處置非正常死亡案(事)件工作規(guī)定_第1頁
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文檔簡介

處置非正常死亡案(事)件工作規(guī)定第一條??為規(guī)范非正常死亡案(事)件的處置工作,及時查明死亡原因、確定案(事)件性質(zhì),預(yù)防、減少信訪、負面輿情和群體性事件的發(fā)生,維護人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條

?本規(guī)定所稱“非正常死亡案(事)件”是指公民因生理健康原因自然死亡以外的,需要公安機關(guān)依法查明死亡性質(zhì)的死亡事件。非正常死亡尸體,是指除自然死亡外,因意外原因或突發(fā)事件導(dǎo)致死亡的尸體,以及其他不能明確死亡原因和致死方式的尸體。未知名尸體,是指公安機關(guān)經(jīng)勘驗、調(diào)查后,無法確認死者身份的尸體。第三條??公安機關(guān)處置非正常死亡案(事)件,應(yīng)當(dāng)遵循“及時調(diào)查取證、規(guī)范準(zhǔn)確鑒定、依法采取措施、公平公正處理”的原則。第四條??非正常死亡案(事)件處置由尸體被發(fā)現(xiàn)地縣(區(qū))級公安機關(guān)管轄。處置工作需要死者居住地公安機關(guān)配合的,死者居住地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。管轄不明確或者有爭議的非正常死亡案(事)件,可以由有關(guān)公安機關(guān)協(xié)商;協(xié)商不成的,由共同的上級公安機關(guān)指定管轄。第五條

?涉嫌火災(zāi)事故、交通事故、醫(yī)療事故、生產(chǎn)安全事故及其他另有規(guī)定情形的非正常死亡案(事)件,按相關(guān)規(guī)定管轄。不屬于上述情形,涉嫌刑事犯罪的非正常死亡案(事)件,由公安機關(guān)刑事偵查部門管轄;無刑事犯罪嫌疑且死亡原因或死亡性質(zhì)明確的非正常死亡案(事)件,由公安機關(guān)治安部門、公安派出所管轄。人民群眾通過來信來訪等途徑反映非正常死亡要求查明死亡原因或者死亡性質(zhì)的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以上的管轄原則指定相關(guān)部門進行調(diào)查。第六條

?死亡性質(zhì)不明、難以確定管轄以及疑似高墜、中毒、燒死、縊死、溺死、割脈、電擊和注射的非正常死亡案(事)件,由最先受理的部門先行保護現(xiàn)場,一律由公安機關(guān)刑事偵查和刑事技術(shù)部門按照辦理命案的規(guī)范要求做好現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問和尸體檢驗及其他證據(jù)固定工作,待死亡性質(zhì)明確后,按第五條規(guī)定移交主管部門辦理。第七條??縣(區(qū))級公安機關(guān)、民政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與檢察機關(guān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,建立起政府各部門各負其責(zé)的非正常死亡案(事)件的快速反應(yīng)機制。第八條

?非正常死亡案(事)件警情處置過程中,公安機關(guān)指揮中心、紀檢監(jiān)察、督察、國保、治安、刑偵、刑事技術(shù)、網(wǎng)安、出入境、禁毒、法制、反恐、反邪教、交巡警等各相關(guān)執(zhí)法辦案部門和屬地派出所應(yīng)當(dāng)分工負責(zé),密切配合,共同做好應(yīng)對處置工作。公安機關(guān)指揮中心負責(zé)接警、指令調(diào)度,及時向領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況,對可能產(chǎn)生的涉警負面輿情和影響社會穩(wěn)定的輿情,開展輿情研判、預(yù)警、引導(dǎo)等工作。公安機關(guān)治安部門負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助屬地派出所開展調(diào)查走訪工作,維護現(xiàn)場秩序,密切掌握可能影響社會穩(wěn)定的各類情況,預(yù)防和處置可能發(fā)生的群體性事件。公安派出所負責(zé)做好現(xiàn)場施救、保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序以及現(xiàn)場調(diào)查訪問、安撫家屬情緒等工作。公安機關(guān)刑事技術(shù)部門負責(zé)現(xiàn)場勘驗、尸體檢驗、法醫(yī)鑒定等工作。公安機關(guān)刑偵部門負責(zé)對涉嫌犯罪的案件開展調(diào)查取證工作。公安機關(guān)交巡警部門負責(zé)維護現(xiàn)場及周邊的交通秩序,保障道路暢通,對交通事故開展現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。公安機關(guān)出入境管理部門負責(zé)核實確認境外人員非正常死亡尸體身份,按照有關(guān)規(guī)定履行與外事部門和外國駐華使、領(lǐng)館的通報以及協(xié)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)對境外媒體采訪等職責(zé)。公安機關(guān)網(wǎng)安部門負責(zé)實時監(jiān)測和研判網(wǎng)絡(luò)輿情動向,對網(wǎng)上相關(guān)輿情及時采取措施予以引導(dǎo)和處置。公安機關(guān)紀檢監(jiān)察、督察、法制部門負責(zé)對非正常死亡案(事)件涉及的公安機關(guān)及其民警是否存在違法違紀行為開展調(diào)查。第九條??公安機關(guān)指揮中心接到非正常死亡尸體、未知名尸體警情后,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)報警人員協(xié)助做好現(xiàn)場保護工作,并立即向所屬縣(區(qū))級公安機關(guān)負責(zé)人報告。同時,在請示負責(zé)人同意后,向轄區(qū)派出所、刑事偵查、刑事技術(shù)等有關(guān)部門下達出警指令。派出所、刑偵部門、治安部門等部門接到非正常死亡尸體、未知名尸體警情后,應(yīng)當(dāng)立即向指揮中心報告,并按照指揮中心的指令,及時出警。第十條??縣(區(qū))級公安機關(guān)負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,組織開展現(xiàn)場處置工作,全程負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促非正常死亡案(事)件的處置工作。對死亡人員身份特殊、情況復(fù)雜的重大警情,地市級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)警種趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作,并視情通報相關(guān)人民檢察院。對死者是境外人員或者疑似外國人,應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T。第十一條

?派出所接到指揮中心出警指令后,所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)民警趕赴現(xiàn)場進行先期處置。公安機關(guān)刑偵部門接到指揮中心出警指令后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織偵查、技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,開展現(xiàn)場勘驗、尸體初步檢驗等工作,必要時可提請上級刑偵部門專業(yè)人員到場指導(dǎo)。公安機關(guān)治安部門接到指揮中心出警指令后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織民警趕赴現(xiàn)場,協(xié)助和指導(dǎo)派出所開展現(xiàn)場訪問、秩序維護、動態(tài)掌握等工作。第十二條??非正常死亡尸體、未知名尸體警情發(fā)生后,公安機關(guān)宣傳、指揮中心、國保、網(wǎng)安等各相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定,做好媒體應(yīng)對工作。密切關(guān)注死者家屬的思想狀況和輿情動態(tài),對可能引發(fā)媒體炒作或者影響穩(wěn)定的輿情信息,及時采取相應(yīng)措施,適時公布有關(guān)情況,防止發(fā)生媒體炒作和聚集上訪、借尸鬧事等群體性事件。第十三條??對現(xiàn)場尸體的保護、勘驗、搬運必須使用專門車輛、設(shè)施和器具,配備一次性白布、專用裝尸袋和擔(dān)架,尸體處置人員必須配備頭套、乳膠手套、鞋套等必要的安全防護設(shè)施和器具。應(yīng)公安機關(guān)通知要求,殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提供車輛拉運尸體。第十四條??處置民警到達現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)立即對中心和外圍現(xiàn)場保護區(qū)域進行隔離,設(shè)置警戒線和告示牌,外圍現(xiàn)場保護區(qū)域禁止無關(guān)人員進入,中心現(xiàn)場保護區(qū)域僅允許現(xiàn)場勘驗、技術(shù)人員及經(jīng)授權(quán)的民警進入。第十五條??參與現(xiàn)場處置的民警和工作人員,應(yīng)當(dāng)保持嚴肅、莊重、認真、細致的工作態(tài)度?,F(xiàn)場應(yīng)保持原始狀態(tài),防止隨意觸碰尸體,緊急施救時,應(yīng)盡量避免破壞現(xiàn)場。對已經(jīng)確認死亡的尸體,應(yīng)當(dāng)用潔凈的遮蓋物進行遮掩保護;對易遭破壞以及易被無關(guān)人員撿拾的現(xiàn)場物品,應(yīng)及時采取措施進行保護;需要提前提取的物品,提取前應(yīng)拍照固定。如遇雨、雪等特殊天氣,應(yīng)采取利用防護物遮擋尸體及現(xiàn)場等有效措施,防止破壞現(xiàn)場。第十六條??現(xiàn)場民警應(yīng)當(dāng)立即向尸體發(fā)現(xiàn)人、報警人、目擊證人、圍觀人員、在場死者家屬等有關(guān)人員進行訪問,問清并記錄發(fā)現(xiàn)尸體的時間、地點、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過、尸體原始狀態(tài)、周圍環(huán)境變化、死者身份等情況。第十七條

?公安機關(guān)刑事技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照命案現(xiàn)場勘驗的要求進行現(xiàn)場勘驗和尸體初檢。尸體檢驗過程中,辦案單位應(yīng)當(dāng)采取遮擋措施,禁止無關(guān)人員觀看、拍照、錄像、記錄及錄音。第十八條??對死因明確、且家屬沒有異議同意簽署書面意見的非正常死亡尸體,以及死因明確的未知名尸體一般不需作尸體解剖。經(jīng)初步調(diào)查、勘驗,不能確定死因的,或者家屬強烈要求解剖尸體,以及可能引發(fā)群體性事件或者輿情炒作,辦案部門認為有解剖尸體必要的,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以決定對尸體進行解剖。境外人員非正常死亡尸體、未知名尸體,死者家屬或其所屬國家駐華使、領(lǐng)館書面請求解剖尸體的,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以對尸體進行解剖。第十九條??對知名尸體解剖時應(yīng)當(dāng)通知死者家屬到場,并制作《解剖尸體通知書》,由死者家屬簽名。死者家屬無正當(dāng)理由拒不到場或者拒絕簽名的,公安機關(guān)可以解剖尸體,但應(yīng)在《解剖尸體通知書》上注明。死者家屬拒絕、阻撓將尸體運往尸體解剖檢驗室或者拒絕、阻撓解剖尸體的,公安機關(guān)可以強制執(zhí)行,并對其拒絕、阻撓行為依法進行處理。對于未知名尸體,無法通知死者家屬的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。對于涉及外國人、華僑、港X臺同胞等人員非正常死亡需要進行尸體解剖的,應(yīng)當(dāng)通知死者家屬或其所屬國家、地區(qū)駐華使領(lǐng)館、辦事處工作人員到場并簽字。對于重大、疑難、復(fù)雜的非正常死亡案(事)件,或者死者家屬無正當(dāng)理由拒不到場或者拒絕簽名的,公安機關(guān)在進行尸體解剖檢驗、死因鑒定時,應(yīng)當(dāng)商請檢察機關(guān)派員到場,并邀請死者家屬委托的律師或者與案件無關(guān)的公民到場見證。第二十條

?對于知名尸體,公安機關(guān)在進行尸體解剖檢驗、死因鑒定時,應(yīng)當(dāng)邀請死者家屬委托的律師或者與死者生前所在單位、居住地基層組織的代表到場見證。對于家屬無正當(dāng)理由拒不到場或者拒絕簽名的,公安機關(guān)在進行尸體解剖檢驗、死因鑒定時,除邀請死者家屬委托的律師或者與死者生前所在單位、居住地基層組織的代表到場見證外,應(yīng)當(dāng)商請檢察機關(guān)派員到場。對于未知名尸體,公安機關(guān)在進行尸體解剖檢驗、死因鑒定時,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)所在地的基層組織的代表到場見證。第二十一條??公安機關(guān)在進行尸體解剖檢驗、死因鑒定時,應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。第二十二條??對于以下幾種情形涉嫌吸食毒品造成的非正常死亡案(事)件,應(yīng)當(dāng)提取死者尿液、血液等檢材作毒品檢驗:(一)死者有吸毒史或者身體上有可疑注射針眼的;(二)死亡現(xiàn)場有可疑毒品或吸食工具的;(三)難以解釋原因的自殺或意外死亡;(四)自殺或意外死亡前,有精神異常表現(xiàn)的;(五)死于歌廳、舞廳、酒吧等吸毒人群易聚集場所的;(六)其他可能為毒品中毒的情形。第二十三條??尸體檢驗鑒定應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有鑒定資格的法醫(yī)負責(zé)實施。初次鑒定一般由當(dāng)?shù)乜h(區(qū))級公安機關(guān)鑒定機構(gòu)作出;對于重大、疑難、復(fù)雜的非正常死亡案(事)件,可以邀請上級公安機關(guān)鑒定機構(gòu)的法醫(yī)參與鑒定。為解決死亡原因鑒定中的專門性問題,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以委托其他具有鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定。非正常死亡案(事)件發(fā)生在公安機關(guān)執(zhí)法過程中的,應(yīng)當(dāng)商請檢察機關(guān)法醫(yī)對尸體進行檢驗鑒定;檢察機關(guān)法醫(yī)因特殊原因無法到場檢驗鑒定的,由上級公安機關(guān)法醫(yī)進行檢驗鑒定,同時應(yīng)當(dāng)邀請檢察機關(guān)派員到場監(jiān)督。第二十四條??對于死亡原因不明或者死者家屬對死亡原因結(jié)論有異議的,應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)檢材,以便重新鑒定。死者家屬對法醫(yī)鑒定意見不服、對死因有異議申請重新鑒定的,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后可以進行重新鑒定。經(jīng)過重新鑒定后,與原鑒定意見一致,且鑒定意見已通知死者家屬,但死者家屬對結(jié)論仍不服的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)提取可以滿足多次鑒定需要的檢材備檢,并通知家屬在10日內(nèi)處理尸體,無正當(dāng)理由逾期不辦理的,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),出具相應(yīng)文書后,通知殯儀館處理尸體。對死者家屬不同意尸體火化的,應(yīng)告知死者家屬,尸體保存的費用由其承擔(dān)。第二十五條??非正常死亡案(事)件調(diào)查終結(jié)后,主辦部門應(yīng)當(dāng)對非正常死亡案(事)件的性質(zhì)作出結(jié)論;重大、疑難、復(fù)雜的非正常死亡案(事)件,應(yīng)當(dāng)召集參與調(diào)查取證、現(xiàn)場勘驗、尸體檢驗的人員,集體討論決定。第二十六條??非正常死亡明確為他殺、自殺、意外或疾病死亡的,按相關(guān)規(guī)定進行處理。第二十七條

非正常死亡明確排除他殺,但無法鑒別自殺、意外及其他死亡的,可以做出排除他殺的結(jié)論。因客觀原因限制,無法排除他殺的,公安機關(guān)應(yīng)按照命案偵查規(guī)范,及時開展調(diào)查取證工作。第二十八條??非正常死亡排除他殺的,主辦部門應(yīng)按規(guī)定程序作出不予立案的決定。對于不予立案的非正常死亡事件,其善后處置工作由轄區(qū)派出所負責(zé)。第二十九條??對于不予立案的非正常死亡事件,主辦部門應(yīng)當(dāng)制作《非正常死亡事件調(diào)查報告》,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后,存檔保存,并作為對外答復(fù)和下一步處置工作的依據(jù)。《非正常死亡事件調(diào)查報告》應(yīng)當(dāng)包括事件接處警情況、處置工作經(jīng)過、判斷死亡性質(zhì)的依據(jù)(調(diào)查訪問、現(xiàn)場勘驗檢查、尸體檢驗、實驗室檢驗等情況)、死亡性質(zhì)結(jié)論等內(nèi)容。第三十條??作出不予立案決定的非正常死亡事件,主辦部門應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見通知書》、《不予立案通知書》,送達死者家屬,告知死者家屬死者的死亡原因意見、不予立案決定及理由。第三十一條??對死者身份明確且有家屬的,主辦部門應(yīng)當(dāng)將死者隨身佩帶飾物和攜帶物品根據(jù)登記清單進行核對,及時返還死者家屬并簽字確認;如果該物品是違禁品,管制器具,吸食、注射毒品的用具以及其他非法財物的,應(yīng)當(dāng)依法予以收繳。對于死者身份不明或者無法聯(lián)系死者家屬的,死者隨身佩帶飾物和攜帶物品應(yīng)當(dāng)長期保存;對于不具備長期保存條件的,可在拍照固定并報公安機關(guān)負責(zé)人同意后作出相應(yīng)處理。第三十二條??對于死亡原因明確且死者家屬無異議的,主辦部門在通知死者家屬同意并簽字后,可以銷毀提取的器官組織等檢材,但不得將器官組織等檢材直接退還死者家屬自行處理。死者家屬簽字應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。死者病理切片、病歷復(fù)印件等資料保存期限為二十年。第三十三條??要落實專人負責(zé)做好與死者家屬溝通和信息發(fā)布工作,統(tǒng)一宣傳口徑,必要時應(yīng)當(dāng)及時召開情況通報會或新聞發(fā)布會,控制輿論導(dǎo)向,防止形成負面炒作。第三十四條

?除刑事案件現(xiàn)場尸體和需要進一步查明死因的尸體由刑偵部門運回法醫(yī)中心檢驗鑒定外,其他尸體應(yīng)當(dāng)運送到殯儀館存放。對已經(jīng)查明死因及性質(zhì),沒有繼續(xù)保存必要的知名尸體,應(yīng)經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后通知家屬領(lǐng)回處理,家屬拒絕領(lǐng)回的,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),出具相應(yīng)文書后,通知殯儀館處理尸體。第三十五條??對經(jīng)調(diào)查、信息比對等工作仍無法確認死者身份的未知名尸體,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在地市級以上報紙或電視臺等媒體登發(fā)認尸啟事,或者在公安網(wǎng)上予以協(xié)查,并向社會張貼查找尸源公告。啟事或公告應(yīng)當(dāng)寫明尸體的性別、大約年齡、身高、衣著情況、體表主要特征、發(fā)現(xiàn)尸體的時間、地點及重要遺留物等,有條件的要附死者面部照片。第三十六條??對排除刑事案件的未知名尸體在登發(fā)啟事或者公告后30日內(nèi)仍無人認領(lǐng)的,經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),出具相應(yīng)文書后,通知殯儀館處理尸體。遇有特殊情況,報經(jīng)縣(區(qū))級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后可以XX尸體保存期限。未知名尸源查明后,尸體沒有必要繼續(xù)保存的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知其家屬認領(lǐng)尸體。家屬不來認領(lǐng)的,由公安機關(guān)書面通知認領(lǐng),必要時上門制作筆錄,并告知公安機關(guān)將在10日后對仍不認領(lǐng)的尸體進行火化。火化前應(yīng)保留與死亡原因相關(guān)的臟器樣本,并對尸體進行拍照或錄像。尸體火化后,骨灰交由殯儀館保管。骨灰保留期為三年,逾期對骨灰拍照或錄像后撒入無名墓。如外國人尸體需在當(dāng)?shù)鼗鸹?,?yīng)由死者家屬或所屬國家駐華使、領(lǐng)館提出書面要求并簽字,由當(dāng)?shù)貧泝x館負責(zé)火化,骨灰由死者家屬或所屬國家駐華使、領(lǐng)館帶回或運回國內(nèi)。如外方不愿火化,可將尸體運回其國內(nèi)。

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