fù)制正式公文的標(biāo)準(zhǔn)稿本。類型：正簽、代簽、會(huì)簽、核簽、草簽先核后簽原則：先審核，后簽發(fā)，簽發(fā)后的文稿即成定稿，已經(jīng)具有正式公文的效力分層簽發(fā)制的具體內(nèi)容：1以單位名義發(fā)出的公文由單位領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，其中內(nèi)容重要或涉及全局的公文由正職或主持日常工作的副職簽發(fā)，部分公文視其內(nèi)容可授權(quán)綜合辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)2以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義發(fā)出的非正式行文可由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，其中重要公文可由單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人核簽并在文稿中注明經(jīng)--同意3根據(jù)機(jī)關(guān)法定會(huì)議決定事項(xiàng)撰擬的公文，視其內(nèi)容分別由會(huì)議主持人簽發(fā)或授權(quán)辦公室主任簽發(fā)4統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文徑由各方級(jí)別對(duì)等的負(fù)責(zé)人簽發(fā)注發(fā)的含義與作用：在公文定稿形成后批注制發(fā)要求的環(huán)節(jié)。作用：使簽發(fā)意見(jiàn)進(jìn)一步具體化和技術(shù)化，為公文正式文本的制作規(guī)定了具體程序與標(biāo)準(zhǔn)，以利操作對(duì)校法的含義：將定稿置于校隊(duì)者左方或上方，校樣置于右方或下方，逐字逐句核對(duì)折線法的含義：定稿置于辦公桌上，輕折校樣，將其中待校文字對(duì)齊定稿相應(yīng)文字行下，一一核對(duì)讀校法的含義：二人合作，一人讀定稿，一人看校樣校對(duì)用印與簽署的含義與效用：用印是在公文落款處加蓋發(fā)文機(jī)構(gòu)印章證實(shí)其法定效力的環(huán)節(jié)。簽署由領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本落款處簽署其職務(wù)、姓名以證實(shí)其法定效力的環(huán)節(jié)。用印的效用：1印章應(yīng)與發(fā)文名義相符2指定專人妥善保管印章，用印前應(yīng)履行批準(zhǔn)簽發(fā)和登記手續(xù)3由文書(shū)工作機(jī)構(gòu)或人員監(jiān)管用印過(guò)程4蓋印位置和要求按有關(guān)規(guī)定操作，印跡必須端正清晰完整5電子印章或電子簽名的使用按有關(guān)規(guī)定操作。簽署的效用;由正職負(fù)責(zé)人專有，副職不必聯(lián)署，公布性公文尤其如此，有的專用文書(shū)如合同證書(shū)等，需要既蓋章又簽署公文的主要傳遞渠道：普通郵寄、機(jī)要通信、機(jī)要交通、公文交換、電信傳輸公文交換的含義：為了減少公文在同一城市內(nèi)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免公文積壓旅行，在縣級(jí)以上城市，一般都在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)設(shè)公文交換站，集中定時(shí)交換公文公文公布的含義：通過(guò)各種公開(kāi)途徑和方式，將公文公之于眾，使其被周知或普遍遵行的環(huán)節(jié)查辦的含義：查明罪狀和錯(cuò)誤，加以懲處公文公布意義、方式、公布中需要注意的問(wèn)題：意義：1有利于實(shí)施依法治國(guó)方略2有利于國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率3適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求。方式：公報(bào)公布、報(bào)刊公布、網(wǎng)上公布、廣播電視公布、定點(diǎn)公布、其他公布。注意問(wèn)題：1正確處理公文公布與保密的關(guān)系2既要維護(hù)人民群眾權(quán)益，又要提高機(jī)構(gòu)的工作效率3貫徹實(shí)施有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)的法律法規(guī)歸檔整理的含義：各類機(jī)構(gòu)將其管理活動(dòng)中形成的辦理完畢具有查考和保存價(jià)值的文件材料，由文書(shū)處理部門(mén)或承辦部門(mén)按整理的原則和方法進(jìn)行有序化整理，定期向檔案室移交，并由檔案室集中統(tǒng)一保管的活動(dòng)立卷的含義：指文書(shū)處理部門(mén)將辦理完畢，具有查考和保存價(jià)值的文件材料，按照它們?cè)谛纬蛇^(guò)程中的聯(lián)系組成有序的文件信息系統(tǒng)的工作活動(dòng)清退的含義和范圍：根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，將部分辦畢公文經(jīng)過(guò)清理，定期或不定期退還原發(fā)文機(jī)關(guān)或由其制定的專門(mén)部門(mén)處置的方法。范圍;1上級(jí)組織下發(fā)的絕密文件2在公文草擬、審批過(guò)程中形成的，僅供在一定時(shí)間范圍和級(jí)別的單位內(nèi)使用并要求予以退還的未定稿、討論稿、送審稿、征求意見(jiàn)稿3未經(jīng)本人審閱的領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)部講話稿4有重大錯(cuò)情的公文稿本5上級(jí)或本單位制發(fā)的供內(nèi)部傳閱參考并要求予以退還的公文資料6規(guī)定回收的會(huì)議公文7其他由發(fā)文機(jī)關(guān)銘文規(guī)定限期清退的公文銷(xiāo)毀的含義和范圍：指對(duì)辦理完畢，也經(jīng)清理鑒定確認(rèn)不具備歸檔和存查價(jià)值或留存條件的文件材料，經(jīng)過(guò)文書(shū)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)所實(shí)施的毀滅性處置方法。范圍：臨時(shí)性事務(wù)性公文與機(jī)構(gòu)內(nèi)部一般抄送件，外機(jī)構(gòu)抄送本機(jī)構(gòu)參考的公文，機(jī)構(gòu)員工外出參加會(huì)議帶回的物留存價(jià)值的公文，一般公文的草稿、校樣與其他已經(jīng)使用過(guò)的征求意見(jiàn)稿會(huì)議討論稿等歸檔整理的必要性：1是公文處理程序的最后環(huán)節(jié)，是手工操作條件下的公文處理工作與檔案工作的交接點(diǎn)2是日后查考利用文件材料的徐瑤是我國(guó)各機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有辦公條件下整理和保存紙質(zhì)文件的一種好方法辦畢公文清退的具體辦法：1絕密文件，除屬于本單位歸檔范圍的由文書(shū)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整理歸檔外，一般都應(yīng)辦畢收回，有機(jī)要人員集中保存，以防泄密2存在重大錯(cuò)情的文件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即由主管單位立即全部收回，下級(jí)組織與個(gè)人不得以任何理由不退，少退或拖延滯留3本單位發(fā)文的傳閱件征求意見(jiàn)稿和送審稿，由承辦單位的承辦人員或文書(shū)人員直接清退，外單位發(fā)文的征求意見(jiàn)稿和其他需要清退的文件材料，由本單位的文虎工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一清退4需清退的會(huì)議文件，一般由會(huì)議秘書(shū)部門(mén)或會(huì)務(wù)組發(fā)出清退文目錄，在會(huì)議結(jié)束之前督促持件人退回5人員離退休，調(diào)動(dòng)工作，任滿離職，機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，合并，辦公地點(diǎn)搬遷等特殊情況下的公文，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在文書(shū)工作機(jī)構(gòu)的督促和協(xié)助下主動(dòng)清理或清退，移交，銷(xiāo)毀，要認(rèn)真細(xì)致，避免出錯(cuò)暫存公文的利用方法：借閱、匯編、公布借閱、匯編的要求和具體做法：借閱要求：按照閱文范圍提供公文日常借閱服務(wù)。做法：服務(wù)對(duì)象是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門(mén)，內(nèi)容不具備保密性質(zhì)的以及符合借閱范圍條件的暫存公文也可供機(jī)構(gòu)之外的其他利用者借閱，需履行手續(xù)。匯編的要求：為便于查找利用，可按既定序列，發(fā)文字號(hào)，主體或其他查考線索匯編成冊(cè)，通過(guò)內(nèi)部印發(fā)，公開(kāi)出版，提供借閱方式。做法：1涉密公文的匯編2匯編公文收錄范圍3技術(shù)處理要求利用界定標(biāo)準(zhǔn)確定辦畢公文：1單向公文，如決定、通知、通報(bào)以及調(diào)研報(bào)告、情況報(bào)告等，在發(fā)文機(jī)關(guān)印制發(fā)出后，或收文機(jī)關(guān)收到分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知后無(wú)批示的，或有關(guān)部門(mén)傳閱辦理后無(wú)其他意見(jiàn)的為辦理完畢。2雙向公文，如請(qǐng)示與批復(fù)、問(wèn)函與復(fù)函、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)公文與被批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)原件、辦理需要得出結(jié)論或需要結(jié)案的公文等，只有當(dāng)發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)出或收文機(jī)關(guān)收到復(fù)文后才可以視為辦理完畢。3各類交辦公文，或已直接答復(fù)來(lái)文單位，或已按要求轉(zhuǎn)交有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和單位辦理，為辦理完畢4一些需要長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行的公文，如規(guī)范性文件、長(zhǎng)期規(guī)劃等，作為發(fā)文已在本單位定稿并印發(fā)行文，作為收文在收文單位已經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知或閱辦，完成了其特定階段的處理程序也算辦理完畢網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中公文流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)手工環(huán)境的主要區(qū)別：特點(diǎn)：1公文處理標(biāo)準(zhǔn)化程度更高2公文信息資源共享更加便捷3公文流轉(zhuǎn)不受時(shí)空限制4公文處理成本更經(jīng)濟(jì)5公文流轉(zhuǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的依賴性更強(qiáng)。區(qū)別：1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公文處理只有在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，各個(gè)信息源所提供和發(fā)出的信息才能被網(wǎng)絡(luò)上生存的各種組織或個(gè)人所接收，并可自動(dòng)生成行政機(jī)關(guān)各個(gè)文種的格式。2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公文處理提高了收集、處理和應(yīng)用信息的效率，大大提高了組織管理決策的效率，并可實(shí)現(xiàn)管理信息資源的共享。3.在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公文處理克服了信息傳遞上的物理距離和時(shí)間約束，并具有存儲(chǔ)體積小、遠(yuǎn)距離傳遞快速、檢索速度快等特點(diǎn)。4.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下流轉(zhuǎn)的公文節(jié)約了資源，降低了管理成本，有效縮短領(lǐng)導(dǎo)批閱文件的時(shí)間和辦公文件上傳下達(dá)的時(shí)間，使公文處理工作更加經(jīng)濟(jì)有效。5.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公文處理對(duì)網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備有較高依賴性，并對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)也具有較強(qiáng)依賴性。公文處理流程重組：以文件檔案一體化管理理念為先導(dǎo)，打破文件工作檔案工作互相分家的局面，對(duì)緣由的文件管理流程和檔案管理流程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重新設(shè)置合理的工作流程，旨在簡(jiǎn)化重復(fù)環(huán)節(jié)，提高效率，滿足電子文件的全稱管理需求流程重組的方式：環(huán)節(jié)前置、環(huán)節(jié)后延、環(huán)節(jié)疊交公文處理流程重組的必要性：公文處理程序缺乏規(guī)劃或設(shè)計(jì)不當(dāng)，已經(jīng)成為電子文件難以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中正常運(yùn)轉(zhuǎn)的瓶頸，電子系統(tǒng)中的文件，檔案一體化管理也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，因此，必須加強(qiáng)對(duì)公文處理程序的科學(xué)規(guī)劃和有效控制，在完善紙質(zhì)公文處理程序的基礎(chǔ)上充分考慮電子文件的形成規(guī)律和運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)，重新考慮電子公文處理程序的重組問(wèn)題，優(yōu)化處理流程，以便和電子文件管理系統(tǒng)有效銜接文件歸檔整理概述文件歸檔整理的意義：1有助于維護(hù)文件之間的歷史聯(lián)系，便于日后查找利用2有利于保證文件的完整與安全，便于文件的保管3有利于文書(shū)部門(mén)有意識(shí)的收集積累文件，為檔案工作奠定良好的基礎(chǔ)歸檔整理的組織機(jī)構(gòu)：文書(shū)處理部門(mén)文書(shū)處理部門(mén)的歸檔整理責(zé)任：歸檔整理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)：我國(guó)各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)及其人員均負(fù)責(zé)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的文書(shū)立卷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，已形成制度。文書(shū)處理部門(mén)負(fù)責(zé)歸檔整理工作的優(yōu)越性：有利于充分發(fā)揮文件的使用價(jià)值，有利于提高歸檔整理工作的質(zhì)量，有利于檔案部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展歸檔整理業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主要工作內(nèi)容：1負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)文件整理的規(guī)定、意見(jiàn)和規(guī)則等，制定本機(jī)關(guān)的文件整理歸檔制度，指導(dǎo)督促各部門(mén)貫徹執(zhí)行2會(huì)同文書(shū)處理部門(mén)共同制定本機(jī)關(guān)文件分類規(guī)劃，指導(dǎo)督促各部門(mén)依照規(guī)劃合理開(kāi)展文件的平時(shí)分類，歸卷等整理工作3負(fù)責(zé)對(duì)本單位的文書(shū)人員進(jìn)行定期或不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)4深入各部門(mén)指導(dǎo)立卷5嚴(yán)格檢查歸檔文件整理的質(zhì)量，把住質(zhì)量關(guān)文件歸檔整理組織形式的含義：一個(gè)單位的文書(shū)部門(mén)選擇何種方式組織文書(shū)立卷工作文件歸檔整理的組織形式：集中整理形式、分散整理形式、復(fù)合整理形式集中整理形式含義：在機(jī)關(guān)綜合辦公室集中整理，各部門(mén)或承辦人將文件承辦完畢后需退回綜合辦公室，由綜合辦公室的專職或兼職人員統(tǒng)一整理歸檔分散整理形式：機(jī)關(guān)辦公室與各組織機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)歸檔文件整理工作復(fù)合整理形式：集中與分散相結(jié)合三種歸檔整理組織形式的適用范圍：集中式適用于小型機(jī)關(guān)，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)部門(mén)層次少，文件數(shù)量小，由綜合辦公室負(fù)責(zé)整理；分散式適用于大中型機(jī)關(guān)，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)層次較多，并相對(duì)穩(wěn)定；復(fù)合式適用于大中型機(jī)關(guān)，內(nèi)部有兩層及以上的機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)駐地，業(yè)務(wù)分工，文件數(shù)量等情況采取集中與分散相結(jié)合的歸檔整理形式正確選擇歸檔整理人員：在各類組織中負(fù)責(zé)文件整理的人員一般是專職秘書(shū)，兼職秘書(shū)，文件承辦人，需要明確的是歸檔整理人員并不是經(jīng)手文件的每一位工作人員，但這并不排除各經(jīng)辦人員在移交文件給歸檔整理人員之前對(duì)文件稍加整理，機(jī)關(guān)檔案部門(mén)和綜合辦公室應(yīng)建立起各部門(mén)歸檔整理人員一覽表，認(rèn)真組織管理，明確各自責(zé)任，并將其整理工作情況納入崗位考核和獎(jiǎng)懲，同時(shí)辦公室主任等主管文書(shū)與檔案工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)文件整理的專職兼職人員的日常管理，以保證文件材料的齊全完整，提高文件整理的質(zhì)量和效率根據(jù)三種歸檔整理組織形式的適用范圍，分析現(xiàn)行機(jī)關(guān)歸檔整理方式選擇的案例：1集中式，某市人大常委會(huì)，其內(nèi)設(shè)科室少，主要職能是負(fù)責(zé)召開(kāi)本級(jí)人大會(huì)議及常委會(huì)會(huì)議，因此，主要是會(huì)議文件，并由辦公室組織會(huì)務(wù)，形成各種會(huì)議文件，平常機(jī)關(guān)其他科室形成文件很少。分散式：某公司下設(shè)15個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，各部門(mén)自行按照歸檔范圍和保管期限的要求分別整理其每年形成和處理的文件，在規(guī)定的歸檔時(shí)間內(nèi)向公司檔案室移交。復(fù)合式：某科研所，其主要文件是科研項(xiàng)目的申請(qǐng)研究驗(yàn)收等活動(dòng)中形成的以項(xiàng)目為單位的文件材料，其他文件屬于發(fā)布規(guī)章政策的文件，因而，將前一類科研項(xiàng)目文件由項(xiàng)目申請(qǐng)人，課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行收集整理孤單，后一類綜合性文件集中到辦公室統(tǒng)一整理歸檔歸檔文件整理的基本原則的含義：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用文件之間固有聯(lián)系的具體內(nèi)容：1按機(jī)關(guān)工作的管理周期，將一項(xiàng)工作，一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)任務(wù)，一個(gè)案件等從開(kāi)始到結(jié)束形成的文件，完整而系統(tǒng)的組合成有序的文件系統(tǒng)，保持文件的整體性和聯(lián)系性2按機(jī)關(guān)工作的規(guī)律和聯(lián)系，將工作活動(dòng)中形成的具有密切聯(lián)系的多種文件，請(qǐng)示與批復(fù)等組合在一起，保持它們之間的有機(jī)聯(lián)系3按內(nèi)容載體聯(lián)系，將內(nèi)容相同載體不同的文件進(jìn)行統(tǒng)一整理編目，分別存放，并可在各種載體文件目錄中互注參見(jiàn)號(hào)，以保持同一內(nèi)容文件間的有機(jī)聯(lián)系歸檔文件整理的聯(lián)系原則保管與利用原則之間的關(guān)系保管與利用原則的具體內(nèi)容：1區(qū)分文件的保存價(jià)值;對(duì)保存價(jià)值大的文件，重點(diǎn)整理和保管，價(jià)值小的，根據(jù)條件區(qū)別對(duì)待，無(wú)價(jià)值的，予以銷(xiāo)毀2區(qū)分文件的密級(jí)和載體：不同密級(jí)的文件，應(yīng)區(qū)分不同的安全要求，以免保管利用條件各異3把握裝具內(nèi)文件數(shù)量的適宜程度：文件整理時(shí)應(yīng)考慮裝具的厚度對(duì)文件進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆胖脷w檔文件整理的方法：將歸檔文件以“件”為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目、裝盒，使之有序化的過(guò)程。歸檔文件分類的主要方法：年度分類法、組織機(jī)構(gòu)分類法、問(wèn)題分類法、保管期限分類法歸檔文件組合的主要方法：按作者特征組合、問(wèn)題、時(shí)間、名稱、通訊者、地區(qū)年度分類的具體內(nèi)容：文件分類方法結(jié)合使用的要求：必須是縱向?qū)哟沃g的結(jié)合，必須遵循同一層次的文件分類標(biāo)準(zhǔn)的唯一性要求，在第一層分類或在某一類下面繼續(xù)分類時(shí)，不能同時(shí)并列采兩種或兩種以上的方法，但在同一層的文件分類，允許各類采用互不相同的分類方法劃分其屬類文件分類過(guò)程中需要注意的問(wèn)題：1遵循文件的自然形成規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，從文件整體聯(lián)系出發(fā)客觀的予以分類2文件分類體系應(yīng)嚴(yán)密簡(jiǎn)明符合分類原則3交叉性文件的合理歸類4文件分類的跨度要適當(dāng)5分類方法的結(jié)合使用作者具體內(nèi)容：指發(fā)文機(jī)關(guān)，指制發(fā)文件的社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人。問(wèn)題：文件內(nèi)容所反映的主體，包括事件案件人物的處理具體問(wèn)題的發(fā)生和解決，某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作活動(dòng)的開(kāi)展等內(nèi)容。時(shí)間：文件形成的時(shí)間或文件內(nèi)容所針對(duì)的時(shí)間。名稱：文種，概括的揭示出文件的性質(zhì)與制發(fā)目的和要求。通訊者：將本單位與某一單位之間就某一個(gè)特定問(wèn)題進(jìn)行工作協(xié)商和聯(lián)系而形成的來(lái)往文書(shū)集中歸類組合，指因處理工作問(wèn)題而產(chǎn)生往來(lái)文件的雙方機(jī)關(guān)。地區(qū)特征：可以把文件內(nèi)容涉及的一個(gè)省，一個(gè)市，一個(gè)縣等的文件組合在一起，多用于上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)下屬機(jī)關(guān)的來(lái)文等專門(mén)文件的組合文件分類與組合的關(guān)系：分類與組合是前后相承的環(huán)節(jié)，分類是將文件按一定的特點(diǎn)和聯(lián)系分成若干分類別，組合是把每一類或小類的文件按其特點(diǎn)和聯(lián)系組合排列成一組有機(jī)來(lái)年系的文件系統(tǒng)，分類方法是分析，但分中有合，組合方法是綜合，但合中有分，分類的結(jié)果是將具有共同特點(diǎn)的文件集合成一個(gè)類，組合的結(jié)果是將具有共同特征的一些單份文件集合成一個(gè)有序文件系統(tǒng)文件材料的歸檔范圍：保管有價(jià)值的文件，剔除無(wú)價(jià)值的文件，便于文件處理部門(mén)，檔案部門(mén)的整理管理利用等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展文件材料的不歸檔范圍：1上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等2本