西部大開發(fā)中生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

西部大開發(fā)中生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

國家的“五通”計劃明確規(guī)定“必須有效保護公共資源”。2007年四川省政府工作報告也明確指出要“扎實推進生態(tài)省建設”、“全面實施生態(tài)省建設規(guī)劃綱要”。而生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的建立是其中的重要內(nèi)容。所謂生態(tài)產(chǎn)業(yè)是指按生態(tài)經(jīng)濟管理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡型、進化型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)生于20世紀90年代的產(chǎn)業(yè)生態(tài)學就是用生態(tài)學的理論和方法研究產(chǎn)業(yè)的運作過程,把產(chǎn)業(yè)體系視為一種類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的封閉體系,一個經(jīng)濟單位產(chǎn)生的“廢物”或副產(chǎn)品,是另一個經(jīng)濟單位的“營養(yǎng)物”和投入要素,從而形成多層次相互依存、競爭與合作并存的類似于生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈(網(wǎng))的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。從本質(zhì)上來講,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升,它最大限度地減少生產(chǎn)和消費過程對物質(zhì)資源的消耗以及對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞,從而兼顧經(jīng)濟社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護,并最終形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括:主體部門——生態(tài)農(nóng)業(yè)(包括生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)與生態(tài)漁業(yè));基礎部門——生態(tài)工業(yè);支撐部門——生態(tài)信息業(yè)(資源衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星);應用部門——生態(tài)服務業(yè)(生態(tài)旅游業(yè)、綠色產(chǎn)品業(yè))等。研究四川如何有效地引導各地從自身生態(tài)特點出發(fā),大力發(fā)展兼具生態(tài)、經(jīng)濟雙重效益的產(chǎn)業(yè),構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,促使重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境相適應,有效地解決生態(tài)建設中地區(qū)分割、部門分割所帶來的問題,推動各地、各部門相互協(xié)作,共同遵守“生態(tài)經(jīng)濟”的優(yōu)化原則等問題具有重大的理論和現(xiàn)實意義。一、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的制約因素四川是西部大開發(fā)生態(tài)建設的重點地區(qū)。僅退耕還林一項到2004年國家共投入102.8億元資金;全省完成退耕還林任務153.29萬公頃,其中退耕造林80.56萬公頃,配套荒山荒地造林72.73萬公頃;全省1/3的農(nóng)戶、2100萬農(nóng)民受益,全省的森林覆蓋率5年提高了4.5個百分點,3.4萬平方公里水土流失面積得以有效治理,年均減少土壤侵蝕量0.63億噸,水土流失量減少1/4,所創(chuàng)造的生態(tài)價值已經(jīng)達到1700多億元人民幣,為四川省建設生態(tài)四川、長江上游生態(tài)屏障奠定了一個良好的基礎。2006年四川省貫徹“十五”規(guī)劃,在生態(tài)建設和環(huán)境保護上取得了新的進展。天然林資源得到有效管護,完成營造林690萬畝,森林覆蓋率上升到30.27%;退牧還草1300萬畝,新增治理水土流失面積1372萬畝;野生動植物保護及自然保護區(qū)建設取得新進展,大熊貓棲息地被列入世界自然遺產(chǎn)名錄;139戶重點工業(yè)污染企業(yè)按期完成治理任務;城市污水處理率、垃圾處理率分別達到42%、58%;32條重點小流域治理全面展開;依法劃定了246個城市、3472個農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水水源保護區(qū)。四川省在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面取得上述成績同時,傳統(tǒng)的粗放耗能型經(jīng)濟發(fā)展模式與節(jié)約資源、保護環(huán)境的矛盾亦日現(xiàn)突出,資源耗費嚴重,自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題嚴重阻礙了四川經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的建立還存在諸多制約因素,具體表現(xiàn)在:1.對生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的認識不充分導致部分企業(yè)的定位不明確構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)的目的不單只是追求環(huán)保,更重要的是在這個環(huán)保過程中建立一個能夠像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣有自己可循環(huán)鏈條的高層次的產(chǎn)業(yè)體系。目前,四川省的有關(guān)部門對生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的定位更多關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)如何治理污染方面的內(nèi)容,對構(gòu)建從原材料到成品產(chǎn)生和廢棄物處理產(chǎn)業(yè)(接續(xù)產(chǎn)業(yè))的投入力度還很不夠。由于對生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的把握不夠全面,導致現(xiàn)有的一些企業(yè)表面上打著“生態(tài)”的名號,實際其生產(chǎn)模式卻遠沒有達到生態(tài)化生產(chǎn)的標準。2.生態(tài)環(huán)境改善滯后良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的先決條件之一,特別是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的意義更加重大,但是四川省近幾年來的生態(tài)環(huán)境改善步伐緩慢,在一定程度上阻礙了區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。由于毀林造地、過度放牧、掠奪性開發(fā)森林和礦產(chǎn)資源、以及邊建邊破壞等人為因素的存在,導致四川省的森林生態(tài)功能失調(diào)。根據(jù)2002~2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)(見表1)可以看出,四川省的森林資源由于過量采伐,使森林植被遭到嚴重破壞,近年來森林植被雖有所恢復,但森林總量不足,樹種結(jié)構(gòu)也顯得單一。森林植被的破壞和草地的退化,誘發(fā)了水土的大量流失,自2002年以來,四川省的水土流失治理面積總量逐年增加,每年新增的水土流失治理面積均在250萬公頃以上。城市受工業(yè)污染嚴重,城市污水排放量急劇增加,但城市污水的處理能力卻相對低下,沒有被處理的60%以上的城市污水大量排放入岷江、嘉陵江和沱江等流域,造成江河污染日益嚴重。3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力差,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力相當不足四川省的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎近年來變得越來越脆弱,恢復能力十分有限。由于化學肥料的使用不合理造成農(nóng)田質(zhì)量下降,缺乏對自然災害的預警和治理能力,農(nóng)業(yè)資源的新品種培植更新速度低下,在防止和治理農(nóng)業(yè)污染方面的投入十分不足,同時缺乏具有龍頭能力的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。生態(tài)貧困現(xiàn)象仍然比較明顯,特別是川北和川南的少數(shù)民族地區(qū)“靠山吃山”和刀耕火種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還十分普遍,農(nóng)民自身的市場觀念和生態(tài)意識也相對薄弱,造成生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相當不足。4.工業(yè)發(fā)展污染嚴重,治污能力低下四川省工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的破壞主要表現(xiàn)在工業(yè)三廢排放對城市環(huán)境和城市郊區(qū)環(huán)境造成的嚴重破壞上,特別是工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)煙塵排放量等污染指數(shù)都表現(xiàn)為逐年上升趨勢(見表2)。由于四川省是西部地區(qū)的重化工業(yè)大省,而重化工業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞極大,加之對排污、治污的力度不夠,造成四川省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下滑。5.第三產(chǎn)業(yè)缺乏各自完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈條而且產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度低下就四川第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,還沒有擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和市場運作方式。第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設僅限于生態(tài)旅游業(yè)的初步發(fā)展上,雖然已經(jīng)建成諸如“九寨溝、峨眉山、青城山、都江堰”等精品旅游景點,基本能夠保持旅游地的自然風光和文化形態(tài),但是還沒有達到生態(tài)旅游的標準,還沒有達到游客和景區(qū)管理部門共建美好旅游地的高度,所以還不是真正意義上的生態(tài)旅游。前述可知,四川省在推進生態(tài)省建設方面的任務仍然非常艱巨,必須采取更加有力、切實可行的措施,下大決心實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。二、為四川省生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的基本框架建設1.村全面從嚴治黨的目標生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。生態(tài)農(nóng)業(yè)(Eco-agriculture)建設的總體思路是以預防農(nóng)村污染、突破農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘及壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點,運用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)化技術(shù)及科學化管理等手段,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園、綠色生物園、農(nóng)業(yè)觀光園等健康穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),最終實現(xiàn)農(nóng)民增加收入、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村全面小康的目標。構(gòu)建四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)首先是要為生態(tài)農(nóng)業(yè)體系提供強大的外部支撐,即加強農(nóng)田水利建設和農(nóng)田林網(wǎng)建設,疏通農(nóng)業(yè)市場信息渠道,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系,健全農(nóng)業(yè)資金投入機制。其次,明確生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展模式。根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)體系發(fā)展的現(xiàn)狀,第一,從“生態(tài)”角度出發(fā),建設循環(huán)利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,主要包括生物有機肥的資源化處理和利用,在具有養(yǎng)殖條件的農(nóng)村地區(qū)進行全面的“沼氣制造”工程,一方面為農(nóng)村家庭提供清潔能源,形成可持續(xù)的能量流,另一方面形成可循環(huán)的物質(zhì)能量流;第二,從“產(chǎn)業(yè)”角度出發(fā),建立新型的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)組織模式。包括鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶或農(nóng)戶與農(nóng)戶形成合作關(guān)系,共建以科技為支撐的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)加工基地;建立以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎,以節(jié)地、節(jié)水、再生能源、良種推廣、病蟲害綜合防治、提高單產(chǎn)等為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè);大力建設名優(yōu)特新果品生產(chǎn)、名貴花卉苗木繁育、經(jīng)濟動物繁育以及綠色無公害蔬菜生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精、深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。2.從物質(zhì)循環(huán)到能源交換生態(tài)工業(yè)(Eco-industry)的理論基礎是工業(yè)生態(tài)學。生態(tài)工業(yè)要求不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間能夠形成類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系,系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)等各系統(tǒng)要素之間可以實現(xiàn)廢物和能源的交換利用,從而達到充分利用資源、減少廢物產(chǎn)生、避免破壞環(huán)境、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化的目的。生態(tài)工業(yè)建設主要包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理、能源生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設三部分。其重點是大力發(fā)展能耗低、效益高的知識、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè);進一步加大用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,促進高能耗、低效益的傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向知識、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次序和產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。3.人與自然和諧發(fā)展的原則生態(tài)旅游活動的基本要求是人們在欣賞生態(tài)美景的同時體驗自然和自覺地保護自然、資源和生物多樣性,維持資源利用的可持續(xù)性,實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,達到人與自然和諧發(fā)展。四川是生態(tài)旅游資源豐富的旅游大省,構(gòu)建完整的生態(tài)旅游體系顯得更加重要,特別是生態(tài)旅游資源比較豐富的川西北地區(qū)(甘孜州和阿壩州)和成都平原地區(qū)。充分利用四川省大熊貓等知名品牌和生物資源富集的優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)旅游,對知名度較高的五大“精品”旅游區(qū),應該嚴格控制游客接待量;對進入景區(qū)的游客都要進行生態(tài)意識的強化,應設專門的“旅游垃圾”處理系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),及時地解決污染問題和游客安全問題。4.環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展模式、更公正合理社會在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的同時也決不能忽視與其生產(chǎn)方式相適應的生態(tài)文明的建設,生態(tài)文明的本質(zhì)就是人們已經(jīng)自覺保護和維持環(huán)境,意識到人類也是自然的一部分,它包括三個方面的特征:較高的環(huán)保意識、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式、更加公正合理的社會制度。歸根結(jié)底,生態(tài)文明建設的主要目的就是能夠使整個社會都能夠積極主動地保護和維護生態(tài)環(huán)境,能夠自覺推動自然資源的可持續(xù)利用。當整個社會都已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境保護作為自己的責任的時候,生態(tài)建設問題就不再是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素了。生態(tài)文明價值體系的構(gòu)建是生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容,也是保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系完善和發(fā)展的重要因素。5.生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎服務設施建設構(gòu)建四川省生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的一個重點環(huán)節(jié)就是要配套生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎服務設施。由于缺乏相應的基礎服務設施,導致生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展都很緩慢,因此,改善各產(chǎn)業(yè)的基礎設施條件是非常有必要的。特別是水電系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、信息系統(tǒng)設施的配套對發(fā)展四川省的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是必不可少的。6.由成都平原向中心的地理空間生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建還要關(guān)注其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)的布局,特別是四川重化工業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)布點要根據(jù)各地市州的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎來進行統(tǒng)一安排。四川省的成都、德陽、綿陽、攀枝花、內(nèi)江、瀘州、樂山、宜賓、達州工業(yè)產(chǎn)值在80億元以上且占全省工業(yè)產(chǎn)值比重超過3.5%,在地理空間上分別位于四川省的中部、東南部和南部,形成以成都平原為中心向東部和南部發(fā)散的“爪型”格局,由此可以以成都為中心,在連結(jié)東部和南部以及東北部的主要沿線上安排工業(yè)廢棄物回收和處理企業(yè),同時,相關(guān)的重化工業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)也可以安排在這幾條沿線上。三、支持四川省生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設的政策和建議1.生態(tài)補償和收效主要以財政性支付、財政補貼和稅收來鼓勵和引導生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括爭取國家盡快出臺財政轉(zhuǎn)移支付為主體的生態(tài)建設、資源利用的補償政策,盡快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制,著重研究自然生態(tài)環(huán)境補償和受污染的受害者的補償方法,對環(huán)境污染風險較大的企業(yè)執(zhí)行生態(tài)補償風險抵押金制度,鼓勵和扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.基礎設施條件積極建設各類自然保護區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)示范區(qū),并以建立完善的基礎設施條件來保證其發(fā)展。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序,以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點,強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。3.引進先進的環(huán)保技術(shù)和設備對于四川省的招商引資,應對進入企業(yè)做出強制性的規(guī)定,要求積極引進先進環(huán)保技術(shù)和設備,采用先進環(huán)境管理方法和制度;如果是跨國企業(yè)投資應盡量采取母國標準,起碼應高于我國現(xiàn)行標準,在省內(nèi)生產(chǎn)獲得超過30%以上利潤時應該采用母國環(huán)境標準。4.建立和完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系嚴格生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī),嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗目標責任制,嚴格污染懲治、完善監(jiān)督管理機制和問責制度,建立構(gòu)建四川省生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的制度保證,從法律上強化和引導企業(yè)、消費者和各級政府加強生態(tài)保護的觀念。如制定《生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,分別對農(nóng)業(yè)化學污染、工業(yè)“三廢”污染和“旅游垃圾”污染進行嚴格地控制;認真落實主要污染物削減目標責任制,嚴格實行環(huán)境影響評價、容量總量控制、排污許可證制度,建立達標體系,不能達標要嚴格整頓甚至停產(chǎn)。5.積極開展綠色技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的應用,進一步加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。在環(huán)積極引進國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗,盡快建立污染控制的技術(shù)系統(tǒng),從而進一步加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的速度。重視開展綠色技術(shù)的研發(fā)工作,為推進循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支持。綠色技術(shù)主要指清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約綜合利用和再生資源回收利用技術(shù)。6.大力推進生態(tài)優(yōu)先的原則,解決好主生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設中的一個不可忽視的內(nèi)容就是繼續(xù)加強退耕還林和天然林保護工程的落實力度,同時要積極發(fā)展“以林業(yè)促養(yǎng)殖業(yè)”、“經(jīng)果林”、“林木加工業(yè)”等林業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè),將以生產(chǎn)木材為主的造林理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo生態(tài)為主的造林理念,改變造林方式。具體說來:第一,利用林木種草進行牧養(yǎng)牲畜或者作為牲畜的主要食物來源,發(fā)展無公害豬牛羊肉制品。第二,充分發(fā)揮地方特色積極種植經(jīng)濟果樹林,林種、樹種多樣化,培育科技含量較高的果樹生產(chǎn)基地。目前,四川省30公頃以上經(jīng)果業(yè)基地有4065個,盆中地區(qū)的黃花梨、大棗、蠶桑,川西南的茶葉、樟樹、巖桂,川北的油橄欖、獼猴桃、核桃、木本藥材等,初步形成規(guī)模。第三,搞退耕還林,要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的原則,要把生態(tài)脆弱的陡坡耕地,特別是陡坡脊薄地首先退下來,好地、平地、糧食高產(chǎn)地不應納入退耕還林。目前四川省將退耕還林20萬公頃任務中的70%安排到了岷江、雅礱江、金沙江、大渡河、嘉陵江流域,將阿壩、甘孜、涼山三州和攀枝花、樂山、雅安三市的生態(tài)脆弱縣全部納入,確保了退耕還林工程實施的重點。第四,大力推廣速生、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的優(yōu)良喬灌草品種,尤其在干熱河谷、高海拔地區(qū)不造高大的樹種,以自然封育為主。第五,繼續(xù)推進分區(qū)域引種試驗工作,重點引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生態(tài)林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟林樹(竹)種,開展區(qū)域適應性試驗和品種對比、篩選試驗,建立引種基地,豐富造林樹種資源。7.項目投資的成本—逐步落實綠色GDP考核指標綠色GDP=現(xiàn)行GDP—環(huán)境污染治理成本