谷辱農(nóng)的現(xiàn)狀與對策

谷辱農(nóng)的現(xiàn)狀與對策

一、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有升有降2006年，陜西省500萬元將大米運(yùn)到8元，到處都很買。蔬菜生產(chǎn)者無法將泡菜送到自己的農(nóng)田。2011年10月，山東省生姜價(jià)格下跌。全國批發(fā)市場生姜批發(fā)價(jià)格降至3.91元/公斤，比一年中下降9%，下降59.3%。一些地區(qū)的生姜嚴(yán)重破壞。還有內(nèi)蒙古土豆,山東白菜、大棗等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌的事件不斷地在我們身邊發(fā)生。“谷賤傷農(nóng)”這個(gè)久遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題頻現(xiàn)各大媒體的頭條,引起眾人的思考。“谷賤傷農(nóng)”這種現(xiàn)象描述了在豐收的年份,農(nóng)民的收入?yún)s反而減少的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象可以用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求彈性的理論加以解釋。在豐收的年份,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加,供給大于需求時(shí),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)下降,但是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品,這造成了它是一種缺乏價(jià)格彈性的產(chǎn)品,即使價(jià)格發(fā)生變化,農(nóng)產(chǎn)品的需求量也不會(huì)發(fā)生變化。由于這種需求量對價(jià)格變化的不敏感,導(dǎo)致了需求量增加的幅度小于價(jià)格降低的幅度,這就是造成農(nóng)民總收入降低的根本原因。二、解決“谷甘農(nóng)”的一般方法和弊端1.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論觀點(diǎn)加以分析,就可以發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中“谷賤傷農(nóng)”的一些辦法。以下三條解決途徑,是目前各國較為通行應(yīng)對策略。一是政府利用強(qiáng)有力的行政措施,由政府確定一個(gè)保護(hù)價(jià)格,市場交易只能在這一價(jià)格之上進(jìn)行交易,從而支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入。二是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性的特點(diǎn),一些西方國家會(huì)采取一些援助農(nóng)場的計(jì)劃,通過減少農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,這樣在豐收的年份里,農(nóng)產(chǎn)品的供給也不會(huì)有大幅度的增加,從而使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格得到支撐,使得農(nóng)民的總收入獲得保障。三是由政府出面運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度來消化豐收年份中供給剩余的這一部分農(nóng)產(chǎn)品,通過政府的收購,來扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,保證農(nóng)民利益,增加他們的種糧積極性。從現(xiàn)實(shí)來看這種方法也是最常用的一種方法。因?yàn)椴还茉谑裁瓷鐣?huì),農(nóng)業(yè)都是其國民經(jīng)濟(jì)的命脈,政府有責(zé)任保證本國的糧食儲(chǔ)備安全。2.“谷貴傷民”和“農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)以上三條解決途徑,在一定程度上會(huì)減少“谷賤傷農(nóng)”的發(fā)生,但也存在一些弊端。第一,如果政府長時(shí)間對農(nóng)產(chǎn)品采取保護(hù)價(jià)格,當(dāng)市場出現(xiàn)嚴(yán)重的過?，F(xiàn)象時(shí),政府一旦收購不及時(shí)或者不能全部收購,就會(huì)出現(xiàn)變相降價(jià)或者黑市交易等現(xiàn)象,從而使市場價(jià)格下降,農(nóng)民的收入和種糧的積極性都會(huì)隨之下降。所以,制定保護(hù)價(jià)格不是上策,解決不了“谷賤傷農(nóng)”的根本問題。第二,如果政府強(qiáng)制農(nóng)民減少農(nóng)產(chǎn)品種植面積,在正常的年份里,農(nóng)產(chǎn)品的供給量可能會(huì)正好滿足消費(fèi)者的需求,確保了一個(gè)合理的均衡價(jià)格,使得農(nóng)民的收入有所保障;但是一旦出現(xiàn)災(zāi)荒等自然現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品欠收,農(nóng)產(chǎn)品供給量無法滿足消費(fèi)者正常生活需求,造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲,普通消費(fèi)者就會(huì)面臨“谷貴傷民”的風(fēng)險(xiǎn),長遠(yuǎn)的看這樣對國家糧食儲(chǔ)備安全也帶來一定的隱患。第三,通過政府對剩余農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購,是可以消化一定的剩余農(nóng)產(chǎn)品,但是如果出現(xiàn)農(nóng)民由于信息等因素的錯(cuò)誤指引,過分的種植單一的農(nóng)產(chǎn)品(如今年的大蒜和土豆等)造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重剩余,市場供需均衡被嚴(yán)重破壞,政府要全部消化掉這些剩余農(nóng)產(chǎn)品勢必造成大額的財(cái)政支出,這樣就會(huì)給本國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展帶來相當(dāng)大的隱患,從而可以看出這也是一條治標(biāo)不治本的途徑。所以要想真正消除“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生,就必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,調(diào)整農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),以此來控制總量和機(jī)構(gòu)上的均衡。三、農(nóng)田越界、無人耕作我國為保證農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益一直在做著不懈的努力,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是隨著土地改革政策的變革而不斷深入的,新中國成立后進(jìn)行了兩次重要土地改革。隨著我國改革開放政策的實(shí)施,農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,吃“大鍋飯”的現(xiàn)象就被徹底打破了,土地政策30年不變讓農(nóng)民兄弟吃了顆定心丸。從那時(shí)起,農(nóng)民種糧積極性就得到了質(zhì)的提高,農(nóng)村也快速的解決了溫飽問題。隨著農(nóng)業(yè)科技化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與提高,農(nóng)民的日子更是一天天地紅火起來。但是近年來,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,農(nóng)村卻出現(xiàn)農(nóng)田荒蕪、無人耕作的現(xiàn)象。原因是土地畝產(chǎn)雖然提高了,農(nóng)民總收入?yún)s并沒有得到增長,從而嚴(yán)重影響了種糧積極性。四、區(qū)域化布局和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供市場管理保證從現(xiàn)階段我國的基本國情來看,傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制障礙和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中資金“瓶頸”的限制,我國仍必須對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級調(diào)整,以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)和農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中,我國應(yīng)該加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?以市場為導(dǎo)向,合理配置和充分利用自然資源和經(jīng)濟(jì)資源,提高資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)效益最大化的合理結(jié)構(gòu)。因此筆者認(rèn)為,將農(nóng)村閑散或者無人耕種的土地集中起來,通過建立“大農(nóng)場”來集中開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,劃分“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”,在這種區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上,建立和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；\(yùn)營,勢必會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,增加市場競爭力。1.培養(yǎng)農(nóng)民所有制“大農(nóng)場”是指由投資者出資對現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整合,包括以資金、技術(shù)、農(nóng)器、土地等入股并借以取得股利分紅,獨(dú)立經(jīng)營且具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?？紤]到我國農(nóng)村的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我國農(nóng)場可以采取股份制方式,這樣可以調(diào)動(dòng)投資者的積極性,也可以使農(nóng)民的土地能得到充分的利用。“大農(nóng)場”的營運(yùn)可以借鑒公司的運(yùn)營方式,這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向。2.農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的市場地位決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式上構(gòu)建“大農(nóng)場”制度,對推動(dòng)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的效應(yīng)。構(gòu)建農(nóng)場制度可以解決現(xiàn)行土地分散經(jīng)營產(chǎn)生的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營,走規(guī)模經(jīng)濟(jì)道路。隨著土地的集中使用,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?從而使土地經(jīng)營的邊際效益大于土地經(jīng)營的邊際成本,從根本上解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題。同時(shí)由于農(nóng)場生產(chǎn)規(guī)模較大,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購中可以批量購買,降低生產(chǎn)成本,從而獲得較高的利潤。建立農(nóng)場有利于發(fā)展農(nóng)村信息化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收。建立農(nóng)場實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的市場地位就會(huì)大大增加。市場話語權(quán)得到提升,有利于農(nóng)業(yè)信息的歸集和發(fā)布,一方面可以依據(jù)市場的需求信息來決定農(nóng)產(chǎn)品的種植品種和數(shù)量,也可以通過其市場供給的主導(dǎo)性,用供給的手段調(diào)節(jié)市場,從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的供求均衡,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí),有效的增加農(nóng)民收入。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向多方面發(fā)展。這樣不但本國消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品需求有相應(yīng)的增加,還會(huì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口量的增加,這樣在價(jià)格不變的情況下,需求量的增加,就會(huì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,我國的農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)在國際市場中占有一席之地。建立“大農(nóng)場”有利于調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場。盡管我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展多年,但目前我國農(nóng)村依然維持著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài),勞動(dòng)者的勞動(dòng)力付出沒有得到貨幣的承認(rèn)和回報(bào),大量農(nóng)村青壯勞力涌入城市,土地只剩下老、弱、婦、幼來耕種,土地價(jià)值不能充分利用,有些土地甚至已出現(xiàn)荒蕪的現(xiàn)象。我國目前存在著比較嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差異,在改革開放的初期,城市得到大規(guī)模的建設(shè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸落后于城市。當(dāng)城市形成經(jīng)濟(jì)增長極時(shí),由于“回波效應(yīng)”的影響,將其他地區(qū)的人口、資本和貿(mào)易活動(dòng)都吸引到城市,使得自身快速發(fā)展的同時(shí),降低了周邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度。通過對農(nóng)場制度的研究,可以使我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整理論和實(shí)踐上取得重大突破。從近年來我國理論界的研究成果來看,在涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織形式方面,都在不同程度的采取避實(shí)就虛的態(tài)度,缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)性觸動(dòng)。到目前為止,學(xué)術(shù)界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也存在著比較大的爭論,所以筆者認(rèn)為,通過對“大農(nóng)場”建立的方向深入的研究和探索,將給我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革帶來一個(gè)新的方向和突破。五、通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑選擇針對我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,提高他們的收入水平,避免“谷賤傷農(nóng)”事件的發(fā)生,就必需做出適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。我國作為世界農(nóng)業(yè)大國,決定了我們必須走大力發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有農(nóng)村的富裕,這樣就會(huì)給我國構(gòu)建和諧社會(huì)帶來極大的難度。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化,社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步,現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策已經(jīng)暴露出其弊端。上海市曾對郊區(qū)的4015名農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,38%農(nóng)戶愿意在保留良田的前提下,轉(zhuǎn)讓責(zé)任田,7.3%的農(nóng)戶愿意放棄責(zé)任田,1.7%的農(nóng)戶愿意擴(kuò)大承包面積,成為專業(yè)戶。在這種趨勢下,要提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力,