煤炭城市轉(zhuǎn)型的路徑選擇

煤炭城市轉(zhuǎn)型的路徑選擇

1煤炭城市嫁接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式為了解決產(chǎn)業(yè)接班人支持和反應(yīng)的基本路線問題，實現(xiàn)煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展，明確接觸性產(chǎn)業(yè)反應(yīng)模式已成為當前研究中不可或缺的一部分。對煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)模式的研究,不僅在理論上可以豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學關(guān)于接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的不足,在實踐方面,也可對中部地區(qū)各煤炭城市產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展和城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供科學決策依據(jù),對其他資源型城市產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題起到借鑒作用。當前我國對煤炭城市的研究成果主要集中在如何選取煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上,對于接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果上的論證幾乎少有涉及。目前文獻主要集中在三方面:從體制轉(zhuǎn)化角度提出煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑,從煤炭產(chǎn)業(yè)自身賴以生存的資源角度尋找煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以達到可持續(xù)發(fā)展的路徑;將企業(yè)改制重組與資源轉(zhuǎn)化結(jié)合在一起尋求產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑。多數(shù)學者都從產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的運行機制和基本路徑入手研究煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)選取響應(yīng)的模式。從運行機制來看,有政府主導、市場調(diào)節(jié)、政府主導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合三種模式。從基本路徑來看,可細分為響應(yīng)時點上的早期、中期、晚期三種模式,以及響應(yīng)過程中的產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代、多角化等多種模式。本文從產(chǎn)業(yè)生命周期研究角度出發(fā),在中部地區(qū)煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)確定的前提下,利用SOFM模型,將中部地區(qū)典型煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)模式進行了系統(tǒng)分類,明確了四類響應(yīng)模式及相應(yīng)階段的特征,并對其進行了比較說明。2理論和方法2.1優(yōu)化結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論,在不同生命期內(nèi)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選取各有不同的考慮重點,因此響應(yīng)模式也是依據(jù)不同生命周期的特征而有所不同。響應(yīng)模式的特征由兩方面決定:一是產(chǎn)業(yè)所處的生命周期,二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。因此在對以上兩方面的具體分析下,提出四種不同的響應(yīng)時機,為接續(xù)產(chǎn)業(yè)選取響應(yīng)的確定提供決策的時序依據(jù)(如圖1所示)。(1)預(yù)先(規(guī)避)響應(yīng),城市規(guī)劃或資源基地初建時的科學選擇。規(guī)避轉(zhuǎn)型是未雨綢繆的模式,也是吸取國內(nèi)外煤炭城市面臨煤炭資源枯竭或產(chǎn)業(yè)衰退而實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的教訓,在資源基地新建甚至是規(guī)劃時就做出的合理選擇。對于確實不宜建城的,可以考慮長距離通勤模式。即使適宜建城,也要規(guī)模適度,并注意城市的可持續(xù)發(fā)展問題,堅決改變傳統(tǒng)的“先污染,后治理”模式。(2)漸進式響應(yīng),礦興城榮情形下響應(yīng)的現(xiàn)實選擇。在煤炭資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興盛期,城市開始欣欣向榮,但煤炭資源開采所帶來的資源和環(huán)境問題開始顯現(xiàn)。這種情形下進行接續(xù)產(chǎn)業(yè)選取響應(yīng)具有較大的主動性:一方面原有煤炭資源產(chǎn)業(yè)有做大做強的深化發(fā)展空間,比如可以進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組等;另一方面可以結(jié)合城市現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,選擇和培育對整個城市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的非資源型主導產(chǎn)業(yè),努力促進多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。(3)激進式響應(yīng),礦竭城衰情形下響應(yīng)的必然選擇。當城市所賴以存在的主導煤炭資源產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而急劇衰退時,城市就無可逆轉(zhuǎn)地陷入了緊急狀態(tài),礦竭城衰的危險會在短期內(nèi)被迅速放大。這種情形下,原有煤炭資源產(chǎn)業(yè)只能退出歷史舞臺,接續(xù)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)已經(jīng)相當被動,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須急轉(zhuǎn),即在對城市進行救援的同時,迅速培育新產(chǎn)業(yè)。2.2sofm網(wǎng)絡(luò)的特點本文選取自組織特征映射模型SOFM(Self-OrganizationFeatureMap)對中部地區(qū)典型煤炭城市響應(yīng)模式進行分類分析。主要是克服了人為確定權(quán)重的困難及模糊性和隨機性的影響,實現(xiàn)多指標、智能化綜合評價。通過人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)本身非線性的特點,在煤炭城市響應(yīng)模式分類中只需對它進行專門的樣本訓練,就能夠把問題的特征反映在神經(jīng)元之間相互聯(lián)系的權(quán)值中,將選取的主導產(chǎn)業(yè)和潛導產(chǎn)業(yè)等參數(shù)輸入后,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)就能將其進行分類。SOFM網(wǎng)絡(luò)的工作原理是:當網(wǎng)絡(luò)接受自辦輸入模式時,將會分為不同的區(qū)域,各區(qū)域接受對輸入模式具有不同的響應(yīng)特征。也就是說,特征相近的輸入模式靠得比較近,差異大的分得比較開,這就是競爭學習;隨著不斷學習,所有權(quán)矢量都在輸入矢量空間相互分離,形成了各自代表輸入空間的一類模式,這就是SOFM網(wǎng)絡(luò)的特征自動識別的聚類功能。網(wǎng)絡(luò)學習的步驟:(1)初始化。將網(wǎng)絡(luò)的連接權(quán)值≤wij≤賦予區(qū)間的隨機值,確定學習率η(0)=0≤≤η≤1≤,進而確定領(lǐng)域Ng(t)的初始值Ng(0)。(2)選擇學習模式,并對輸入向量pk進行歸一化處理得到(3)對連接權(quán)值Wj=(wj1,wj2,…,wjn)歸一化處理,并計算Wj*和p*之間的歐氏距離。(4)找出最小距離dg=min[dj](j=1,2,…,m),進而確定獲勝神經(jīng)元g。(5)調(diào)整選定神經(jīng)元與鄰近神經(jīng)元的連接權(quán)值:(6)輸入新的樣本,選擇另一學習模式,重復(fù)上面第3至第5步,直至學習模式全部提供給網(wǎng)絡(luò)。3結(jié)果分析與比較3.1中部地區(qū)典型煤炭城市的分類以中部地區(qū)典型煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)選取的具體產(chǎn)業(yè)結(jié)果為基礎(chǔ),借助Matlab軟件,通過自組織競爭人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法進行訓練,對中部地區(qū)典型煤炭城市進行分類。將中部地區(qū)7個典型煤炭城市分別分為二大類和四大類的結(jié)果如表2所示。通過自組織競爭人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓練,根據(jù)接續(xù)產(chǎn)業(yè)選取的響應(yīng)類型分析,將所選出來的中部地區(qū)典型煤炭城市進行不同組的分類,結(jié)果如下表3。3.2注重接種產(chǎn)業(yè)響應(yīng)通過對中部地區(qū)7個典型煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)模式的分析可以看出,大部分城市處于漸進式響應(yīng)階段。表明中部地區(qū)煤炭城市在經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)注意到了接續(xù)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的重要性,并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期采取措施進行了相應(yīng)的規(guī)劃。以下是本文對響應(yīng)模式4種類型的具體分析。3.2.1區(qū)域城市發(fā)展模式分類規(guī)避式響應(yīng)模式的代表城市為大同、陽泉和淮南,其特點是未雨綢繆的模式,即在煤炭資源基地新建甚至是規(guī)劃時就做出的合理選擇。其特征表現(xiàn)為:(1)具有重要戰(zhàn)略地位的煤炭產(chǎn)業(yè)還有待進一步的發(fā)展。煤炭城市在這一時期內(nèi)應(yīng)合理規(guī)劃、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時機,謹慎決定城市的產(chǎn)業(yè)續(xù)接模式。在發(fā)展城市資源型產(chǎn)業(yè)的同時,提前設(shè)計城市可持續(xù)發(fā)展模式;(2)城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對薄弱。初級制造業(yè)代表著城市居民的生活水平,也是城市經(jīng)濟進一步發(fā)展的基礎(chǔ)保障,需要進一步穩(wěn)定發(fā)展;(3)城市發(fā)展的重點是與煤炭資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。一般采取擴大煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的方式,快速提高城市經(jīng)濟發(fā)展的空間與潛力。在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈形成的同時,培育幾個較強的非煤炭型產(chǎn)業(yè),以保障煤炭城市能順利進行產(chǎn)業(yè)接續(xù)響應(yīng);(4)配套產(chǎn)業(yè)以滿足煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主,對于發(fā)展程度相對欠缺的產(chǎn)業(yè),一般從其它配套產(chǎn)業(yè)中進行補充;(5)第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟份額不大,服務(wù)業(yè)發(fā)展程度和質(zhì)量均不高。根據(jù)規(guī)避式響應(yīng)的特點,可以將中部地區(qū)典型煤炭城市響應(yīng)模式細分為2種:(1)規(guī)避式響應(yīng)前期。代表城市是大同和陽泉,其特征表現(xiàn)為:城市整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高,煤炭產(chǎn)業(yè)雖處于發(fā)展不成熟階段,但在整個城市經(jīng)濟中占據(jù)重要地位;制造業(yè)發(fā)展水平相對平衡,沒有相對突出的產(chǎn)業(yè)部門,但資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?2)規(guī)避式響應(yīng)后期。代表城市是淮南,其特征表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟整體發(fā)展水平一般。煤炭產(chǎn)業(yè)雖然在城市經(jīng)濟中占據(jù)重要地位,但處于粗放型發(fā)展,不利于城市的可持續(xù)發(fā)展;制造業(yè)發(fā)展水平相對平衡,沒有突出的產(chǎn)業(yè)部門。處于煤炭產(chǎn)業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最佳響應(yīng)的后期,資源型產(chǎn)業(yè)急需調(diào)整。3.2煤炭城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路規(guī)避式響應(yīng)模式的代表城市為焦作、鶴壁、萍鄉(xiāng)與晉城,其特點是煤炭產(chǎn)業(yè)處于成熟期或成熟前期,煤炭資源經(jīng)濟總量和增長量都接近最大值,但仍有繼續(xù)發(fā)展的可能。煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)在整個城市經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)顯現(xiàn),并形成了較好的帶動作用。其特征表現(xiàn)為:(1)煤炭產(chǎn)業(yè)已形成了一定規(guī)模,并逐漸向集約型發(fā)展。在保證煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有地位的基礎(chǔ)上,從高質(zhì)量、高效率的方向?qū)γ禾抠Y源型產(chǎn)業(yè)進行合理調(diào)整。(2)制造業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定,能夠滿足城市居民的基本生活需要。(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點由煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化到非資源型產(chǎn)業(yè),一般采取拓展產(chǎn)業(yè)鏈的方式。非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點基本形成,并成為煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。(4)配套業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定,變化不是很大。(5)第三產(chǎn)業(yè)所占份額逐漸增加,影響力逐漸增強,此時發(fā)展的重點一般是具有潛力的服務(wù)業(yè)。根據(jù)漸進式產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的特點,同樣可以將中部地區(qū)典型煤炭城市響應(yīng)模式細分為2種:(1)漸進響應(yīng)部分調(diào)整階段。代表城市有焦作和鶴壁,其特征表現(xiàn)為:城市整體經(jīng)濟發(fā)展水平較好,煤炭產(chǎn)業(yè)在整個城市經(jīng)濟中仍有重要影響,制造業(yè)中存在發(fā)展較為突出的部門,煤炭產(chǎn)業(yè)整體處于整合和替代發(fā)展階段。焦作產(chǎn)業(yè)接續(xù)響應(yīng)的重點偏向于非資源型產(chǎn)業(yè),而鶴壁產(chǎn)業(yè)接續(xù)響應(yīng)的重點偏向于資源型產(chǎn)業(yè)的整合與調(diào)整。(2)漸進響應(yīng)全面調(diào)整階段。代表性市有萍鄉(xiāng)和晉城,其特征表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟總體發(fā)展水平較好,產(chǎn)業(yè)處于整體調(diào)整階段,雖然煤炭產(chǎn)業(yè)在整個城市經(jīng)濟中仍有一定的影響,但此時制造業(yè)已成為發(fā)展重點,已進入整合和替代發(fā)展階段。萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)已經(jīng)入全面調(diào)整階段,而晉城市產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征。4結(jié)論和政策建議4.1“污水”治理模式綜合對比發(fā)現(xiàn),在生命周期原理的指導下,中部地區(qū)典型煤炭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)選取的響應(yīng)模式可分為兩類:規(guī)避式和漸進式響應(yīng)。(1)規(guī)避式響應(yīng)的代表城市是大同、陽泉和淮南。規(guī)避式響應(yīng)的特點是未雨綢繆的模式,是吸取國內(nèi)外煤炭資源城市經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,在煤炭資源基地新建甚至是規(guī)劃時就做出的合理選擇,改變傳統(tǒng)的“先污染,后治理”模式。進一步可將其細分為規(guī)避式前期響應(yīng)和規(guī)避式后期響應(yīng)兩種類型,規(guī)避式前期響應(yīng)的代表城市是大同和陽泉,而規(guī)避式后期響應(yīng)的代表性城市是淮南.(2)漸進式響應(yīng)的代表城市是焦作、鶴壁、萍鄉(xiāng)和晉城,是煤炭城市處于成熟期或成熟期前期,煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)在整個城市經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)顯現(xiàn),并形成了較好的帶動作用。進一步可將其細分為漸進響應(yīng)部分調(diào)整階段和漸進響應(yīng)全面調(diào)整階段兩種類型,其中前者的代表城市是焦作和鶴壁,而后者代表性是萍鄉(xiāng)和晉城。4.2政府要制定相應(yīng)的政策措施,并確立引導產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的觀念中部地區(qū)煤炭城市在經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)注意到了接續(xù)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的重要性,并且采取措施進行了相應(yīng)的規(guī)劃。在煤炭產(chǎn)業(yè)興盛的前期階段,出現(xiàn)因煤炭資源開采而帶來的資源和環(huán)境污染等問題開始顯現(xiàn)的時期,就對原有煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采用了一定調(diào)整措施,如進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)重組等;同時結(jié)合城市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,選擇和培育對整個城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的非資源型主導產(chǎn)業(yè),努力促進多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。(1)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀,準確把握產(chǎn)業(yè)響應(yīng)時機。在煤炭城市目前的發(fā)展狀態(tài)和相關(guān)理論的具體指導下,能夠看出產(chǎn)業(yè)續(xù)接時機的選擇對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效果有重要的影響。因此政府要立足于宏觀視角,根據(jù)煤炭城市所處的不同生命周期發(fā)展階段,制定相應(yīng)的政策措施,指導煤炭城市的產(chǎn)業(yè)續(xù)接和響應(yīng)。在生長期的預(yù)先響應(yīng),應(yīng)由政府制定政策,以引導產(chǎn)業(yè)響應(yīng)為主,如大同和陽泉市。成熟期的最佳響應(yīng),應(yīng)由政府制定政策,以支持和保障產(chǎn)業(yè)響應(yīng)為主,如萍鄉(xiāng)和晉城市。衰退期的最遲響應(yīng),應(yīng)由政府制定政策,以應(yīng)急和保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主。(2)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)接續(xù)觀念,確定響應(yīng)風險的規(guī)避重點。如大同,陽泉市等成長期產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的風險,重點在響應(yīng)的觀念和思路。城市產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的思路指導著產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)的方向和城市發(fā)展的趨勢,因此在產(chǎn)業(yè)續(xù)接初期應(yīng)合理規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的觀念和思路。如焦作,鶴壁市等成熟期的產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的風險,重點在響應(yīng)的方向上。城市產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的方向決定了煤炭城市整體發(fā)展的方向,其中政策的制定與城市發(fā)展中表現(xiàn)出來的問題的特征有密切的聯(lián)系。衰退期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風險,重點在轉(zhuǎn)型的實施上,城市產(chǎn)業(yè)響應(yīng)的實施決定了城市能否繼續(xù)發(fā)展下去,政策的制定上剛性政策較多,主要是通過強制措施,強制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以避免產(chǎn)業(yè)