第14章 國民政府時期的教育

第14章國民政府時期的教育一、國民政府時期的教育政策1.“黨化教育”的實施和廢止1924年國民黨第一次全國代表大會召開，孫中山重新解釋三民主義，確定“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，改組了國民黨，并模仿蘇俄“以黨治國”模式，強調(diào)政治上一切舉措都以黨綱為依據(jù)，教育也不例外。“黨化教育”的概念由此推衍而出。1926年廣東國民革命政府成立教育行政委員會，提出“黨化教育”口號?！八囊欢闭兒螅Y介石在南京召開的“五四”運動紀(jì)念大會上也提出要實行“黨化教育”，同年7月，國民政府教育行政委員會通過《國民政府教育方針草案》，闡述了“黨化教育”的涵義：所謂“黨化教育”，就是在國民黨指導(dǎo)之下，求得教育的“革命化”、“民眾化”、“科學(xué)化”、“社會化”，即把教育方針建立在國民黨的根本政策之下，按國民黨的“黨義”和政策的精神重新改組學(xué)校課程，不僅造就各種專門人才，尤其要使學(xué)生走出學(xué)校后都能做黨的工作。由于國民黨所提倡的“黨化教育”目的在強化國民黨對學(xué)校教育的控制，出臺后立即受到進(jìn)步人士的抨擊，國民黨內(nèi)部對“黨化教育”的解釋也存在分歧，后以“三民主義教育”代之。2.“三民主義”教育宗旨的頒行（1）“三民主義”教育宗旨的產(chǎn)生1929年3月，國民黨在南京召開第三次全國代表大會。國民黨中央宣傳部提出《教育方針及實施原則案》，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確立全國統(tǒng)一的教育方針和實施原則，并指出“中華民國今后之教育，應(yīng)為三民主義之國民教育”。經(jīng)大會議決的教育宗旨和實施原則，于4月26日由南京國民政府正式以《中華民國教育宗旨及其實施方針》通令頒行，其宗旨為：“中華民國之教育，根據(jù)三民主義，以充實人民生活，扶植社會生存，發(fā)展國民生計，延續(xù)民族生命為目的；務(wù)期民族獨立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界大同。”同時配套公布的還有《三民主義教育實施方針》，對各級各類學(xué)校教育中如何落實“三民主義”教育宗旨作出了具體規(guī)定。至此，“三民主義”教育宗旨最終形成。（2）“三民主義”教育的實施原則為了落實和強化“三民主義”教育，1931年6月，在南京國民政府公布的《中華民國訓(xùn)政時期約法》中，以根本法的形式規(guī)定了民國教育宗旨及其方針政策。同年9月，國民黨中央執(zhí)行委員會第157次常務(wù)會議通過了《三民主義教育實施原則》，分別對初等教育、中等教育、高等教育、師范教育、社會教育、蒙藏教育、華僑教育、派遣留學(xué)生等八個方面，規(guī)定了具體的實施“目標(biāo)”和“綱要”(包括課程、訓(xùn)育、設(shè)備三個細(xì)目)。1931年11月，國民黨第四次全國代表大會對1929年與教育宗旨配套公布的實施方針進(jìn)行修訂，并再次公布“三民主義”教育實施方針?！叭裰髁x”教育宗旨及其實施原則與方針至此完備?！叭裰髁x”教育宗旨及其實施方針政策使國家實施教育變得有法可依，有序可循，對民國教育在相當(dāng)一段時期里的穩(wěn)定發(fā)展確有指導(dǎo)作用。但“三民主義”教育本質(zhì)上又是蔣介石的“一個政黨、一個主義、一個領(lǐng)袖”的專制主義統(tǒng)治在教育領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)。在推行過程中，“三民主義”教育事實上成為維護(hù)和粉飾專制統(tǒng)治的工具。3.“戰(zhàn)時須作平時看”的方針抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后的1937年8月，國民政府提出了“戰(zhàn)時須作平時看”的教育方針，頒布了“一切仍以維持正常教育”為主旨的《總動員時督導(dǎo)教育工作辦法綱領(lǐng)》，一方面采取了一些戰(zhàn)時的教育應(yīng)急措施，另一方面強調(diào)維持正常的教育和管理秩序。遵循戰(zhàn)時教育方針，國民政府為保存教育實力，采取了以下措施：（1）高校遷移，將一批重點大學(xué)遷西南西北，調(diào)整重組。（2）學(xué)校國立，保障部分學(xué)校正常辦學(xué)。（3）建立戰(zhàn)地失學(xué)青年招致訓(xùn)練委員會，安置、培訓(xùn)流亡失學(xué)失業(yè)青年。（4）設(shè)置戰(zhàn)區(qū)教育指導(dǎo)委員會，實施戰(zhàn)區(qū)教育。由于這些措施，使國家的教育事業(yè)未因殘酷的戰(zhàn)爭而中輟，反而在某些方面有所發(fā)展。國民政府以“戰(zhàn)時須作平時看”為核心的抗戰(zhàn)教育政策是一項重要的教育政策，它建立在對戰(zhàn)爭持久性的抗戰(zhàn)形勢估計的基礎(chǔ)上，堅持“抗戰(zhàn)與建國兼顧”的原則，沒有因抗戰(zhàn)而放棄正常的教育，顧及到了國家民族的長遠(yuǎn)利益。這一政策客觀上維持了教育的連續(xù)性，為今后的國家建設(shè)培養(yǎng)、儲備了一定的人才。當(dāng)然，這一政策也成為國民黨控制教育、抑制民主思想發(fā)展的工具。4.《中華民國憲法》中的教育法規(guī)1946年11月，國民政府在南京召開制憲國民大會，12月25日通過了《中華民國憲法》，并于1947年元旦公布，當(dāng)年12月25日實施。作為國家的根本法，修訂的《中華民國憲法》中有關(guān)教育的條款可謂比較詳細(xì)和全面的，令人民尤其是教育界感到鼓舞。但這個憲法其實并不真代表國民政府統(tǒng)治者發(fā)展教育的愿望。隨著內(nèi)戰(zhàn)的挑起，憲法的教育規(guī)定也成為了名不符實的一紙空文。二、國民政府的教育制度和管理措施南京國民政府成立后，由于注意教育問題，并能根據(jù)政治和經(jīng)濟需要來發(fā)展教育，其統(tǒng)治時期和統(tǒng)治區(qū)域的學(xué)校教育事業(yè)較之北洋軍閥統(tǒng)治時期有所發(fā)展。1.大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制的試行與廢止1927年6月，國民黨教育行政委員會仿照法國教育行政制度模式，在中央設(shè)中華民國大學(xué)院，地方試行大學(xué)區(qū)，以取代民國以來中央政府教育部和省級教育廳。蔡元培被任命為大學(xué)院院長，并公布了《中華民國大學(xué)院組織法》和《大學(xué)區(qū)組織條例》。大學(xué)院為全國最高學(xué)術(shù)教育機關(guān)，隸屬國民政府，管理全國的學(xué)術(shù)和教育行政事宜。大學(xué)院設(shè)有大學(xué)委員會，為最高評議機構(gòu)，有權(quán)推薦大學(xué)院院長及審議有關(guān)全國教育、學(xué)術(shù)的一切重大方案。全國各地劃分為若干個大學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)大學(xué)1所，大學(xué)設(shè)校長1人負(fù)責(zé)大學(xué)區(qū)內(nèi)的一切學(xué)術(shù)和教育行政事務(wù)。大學(xué)區(qū)下設(shè)高等教育處、普通教育處、擴充教育處、秘書處、研究院等機構(gòu)，大學(xué)區(qū)的最高審議機構(gòu)為評議會?！按髮W(xué)區(qū)”制先在江蘇、浙江、河北三省試行，取得經(jīng)驗后再推廣到全國。蔡元培倡導(dǎo)的“大學(xué)院”和“大學(xué)區(qū)”制，旨在保障教育行政獨立，改變教育行政中的官僚習(xí)氣，促進(jìn)教育行政學(xué)術(shù)化。但試行的效果卻與愿望相背離，“大學(xué)院”和“大學(xué)區(qū)”制試行不到兩年即宣布廢除。根本原因在于它的原則精神違背了國民黨政府的官僚專制體制，同時在中國學(xué)術(shù)風(fēng)氣未濃、官僚習(xí)氣深重的情況下，“大學(xué)院”和“大學(xué)區(qū)”制未使教育行政學(xué)術(shù)化，反使教育學(xué)術(shù)官僚化。2.“戊辰學(xué)制”的頒行1928年中華民國大學(xué)院第一次全國教育會議以1922年學(xué)制為基礎(chǔ)并略加修改，提出《整理中華民國學(xué)校系統(tǒng)案》，即“戊辰學(xué)制”?！拔斐綄W(xué)制”分組織和系統(tǒng)兩部分，第一部分提出了七項原則：根據(jù)本國國情；適應(yīng)民生需要；增高教育效率；提高學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)；謀個性之發(fā)展；使教育易于普及；留地方伸縮之可能等。第二部分為學(xué)校系統(tǒng)，戊辰學(xué)制與壬戌學(xué)制在結(jié)構(gòu)體系上基本相同，只是在中等教育和師范教育方面有一定的改動。3.“整飭學(xué)風(fēng)”，建立訓(xùn)育制度（1）“整飭學(xué)風(fēng)”1928年10月，南京國民政府發(fā)表“訓(xùn)政”時期施政宣言，在教育方面提出普及“三民主義”的國民教育，為此嚴(yán)令各學(xué)校決不能放任學(xué)生參加政治斗爭和社會斗爭。此后，接二連三地發(fā)布整頓學(xué)風(fēng)的命令，以“整飭學(xué)風(fēng)”的名義對學(xué)校教師學(xué)生嚴(yán)加控制與鎮(zhèn)壓。（2）建立訓(xùn)育制度南京國民政府通過建立訓(xùn)育制度對各級各類學(xué)校實施嚴(yán)格管理。國民政府統(tǒng)治時期所建立的學(xué)校訓(xùn)育制度，雖然也有一些道德教育的價值，但幫助實施專制獨裁統(tǒng)治的作用是主要的。即使是所提倡的一些道德規(guī)范，不少屬于封建道德范疇，因此其道德觀念上的倒退顯而易見。（3）施行導(dǎo)師制抗日戰(zhàn)爭時期，為了進(jìn)一步控制學(xué)生，強化學(xué)校的訓(xùn)育，1938年3月，教育部公布《中等以上學(xué)校導(dǎo)師制綱要》，規(guī)定在中等以上學(xué)校中推行導(dǎo)師制度。直到1946年7月，教育部在南京召開的高等教育會議決定，廢除大學(xué)導(dǎo)師制，代之以訓(xùn)育委員會制。而中等學(xué)校仍繼續(xù)沿用。4.開展童子軍訓(xùn)練和軍訓(xùn)為了嚴(yán)格控制學(xué)校和學(xué)生，作為對學(xué)生訓(xùn)育的組成部分，國民政府在小學(xué)和初中實行童子軍訓(xùn)練，在高中以上學(xué)校實行軍事教育和軍事訓(xùn)練，用管理軍營的辦法管理學(xué)校，用管理軍隊的辦法管理學(xué)生，其目的在于養(yǎng)成兒童青少年的絕對服從意識、劃一行動習(xí)慣、團(tuán)體主義精神和軍事知識技能。5.頒布課程標(biāo)準(zhǔn)，實行教科書審查制度為了從教育內(nèi)容方面管理和控制學(xué)校。南京國民政府通過教育部制定和頒發(fā)了一系列有關(guān)法令，嚴(yán)格規(guī)范和統(tǒng)一全國學(xué)校的課程與教科書。（1）頒布課程標(biāo)準(zhǔn)國民政府教育部頒定大、中、小學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)，并十分強調(diào)課程的統(tǒng)一性和規(guī)范性，不允許學(xué)校有自主權(quán)，尤其是將公民、黨義、“三民主義”、童子軍訓(xùn)練、軍訓(xùn)等硬性規(guī)定為必修科目，顯見是為了強化對學(xué)校教育的控制。但另一方面，頒定課程標(biāo)準(zhǔn)，實際上又規(guī)定了學(xué)校教學(xué)的基本要求，有益于規(guī)范教學(xué)工作，保證教學(xué)質(zhì)量等。（2）實行教科書審查制度從國民政府建立和完善教科書審查制度的過程看，貫穿了思想控制的意圖，是借助教科書貫徹國民黨的黨義和“三民主義”精神。但由于教科書編審制度的建立，也對全國教科書的編寫、出版起到規(guī)范作用，尤其是在教授專家學(xué)者、富有實踐經(jīng)驗的學(xué)校教師、校長和出版界有識之士的共同努力下，國民政府時期也確出版了為數(shù)不少的優(yōu)秀教科書，提供了不少教材編纂經(jīng)驗。6.實行畢業(yè)會考制度1932年起教育部開始整頓全國教育，重點在中等教育，中學(xué)畢業(yè)會考是整頓的重要措施與內(nèi)容之一。中學(xué)實行畢業(yè)會考后，國民政府繼續(xù)將這種做法向其他教育領(lǐng)域推廣，實行師范學(xué)生的畢業(yè)會考制度和大專學(xué)生的畢業(yè)總考制度。國民政府建立統(tǒng)一的會考制度，客觀上會對整齊各地各校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量有一定的作用。但在南京國民政府，通過會考，使之成為對學(xué)生和學(xué)校的嚴(yán)格管理、有效控制的手段，使之成為學(xué)生的羈絆而令其無暇無力旁顧，使之成為政府對學(xué)生求職就業(yè)的操縱和控制，才是其最主要的目的。7.人民的民主教育運動從抗戰(zhàn)勝利到新中國建立，國統(tǒng)區(qū)人民的民主教育運動包括：在面臨內(nèi)戰(zhàn)的緊急關(guān)頭，學(xué)校師生和教育界人士呼吁和平，反對內(nèi)戰(zhàn)的斗爭；在美國干涉中國內(nèi)政日益囂張的時刻，全國學(xué)生“反對美軍駐華”的示威活動；在國民黨發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)以后，全國大中學(xué)校學(xué)生“反內(nèi)戰(zhàn)、反饑餓、反迫害”的斗爭。學(xué)生的愛國民主運動成為國統(tǒng)區(qū)人民爭取解放斗爭的先鋒。國統(tǒng)區(qū)的學(xué)生愛國民主運動有力地配合了人民解放戰(zhàn)爭。為即將到來的新中國準(zhǔn)備了干部力量。三、國民政府各級教育的發(fā)展1.幼兒教育1901年頒布實施的“癸卯學(xué)制”規(guī)定幼兒教育機構(gòu)為蒙養(yǎng)院，1912年“壬癸丑學(xué)制”改稱蒙養(yǎng)園，1922年新學(xué)制又改稱幼稚園。但是，新學(xué)制公布前后，幼兒教育機構(gòu)以教會辦居多。1925年以后，外國人設(shè)立幼稚園逐漸減少，其在中國幼兒教育中的地位開始下降，而中國人自辦的幼稚園借助國家法律法規(guī)的保障，在重視幼兒教育、推廣幼兒教育研究實驗的社會氛圍中，走上了規(guī)范蓬勃發(fā)展的道路，創(chuàng)辦了一大批幼稚園。1932年，國民政府教育部頒布《小學(xué)組織法》，規(guī)定“小學(xué)得設(shè)幼稚園”。同年，教育部頒布《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》(1936年修訂)，規(guī)定幼稚教育的目的為：“增進(jìn)兒童身心的健康”，“力謀幼稚兒童應(yīng)有的快樂和幸?！?，“培養(yǎng)人生基本的優(yōu)良習(xí)慣”。當(dāng)時，幼稚園多采用西方的設(shè)計教學(xué)法，辦園形式以半日制為主。1939年12月24日，教育部公布《幼稚園規(guī)程》，1943年教育部將《幼稚園規(guī)程》加以修正，經(jīng)呈行政院，改為《幼稚園設(shè)置辦法》，于12月20日以公布實施，作為設(shè)置幼稚園之準(zhǔn)則。這一系列法規(guī)的頒布實施，使得各級政府管理幼稚園有據(jù)可依、有章可循，保證了幼稚園的健康發(fā)展。1923年，陳鶴琴在南京創(chuàng)設(shè)了我國第一所實驗幼稚園——鼓樓幼稚園，開創(chuàng)中國幼兒教育實驗研究之風(fēng)。使幼兒教育走上中國化、科學(xué)化的道路。1927年，陶行知創(chuàng)辦南京燕子磯幼稚園。1927年，陳鶴琴、陶行知等人還發(fā)起組織了“幼稚教育研究會”，1929年擴大為中華兒童教育社。它以研究兒童教育、推進(jìn)兒童福利和提倡教師敬業(yè)精神為總目標(biāo)，致力于中國幼教理論的探討交流和幼稚園的推廣，并出版了《幼稚教育》、《兒童教育》等刊物。20世紀(jì)二三十年代，私立幼稚園不僅在園數(shù)、兒童數(shù)、教職員數(shù)方面絕對多于公立園，并且還出現(xiàn)了眾多的由知名人士創(chuàng)辦的優(yōu)秀私立幼稚園。2.初等教育國民政府時期的初等教育的發(fā)展可以分為三個階段：（1）1927～1937年是初等教育的穩(wěn)定發(fā)展時期，一方面國民政府以“三民主義”為旗號，加強了對初等教育的控制，另一方面教育建設(shè)實行法制化，也給予教育發(fā)展以一定保障，民國初等教育于此時基本定型。（2）抗戰(zhàn)時期，由于國民黨提出“抗戰(zhàn)建國”的口號，實施國民教育制度，初等教育在時局動蕩中仍能維持一定發(fā)展。（3）抗戰(zhàn)勝利后，國民黨悍然發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，國民教育的實施受到扼殺，初等教育同樣走向衰敗。3.中等教育國民政府統(tǒng)治時期的中等教育也先后經(jīng)歷三個發(fā)展階段：（1）在統(tǒng)治的最初十年里，通過一系列中等教育法規(guī)的頒布，保證了中等教育的發(fā)展。其發(fā)展主要體現(xiàn)于中等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而非數(shù)量的增加。（2）抗戰(zhàn)時期由于采取“抗戰(zhàn)建國”方針，中學(xué)數(shù)量增長較快。國民政府設(shè)立國立中學(xué)安置流亡師生，先后辦理34所中學(xué)，公費住宿，條件較好，管理嚴(yán)格，學(xué)校大多設(shè)在西南、西北，促進(jìn)了這些落后地區(qū)的教育發(fā)展。（3）抗戰(zhàn)勝利后，全國中學(xué)數(shù)量達(dá)到最高點。1946年中學(xué)復(fù)員，教育秩序逐漸恢復(fù)正常，國民政府還制定《實業(yè)機關(guān)或職業(yè)團(tuán)體辦理職業(yè)學(xué)校或職業(yè)訓(xùn)練班獎勵辦法》，鼓勵多渠道辦學(xué)。但是，因為內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，教育發(fā)展受到影響而逐漸敗落。4.高等教育（1）抗戰(zhàn)前1929年4月，國民政府公布《中華民國教育宗旨及其實施方針》，同年夏頒行《大學(xué)組織法》、《大學(xué)規(guī)程》和《專科組織法》、《?？茖W(xué)校規(guī)程》。全國大專院校分國立、省立、市立和私立四種。大學(xué)分科為學(xué)院，分文、理、法、農(nóng)、工、商、醫(yī)等學(xué)院，增設(shè)教育學(xué)院。專科學(xué)校分甲類(工業(yè))、乙類(農(nóng)業(yè))、丙類(商業(yè))和丁類（醫(yī)藥、藝術(shù)、音樂、體育、市政、圖書館、商船等）四類。凡具備三個學(xué)院才可為大學(xué)，大學(xué)4年，醫(yī)學(xué)院5年，?？?年～3年，均采用學(xué)年學(xué)分制。1930年，廢止大學(xué)預(yù)科，次年廢止專科預(yù)科。1931年6月，教育部執(zhí)行國民議會《確立教育設(shè)施趨向案》，提出“大學(xué)教育以注重自然科學(xué)及實用科學(xué)為原則”。1931年，全國?？埔陨蠈W(xué)校共187所，文法類占59%。到1935年，文科學(xué)生占48.8%，改變歷來重文輕理的現(xiàn)象，布局漸趨合理。1931年4月，公布《學(xué)位授予法》，將學(xué)位分學(xué)士、碩士和博士三級；1934年5月，公布《大學(xué)研究院暫行組織規(guī)程》。此期間，高校發(fā)展穩(wěn)定。（2）抗戰(zhàn)中抗戰(zhàn)爆發(fā)后的最初時段，大學(xué)發(fā)展受挫。1938年9月，教育部召開第一次大學(xué)會議，公布《文理法三學(xué)院各學(xué)系課程整理辦法》，提出規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重基本訓(xùn)練、突出精要科目三原則。規(guī)定黨義、軍訓(xùn)和體育為大學(xué)共同必修科目，并先后公布了文、理、法、農(nóng)、工、商、師范必修科課目。為規(guī)范大學(xué)辦理，1939年教育部公布《大學(xué)及獨立學(xué)院各學(xué)系名稱》，全國劃一。此期間，不少大學(xué)西遷，保存了力量，如由北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)合并的西南聯(lián)大，成績斐然。國立浙江大學(xué)、中央大學(xué)享有盛名，許多省立、私立大學(xué)改為國立。這些措施使高等教育呈發(fā)展之勢。（3）抗戰(zhàn)后抗戰(zhàn)后，高校復(fù)員，1947年高校發(fā)展達(dá)最高點。1948年1月，國民政府公布《大學(xué)法》和《?？茖W(xué)校法》，定下宗旨。但在內(nèi)戰(zhàn)中，經(jīng)濟崩潰，政策反動，高校成為解放斗爭“第二條戰(zhàn)線”的主陣地，高等教育發(fā)展受阻。四、楊賢江的教育思想楊賢江，字英父(英甫)，又名李浩吾。他是中國最早的馬克思主義教育理論家和青年教育家，為馬克思主義理論在中國的傳播和創(chuàng)立中國無產(chǎn)階級教育理論體系作出過重要貢獻(xiàn)。1.論教育的本質(zhì)運用歷史唯物主義闡明教育的本質(zhì)，是楊賢江教育思想的重要內(nèi)容，也是他對中國當(dāng)代教育理論的一大貢獻(xiàn)。楊賢江認(rèn)為教育的本質(zhì)是社會上層建筑之一，是觀念形態(tài)的勞動領(lǐng)域之一，是以社會的經(jīng)濟階段為基礎(chǔ)的，是幫助人營社會生活的一種手段。教育本來的任務(wù)是種族保存，即全社會的生產(chǎn)需要，因而在原始社會，教育是全人類的，也是統(tǒng)一的。但是當(dāng)社會發(fā)展到產(chǎn)生階級和階級對立之后，教育就發(fā)生了變化，成為了階級的和對立的教育，這種教育是人類有文明歷史以來的教育的特質(zhì)。2.對各種流行教育觀點的批駁（1）批判“三論”，闡述教育的職能“三論”是指20世紀(jì)20年代的教育界流行的“教育萬能”、“教育救國”、“先教育后革命”的論點。①對于“教育萬能”論，楊賢江指出，教育固然有助于社會發(fā)展，但教育又是受制于社會的政治制度和經(jīng)濟關(guān)系的，它不可能超越時代和環(huán)境條件而有“獨立特行的存在”和“非凡的本領(lǐng)”。②對于“教育救國”論，楊賢江針對當(dāng)時提倡道德教育、愛國教育和職業(yè)教育救國等幾種觀點，指出教育救國是以救國方法適合現(xiàn)實需要為前提的。③對于“先教育后革命”論，楊賢江指出：先通過教育培養(yǎng)人民的革命能力然后才能進(jìn)行革命的說法具有欺騙性。教育無論在革命前、革命中和革命后，都是“斗爭武器之一”?？傊?，楊賢江認(rèn)為，當(dāng)時中國社會所面臨的問題有主次本末之分，對教育作用的估價不宜過分。（2）批判“四說”，闡述教育的涵義當(dāng)時教育界還流行種種曲解教育涵義的見解，主要為“教育神圣”、“教育清高”、“教育中正”和“教育獨立”。楊賢江認(rèn)為這些說法掩蔽了教育的本來面目，同樣有欺蒙作用。此外，楊賢江還批駁了教育的“勞動化”、“生活化”，教育的“科學(xué)化”，教育的“平民化”、“民眾化”和“社會化”，教育的“中立化”、“公平化”等流行觀點，進(jìn)一步深入揭示出教育的本質(zhì)，確實起到了啟人神智的作用。3.“全人生指導(dǎo)”楊賢江的教育研究大量是針對青年問題的，他對青年的理想、修養(yǎng)、健康、求學(xué)、擇友、社交、婚戀等各方面都給予耐心指導(dǎo)，這種全方位的教育謂之“全人生指導(dǎo)”。（1）對青年問題的分析楊賢江認(rèn)為青年期是人的身心發(fā)生顯著而重要變化的時期，因此青年教育顯得非常必要和重要。楊賢江考察了當(dāng)時青年中所存在的問題，認(rèn)為主要有：人生觀的問題；政治見解的問題；求學(xué)方面的問題；生活態(tài)度的問題；職業(yè)方面的問題；社交方面的問題；家庭方面的問題；經(jīng)濟方面的問題；婚姻方面的問題；生理方面的問題；常識方面的問題。有見于青年問題的重要和青年問題乏有教育者關(guān)心，楊賢江創(chuàng)造性地提出對青年進(jìn)行“全人生的指導(dǎo)”的主張，并通過《學(xué)生雜志》的陣地，進(jìn)行具體實踐。（2）對青年進(jìn)行“全人生的指導(dǎo)”所謂“全人生的指導(dǎo)”，就是對青年進(jìn)行全面關(guān)心、教育和引導(dǎo)，即不僅關(guān)心他們的文化知識學(xué)習(xí)，同時對他們生活中各種實際問題給以正確的指點和疏導(dǎo)，使之在德、智、體諸方面都得以健康成長，成為一個“完成的人”，以適社會改進(jìn)之所用。楊賢江“全人生指導(dǎo)”思想的核心是教育青年樹立正確的人生觀，引導(dǎo)他們走上革命道路。最重要的原則是提倡自動自律，培養(yǎng)青年的主動精神，讓青年做自己的主人，教育者只能居于指導(dǎo)地位，不應(yīng)包辦和強制。五、晏陽初的教育思想晏陽初（1890～1990）是中國現(xiàn)代史上著名的教育家，世界平民教育運動與鄉(xiāng)村改造運動的倡導(dǎo)者。他在河北定縣的教育實驗是近代鄉(xiāng)村建設(shè)運動的重要組成部分。其教育思想主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.“四大教育”與“三大方式”在定縣鄉(xiāng)村教育實驗的基礎(chǔ)上，晏陽初對于縣范圍內(nèi)如何具體實施鄉(xiāng)村教育，也總結(jié)了一套成功的經(jīng)驗，集中表現(xiàn)為他所概括的“四大教育”和“三大方式”。（1）“四大教育”通過調(diào)查，晏陽初認(rèn)為，中國農(nóng)村問題基本可以用“愚”、“窮”、“弱”、“私”這四個字來代表。而要根本解決此四大問題，必須從事“四大教育”，即文藝教育、生計教育、衛(wèi)生教育、公民教育。具體而言，“四大教育”內(nèi)涵如下：①以文藝教育攻愚，培養(yǎng)知識力。其首要工作是除凈青年文盲，將農(nóng)村優(yōu)秀青年組成同學(xué)會，使他們成為農(nóng)村建設(shè)的中堅分子。②以生計教育攻窮，培養(yǎng)生產(chǎn)力。它從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村工業(yè)各方面著手，以達(dá)到農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。③以衛(wèi)生教育攻弱，培養(yǎng)強健力。它注重大眾衛(wèi)生和健康，及科學(xué)醫(yī)藥的設(shè)施。④以公民教育攻私，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)力。公民教育首先是施以公民道德的訓(xùn)練，使每一個公民都了解個人與社會的關(guān)系，以發(fā)揚他們公共心的觀念。晏陽初認(rèn)為，在“四大教育”中，公民教育最為根本。（2）“三大方式”在定縣鄉(xiāng)村平民教育實驗中，針對過去教育與社會相脫節(jié)，與生活實際相背離的弊端，在強調(diào)發(fā)揮教育的整體功能作用時，晏陽初提出了在農(nóng)村推行“四大教育”的“三大方式”。①學(xué)校式教育。學(xué)校式教育以青少年為主要教育對象，包括初級平民學(xué)校、高級平民學(xué)校、生計巡回學(xué)校。②社會式教育。社會式教育是向一般群眾及有組織的農(nóng)民團(tuán)體實施教育的一種方式。平民學(xué)校畢業(yè)生同學(xué)會是其中心組織。③家庭式教育。家庭式教育是對各家庭中不同地位的成員用橫向聯(lián)系的方法組織起來進(jìn)行教育的一種方法。教育內(nèi)容仍是四大教育，選材標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重家庭需要與身份特點。2.“化農(nóng)民”與“農(nóng)民化”晏陽初提出了“農(nóng)民科學(xué)化，科學(xué)簡單化”的平民教育目標(biāo)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，他認(rèn)為“我們欲‘化農(nóng)民’，我們須先‘農(nóng)民化’”。為此他號召知識分子們“拋下東洋眼鏡，西洋眼鏡，都市眼鏡，換上一副農(nóng)夫眼鏡”。而要做到“農(nóng)民化”是非常不容易的，必須先明了農(nóng)民生活的一切，要努力“在農(nóng)村作學(xué)徒”，虛心“給農(nóng)民作學(xué)徒”。農(nóng)民雖然不知科學(xué)的名詞，未曾受過書本式的教育，卻有實際生活的知識與技術(shù)，因而值得去學(xué)。要徹底地與廣大農(nóng)民打成一片，唯有如此，才能深切了解農(nóng)民，懂得他們的需要，才能實實在在進(jìn)行鄉(xiāng)村改造?？梢哉f“化農(nóng)民”與“農(nóng)民化”是晏陽初進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)試驗的目標(biāo)和途徑。晏陽初的平民教育和鄉(xiāng)村改造理論確實給農(nóng)民帶來了一定的實惠，也具有一定的創(chuàng)新意義。但是，作為一個教育救國論者，晏陽初所提出的中國農(nóng)村四大問題只看到了社會現(xiàn)象的表層，沒能認(rèn)識帝國主義的侵略以及封建殘余的剝削，才是造成它的根源，否認(rèn)了社會問題的根源是階級剝削和壓迫。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為一種社會改革運動，實際上是一個不徹底的資本主義改良性質(zhì)的運動，并不能解決舊中國農(nóng)村的根本問題，結(jié)果以失敗告終。六、梁漱溟的教育思想梁漱溟初名煥鼎，字壽銘，后改字漱溟，是中國近代的教育家、哲學(xué)家，鄉(xiāng)村建設(shè)運動的倡導(dǎo)者。在20世紀(jì)二三十年代中國的鄉(xiāng)村教育運動中，梁漱溟的“鄉(xiāng)農(nóng)教育”實驗獨樹一幟，他的基于中國社會和文化特殊性分析的鄉(xiāng)村教育理論及其實踐，產(chǎn)生過廣泛的社會影響。1.鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育理論梁漱溟對近代中國教育史的貢獻(xiàn)在于他的鄉(xiāng)村教育理論和實驗，而鄉(xiāng)村教育是他鄉(xiāng)村建設(shè)理論的重要組成部分。所謂鄉(xiāng)村建設(shè)，是一種力圖在保存既有社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過鄉(xiāng)村教育的方法，由鄉(xiāng)村建設(shè)引發(fā)社會工商業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟改造和社會改良。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村教育理論建筑于他對中國傳統(tǒng)文化和社會的分析、中西文化的比較之上。（1）中國問題的癥結(jié)梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理論是從尋找中國問題的病因入手的。在與西洋和印度社會進(jìn)行比較之后，他指出中國的問題在于極其嚴(yán)重的文化失調(diào)，所有其他的社會問題如社會散漫、消極無力等因此而發(fā)。這就使尋找解救中國之路具有了特殊的要求。（2）如何解決中國的問題梁漱溟認(rèn)為，要解決中國的問題，惟一可行的道路就是鄉(xiāng)村建設(shè)。他認(rèn)為其原因如下：①中國社會是鄉(xiāng)村社會，80％以上的人民生活在鄉(xiāng)村；②中國傳統(tǒng)文化的根在鄉(xiāng)村，道德和理性的根在鄉(xiāng)村，要保存中國傳統(tǒng)文化就必須從鄉(xiāng)村入手，而理性的胚芽可以、也只能在鄉(xiāng)村慢慢培養(yǎng)起來；③近百年來，中國社會已被破壞得不堪收拾，鄉(xiāng)村經(jīng)濟尤其陷于破產(chǎn)，中國如要從頭建設(shè)，必須一點一滴地從鄉(xiāng)村建設(shè)起。（3）鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育在梁漱溟看來，鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育是一個問題的兩個方面，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)村教育為方法，而鄉(xiāng)村教育需以鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，“建設(shè)、教育二者不能分開”。建設(shè)必寓于教育，鄉(xiāng)村的進(jìn)步，社會的改造，“不能不歸于教育一途”。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，學(xué)校必然成為社會的中心，教員必然成為社會的指導(dǎo)者，鄉(xiāng)村建設(shè)是“納社會運動于教育之中，以教育完成社會改造”。2.鄉(xiāng)村教育的組織與實施1931年，在山東省主席韓復(fù)榘的支持下，梁漱溟到山東鄒平開辦了山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，研究鄉(xiāng)村建設(shè)問題，培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人員，規(guī)劃和指導(dǎo)實驗區(qū)的鄉(xiāng)農(nóng)教育，為尋求民族自救之路作了艱苦的探索。（1）鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的設(shè)立1933年，山東省政府將鄒平、菏澤劃為縣政建設(shè)實驗區(qū)。實驗區(qū)將全縣分成若干個區(qū)，各區(qū)成立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校校董會，開辦鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校由學(xué)長、學(xué)董、教員、學(xué)眾組成。學(xué)長和學(xué)董是“鄉(xiāng)村領(lǐng)袖”，是鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)；由眾學(xué)董組成學(xué)董會，由鄉(xiāng)村中推選有資格德望者三五人至十人組成，為鄉(xiāng)村的辦事機構(gòu)；學(xué)董會推舉“老成厚重”、“品學(xué)最尊”者為學(xué)長，作為一村一鄉(xiāng)民眾的師長；教員是在鄉(xiāng)村建設(shè)研究院受過專門訓(xùn)練的鄉(xiāng)村建設(shè)者，是鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的教師和鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)者；學(xué)眾則是鄉(xiāng)村中的一切人，主要是成年農(nóng)民。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校分村學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)兩級。從教育程度上分，文盲和半文盲入村學(xué)，識字的成年農(nóng)民入鄉(xiāng)學(xué)；從行政功能上分，村學(xué)是鄉(xiāng)學(xué)的基礎(chǔ)組織，鄉(xiāng)學(xué)是村學(xué)的上層機構(gòu)。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，按農(nóng)村自然村落及其行政級別形成。其組織原則是：其一，“政教養(yǎng)衛(wèi)合一”，“以教統(tǒng)政”；其二，學(xué)校式的教育與社會式教育“融合歸一”。（2）鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的教育內(nèi)容鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的教育從識字、唱歌等最“平淡”處入手，課程分兩大類：一類是各校共有的課程，包括識字、唱歌等到普通課程和精神講話，尤重后者；另一類是各校根據(jù)自身生活環(huán)境需要而設(shè)置的課程?？傊?，鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的所有教育內(nèi)容強調(diào)服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)，密切適合農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論和實戰(zhàn)并未能收到理想的效果，但他認(rèn)識到了中國的問題是農(nóng)村問題，并立足于文化傳統(tǒng)來思考中國社會的改造，是有識之見。他身體力行地深入農(nóng)村進(jìn)行鄉(xiāng)農(nóng)建沒，也取得了一定的效果。這些都是值得肯定的。七、黃炎培的教育思想黃炎培是中國近現(xiàn)代著名的愛國主義者和民主主義教育家，是我國近代職業(yè)教育的創(chuàng)始人和理論家，他以畢生精力奉獻(xiàn)于中國的職業(yè)教育事業(yè)，為改革脫離社會生活和生產(chǎn)的傳統(tǒng)教育，建設(shè)中國的職業(yè)教育，作出過重要貢獻(xiàn)。1.職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展黃炎培的職業(yè)教育思想是在吸取西方先進(jìn)國家的教育經(jīng)驗，反思中國自辦新教育以來的問題和教訓(xùn)，不斷探索中逐步形成的。1917年中華職業(yè)教育社成立后發(fā)表的《中華職業(yè)教育社宣言書》，標(biāo)志著以黃炎培為代表的職業(yè)教育思潮的形成。自此起，黃炎培的職業(yè)教育思想不斷發(fā)展、成熟。20世紀(jì)20年代中后期，黃炎培提出了“大職業(yè)主義”的觀念，即辦職業(yè)教育必須聯(lián)絡(luò)和溝通所有的教育界和職業(yè)界，參與社會的活動和發(fā)展，更多地探尋了職業(yè)教育外部環(huán)境的適應(yīng)問題。至此，黃炎培的職業(yè)教育思想基本成熟。2.職業(yè)教育思想體系在長期職業(yè)教育實踐中，黃炎培逐步形成了完整的職業(yè)教育思想體系，其要點包括職業(yè)教育的地位、目的、辦學(xué)方針、教學(xué)原則和職業(yè)道德教育的基本規(guī)范等。（1）職業(yè)教育的作用與地位①職業(yè)教育的作用：從理論價值而言，“謀個性之發(fā)展，為個人謀生之準(zhǔn)備，為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力”；就其教育和社會影響而言，在于通過提高國民的職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)校培養(yǎng)之材無不可用；就其對當(dāng)時中國社會的作用而言，有助于解決中國最大最急需解決的生計問題。②職業(yè)教育的地位：職業(yè)教育在學(xué)校教育制度上的地位應(yīng)是一貫的、整個的和正統(tǒng)的。職業(yè)教育應(yīng)貫穿于全部教育過程和全部職業(yè)生涯，建立起職業(yè)陶冶——職業(yè)指導(dǎo)——職業(yè)教育——職業(yè)補習(xí)和再補習(xí)的體系。（2）職業(yè)教育的目的黃炎培認(rèn)為，職業(yè)教育的最終目的在于“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。所謂“使無業(yè)者有業(yè)”，是指通過職業(yè)教育為資本主義工商業(yè)發(fā)展造就使用人才，同時解決社會失業(yè)問題，使人才不至浪費，使生計得以保障。所謂“使有業(yè)者樂業(yè)”，是指通過職業(yè)教育形成人的道德智能，使之能勝任所職、熱愛所職進(jìn)而創(chuàng)造發(fā)明，造福于人類社會。（3）職業(yè)教育的方針黃炎培在數(shù)十年實踐中，形成了社會化、科學(xué)化的職業(yè)教育辦學(xué)方針。①社會化。黃炎培所謂職業(yè)教育社會化的內(nèi)涵包括：a.辦學(xué)宗旨的社會化——以教育為方法，而以職業(yè)為目的；b.培養(yǎng)目標(biāo)的社會化——在知識技能和道德方面適合社會生產(chǎn)和社會合作的各行業(yè)人才；c.辦學(xué)組織的社會化——學(xué)校的專業(yè)、程度、年限、課時、教學(xué)安排均需根據(jù)社會需要和學(xué)員的志愿與實際條件；d.辦學(xué)方式的社會化——充分依靠教育界、職業(yè)界的各種力量，尤其是校長要擅長聯(lián)絡(luò)、發(fā)揮社會各方面力量。②科學(xué)化?？茖W(xué)化是黃炎培辦職業(yè)教育所堅持的另一條方針。所謂科學(xué)化，是指“用科學(xué)來解決職業(yè)教育問題?！睙o論是專業(yè)課程的設(shè)置、教材的選編、教學(xué)訓(xùn)練原則的確定、實習(xí)設(shè)施的配置等，還是教育管理的組織、機構(gòu)自身的建設(shè)等，都采用科學(xué)化的方法和理念。（4）職業(yè)教育的教學(xué)原則黃炎培根據(jù)職業(yè)教育的特點并總結(jié)以往教育的經(jīng)驗，提出“手腦并用”、“做學(xué)合一”、“理論與實際并行”、“知識與技能并重”等主張，作為開展職業(yè)教育教學(xué)工作必須堅持的原則。（5）職業(yè)道德教育黃炎培把職業(yè)道德教育的基本要求概括為“敬業(yè)樂群”四個字。所謂“敬業(yè)”，是指“對所習(xí)之職業(yè)具嗜好心，所任之事業(yè)具責(zé)任心”，即熱愛所業(yè)，盡職所業(yè)，有為所從事職業(yè)和全社會作出貢獻(xiàn)的追求。所謂“樂群”，是指“具優(yōu)美和樂之情操及共同協(xié)作之精神。”即有高尚情操和群體合作精神，有“利居眾后，責(zé)在人先”的服務(wù)乃至奉獻(xiàn)精神。作為中國近現(xiàn)代職業(yè)教育的先行者，黃炎培及其職業(yè)教育思想不僅開創(chuàng)和推進(jìn)了中國的職業(yè)教育事業(yè)，其平民化、實用化、科學(xué)化和社會化特征，也豐富了中國的教育理論，并對20世紀(jì)二三十年代中國教育改革產(chǎn)生了巨大影響。八、陳鶴琴的教育思想陳鶴琴是中國近代學(xué)前兒童教育理論和實踐的開創(chuàng)者，他一生致力于從中國國情出發(fā)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方教育思想和方法，建設(shè)有民族特色的中國現(xiàn)代兒童教育。他倡導(dǎo)“活教育”，為改革傳統(tǒng)教育提出了極有價值的思路。1.“活教育”的目的論陳鶴琴提出“活教育”的目的是：“做人，做中國人，做現(xiàn)代中國人”。其中做人是活教育最為一般意義的目的。做中國人意味著要愛護(hù)這塊生養(yǎng)自己的土地，愛自己國家長期延續(xù)的光榮歷史，愛與自己共命運的同胞。對于做現(xiàn)代中國人，陳鶴琴則賦予它五方面的要求：①“要有健全的身體”；②“要有建設(shè)的能力”；③“要有創(chuàng)造的能力”；④“要能夠合作”；⑤“要服務(wù)”。2.“活教育”的課程論陳鶴琴對“活教育”課程論的概括表述為“大自然、大社會都是活教材”。陳鶴琴所謂“活教材”，是指取自大自然、大社會的“直接的書”，即讓兒童在與自然、社會的直接接觸中，在親身觀察中獲取經(jīng)驗和知識?！盎罱逃钡恼n程打破慣常按學(xué)科組織的體系，采取活動中心和活動單元的形式，即能體現(xiàn)兒童生活整體性和聯(lián)貫性的“五指活動”(“五組活動”)形式，即：兒童健康活動(包括衛(wèi)生、體育、營養(yǎng)等)，兒童社會活動(包括史地、公民、時事等)，兒童科學(xué)活動(包括生、數(shù)、理、化、地等)，兒童藝術(shù)活動(包括音、美、工等)，兒童文學(xué)活動(包括讀、寫、說、譯等)。3.“活教育”的教學(xué)論“做中教，做中學(xué)，做中求進(jìn)步”是“活教育”教學(xué)方法的基本原則。陳鶴琴依據(jù)兒童心理學(xué)和教育學(xué)原理，結(jié)合自己的教育經(jīng)驗，提出17條“活教育”的教學(xué)原則：凡是兒童自己能夠做的，就應(yīng)當(dāng)教兒童自己做；凡是兒童自己能夠想的，應(yīng)當(dāng)讓他自己想；你要兒童怎樣做，就應(yīng)當(dāng)教兒童怎樣學(xué)；鼓勵兒童去發(fā)現(xiàn)他自己的世界；積極的鼓勵勝于消極的制裁；大自然、大社會是活教材；比較教學(xué)法；用比賽的方法來增進(jìn)學(xué)習(xí)的效率；積極的暗示勝于消極的命令；替代教學(xué)法；注意環(huán)境，利用環(huán)境；分組學(xué)習(xí)，共同研究；教學(xué)游戲化；教學(xué)故事化；教師教教師；兒童教兒童；精密觀察。陳鶴琴還歸納出“活教育”教學(xué)的四個步驟，即實驗觀察，閱讀思考，創(chuàng)作發(fā)表和批評研討。四個步驟是教學(xué)過程的一般程序，不是機械的、割裂的，它們同樣體現(xiàn)了以“做”為基礎(chǔ)的學(xué)生主動學(xué)習(xí)?！盎罱逃笔菍χ袊F(xiàn)代教育產(chǎn)生過重要影響的教育思想，其精神至今都未過時，不少觀點對當(dāng)今的教育改革仍富有啟發(fā)。九、陶行知的教育思想陶行知是中國現(xiàn)代杰出的人民教育家、大眾詩人和堅定的民主戰(zhàn)士。他的教育思想是一種具有創(chuàng)造性并不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的教育思想，而生活教育思想則貫穿其始終。1.“為中國教育尋覓曙光”（1）“為了苦孩，甘為駱駝”陶行知一生為之奮斗的目標(biāo)是：真心誠意為使勞苦大眾及其子女能夠受教育。這是他不斷奮斗、不斷前進(jìn)的原動力，也是他辦教育的根本原則。（2）“敢探未發(fā)明的新理”他認(rèn)為中國教育的主要弊端有二：“沿襲陳法”和“儀型他國”，前者是因循守舊的“老八股”，后者是照搬照抄的“洋八股”。他賦予自己的使命是破除“八股”，創(chuàng)造中國的新教育。因此，不斷破舊，成為陶行知教育實踐的一大特色；不斷創(chuàng)新，也伴隨著陶行知教育實踐的始終。（3）“小孩也能做大事”陶行知充分尊重兒童的個性和創(chuàng)造精神，認(rèn)為在所有教師中有“兩位最偉大的老師”，一是老百姓，二是孩子們。在這種認(rèn)識的指導(dǎo)下，他提出了“即知即傳”的“小先生制”，即人人都要將自己認(rèn)識的字和學(xué)到