尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1編制目的為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的批示指示精神，全面提高我省尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的反應(yīng)能力，有效防范、減少和及時(shí)處置尾礦庫生產(chǎn)安全事故，規(guī)范尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2工作原則生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急管理部門要根據(jù)事故情況逐級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在事故應(yīng)急救援工作中堅(jiān)持以下原則：（1）以人為本，安全第一。在事故應(yīng)急救援過程中，始終要把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害后果，防止事故擴(kuò)大。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在地方各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故類別、各自職責(zé)和權(quán)限，開展應(yīng)急管理、應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作。（3）服從指揮，密切配合。事故發(fā)生后，服從當(dāng)?shù)卣闹笓]，積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援和處置工作，做到快速反應(yīng)、救援及時(shí)、高效處置、有序開展。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作以及常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍和基地建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。1.3編制依據(jù)（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（5）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（6）《XX省安全生產(chǎn)辦法》（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（8）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（9）《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（10）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的函》（11）《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（12）《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》1.4適用范圍我省行政管轄區(qū)域內(nèi)的尾礦庫發(fā)生的生產(chǎn)安全事故以及1.5應(yīng)急救援責(zé)任制尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，尾礦庫生產(chǎn)安全事故以及第二章應(yīng)急救援組織體系和職責(zé)2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1.1各級(jí)應(yīng)急管理部門的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)省應(yīng)急管理廳：根據(jù)XX省人民政府各部門在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急時(shí)的職責(zé)分工，省尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由省應(yīng)急管理廳組成，省應(yīng)急管理廳成立應(yīng)急救援指揮小組，承擔(dān)省內(nèi)尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮職責(zé)。省應(yīng)急救援指揮小組組成組長：省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長副組長：省應(yīng)急管理廳分管省應(yīng)急指揮中心、非煤礦山安全監(jiān)督管理處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處、應(yīng)急救援訓(xùn)練中心的副廳長。成員單位：辦公室、應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、非煤礦山安全監(jiān)督管理處、防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、救災(zāi)和物資保障處、新聞宣傳處、科技和信息化處、安全監(jiān)察一處、應(yīng)急救援訓(xùn)練中心。應(yīng)急救援指揮小組辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處，辦公室主任由非煤礦山安全監(jiān)督管理處處長擔(dān)任。省應(yīng)急救援指揮小組及成員單位職責(zé)（1）省應(yīng)急救援指揮小組職責(zé)貫徹落實(shí)國家和我省尾礦庫生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的有關(guān)規(guī)定；制定全省尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省尾礦庫生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)省級(jí)處置的尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通；負(fù)責(zé)省內(nèi)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)集工作。（2）省應(yīng)急救援指揮小組成員單位職責(zé)辦公室應(yīng)急指揮中心按照廳領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)或按照授權(quán)協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急救援工作。救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處：承擔(dān)全省應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作。非煤礦山安全監(jiān)督管理處提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。防汛抗旱處：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因暴雨洪水引發(fā)的尾礦庫事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因地震或地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的尾礦庫事故災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。救災(zāi)和物資保障處：組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，XX有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。新聞宣傳處：負(fù)責(zé)向公共和新聞媒體通報(bào)事故信息，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論?？萍己托畔⒒庁?fù)責(zé)保障廳網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。安全監(jiān)察一處：參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。應(yīng)急救援訓(xùn)練中心：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)裝備保障服務(wù)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通信保障工作。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)工作組組成及職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故嚴(yán)重程度、應(yīng)急救援進(jìn)展情況、應(yīng)急行動(dòng)協(xié)調(diào)情況等因素，省應(yīng)急救援指揮小組可派出省事故現(xiàn)場(chǎng)工作組，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、督導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)工作組由省應(yīng)急管理廳相應(yīng)副廳長及應(yīng)急指揮中心、非煤礦山安全監(jiān)督管理處、應(yīng)急救援訓(xùn)練中心、省政府相關(guān)部門、專家組等人員組成。事故現(xiàn)場(chǎng)工作組受省應(yīng)急救援指揮小組指派，履行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、督導(dǎo)事故應(yīng)救援職責(zé)，必要時(shí)經(jīng)省應(yīng)急救援小組授權(quán)可接管事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮權(quán)。（4）應(yīng)急救援專家組及職責(zé)尾礦庫專家組成員由具有尾礦庫專業(yè)理論、熟知尾礦庫專業(yè)工藝及設(shè)備技術(shù)、掌握尾礦庫危險(xiǎn)特性、具有豐富的尾礦庫生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的專家組成。專家組負(fù)責(zé)省尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援時(shí)的技術(shù)支撐工作。市、縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急管理部門：根據(jù)同級(jí)人民政府、上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)急工作制度和辦法，成立尾礦庫應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任尾礦庫應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，并設(shè)置應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)急救援組、后勤保障組、專家組等機(jī)構(gòu)，建立并完善本轄區(qū)尾礦庫企業(yè)、縣（市、區(qū)）、市三級(jí)應(yīng)急救援體系。主要職責(zé)是：擬定本地區(qū)尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本轄區(qū)建立完善應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握尾礦庫事故有關(guān)情況并向同級(jí)人民政府、省應(yīng)急管理廳報(bào)告，組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)工作。2.1.2尾礦庫應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并按照有關(guān)規(guī)定到應(yīng)急管理部門審查備案，建立本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，成立應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍，按規(guī)定定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)和宣傳，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告事故情況。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，尾礦庫企業(yè)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織做好自救工作，防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，防止應(yīng)急救援過程中發(fā)生事故，同時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告事故情況，向就近的應(yīng)急救援組織報(bào)告事故情況請(qǐng)求救援，積極組織專業(yè)技術(shù)人員研究應(yīng)急對(duì)策和措施，并為下一步救援工作準(zhǔn)確提供基本情況和可靠的技術(shù)資料，配合有關(guān)部門開展工作。2.2部門配合尾礦庫應(yīng)急救援工作需要多部門配合的，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、水利等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同開展事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援過程中應(yīng)注意發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和長處，隨時(shí)處理和排除險(xiǎn)情。第三章預(yù)警和信息報(bào)告3.1預(yù)警機(jī)制省應(yīng)急管理廳根據(jù)不同階段、不同季節(jié)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)和事故威脅，以及本省和其他省市相關(guān)事故信息，及時(shí)在全省應(yīng)急管理系統(tǒng)發(fā)布事故通報(bào)、提示函等事故預(yù)警信息，接到預(yù)警信息后，各市、縣（市、區(qū)）、尾礦庫企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)防措施，嚴(yán)防同類事故或相關(guān)事故發(fā)生。3.2信息報(bào)告省應(yīng)急管理廳24小時(shí)應(yīng)急值守電話應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全省尾礦庫生產(chǎn)安全事故的接報(bào)及處置工作，負(fù)責(zé)向省委、省政府和應(yīng)急管理部上報(bào)較大及以上事故信息。在緊急情況下，尾礦庫生產(chǎn)安全事故的信息可越級(jí)上報(bào)，越級(jí)上報(bào)后，應(yīng)立即通報(bào)本級(jí)政府。在獲知尾礦庫生產(chǎn)安全事故信息后，省應(yīng)急管理廳內(nèi)首獲信息的處室必須立即報(bào)告并及時(shí)通報(bào)廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室。第四章應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級(jí)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，尾礦庫生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)。特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.2響應(yīng)分級(jí)對(duì)照事故的等級(jí)劃分，事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)一級(jí)響應(yīng)指發(fā)生特別重大尾礦庫生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)指揮和處置。在應(yīng)急管理部接管指揮前，我省特別重大尾礦庫生產(chǎn)安全事故的初期應(yīng)急響應(yīng)，要在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。在初期應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，省應(yīng)急管理廳要立即上報(bào)省政府，并迅速報(bào)告應(yīng)急管理部。二級(jí)響應(yīng)二級(jí)響應(yīng)指發(fā)生重大尾礦庫生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)具體應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)。在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，省應(yīng)急管理廳要立即上報(bào)省政府，并迅速報(bào)告應(yīng)急管理部。三級(jí)響應(yīng)三級(jí)響應(yīng)指發(fā)生較大尾礦庫生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，由設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急。四級(jí)響應(yīng)四級(jí)響應(yīng)指發(fā)生一般尾礦庫生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，由縣（含縣級(jí)市）人民政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在處置超出本級(jí)應(yīng)急救援能力的尾礦庫生產(chǎn)安全事故時(shí)，在積極開展應(yīng)急救援的同時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)或政府實(shí)施支援。4.3事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)迅速啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，在確保安全的前提下，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，涉及生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門的，還要向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、水利部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門報(bào)告。一般事故應(yīng)上報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門，并按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)。應(yīng)急管理部門逐級(jí)上報(bào)事故情況時(shí)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。發(fā)生較大及以上事故，事故單位應(yīng)立即將事故情況通過電話、短信、微信等方式向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門報(bào)告，發(fā)生事故的書面報(bào)告也要按規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)。市級(jí)應(yīng)急管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話、短信、微信等方式上報(bào)省應(yīng)急管理廳，同時(shí)按規(guī)定要求上報(bào)書面報(bào)告。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。4.4響應(yīng)程序4.4.1一般事故發(fā)生一般事故的，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門立即啟動(dòng)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援有關(guān)工作，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專業(yè)搶險(xiǎn)、通信聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)等后勤保障及事故善后處理等工作，適時(shí)XX有關(guān)部門開展事故調(diào)查，及時(shí)續(xù)保事故。4.4.2較大事故發(fā)生較大及以上事故的，由事故所在地市級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援各項(xiàng)工作，同時(shí)了解事故情況，及時(shí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告，省應(yīng)急管理廳按規(guī)定報(bào)告省政府和應(yīng)急管理部，并根據(jù)情況及時(shí)派人到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援有關(guān)工作。4.4.3重大及以上事故發(fā)生重大及以上事故的，省應(yīng)急管理廳接到報(bào)告后立即啟動(dòng)本《預(yù)案》，進(jìn)入事故應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，省應(yīng)急管理廳應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)程序和內(nèi)容如下：（1）接報(bào)重大及以上級(jí)別事故信息后，應(yīng)急指揮中心要立即報(bào)告廳領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人，廳領(lǐng)導(dǎo)立即指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，同時(shí)將事故信息上報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部。（2）省應(yīng)急管理廳立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行使省應(yīng)急救援指揮小組職責(zé)，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動(dòng)。（3）廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)處室派員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)助研究處置對(duì)策，開展搶險(xiǎn)救援工作。（4）建立通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)部門間信息通報(bào)，由廳應(yīng)急指揮中心及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)信息。（5）廳內(nèi)各處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)獲知的事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、救援進(jìn)展等信息，組織專家進(jìn)行分析、會(huì)商，提供本處室相關(guān)的應(yīng)急方案、專家、隊(duì)伍、物資等信息。（6）向事故發(fā)生地政府提出事故救援的實(shí)施方案。（7）根據(jù)事態(tài)需要或事發(fā)地政府請(qǐng)求，及時(shí)派出有關(guān)人員和專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。（8）通知省政府有關(guān)部門按照《XX省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)，做好交通、運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保、治安、人員疏散安置、應(yīng)急裝備、應(yīng)急力量等方面的協(xié)調(diào)、支持工作。（9）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的需求信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮省內(nèi)各種有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的調(diào)集，支援事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。（10）在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)發(fā)布事故預(yù)警，組織疏散、撤離、安置相關(guān)人員；及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故應(yīng)急救援信息，掌握輿論動(dòng)向，解釋有關(guān)質(zhì)詢。（11）及時(shí)向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告事故救援情況。（12）適時(shí)開展事故調(diào)查工作或者協(xié)助做好事故調(diào)查工作。4.4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處理發(fā)生重大及以上事故，本預(yù)案啟動(dòng)后，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省應(yīng)急管理廳組織、指揮、協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容如下：（1）行使省應(yīng)急救援指揮小組職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)省政府各部門提供應(yīng)急保障和支持；（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和應(yīng)急救援資源的布局，協(xié)調(diào)、調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故應(yīng)急救援需要；（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組織有關(guān)專家、部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾晟凭仍桨?；?）針對(duì)潰壩、漫頂、坍塌、滑坡等不同事故類型和事態(tài)發(fā)展、人員傷亡等具體情況，在專家組的指導(dǎo)下組織指揮采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施。（5）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（6）指揮、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)政府配合、支持事故的救援工作；（7）事故中涉及港X臺(tái)或外國人員時(shí)，協(xié)調(diào)港X辦、臺(tái)辦或外事局支持配合；（8）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。4.4.5發(fā)生事故后，尾礦庫企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，在確保安全的前提下，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門搜集證據(jù)。4.4.6信息發(fā)布尾礦庫生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布，由縣級(jí)以上人民政府實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵循公開、透明、及時(shí)的原則，適時(shí)發(fā)布新聞、通報(bào)事故救援情況，將突發(fā)事件或生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故的原因、責(zé)任人及處理意見公布與眾，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。發(fā)生重大事故后，各有關(guān)地方政府和部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定發(fā)布內(nèi)容、上報(bào)省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳核實(shí)、修訂后報(bào)省政府。4.5應(yīng)急救援結(jié)東重大事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，終止實(shí)施本預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束、應(yīng)急狀態(tài)終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省人民政府和省應(yīng)急管理廳。各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的基本內(nèi)容包括：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況；應(yīng)吸取的教訓(xùn)以及對(duì)事故單位及責(zé)任人的處理情況等。4.6后期處置4.6.1善后處置督促指導(dǎo)設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)組織做好事故善后處置工作，包括對(duì)因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤，征用物資補(bǔ)償及損壞征用物資的賠償，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)按約理賠，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，妥善安置、補(bǔ)償和慰問受害及受影響的人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。4.6.2調(diào)查和總結(jié)評(píng)估尾礦庫生產(chǎn)安全事故按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》有關(guān)規(guī)定組織開展事故調(diào)查，各級(jí)應(yīng)急管理部門積極配合各級(jí)政府事故調(diào)查組或經(jīng)授權(quán)或者委托組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，按規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出完善本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的改進(jìn)建議，進(jìn)一步完善本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。第五章保障措施5.1通信與信息保障各級(jí)應(yīng)急管理部門、尾礦庫企業(yè)應(yīng)建立完善通信網(wǎng)絡(luò)，保障24小時(shí)應(yīng)急值守，隨時(shí)保持電話暢通。省應(yīng)急救援訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)建立與尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援各