行政訴訟與行政復(fù)議圖表DIN

行政訴訟行政復(fù)議受案原則職權(quán)原則：含有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行為——行政主體同行政訴訟行為原則：①具體行為②違法涉及明顯的不合理不正當(dāng)行為涉及明顯的不合理不正當(dāng)①可附帶審查規(guī)章下列不含規(guī)章，只能附帶的抽象行為不含規(guī)章，只能附帶②違法或不當(dāng)?shù)男袨槌晒瓌t：損害正當(dāng)權(quán)益同行政訴訟受理法律：①行政處分案件②強(qiáng)制方法案件③侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件④4、與許可法規(guī)定不同，許可法只在發(fā)證環(huán)節(jié)才能夠引發(fā)訴訟；5、原則上應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)為前提，有例外：依職權(quán)的行為不以申請(qǐng)為前提；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)，但是行政機(jī)關(guān)通過(guò)其它途徑理解到他有推行職責(zé)的必要；6、行政訴訟法中規(guī)定的也不同，只限于撫恤金，而這里不限制，司法解釋拓寬了范疇；7、涉及了征收、征用行為行政許可案件⑤不推行法定職責(zé)案件⑥行政給付案件⑦違法規(guī)定推行義務(wù)案件4、與許可法規(guī)定不同，許可法只在發(fā)證環(huán)節(jié)才能夠引發(fā)訴訟；5、原則上應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)為前提，有例外：依職權(quán)的行為不以申請(qǐng)為前提；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)，但是行政機(jī)關(guān)通過(guò)其它途徑理解到他有推行職責(zé)的必要；6、行政訴訟法中規(guī)定的也不同，只限于撫恤金，而這里不限制，司法解釋拓寬了范疇；7、涉及了征收、征用行為學(xué)理：①行政裁決案件②2、原則在于：一看對(duì)象（對(duì)事實(shí)確實(shí)認(rèn)不可訴——交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故），二當(dāng)作果（不影響權(quán)利義務(wù)確實(shí)立，不影響不可訴）；3、以行政目的的檢查是行政檢查；4、運(yùn)用行政權(quán)力成立的合同，否則就是民事糾紛部分行政確認(rèn)③行政檢查案件④部分行政合同2、原則在于：一看對(duì)象（對(duì)事實(shí)確實(shí)認(rèn)不可訴——交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故），二當(dāng)作果（不影響權(quán)利義務(wù)確實(shí)立，不影響不可訴）；3、以行政目的的檢查是行政檢查；4、運(yùn)用行政權(quán)力成立的合同，否則就是民事糾紛司法解釋：①公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件②國(guó)際貿(mào)易案件③反傾銷案件④反補(bǔ)貼案件⑤最高法院就個(gè)案進(jìn)行回復(fù)、批復(fù)中明確的幾類案件同行政訴訟排除①國(guó)家行為案件②抽象行政行為③3、只是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事關(guān)系；4、嚴(yán)禁法律，是狹義的；5、根據(jù)的原則，刑事訴訟法中規(guī)定的行為不可訴，但是根據(jù)別的法律是可訴的；目的原則，真正為了追究犯罪而實(shí)施的；9、階段性的還沒(méi)有完畢的行為，有例外內(nèi)部行政行為④法定行政終局裁決3、只是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事關(guān)系；4、嚴(yán)禁法律，是狹義的；5、根據(jù)的原則，刑事訴訟法中規(guī)定的行為不可訴，但是根據(jù)別的法律是可訴的；目的原則，真正為了追究犯罪而實(shí)施的；9、階段性的還沒(méi)有完畢的行為，有例外⑤刑事偵查行為⑥調(diào)解仲裁行為⑦行政指導(dǎo)行為⑧重復(fù)解決行為⑨對(duì)權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為（有例外）⑩勞動(dòng)監(jiān)察指令書①但凡具體行政行為一定能夠復(fù)議，規(guī)章下列的能夠附帶復(fù)議，規(guī)章以上一定不能夠非具體行政行為不得直接審查但凡具體行政行為一定能夠復(fù)議，規(guī)章下列的能夠附帶復(fù)議，規(guī)章以上一定不能夠②規(guī)章以上（含規(guī)章）的抽象行為不得附帶審查復(fù)訴自由選擇可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后15日內(nèi)起訴，有例外則從例外復(fù)議前置不終局①納稅1、交不交，誰(shuí)來(lái)交，交多少的爭(zhēng)議；2、只要擬定侵犯不管是什么行為產(chǎn)生的；3、反壟斷爭(zhēng)議②侵犯已經(jīng)獲得的自然資源權(quán)利③限制經(jīng)營(yíng)者集中的行為1、交不交，誰(shuí)來(lái)交，交多少的爭(zhēng)議；2、只要擬定侵犯不管是什么行為產(chǎn)生的；3、反壟斷復(fù)議選擇但終局①出入境處分②省部級(jí)單位對(duì)本身行為的復(fù)議決定——二次復(fù)議復(fù)議前置且終局省級(jí)政府在特定條件下做出的自然資源權(quán)屬?gòu)?fù)議決定相鄰權(quán)案件侵害采光、排水、通風(fēng)、通行等權(quán)利皆可起訴公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件當(dāng)事人公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到具體行政行為侵犯的皆可起訴經(jīng)復(fù)議案件復(fù)議的申請(qǐng)人、第三人、利害關(guān)系人均可起訴有受害人的案件加害人與受害人同時(shí)起訴的均是原告，但不是共同原告信賴保護(hù)案件被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告合作人案件合作公司以字號(hào)為原告，其它合作以合作人為共同原告投資人案件聯(lián)營(yíng)、合資、合作公司的投資人均能夠自己的名義起訴農(nóng)地承包案件土地使用權(quán)人能夠自己的名義起訴股份制公司案件股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等能夠公司的名義起訴非國(guó)有公司案件被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并等等，公司或其法定代表人能夠起訴訴作為全懂得懂得具體行政行為做出之日起3月內(nèi)，有例外則從例外知二分之一懂得訴權(quán)或起訴期限之日起3月內(nèi)，且在（應(yīng)）懂得行為內(nèi)容2年內(nèi)全不知（應(yīng)）懂得行為內(nèi)容之日起3月內(nèi)，且在行為做出之日起5年內(nèi)（不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)）訴不作為有推行期推行期屆滿后能夠起訴，期限3個(gè)月無(wú)推行期申請(qǐng)滿60后來(lái)能夠起訴，期限3個(gè)月緊急狀況當(dāng)時(shí)便能夠起訴，期限3個(gè)月復(fù)議后起訴復(fù)議作為收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，有例外則從例外復(fù)議不作為復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)，有例外則從例外予以受理接到訴狀后7日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的案件予以受理不予受理不符合條件的裁定不予受理，對(duì)該裁定可在10日內(nèi)上訴先予受理接到訴狀后7日內(nèi)不能定奪時(shí)先予受理受而不理①移交管轄：受訴后發(fā)現(xiàn)無(wú)管轄權(quán)時(shí)應(yīng)移交至有管轄權(quán)的法院，后者不得再次移交②指定管轄：受訴后上級(jí)法院指定另一法院審理③移轉(zhuǎn)管轄：上級(jí)法院受訴后向下移轉(zhuǎn)管轄權(quán)；或下級(jí)法院受訴后管轄權(quán)被向上移轉(zhuǎn)基層法院原則上由基層法院管轄一審行政訴訟中級(jí)法院①被告高級(jí)：縣級(jí)以上政府（不動(dòng)產(chǎn)登記除外以縣級(jí)以上政府做出的不動(dòng)產(chǎn)登記除外，這個(gè)是政府下屬部門做出的，數(shù)量眾多）②被告特殊：中央專利部門、中央商標(biāo)部門擬定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會(huì)，國(guó)家工商總局以及其內(nèi)設(shè)的商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，由北京市第一中院來(lái)管轄、各級(jí)海關(guān)、證交所交易所所在地，并且能夠由第三人擬定管轄（含第三人）③人數(shù)眾多：重大共同訴訟、重大集團(tuán)訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺(tái)外案件（含國(guó)際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補(bǔ)貼案件）以縣級(jí)以上政府做出的不動(dòng)產(chǎn)登記除外，這個(gè)是政府下屬部門做出的，數(shù)量眾多擬定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會(huì)，國(guó)家工商總局以及其內(nèi)設(shè)的商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，由北京市第一中院來(lái)管轄交易所所在地，并且能夠由第三人擬定管轄高級(jí)法院①這三類一審普通向高院起訴，能夠指定中院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補(bǔ)貼案件這三類一審普通向高院起訴，能夠指定中院管轄最高法院全國(guó)范疇內(nèi)重大復(fù)雜案件被告所在地管轄①普通案件②復(fù)議維持案件復(fù)議機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄兼顧照顧原告兼顧照顧原告復(fù)議變化案件訴訟的內(nèi)容為復(fù)議后的內(nèi)容，復(fù)議變化后原行為不存在（變化行為成果、變化事實(shí)證據(jù)、變化規(guī)范根據(jù)并影響其定性）訴訟的內(nèi)容為復(fù)議后的內(nèi)容，復(fù)議變化后原行為不存在原被告如果現(xiàn)有人身又有財(cái)產(chǎn)，分屬不同管轄，兩管轄地法院都能夠一并管轄，以避免矛盾判決所在地管轄如果現(xiàn)有人身又有財(cái)產(chǎn)，分屬不同管轄，兩管轄地法院都能夠一并管轄，以避免矛盾判決限制人身自由案件（原告所在地涉及戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件事由解決期限解決方式一解決方式二解決方式三原告直接向上級(jí)法院起訴7日自己管轄指定其它下級(jí)法院管轄告知向原法院起訴下級(jí)法院應(yīng)受理而不受理7日自己管轄指定其它下級(jí)法院管轄規(guī)定原法院依法解決下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院解決7日自己管轄指定其它下級(jí)法院管轄決定由原法院管轄上級(jí)法院認(rèn)為下級(jí)不適宜管轄/自己管轄指定其它下級(jí)法院管轄/類型被申請(qǐng)人復(fù)議機(jī)關(guān)闡明條塊管轄縣級(jí)以上政府部門同級(jí)政府或上一級(jí)主管部門國(guó)安機(jī)關(guān)雖是政府構(gòu)成部門，但此處除外條條管轄省級(jí)下列政府上一級(jí)人民政府如上級(jí)無(wú)地級(jí)市政府，則地區(qū)行署也可復(fù)議垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上一級(jí)主管部門海關(guān)、國(guó)稅、金融、外匯管理、國(guó)安自我管轄省部級(jí)單位原機(jī)關(guān)自己，審理構(gòu)造有變化對(duì)復(fù)議決定不服可起訴或申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決特殊情形政府派出機(jī)關(guān)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府涉及行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類部門派出機(jī)構(gòu)普通不含有主體資格，但是三所擁有普通不含有主體資格，但是三所擁有該機(jī)構(gòu)所在的主管部門或該主管部門的同級(jí)政府如是垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人，則復(fù)議機(jī)關(guān)僅涉及其所在主管部門被授權(quán)組織直接管理該組織的機(jī)關(guān)但被授權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以部委論多個(gè)行政機(jī)關(guān)其共同上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)是同級(jí)政府或共同上級(jí)主管部門被撤銷的機(jī)關(guān)其職權(quán)繼承機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被申請(qǐng)人解決即可行為者被告被申請(qǐng)人不作為案件負(fù)有作為義務(wù)的主體原主體被撤銷繼受職權(quán)的主體，或撤銷它的主體被授權(quán)機(jī)構(gòu)不越權(quán)時(shí)是自己；幅度越權(quán)仍自己；種類越權(quán)變上級(jí)新組建機(jī)構(gòu)組建后正當(dāng)授權(quán)的是該機(jī)構(gòu)自己；未正當(dāng)授權(quán)的是組建它的機(jī)關(guān)共同行為共同被告（原告不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人）共同被申請(qǐng)人上下級(jí)關(guān)系能夠管理上下級(jí)關(guān)系能夠管理假共同行為其中的行政主體是被告、被申請(qǐng)人，非行政主體是第三人聯(lián)合行為對(duì)行為成果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響不一定是最后行為的主體，是有影響的行為主體的主體不一定是最后行為的主體，是有影響的行為主體經(jīng)同意的行為簽名該章的機(jī)關(guān)（形式原則）；許可案件例外行為主體和上級(jí)同意機(jī)關(guān)能夠作為共同被告行為主體和上級(jí)同意機(jī)關(guān)能夠作為共同被告同意的機(jī)關(guān)（實(shí)質(zhì)原則）經(jīng)復(fù)議后起訴復(fù)議維持原機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議變化復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議不作為原告對(duì)誰(shuí)不服誰(shuí)就是被告。原告型第三人①行政處分案件中的第三人②行政確權(quán)、裁決、許可案件中的第三人③其它案件中的第三人被告型第三人①做出矛盾行為的其它行政主體②共同簽名的非行政主體③原告起訴時(shí)遺漏的行政主體行政主體為復(fù)數(shù)（多對(duì)一）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別根據(jù)不同規(guī)定對(duì)同一事實(shí)分別作出具體行政行為相對(duì)人為復(fù)數(shù)（一對(duì)多）行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干對(duì)象分別作出具體行政行為行政行為為復(fù)數(shù)（一對(duì)一）在訴訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為注意：必要共同訴訟只能合并審理，這里指的是能夠合并審理的普通共同訴訟。一審二審再審提起人含有原告資格的人一審當(dāng)事人涉及第三人，行政訴訟中不分辨有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)和無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)及其代理人涉及第三人，行政訴訟中不分辨有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)和無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)法院、檢察院、當(dāng)事人對(duì)象具體行政行為①未生效的一審判決②駁回起訴、不予受理、管轄異議裁定①生效判決或裁定②特定狀況下的行政賠償調(diào)解書提出期限參見上表起訴時(shí)限判決15日內(nèi)，裁定10日內(nèi)當(dāng)事人申請(qǐng)應(yīng)在裁判生效后2年內(nèi)，其它方式無(wú)期限規(guī)定審理方式開庭審理，原則上應(yīng)公開事實(shí)清晰的能夠書面審理按原審方式進(jìn)行審理期限3個(gè)月；需延長(zhǎng)報(bào)高院直接上報(bào)，不需層層上報(bào)同意，高院報(bào)最高院同意直接上報(bào)，不需層層上報(bào)2個(gè)月；需延長(zhǎng)報(bào)高院同意，高院報(bào)最高院同意一審再審3個(gè)月，二審再審2個(gè)月；延長(zhǎng)方式與原審相似判決效力當(dāng)事人可上訴未上訴則生效是生效判決但可通過(guò)再審?fù)品僖粚徶貙徣钥缮显V②上級(jí)提審的一審再審、二審重審最后生效一改改的動(dòng)因：①被告自主變化②法院建議變化改的體現(xiàn)：①對(duì)作為：變化行為成果；變化事實(shí)證據(jù)；變化規(guī)范根據(jù)并影響其定性②對(duì)不作為：推行法定職責(zé)；采用補(bǔ)救賠償③對(duì)行政裁決：書面承認(rèn)原告與第三人達(dá)成的和解二撤出于原告真實(shí)的意思表達(dá)撤回起訴三裁裁的條件：被訴行為的變化①不違法違規(guī)、不越權(quán)棄權(quán)、不侵犯法益②書面告知法院③第三人無(wú)異議裁的時(shí)機(jī)：①被訴行為已改，并推行完畢的，應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許撤訴②被訴行為已改，不能即時(shí)推行或一次性推行的，能夠裁定準(zhǔn)許撤訴，也可裁定中斷審理裁的內(nèi)容：能夠載明被訴行為變化的狀況；變化后推行的狀況；明確被訴行為全部或部分不再執(zhí)行具體情形解決方式對(duì)作為不撤訴繼續(xù)審理原行為；如正當(dāng)應(yīng)作駁回判決，如違法應(yīng)作確認(rèn)判決對(duì)不作為不撤訴繼續(xù)審理不作為的正當(dāng)性；如正當(dāng)應(yīng)作駁回判決，如違法應(yīng)作確認(rèn)判決不撤訴并起訴了新的行為兩個(gè)訴訟均應(yīng)審理并判決，能夠合并審理視為撤訴與缺席判決（表－68）視為撤訴缺席判決對(duì)象原告或上訴人原告、上訴人或被告條件①經(jīng)正當(dāng)傳喚拒不到庭②未經(jīng)許可半途退庭③未按規(guī)定繳納訴訟費(fèi)①被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭②原告或上訴人申請(qǐng)撤訴不被準(zhǔn)許只能按缺席判決，經(jīng)正當(dāng)傳喚無(wú)正當(dāng)理由不到或未經(jīng)許可半途退庭可缺席判決只能按缺席判決成果不得以同一事實(shí)理由重訴，但未交訴訟費(fèi)和上訴的例外產(chǎn)生與正常審判同樣的法律后果行政訴訟中對(duì)其它糾紛其它行政糾紛：原被告同樣能夠另行起訴也能夠合并審理；原被告不同，另行起訴；提出賠償請(qǐng)求，能夠合并審理的解決其它行政糾紛：原被告同樣能夠另行起訴也能夠合并審理；原被告不同，另行起訴；提出賠償請(qǐng)求，能夠合并審理★★行政訴訟中對(duì)其它爭(zhēng)議的解決（表—69）其它爭(zhēng)議的類型解決方式刑事犯罪移交公安、檢察機(jī)關(guān)解決行政違紀(jì)移交被告、被告的上一級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事機(jī)關(guān)解決民事糾紛告知當(dāng)事人另行提起民事訴訟，但有兩種例外狀況構(gòu)成行政附帶民事訴訟：①行政裁決案件的附帶：法院判決行政裁決違法，原民事爭(zhēng)議當(dāng)事人規(guī)定法院一并解決有關(guān)民事爭(zhēng)議的，法院能夠一并審理并做出判決，形成行政附帶民事訴訟。②行政許可案件的附帶：行政許可機(jī)關(guān)與別人共同侵權(quán)的三種狀況：共同侵權(quán)連帶責(zé)任；不是共同侵權(quán)有過(guò)失承當(dāng)責(zé)任；沒(méi)過(guò)失，不承當(dāng)責(zé)任，對(duì)行政許可行為提起的行政訴訟，以及對(duì)民事賠償提起的民事訴訟，也能夠形成行政附帶民事訴訟。三種狀況：共同侵權(quán)連帶責(zé)任；不是共同侵權(quán)有過(guò)失承當(dāng)責(zé)任；沒(méi)過(guò)失，不承當(dāng)責(zé)任★★行政復(fù)議程序（圖－70）作為案件（懂得或應(yīng)懂得該行為之日起）不作為案件（推行期滿/60日滿/當(dāng)時(shí)起）申請(qǐng)60日內(nèi)少于60天的規(guī)定無(wú)效，最少60天（或更長(zhǎng)）申請(qǐng)復(fù)議（申請(qǐng)方式靈活）少于60天的規(guī)定無(wú)效，最少60天5日內(nèi)審查決定受理受理5日內(nèi)告知補(bǔ)正后受理不受理審理無(wú)權(quán)解決的7日內(nèi)轉(zhuǎn)送向再上級(jí)機(jī)關(guān)繼續(xù)申請(qǐng)督促責(zé)令/直接有權(quán)解決的由2名以上復(fù)議人員審理重大復(fù)雜案件能夠聽證行政立法聽證；制訂行政許可必須聽證；行政許可應(yīng)當(dāng)聽證；行政處分能夠聽證；行政價(jià)格聽證；行政復(fù)議聽證審理行政立法聽證；制訂行政許可必須聽證；行政許可應(yīng)當(dāng)聽證；行政處分能夠聽證；行政價(jià)格聽證；行政復(fù)議聽證決定60日內(nèi)（或更短）審理完畢案情復(fù)雜的經(jīng)負(fù)責(zé)人同意再延長(zhǎng)不超出30日舉證責(zé)任（原則上是被告舉證，應(yīng)重點(diǎn)掌握原告的舉證責(zé)任）（表－71）初步證明責(zé)任證明自己符合起訴條件四個(gè)方面：證明自己是適格的原告；提出明確的被告；有明確的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；證明本案是行政訴訟法受案范疇歸本法院管轄四個(gè)方面：證明自己是適格的原告；提出明確的被告；有明確的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；證明本案是行政訴訟法受案范疇歸本法院管轄申請(qǐng)證明責(zé)任訴不作為狀況下訴不作為狀況下在依申請(qǐng)行為中應(yīng)證明自己提出過(guò)申請(qǐng)，但有例外不需要申請(qǐng)的或是由于被告的申請(qǐng)制度有問(wèn)題就不需要原告的申請(qǐng)不需要申請(qǐng)的或是由于被告的申請(qǐng)制度有問(wèn)題就不需要原告的申請(qǐng)損害證明責(zé)任證明自己遭受損害的事實(shí)新事實(shí)證明責(zé)任如提出被告并未作為行為根據(jù)，但與行為成果有親密聯(lián)系的事實(shí)，原告也應(yīng)證明舉證時(shí)限（表－72）原告或第三人被告普通期限開庭前或交換證據(jù)之日前舉證，否則視為放棄舉證權(quán)利，未必造成敗訴收到起訴書副本后10日內(nèi)舉證，否則視為行政行為沒(méi)有對(duì)應(yīng)證據(jù)，直接造成敗訴一審補(bǔ)充補(bǔ)充新證據(jù)，原告是原則能夠例外不行，但是對(duì)于被告原則不行，例外能夠。在對(duì)抗原告能夠補(bǔ)充新證據(jù)的狀況下，被告例外能夠補(bǔ)充新證據(jù)，原告是原則能夠例外不行，但是對(duì)于被告原則不行，例外能夠。在對(duì)抗原告能夠補(bǔ)充新證據(jù)的狀況下，被告例外能夠①因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許可在法庭調(diào)查中提供②提出在行政程序中未提出的證據(jù)或理由經(jīng)法院準(zhǔn)許能夠補(bǔ)充，但提出在行政程序中應(yīng)被告正當(dāng)規(guī)定應(yīng)提出而不提出的證據(jù)，普通不予采納①因正當(dāng)事由需延期舉證的應(yīng)在收到起訴狀副本10日內(nèi)向法院書面提出，經(jīng)準(zhǔn)許在該事由消除后10內(nèi)舉證②被告及其代理人作出具體行政行為之后收集的證據(jù)不能用于認(rèn)定行為正當(dāng)，但一審中原告或第三人提出行政程序中未提出的理由或證據(jù)，被告經(jīng)法院準(zhǔn)許可補(bǔ)充二審補(bǔ)充①提出一審無(wú)正當(dāng)事由未提供的證據(jù)，不予接納②提出在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的，或在一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的，或一審中申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或未獲得的證據(jù)，經(jīng)質(zhì)證能夠作為定案根據(jù)①提交在一審中未提交的證據(jù)，不能作為撤銷或變更一審裁判的根據(jù)②提出一審中應(yīng)獲延期但未被準(zhǔn)許的證據(jù)，通過(guò)質(zhì)證能夠作為定案根據(jù)第三人舉證（圖—73）被告不舉證或逾期舉證，第三人利益可能受損第三人能夠舉證第三人舉證不能時(shí)，能夠申請(qǐng)法院取證第三人沒(méi)有申請(qǐng)的，為保護(hù)國(guó)家利益、公共利益、別人正當(dāng)權(quán)益，法院能夠依職權(quán)取證由此證明被訴行為正當(dāng)?shù)模慌袥Q維持，而是駁回原告訴訟請(qǐng)求★★行政訴訟的取證法院取證，法院不參加質(zhì)證，質(zhì)證交由證據(jù)方來(lái)質(zhì)證（表－74）法院取證，法院不參加質(zhì)證，質(zhì)證交由證據(jù)方來(lái)質(zhì)證依職權(quán)調(diào)?、僮C據(jù)涉及國(guó)家、公共利益、別人正當(dāng)權(quán)益的②證據(jù)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中斷或終止訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的依申請(qǐng)調(diào)取①依原告或第三人的申請(qǐng)，法院可調(diào)取由有關(guān)部門保存需由法院調(diào)取的證據(jù)、涉密證據(jù)、當(dāng)事人自行收集客觀不能的證據(jù)②不允許法院依被告申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)53.行政訴訟的質(zhì)證和認(rèn)證★★行政訴訟的質(zhì)證（表－75）普通質(zhì)證原則未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案根據(jù)，但當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)除外缺席證據(jù)質(zhì)證被告無(wú)理拒不到庭的，其證據(jù)不能作為定案根據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的除外涉密證據(jù)質(zhì)證涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其它應(yīng)保密的證據(jù)，不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證調(diào)取證據(jù)質(zhì)證依申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)由當(dāng)事人質(zhì)證；依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)可由法庭進(jìn)行闡明并聽取當(dāng)事人意見二審中的質(zhì)證二審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，對(duì)一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭(zhēng)議的，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證再審中的質(zhì)證再審中對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，或作為引發(fā)再審根據(jù)的證據(jù)，均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證★★行政訴訟的認(rèn)證（重點(diǎn)掌握無(wú)效證據(jù)的類型）（表－76）完全無(wú)效相似于民事訴訟，也不是考點(diǎn)所在證據(jù)相似于民事訴訟，也不是考點(diǎn)所在①嚴(yán)重違反法定程序收集的②以偷拍偷錄竊聽等手段獲取侵害別人正當(dāng)權(quán)益的③以利誘欺詐脅迫暴力等不正當(dāng)手段獲取的④無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的⑤在境外形成未辦理法定證明手續(xù)的⑥無(wú)理拒不提供原件又無(wú)其它證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予承認(rèn)的⑦因技術(shù)解決而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚蘑嗖荒軐?duì)的體現(xiàn)意志的證人提供的證言⑨不含有正當(dāng)性和真實(shí)性的⑩以違反法律嚴(yán)禁性規(guī)定或者侵犯別人正當(dāng)權(quán)益的辦法獲得的部分無(wú)效單方面不利于被告的證據(jù)證據(jù)單方面不利于被告的證據(jù)①被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其它組織依法享有的陳說(shuō)、申辯或聽證權(quán)利所獲得的證據(jù)②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者原機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)特指不能用來(lái)證明原機(jī)關(guān)做出的原來(lái)的行為是正當(dāng)?shù)奶刂覆荒苡脕?lái)證明原機(jī)關(guān)做出的原來(lái)的行為是正當(dāng)?shù)蘑郾桓婕捌浯砣嗽谧鞒鼍唧w行政行為后或在訴訟程序中自行收集的證據(jù)④原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為根據(jù)的證據(jù)行政訴訟的法律合用（表－77）根據(jù)參考參考援引轉(zhuǎn)化法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等部門規(guī)章、地方性規(guī)章其它行政規(guī)范性文獻(xiàn)司法解釋W(xué)TO規(guī)則★★★★行政訴訟的結(jié)案判決針對(duì)實(shí)體問(wèn)題、裁定針對(duì)程序問(wèn)題、決定針對(duì)特別問(wèn)題；只有三種能夠上訴，不予受理裁定、駁回起訴裁定管轄權(quán)的裁定；決定針對(duì)特別事項(xiàng)，都不能上訴但是有三個(gè)能夠復(fù)議，回避、司法罰款、司法拘留判決針對(duì)實(shí)體問(wèn)題、裁定針對(duì)程序問(wèn)題、決定針對(duì)特別問(wèn)題；只有三種能夠上訴，不予受理裁定、駁回起訴裁定管轄權(quán)的裁定；決定針對(duì)特別事項(xiàng)，都不能上訴但是有三個(gè)能夠復(fù)議，回避、司法罰款、司法拘留被告勝訴主判決：維持判決判決類型變種判決：駁回判決針對(duì)作為的主判決：撤銷判決原告勝訴針對(duì)不作為的主判決：推行判決針對(duì)特殊狀況的主判決：變更判決附帶判決：賠償判決變種判決：確認(rèn)判決行政訴訟的結(jié)案方式（表－79）裁判類型基本含義合用條件一審被告勝訴維持是被告勝訴的主判決被訴具體行政行為對(duì)的無(wú)誤駁回是被告勝訴的變種判決①訴不作為不成立②訴不合理行為③行為正當(dāng)?shù)母鶕?jù)廢止④第三人舉證或法院取證證明被訴行為正當(dāng)?shù)脑鎰僭V撤銷原告訴作為勝訴的主判決被告作為違法推行原告訴不作為勝訴的主判決被告不作為違法；推行仍有現(xiàn)實(shí)意義變更原告訴處分不公勝訴的主判決行政處分顯失公正確認(rèn)是原告勝訴的變種判決①行為不適宜撤銷②不適宜責(zé)令推行③行為本身不成立行政處分41條，處分時(shí)沒(méi)有告知當(dāng)事人事實(shí)理由和根據(jù)，回絕當(dāng)事人陳說(shuō)和申辯的。僅此一條是明顯重大違法的行為，本應(yīng)當(dāng)是無(wú)效，但是法律規(guī)定是不成立。在實(shí)體法中是不成立，訴訟法上是確認(rèn)無(wú)效或無(wú)效行政處分41條，處分時(shí)沒(méi)有告知當(dāng)事人事實(shí)理由和根據(jù)，回絕當(dāng)事人陳說(shuō)和申辯的。僅此一條是明顯重大違法的行為，本應(yīng)當(dāng)是無(wú)效，但是法律規(guī)定是不成立。在實(shí)體法中是不成立，訴訟法上是確認(rèn)無(wú)效④撤銷行為將給國(guó)家或公共利益造成重大損失的⑤行為的根據(jù)由違法變成正當(dāng)?shù)亩従S持原判駁回上訴，維持原判原判認(rèn)定事實(shí)清晰，合用根據(jù)對(duì)的依法改判判決類型參考一審原判認(rèn)定事實(shí)清晰，合用根據(jù)錯(cuò)誤發(fā)回重審重審須另組合議庭遺漏了必須參加的當(dāng)事人或漏判了必須判決的訴訟請(qǐng)求改判或發(fā)回對(duì)重審案件的裁判能夠上訴原判事實(shí)不清、證據(jù)局限性、程序違法再審裁定執(zhí)行原判裁定繼續(xù)執(zhí)行原審裁判原審裁判完全對(duì)的指令受理審理指令一審法院受理審理一審不予受理、駁回起訴的裁定錯(cuò)誤，二審又維持的發(fā)回重審發(fā)回做出生效判決的法院重審原審違反法定程序可能影響裁判成果的改判或發(fā)回都必須先裁定撤銷生效裁判原審裁判錯(cuò)誤的其它情形行政訴訟決定針對(duì)特別事項(xiàng)回避決定、罰款、拘留決定可申請(qǐng)復(fù)議；但均不得上訴幾個(gè)裁判類型的特殊合用（表－80）撤銷判決的特殊合用如撤銷將給國(guó)家利益或公共利益造成普通損失，撤銷的同時(shí)能夠：①判決被告重作具體行政行為②責(zé)令被告采用補(bǔ)救方法③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議④發(fā)現(xiàn)違法犯罪的建議有權(quán)機(jī)關(guān)解決撤銷判決與復(fù)議決定①?gòu)?fù)議決定維持原行為的，法院判決撤銷原行為則復(fù)議決定自然無(wú)效②復(fù)議決定變化原行為錯(cuò)誤的，法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)應(yīng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出決定變更判決的特殊合用①不得加重對(duì)原告的處分，但加害人與被害人同時(shí)起訴的狀況除外②對(duì)行政程序中未處分的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處分確認(rèn)判決的特殊合用如撤銷判決將給國(guó)家利益或公共利益造成重大損失，不能判決撤銷而應(yīng)：①作出確認(rèn)違法判決②責(zé)令被告采用補(bǔ)救方法③造成損害的依法判決賠償確認(rèn)與駁回判決的轉(zhuǎn)換重要原則在于原來(lái)的違法行為與否侵害別人的正當(dāng)利益，新考點(diǎn)重要原則在于原來(lái)的違法行為與否侵害別人的正當(dāng)利益，新考點(diǎn)①被訴行為的根據(jù)當(dāng)時(shí)違法，而現(xiàn)在變成正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法（方便解決賠償問(wèn)題）②如果這類行為并不損害公共利益或別人正當(dāng)權(quán)益，則應(yīng)判決駁回原告訴訟請(qǐng)求二審發(fā)回重審的條件①如一審遺漏必須參加的當(dāng)事人或漏判必須判決的訴訟請(qǐng)求，則必須發(fā)回重審②如一審遺漏的是賠償請(qǐng)求，則應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的就賠償部分發(fā)回重審③如二審當(dāng)事人新提賠償請(qǐng)求，則也應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的告知另行起訴再審發(fā)回重審的條件條件為“三未兩漏”：①應(yīng)回避而未回避的②應(yīng)開庭未開庭的③當(dāng)事人應(yīng)出席未經(jīng)正當(dāng)傳喚而缺席判決的④遺漏必須參加訴訟當(dāng)事人的⑤漏判有關(guān)訴訟請(qǐng)求的★★★行政復(fù)議結(jié)案妥協(xié)結(jié)案調(diào)解結(jié)案和解結(jié)案被申請(qǐng)人勝主決定：維持決定結(jié)案方式變種判決：駁回決定針對(duì)作為的重要決定：撤銷決定申請(qǐng)人勝針對(duì)作為的特殊決定：確認(rèn)決定附帶解決賠償針對(duì)作為的特殊決定：變更決定附帶審查具體行為根據(jù)針對(duì)不作為的重要決定：推行決定行政復(fù)議結(jié)案方式圖（圖－81）行政復(fù)議的結(jié)案方式（表－82）結(jié)案方式基本含義合用條件妥協(xié)結(jié)案調(diào)解結(jié)案案中進(jìn)行；復(fù)議機(jī)關(guān)主持；體現(xiàn)為制作復(fù)議調(diào)解書①裁量性行為產(chǎn)生的合理性爭(zhēng)議裁量行為的合理性裁量行為的合理性②賠償和賠償爭(zhēng)議和解結(jié)案案外進(jìn)行；當(dāng)事人自主；體現(xiàn)為申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)合理性爭(zhēng)議被申請(qǐng)人獲勝維持決定是被申請(qǐng)人獲勝的重要決定被申請(qǐng)的具體行政行為對(duì)的無(wú)誤駁回決定是被申請(qǐng)人獲勝的變種決定①裁定駁回起訴，是程序問(wèn)題不應(yīng)受理的案件裁定駁回起訴，是程序問(wèn)題②對(duì)不作為的申請(qǐng)不成立申請(qǐng)人獲勝撤銷決定針對(duì)作為錯(cuò)誤作為錯(cuò)誤，一種原則三個(gè)例外的重要決定作為錯(cuò)誤，一種原則三個(gè)例外被申請(qǐng)人作為違法的多個(gè)情形確認(rèn)決定針對(duì)作為錯(cuò)誤的特殊決定除明顯不當(dāng)不合理的之外，被申請(qǐng)人作為違法的其它情形不合理的變更決定針對(duì)作為錯(cuò)誤的特殊決定除程序違法之外，被申請(qǐng)人作為違法的其它情形推行決定針對(duì)不作為錯(cuò)誤的重要決定被申請(qǐng)人不作為錯(cuò)誤推行沒(méi)故意義確認(rèn)不作為違法；推行仍有現(xiàn)實(shí)意義推行沒(méi)故意義確認(rèn)不作為違法附帶解決方式賠償決定如果調(diào)解不成或一方反悔，應(yīng)及時(shí)做出賠償決定依申請(qǐng)做出：如申請(qǐng)人提出，必須決定賠償與否依職權(quán)做出：撤銷或變更直接針對(duì)財(cái)物做出的行為附帶審查復(fù)議中斷等待根據(jù)審理具體行為根據(jù)復(fù)議中斷等待根據(jù)審理審查作為具體行政行為根據(jù)的文獻(xiàn)并加以解決依申請(qǐng)審查：僅針對(duì)規(guī)章下列文獻(xiàn)，限30日內(nèi)解決，無(wú)權(quán)解決的應(yīng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)行政機(jī)關(guān)，后者在60日依職權(quán)沒(méi)有時(shí)間規(guī)定內(nèi)解決依職權(quán)沒(méi)有時(shí)間規(guī)定依職權(quán)審查：參考依申請(qǐng)審理，但審查范疇不限規(guī)章下列文獻(xiàn)，接受轉(zhuǎn)送的有權(quán)機(jī)關(guān)不限于行政機(jī)關(guān)不限于行政機(jī)關(guān)且無(wú)審查期限不限于行政機(jī)關(guān)后續(xù)方法復(fù)議意見書由行政復(fù)議機(jī)關(guān)大機(jī)關(guān)管小問(wèn)題，小機(jī)構(gòu)管大問(wèn)題制作大機(jī)關(guān)管小問(wèn)題，小機(jī)構(gòu)管大問(wèn)題①與案件有關(guān)的其它行為違法②本案需要做好的善后工作復(fù)議建議書由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制作法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題復(fù)議備案制下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)向上級(jí)備案重大行政復(fù)議案件的決定★★行政訴訟裁判的執(zhí)行（表－83）執(zhí)行機(jī)關(guān)（普通為一審）法院；有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)5+1=公安、國(guó)安、稅務(wù)、工商、海關(guān)、縣級(jí)以上的人民政府5+1=公安、國(guó)安、稅務(wù)、工商、海關(guān)、縣級(jí)以上的人民政府執(zhí)行根據(jù)判決書、裁定書、賠償書、賠償調(diào)解書執(zhí)行方法對(duì)行政機(jī)關(guān)：①直接劃撥款項(xiàng)②對(duì)機(jī)關(guān)加處分款③對(duì)重要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人處以罰款④向被告上一級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議⑤構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任對(duì)公民法人其它組織：被告有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的能夠自我執(zhí)行，無(wú)權(quán)的申請(qǐng)法院執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行期限公民為1年，單位為180天★★★具體行政行為的執(zhí)行具體行政行為在訴訟中的執(zhí)行（表－84）狀況原則例外行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制權(quán)原則上訴訟期間不停止執(zhí)行①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的②原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，法院裁定停止執(zhí)行的③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制權(quán)原則上法院不得代為強(qiáng)制執(zhí)行如不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者別人正當(dāng)權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的，法院能夠先予執(zhí)行具體行政行為在訴訟外的執(zhí)行（非訴執(zhí)行）（表－85）申請(qǐng)條件申請(qǐng)期限申請(qǐng)范疇執(zhí)行管轄審查期限義務(wù)人既不起訴，也不推行義務(wù)人起訴期限屆滿后180日內(nèi)限制人身自由警察機(jī)關(guān)之外的行為警察機(jī)關(guān)申請(qǐng)人所在地或不動(dòng)產(chǎn)所在地（基層）法院法院在受理之日起30日內(nèi)構(gòu)成合議庭裁定★★財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行（表－86）針對(duì)行政訴訟裁判針對(duì)具體行政行為財(cái)產(chǎn)保全合用于裁判可能難以執(zhí)行時(shí)，法院能夠依申請(qǐng)、也能夠依職權(quán)采用合用于具體行政行為可能難以執(zhí)行時(shí)，法院能夠依申請(qǐng)、也能夠依職權(quán)采用先予執(zhí)行合用于行政給付案件，只能依申請(qǐng)?jiān)娴纳暾?qǐng)?jiān)娴纳暾?qǐng)合用于不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益、別人正當(dāng)權(quán)益造成不可彌補(bǔ)損失的狀況，只能依申請(qǐng)【最高人民法院有關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋】第二十條行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的狀況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其它組織，超出法定授權(quán)范疇實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織【如派出所】為被告?！咀⒁馀c行政復(fù)議的區(qū)別，這種狀況下，超越授權(quán)的派出所之管轄公安局為被申請(qǐng)人】第二十一條行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的狀況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其它組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。第八十三條對(duì)發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人回絕推行的，對(duì)方當(dāng)事人能夠依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第八十四條申請(qǐng)人是公民的