05第五章-系統(tǒng)評價的功能、標準和原則解析

劉新建系統(tǒng)評價學第五章系統(tǒng)評價的意義、標準和原則5.1系統(tǒng)評價的意義5.2系統(tǒng)評價標準5.3系統(tǒng)評價原則系統(tǒng)評價學5.1系統(tǒng)評價的意義定義一件事物的意義就是其對既定個人、組織或群體的有用性。功能、職能和作用是意義的三個層次。系統(tǒng)評價的功能是系統(tǒng)評價過程和系統(tǒng)評價結論對價值關系的主客體雙方產生作用特殊是有益作用的根本力氣。這種力氣是由系統(tǒng)評價的固有性質預備的。系統(tǒng)評價的職能是治理者利用評價的根本功能為實現(xiàn)確定的治理目的所賜予一項系統(tǒng)評價活動的根本任務。系統(tǒng)評價的作用是一個系統(tǒng)評價方案在實施過程中和實施后，在評價的主客體及其環(huán)境中所產生的效果和反響。2023/11/73系統(tǒng)評價學區(qū)分與聯(lián)系系統(tǒng)評價的功能、職能和作用的區(qū)分與聯(lián)系如下：1.系統(tǒng)評價的各個功能存在于一切系統(tǒng)評價中，是固有的。對不同質量水平的系統(tǒng)評價方案，其功能大小是不同的。2.系統(tǒng)評價的職能是由系統(tǒng)治理者規(guī)定的，為了實現(xiàn)不同的職能要求，需要編制不同性質特征的系統(tǒng)評價方案。3.系統(tǒng)評價的職能是對評價功能的應用。4.系統(tǒng)評價的作用既可以在評價設計者和參與者的預料之中，也可能在其意料之外。而且系統(tǒng)評價的作用具有正負兩個方面，表達出它的正價值和負價值。在系統(tǒng)評價的調控中要發(fā)揮促進正作用，抑制削減副作用。2023/11/74系統(tǒng)評價學區(qū)分與聯(lián)系〔續(xù)〕5.從一個角度看，系統(tǒng)評價的功能也是對系統(tǒng)評價的職能和作用的概括和抽象。系統(tǒng)評價的作用是多方面的，具體的，甚至是不行窮盡的，而其功能則是確定的少數(shù)幾個。6.從英文詞匯看，功能的英詞匯對應Power或function，職能的英文詞匯對應role，作用的英文詞匯對應effect。7.只有系統(tǒng)評價的有益作用屬于系統(tǒng)評價的意義。系統(tǒng)評價學5系統(tǒng)評價的功能分析一項系統(tǒng)評價的功能是由其在治理環(huán)節(jié)中的位置〔參見1.2節(jié)〕和其活動過程構造預備的，可以分為信息供給和行為調控兩種根本功能。具有信息供給功能是實施系統(tǒng)評價活動的最主要依據。決策能否正確預備于評價結論是否正確。系統(tǒng)評價供給的信息包括系統(tǒng)評價方案設計時有意要求的信息和伴隨產生的信息。有意要求的信息，對決策者來說其價值或作用都應是正的、有益的，但對價值客體來說其價值有正有負。伴隨信息對價值主客體雙方的價值都有正負兩個方面。評價作為價值主客體雙方的一種互動，必定影響他們的行為。首先，決策者要依據為決策供給的各種信息推斷治理目標的實現(xiàn)狀況、評價決策方案的合理性，然后進展行動決策；其次，評價結果由于對決策者的行為影響進而影響價值客體的利益。另外，評價結果在社會環(huán)境中的傳播影響價值客體的聲譽，進而影響其利益。所以說，評價活動和評價結果能夠調控決策者和價值主客體的行為。由于主客體的利益關聯(lián)性，影響也關聯(lián)，所以，評價行為和信息能調控主客雙方行為。2023/11/76系統(tǒng)評價學系統(tǒng)評價的職能分析

〔監(jiān)測，診斷，鑒別〕依據系統(tǒng)評價在系統(tǒng)治理中的職能特點及相適應的評價目標的特點，我們可以將系統(tǒng)評價劃分為三大類：(1)診斷性評價；(2)鑒定性評價；(3)評比性評價。2023/11/77系統(tǒng)評價學診斷性評價醫(yī)生診斷就是要推斷一個病人是否有病?病得程度如何?然后依據診斷的結果，或判定無需治療，或判定吃些藥，或判定要進展或大或小的手術。診斷性評價就是要對覺察有問題的系統(tǒng),通過對用各種方法采集到的信息資料的分析推斷,找到問題所在及其嚴峻的程度。除此之外，對各級各類系統(tǒng)還可進展定期評價，為系統(tǒng)治理決策供給全面的信息效勞，此類似于定期進展的體檢。2023/11/78系統(tǒng)評價學鑒定性評價鑒定性評價即履行鑒定合格職能或鑒別等級職能的系統(tǒng)評價。常用有：1.注冊鑒定：通常是一種獲得某種權利的法律程序。如開辦各級各類學校，成立某種社會組織機構等，要在政府有關部門進展注冊登記，登記時要求某些條件。2.成認鑒定：對評價客體具有某種力氣的評價。被成認有某種力氣的評價客體通?？色@得確定社會地位或滿足某種注冊鑒定要求的條件，如對自學考試的學歷成認，職業(yè)資格證書頒發(fā)。成認鑒定一般由正式權威組織或國家組織進展。3.認可鑒定：是對評價客體具有某種品質特征的認可性評價，通常由社會專業(yè)機構組織進展。如消費者信得過產品評價、優(yōu)秀學校評價、信譽評價等。4.合格鑒定：是為了選拔符合某種評價標準的評價客體進入特定社會角色擔當確定職能而進展的評價，如各種升級升學考試、職務聘任評價等。相對于職務評聘，職稱評定屬于成認鑒定。2023/11/79系統(tǒng)評價學5.1.4.評比性評價評比性評價的評價目標是對全部評價對象進展評價性分級或排序。調控功能。1.檢查性評比。專項特殊評價。2.溝通性評比。會議型。3.選拔性評比。合格鑒定評價與評比性評價。例：大學課程考核〔合格與否，為將來選拔性評價供給信息〕。系統(tǒng)評價的作用分析系統(tǒng)評價的具體作用集合是個無窮集合，其有益作用〔或正作用〕有：〔1〕有利于正確決策；〔2〕使價值主客體雙方得到某種心理滿足，感到心中有數(shù)；〔3〕教育生疏作用，社會輿論作用；〔4〕監(jiān)視鼓舞作用；一分為二看問題，系統(tǒng)評價有正作用，也會有負作用，如：〔1〕過分刺激情感，如高考，自尊與自卑，虛榮；〔2〕引起社會不良風氣，如各種社會考試中的腐敗，包括考試作弊者和因考試得利者；〔3〕官本位：當權者利用評價作為把握手段脅迫被評者以謀取私利。系統(tǒng)評價的功能通過作用而實現(xiàn)。2023/11/711系統(tǒng)評價學5.2系統(tǒng)評價標準1.系統(tǒng)評價標準的定義2.系統(tǒng)評價標準的類型3.制定系統(tǒng)評價標準的原則4.制定系統(tǒng)評價標準的步驟和方法

2023/11/712系統(tǒng)評價學度之有規(guī)！系統(tǒng)評價標準的定義評價標準是人們在評價活動中應用于對象的價值尺度和界限?！?〕價值尺度：度量價值客體對價值主體的需求的符合程度的標尺；〔2〕價值推斷的界限：評價結論的判詞依據。系統(tǒng)評價學13系統(tǒng)評價標準的根本類型基于價值客體屬性的評價標準：價值尺度依據標準內容劃分：素養(yǎng)標準、職責標準和效能標準：相對性依據標準基點類型劃分：確定標準與相對標準依據相對標準基準的內外性劃分：內相對標準〔內基準〕和外相對標準〔外基準〕舉例：高等學校辦學力氣評價2023/11/714系統(tǒng)評價學5.2.2.1依據標準內容劃分素養(yǎng)標準〔條件標準〕從價值客體完成主體要求的力氣角度對客體的考察。素養(yǎng)表現(xiàn)為客體確實定狀態(tài)，所以是一種靜態(tài)考察。職責標準〔行為標準〕從對工作過程要求的角度對客體行為的衡量。任何效果都是通過確定的過程來實現(xiàn)的，不行能工作過程做得完善無缺而效果不好的。評價內容的現(xiàn)在完成時態(tài)特性。效能標準〔績效標準〕從主體的最終目的的要求對客體滿足主體需要的考察。一方面是最終效果要求，另一方面是效率效益要求。三種標準類型歸屬的相對性：轉換。系統(tǒng)評價學15依據標準基點類型劃分確定標準測度的是確定大小，如長度等。一般用于統(tǒng)計性指標。相對標準：把評價對象在某指標上的表現(xiàn)與另外的特定可比對象的值相比，給出評價值。內基準：比照對象是同期同一評價客體集合中某個評價對象。外基準：比照對象是同期同一評價客體集合之外的某個評價對象。系統(tǒng)評價學16制定系統(tǒng)評價標準的幾個原則

哲學性原則1.主體原則：反映價值主體的需要，把對主體的性質及其需要的考察包括進評價及其標準的內容之中，并置于中心地位。2.實效〔實踐〕原則：客觀性要求。價值關系的客觀性。3.綜合原則：價值是多樣性與統(tǒng)一性的辯證統(tǒng)一。全面性和整體性。4.進展原則：變化性。評價標準要著眼于價值關系的進展；評價及其標準本身要不斷進展。評價要具有預見性。系統(tǒng)評價學17制定系統(tǒng)評價標準的幾個原則〔續(xù)〕技術性原則1.方向性原則：政治方向；人類價值方向；正義2.先進性原則：系統(tǒng)進展方向；時代特征〔信息化〕3.可行性原則：自然可行性；客體可測性；客體可達性。4.群眾性原則：信任群眾；依靠群眾；效勞群眾5.鼓舞性原則：凹凸寬嚴適度；正面性；正指標2023/11/718系統(tǒng)評價學制定系統(tǒng)評價標準的步驟和方法步驟：〔留意區(qū)分兩種標準〕1.明確任務：什么標準？什么要求？2.確定體系：內容、構造、工程3.制定細則：標準來源、標準規(guī)定、標準實施方案〔標準是一個條例，需要實施細則〕方法：借用法、實〔試〕驗法、數(shù)學模型法、專家詢問法系統(tǒng)評價學195.3系統(tǒng)評價原則1.系統(tǒng)評價原則的內涵2.系統(tǒng)評價原則的根本特性3.通用系統(tǒng)評價原則系統(tǒng)評價學20行之有道！5.3.1系統(tǒng)評價原則的內涵原則是“觀看和處理問題的準則”，而準則是“作為依據的標準或原則”。所以，原則和準則通義。俗語說，“沒有法規(guī)，不成方圓”。方和圓都是規(guī)章的幾何外形。從學術語言上說，確定原則就是確定人類行為有必要遵守的規(guī)章，是行為成功的保證條件或一種組織上的紀律要求。系統(tǒng)評價原則就是為了指導成功的系統(tǒng)評價的進展而建立的評價行為規(guī)章。紀律是原則的一種表現(xiàn)形式。2023/11/721系統(tǒng)評價學系統(tǒng)評價原則的根本特性1.實踐性：從實踐中來，到實踐中去。覺察，修正，完善。2.不行違反性和具體針對性：規(guī)律的層次性。什么叫違反規(guī)律？原則不行違反是什么意思？3.進展變化性：前兩條的推論。具體性、生疏性和習慣