金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法

金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法

第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)和規(guī)范本市金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《XX市安全生產(chǎn)辦法》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)公布，第77號(hào)修正）、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬冶煉目錄（2015版）的通知》（安監(jiān)總管四〔2015〕124號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，適用本辦法。第三條（名詞釋義）本辦法所稱的金屬冶煉，是指冶金企業(yè)、有色金屬企業(yè)、機(jī)械鑄造企業(yè)等從事達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模（體量）的高溫熔融金屬及熔渣（以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬）的生產(chǎn)活動(dòng)。本辦法所稱的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，是指列入《金屬冶煉目錄（2015版）》新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投資審批、核準(zhǔn)或者備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本條第一款規(guī)定的國(guó)家規(guī)定規(guī)模（體量），根據(jù)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)金屬冶煉安全生產(chǎn)監(jiān)管部門公布的目錄或者規(guī)范執(zhí)行。第四條（審查分工）XX市應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急局）負(fù)責(zé)下列金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查：（一）市政府或者市政府負(fù)責(zé)投資管理的部門（單位）審批、核準(zhǔn)、備案的；（二）跨區(qū)的；（三）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查的。除國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)金屬冶煉安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、XX市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審查的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目以外的其他金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。第五條（申請(qǐng)和辦理方式）本市金屬冶煉項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查實(shí)行網(wǎng)上辦理應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查的項(xiàng)目統(tǒng)一在“XX一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行。建設(shè)單位可以通過XX市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站（）登錄網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提交申請(qǐng)材料，并獲知審批進(jìn)程信息。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)金屬冶煉項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查網(wǎng)上辦理工作。第六條（提交材料）建設(shè)單位申請(qǐng)金屬冶煉項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。上款規(guī)定的申請(qǐng)材料，在網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)以電子文檔方式提供，并在領(lǐng)取批準(zhǔn)文件時(shí)提供原始或者復(fù)印后蓋章的紙質(zhì)文本。申請(qǐng)材料的格式范本，由市應(yīng)急局統(tǒng)一制作并在官方網(wǎng)站上公布。第七條（安全設(shè)施設(shè)計(jì)主要內(nèi)容）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；（三）建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；（四）建筑及場(chǎng)地布置；（五）重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；（八）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)要求；（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；（十）安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；（十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況；（十二）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；（十三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。第八條（受理）應(yīng)急管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的相關(guān)部門，并書面告知申請(qǐng)人。第九條（審查過程）對(duì)已經(jīng)受理的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指定工作人員進(jìn)行審查，組織專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)工作人員的審查意見和專家的評(píng)審結(jié)果作出審查決定，出具審查意見書。應(yīng)當(dāng)指定2名以上工作人員對(duì)本辦法第十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審查意見。專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)則進(jìn)行：（一）從專家?guī)熘须S機(jī)選取5名相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家組，對(duì)本辦法第十條的內(nèi)容進(jìn)行審查，出具評(píng)審結(jié)果。（二）專家評(píng)審實(shí)行回避制度，專家與該建設(shè)單位、該建設(shè)項(xiàng)目有利害關(guān)系的不參與審查。（三）專家意見不一致的，由專家組組長(zhǎng)組織合議；仍無法達(dá)成一致意見的，根據(jù)多數(shù)專家意見得出專家評(píng)審結(jié)果。第十條（批準(zhǔn)條件）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合以下全部條件的，予以XX:（一）有建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；（二）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；（三）設(shè)計(jì)內(nèi)容符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的；（四）設(shè)計(jì)專篇各項(xiàng)內(nèi)容符合《金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編寫提綱》的編制要求；（五）采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，未采納的已作充分論證說明的。第十一條（審查時(shí)限）對(duì)已經(jīng)受理的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以XX10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將XX期限的理由書面告知申請(qǐng)人。專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。第十二條（中止）建設(shè)單位在審查過程中發(fā)現(xiàn)部分申請(qǐng)材料或者設(shè)計(jì)內(nèi)容需要進(jìn)行整改的，可以申請(qǐng)中止審查；待整改完成后，可以申請(qǐng)恢復(fù)審查。中止審查不計(jì)入審批時(shí)限，但不得超過1個(gè)月。建設(shè)單位逾期未申請(qǐng)恢復(fù)審查的，審查部門根據(jù)現(xiàn)有情況做出審查決定。第十三條（再審）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹彙＝ㄔO(shè)單位在審查未予批準(zhǔn)的6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹彽?，再審僅針對(duì)整改部分進(jìn)行審查。建設(shè)單位在6個(gè)月后申請(qǐng)?jiān)賹彽?，重新全面進(jìn)行審查。第十四條（不予開工建設(shè)）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。第十五條（情勢(shì)變更）已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同