從糧食生產(chǎn)到飼料消費(fèi)的轉(zhuǎn)變

從糧食生產(chǎn)到飼料消費(fèi)的轉(zhuǎn)變

1993年，中國社會科學(xué)院食品發(fā)展戰(zhàn)略研究室提出了“三個(gè)結(jié)構(gòu)”的種植問題。當(dāng)時(shí)針對我國在解決溫飽之后,動(dòng)物性食物和其他食物消費(fèi)增加快,面對畜牧業(yè)大發(fā)展的需要,研究提出“在種植業(yè)方面,由傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為主的‘二元結(jié)構(gòu)’,逐步實(shí)現(xiàn)糧食作物—經(jīng)濟(jì)作物—飼料作物的‘三元結(jié)構(gòu)’種植,改變長期以來,飼料處于依附糧食生產(chǎn)的狀況,將人畜混糧改為人畜分糧”。(《中國中長期食物發(fā)展戰(zhàn)略》第89頁,農(nóng)業(yè)出版社,1993)隨后,這個(gè)建議被中央采納并正式列入國務(wù)院制定和發(fā)布的《九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》之中。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,農(nóng)業(yè)部從1996年開始進(jìn)行“三元結(jié)構(gòu)”種植試點(diǎn)工作,已先后分為三批,在我國南、北方的27個(gè)縣(第一批2個(gè)、第二批10個(gè)、第三批15個(gè))進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司的安排,作者在2001年4月8—18日,先后到山東茌平、鄄縣,河南虞城、郾城,河北文安、香河等縣,現(xiàn)場實(shí)際考察了“三元結(jié)構(gòu)”種植情況。這次“十五”第一批國家“三元結(jié)構(gòu)”種植示范基地座談會上又聽了很多試點(diǎn)單位介紹的經(jīng)驗(yàn),收獲很大。現(xiàn)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來談?wù)劇叭Y(jié)構(gòu)”種植問題。一、糧食、糧食和飼料觀“民以食為天”天經(jīng)地義,這是任何時(shí)候都不能改變的。但是與此有關(guān)的兩個(gè)傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變。一是“糧食觀”。我國自漢朝以來二千多年的漫長歷史時(shí)期里,確立了極需重視糧食生產(chǎn),并且相應(yīng)形成了以糧食生產(chǎn)為主的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和以植物性食物消費(fèi)為主的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣。改革開放后,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了實(shí)質(zhì)性增長,糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長,20世紀(jì)80年代中期開始,城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化,即由主要滿足基本生存需要的“溫飽型”,轉(zhuǎn)向以食品營養(yǎng)構(gòu)成更科學(xué),更適應(yīng)提高健康水平的“小康—富裕型”。因此與之相應(yīng)的要從“糧食觀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代食物觀”。二是“飼料觀”。由于我國在歷史上動(dòng)物性食物消費(fèi)不占重要地位,在廣大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)不發(fā)達(dá),即使有的農(nóng)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)雞,也只是作為副業(yè)對待。因而長期以來,在種植業(yè)中一直是糧飼不分,牲畜的飼料糧依賴于糧食作物生產(chǎn),糧食既作為口糧供人們直接消費(fèi),又用作飼料間接消費(fèi)。因?yàn)轱暳献魑锓N植不列入種植業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃,飼料糧的多寡,因糧食總產(chǎn)量高低和口糧需要量增減而變動(dòng)。這樣做的消極后果,不僅嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展,并且是對耕地、資金、資源的極大浪費(fèi),也直接阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。因此,必須將“人畜混糧”的飼料觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭诵蠓旨Z”的飼料觀。在糧食和飼料方面的這兩種傳統(tǒng)觀念的束縛,不僅農(nóng)民有,在現(xiàn)時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思路中也時(shí)時(shí)反映出來。二、建立“三元結(jié)構(gòu)”種植制度幾十年來靠傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物的“二元結(jié)構(gòu)”種植,僅使人民解決了溫飽,沒有使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出徘徊不前的局面?！叭Y(jié)構(gòu)”種植是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次革命,目的是探索一條農(nóng)牧結(jié)合、全面安排,有利于畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源綜合利用的種植制度與種植結(jié)構(gòu)?！叭Y(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長、統(tǒng)籌兼顧糧食、經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展的前提下,把飼料從糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物中分離出來,專門安排一定面積的耕地和非耕地,用于發(fā)展飼用糧食作物和飼料牧草作物在內(nèi)的飼料生產(chǎn)。從而形成調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三元”種植、保證有一定的飼料面積—擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)能力—增加肥料提高地力—增強(qiáng)糧食和飼料生產(chǎn)能力—畜牧業(yè)大發(fā)展—農(nóng)民收入提高的良性發(fā)展格局。建立“三元結(jié)構(gòu)”種植制度的核心,是把飼料單列出來,在種植業(yè)中給予一個(gè)位置或者說一定地位。其中包括目前已用作飼料的糧食生產(chǎn)面積(飼料用糧現(xiàn)在約占糧食總產(chǎn)量的30%左右),一部分調(diào)整改種為飼用糧食作物品種,一部分調(diào)整改種為飼料、牧草作物,或者根據(jù)能量和飼養(yǎng)價(jià)值,由單純收獲籽粒調(diào)整為收獲營養(yǎng)體作青貯飼料,等等。例如:在南方水稻集中產(chǎn)區(qū),將一部分現(xiàn)有早稻—晚稻—冬作物(油菜、綠肥、大麥、小麥)種植制度,改為玉米(或間作豆類)—水稻—冬作物(或青貯飼料);或?qū)F(xiàn)有稻麥兩熟,改為麥類—青貯玉米—水稻種植制度,等等。北方(如黃淮海平原地區(qū))將一部分小麥—玉米為主的種植制度,改為小麥—飼用玉米間作大豆或豆科飼料作物為主的種植制度,等等。在這方面一定要因地制宜,根據(jù)地區(qū)條件和經(jīng)驗(yàn),通過試點(diǎn)逐步建立起適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的農(nóng)牧結(jié)合種植制度?？偟哪繕?biāo)是:從充分利用光、熱、水、氣和勞動(dòng)力資源潛力出發(fā),將單一作物的種植模式,發(fā)展為間作套種的綜合主體種植模式,提高土地利用率和產(chǎn)出率;由單一的種植業(yè)改變?yōu)檗r(nóng)牧結(jié)合的種、養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展,增加多樣化農(nóng)產(chǎn)品,提高種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三、農(nóng)產(chǎn)品深加工,有利于最大的體系化生產(chǎn)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值,對于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)整體效益,具有重要意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲的農(nóng)畜水產(chǎn)品并不等于消費(fèi)的食品,并且許多農(nóng)畜水產(chǎn)品在采收、屠宰或捕撈以后,這些鮮活產(chǎn)品大都繼續(xù)進(jìn)行種種生物化學(xué)變化,往往導(dǎo)致腐爛變質(zhì)、造成損失,只有及時(shí)進(jìn)行處理、保藏,才能減少損失;并且通過加工將不可食用的部分轉(zhuǎn)化為可食用的,將食用價(jià)值低的部分轉(zhuǎn)化為食用價(jià)值高的,使原料的各個(gè)成分充分發(fā)揮作用,做到更加有效地利用已有的食物資源;同時(shí)通過精加工和深加工,可使農(nóng)畜水產(chǎn)品的價(jià)值幾倍、幾十倍以至成百倍地增加。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有很大差距,加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比,發(fā)達(dá)國家為3:1,而我國是0.8:1,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的潛力很大。我們要認(rèn)識到,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后向產(chǎn)業(yè),直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品中間需求的擴(kuò)張,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅可以有效地延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)業(yè)的整體效益,而且對于應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐也意義重大。因此,要以發(fā)展加工業(yè)的需要為依據(jù),組織專業(yè)化的原料生產(chǎn),建立規(guī)?；幕?并且通過產(chǎn)業(yè)化形式解決集中加工與原料分散供應(yīng)的矛盾;通過兼并、資產(chǎn)重組,解決低水平重復(fù)建設(shè)問題;還要加快先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的引進(jìn),提高我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平。四、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要問題之一,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條嚴(yán)重殘缺,僅僅局限“產(chǎn)中”(生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)),單純?yōu)榱颂峁┰匣虺跫壆a(chǎn)品而生產(chǎn),直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自身效益差,比較效益低。國內(nèi)外的發(fā)展趨勢表明,21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競爭,已不限于某個(gè)生產(chǎn)單位、某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、某個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)品的競爭,而是修復(fù)殘缺的產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整合、全程運(yùn)作成為一個(gè)系統(tǒng)工程,才能切實(shí)提高農(nóng)業(yè)增值能力,提高農(nóng)業(yè)競爭力。我們要提高食物生產(chǎn)的效益和競爭力,就要建立包括農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,形成從“田間”到“餐桌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系。從一些“三元結(jié)構(gòu)”種植試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,通過實(shí)施“糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物”“三元結(jié)構(gòu)”,擴(kuò)大飼料、飼草種植,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合,促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展;同時(shí)也帶動(dòng)了食品加工業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了種、養(yǎng)、加的結(jié)合;相應(yīng)促進(jìn)了食品包裝、運(yùn)輸、營銷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工、農(nóng)結(jié)合,以至形成農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)體系。可以看出,這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,從低級生產(chǎn)水平向高級生產(chǎn)水平發(fā)展的客觀規(guī)律性。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,農(nóng)業(yè)企業(yè)(農(nóng)戶)絕不僅僅是原料生產(chǎn),必須延長(完善)產(chǎn)業(yè)鏈,形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化,即由生產(chǎn)原料—加工產(chǎn)品—銷售商品—一直到在市場賣出去,才能順利完成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。也就是說,使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),這樣可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身運(yùn)行有序,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。當(dāng)然,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系不是人為干預(yù)就能快速形成的,而要經(jīng)過幾代人的不斷努力,在長期市場競爭中形成;各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行有序,更是要在長期分工協(xié)作中逐漸磨合出來。但是,通過試點(diǎn)可以提高認(rèn)識,加深理解,針對不同類型地區(qū)和行業(yè),找出比較符合我國國情和本地區(qū)特點(diǎn)的可行途徑。2000年初召開的中央農(nóng)村工作會議曾提出“要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整”,并指出“這是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務(wù)”。所謂進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)