【涪陵榨菜企業(yè)行政成本管理問題、原因及降低對策（6600字論文）】

涪陵榨菜企業(yè)行政成本管理問題、原因及降低對策目錄TOC\o"1-3"\h\u20171引言 220246一、行政成本的基本理論概述 218286（一）行政成本概述 231913（二）行政成本控制的概念 39314二、涪陵榨菜行政成本控制存在的問題 312399（一）業(yè)務(wù)人員成本意識薄弱 313900（二）行政成本約束和管理與制度體系和流程脫節(jié) 419353（三）行政成本經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況 426681（四）行政成本財務(wù)預(yù)算控制存在缺陷 418736（五）行政成本執(zhí)行稽查力度不夠 423671（六）企業(yè)行政管理人員缺乏行政對成本控制意識淡薄 412304（七）基礎(chǔ)行政成本采購缺乏監(jiān)督管理 515658（八）對基礎(chǔ)行政成本管控的績效考核不嚴(yán) 511677三、涪陵榨菜行政成本控制存在問題的原因 518097（一）公司成本支出計劃管理混亂，未按照公司規(guī)定執(zhí)行 526396（二）公司成本費用標(biāo)準(zhǔn)制定不夠準(zhǔn)確，費用支出缺乏有效監(jiān)督 6537（三）公司管理者行政成本管控意識淡薄，行政成本管控能力不足 616088（四）公司行政組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)不夠順暢，行政管理效率低下 76184（五）公司行政成本管控的理念、方法和機制還不夠健全 729568四、降低涪陵榨菜行政成本的對策 810700（一）按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則進(jìn)行體制改革 829535（二）減少垂直管理層級，下放行政權(quán)力 816623（三）提高人員素質(zhì)和管理水平 819033（四）加強財務(wù)管理和監(jiān)督 9176611.細(xì)化行政成本支出核算 922622.制定企業(yè)行政成本支出限額 9308913.規(guī)范財務(wù)開支強化預(yù)算約束 913057（五）通過定員、定編、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行人員優(yōu)化 1029358五、結(jié)論 10775參考文獻(xiàn) 11引言經(jīng)過40多年的改革開放，我國市場經(jīng)濟的綜合實力大大增強，在國際經(jīng)濟影響中的地位不斷提升。經(jīng)過40年的快速經(jīng)濟增長，中國的經(jīng)濟優(yōu)勢進(jìn)一步下降，環(huán)境成本也在不斷上升，因此面臨著巨大的挑戰(zhàn)和巨大的影響。然而，由于環(huán)境條件的不穩(wěn)定和國際市場經(jīng)濟的成本，經(jīng)濟增長的下降速度進(jìn)一步加快，隨著世界經(jīng)濟增長的放緩，銷售成本和利潤的增加變得越來越困難，為了在國際市場上保持利潤和成本的平衡，甚至實現(xiàn)利潤的持續(xù)增長，實際解決辦法是進(jìn)一步降低銷售成本(楊晴慧,鄭雨薇,蔡弘毅,2022)。在我國，無論是組織還是企業(yè)都沒有在行政成本專業(yè)領(lǐng)域?qū)π姓杀究刂平o予足夠的重視。從研究現(xiàn)狀和實際情況來看，對行政管理中行政成本控制的研究既是理論發(fā)展的需要，也是客觀現(xiàn)實的需要。本文通過對涪陵榨菜在成本管理控制方面存在的問題進(jìn)行分析，并提出了提高涪陵榨菜公司成本管理水平的有效措施，以期為我國上市開胃菜公司建立科學(xué)有效的成本管理體系提供思路，以達(dá)到控制行政成本，降低行政成本的目的。一、行政成本的基本理論概述（一）行政成本概述行政成本管理是一個復(fù)雜多變的社會成本概念，有效控制行政成本管理是許多中小企業(yè)一直追求的目標(biāo)和理想(林雪婷,朱瑞琳,2021)。企業(yè)是當(dāng)今我國經(jīng)濟社會的重要組織和職能部門，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展和社會變革過程中最早建立起來的經(jīng)濟組織和社會組織。與所有中小企業(yè)相比，中小企業(yè)可以成功轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)有效管理。這與中小企業(yè)管理成本的控制密切相關(guān)，不可否認(rèn)，目前我國一些大企業(yè)的管理成本并沒有引起足夠的重視(陳雅璇,劉宇軒,丁詩,2021)。特別是在一些中小企業(yè)中，行政成本管理不僅是中小企業(yè)職能部門的一個基本問題，而且是企業(yè)中一個簡單的職能部門。要有效地建立中小企業(yè)行政成本管理控制體系，減少企業(yè)不必要的行政成本管理費用，減少企業(yè)行政管理人員的配置，即它具有低消耗、高效率的特點，發(fā)揮企業(yè)法定額的最大行政管理價值(黃曉萱,王晨涵)。（二）行政成本控制的概念成本管理控制方法是應(yīng)用于現(xiàn)代企業(yè)成本控制和管理的主要成本控制方法，對直接影響企業(yè)成本的主要風(fēng)險因素，采取一整套事前風(fēng)險防范和一級成本控制的方法.經(jīng)營，最終控制成本，達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)成本控制和管理的目的(周振宇,張靖淇,李欣,2019)。二、涪陵榨菜行政成本控制存在的問題涪陵榨菜公司是我國開胃菜行業(yè)的代表性企業(yè)，深耕開胃菜領(lǐng)域多年，涪陵榨菜在曾經(jīng)在2018-2020年三年連續(xù)獲得我國“國家開胃菜企業(yè)榮譽金獎”、“國家優(yōu)質(zhì)納稅企業(yè)”以及入圍了華潤排行榜排出的“全球優(yōu)質(zhì)開胃菜企業(yè)500強”。涪陵榨菜的發(fā)展是我國開胃菜企業(yè)改革創(chuàng)新的縮影，因此能夠在很大程度上代表著我國開胃菜企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。（一）業(yè)務(wù)人員成本意識薄弱涪陵榨菜公司對開發(fā)績效的關(guān)注較多，對成本管理和控制的關(guān)注較少，特別是涪陵榨菜的項目經(jīng)理沒有從企業(yè)成本控制的角度進(jìn)行活動；在每項行政成本支出之前，成本的水平和數(shù)量、具體成本的數(shù)量、成功的管理和控制水平以及具體負(fù)責(zé)人和談判者的能力都是沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的(許宜靜,馮嘉怡,孫俊彥)。（二）行政成本約束和管理與制度體系和流程脫節(jié)涪陵榨菜未按審計報告編制年度預(yù)算行政部門的財政負(fù)擔(dān)也相應(yīng)增加，由于涪陵榨菜行政部門的預(yù)算管理屬于權(quán)力下放的管理職能，因此，行政部門的預(yù)算管理也存在著一些問題(趙雨婷,吳佳欣,2019)。涪陵榨菜的預(yù)算控制體系的建立和管理與預(yù)算軟約束脫節(jié)，預(yù)算管理部門在組織各行政部門的審計工作中缺乏清晰有力的審計手段和有效的審計依據(jù)。（三）行政成本經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況涪陵榨菜沒有按照審計報告編制年度預(yù)算的行政部門的財政負(fù)擔(dān)也相應(yīng)增加。由于行政部門的預(yù)算管理屬于權(quán)力下放的管理職能行政部門預(yù)算管理也存在一些問題，涪陵榨菜的預(yù)算控制體系的建立和管理脫離了軟預(yù)算約束預(yù)算管理部門在組織行政部門的審計工作時，缺乏明確有效的審計手段和有效的審計依據(jù)(徐宇航,鄧凌瑤,謝正)。（四）行政成本財務(wù)預(yù)算控制存在缺陷涪陵榨菜的基本行政成本預(yù)算控制服從于行政需求而非預(yù)算。雖然成本估計是在年初和月初準(zhǔn)備的，但是，涪陵榨菜由于沒有對決算與預(yù)算進(jìn)行比較分析，有些明細(xì)賬不能有效地反映企業(yè)管理過程中的實際需要，導(dǎo)致成本預(yù)算失控。（五）行政成本執(zhí)行稽查力度不夠涪陵榨菜制定了《行政費用管理規(guī)定》、《行政費用報銷管理規(guī)定》，建立了合規(guī)部定期檢查運行機制。但是，涪陵榨菜企業(yè)在管理和控制年初超出預(yù)算范圍的招待費等行政性支出方面仍存在較大差距，但往往只有在支出發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)沒有審批機制(曾思涵,姚梓涵,崔睿,2017)。（六）企業(yè)行政管理人員缺乏行政對成本控制意識淡薄涪陵榨菜管理者管理水平不高，管理者成本控制意識和能力不強，管理決策對成本的有效控制起到了負(fù)面作用(潘紫涵,蔣文博)。它沒有嚴(yán)格遵循目標(biāo)、數(shù)量與社會經(jīng)濟相平衡的成本控制原則，涪陵榨菜忽視了對人力資源、財力、時間、成本等的管理。沒有充分發(fā)揮行政管理資源的潛力和優(yōu)勢，降低行政成本，特別是一些部門在追求員工福利的同時，會考慮和滿足自己的利益，但他們會忽視對涪陵榨菜開胃菜公司成本的總體影響。（七）基礎(chǔ)行政成本采購缺乏監(jiān)督管理涪陵榨菜公司采辦管理部門采取集中采辦與采辦相結(jié)合的方式，從各部門的運行機制來看，缺乏統(tǒng)一的企業(yè)管理模式、采辦工作規(guī)范和流程采購是隨機的，涪陵榨菜缺乏必要的監(jiān)督和管理在很大程度上受人為因素的影響，因此，涪陵榨菜開胃菜企業(yè)采購的內(nèi)部控制必須著眼于管理部門自身的風(fēng)險，如損失、浪費、尋租、黑箱交易、供應(yīng)商風(fēng)險等(江立婷,袁新,2018)。（八）對基礎(chǔ)行政成本管控的績效考核不嚴(yán)基本行政費用管理任務(wù)不能完成的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時給予獎懲。在涪陵榨菜行政管理部門的績效考核中，更加注重員工的工作量和工作質(zhì)量對行政部門開展的行政執(zhí)法活動的成本控制沒有納入考績制度，沒有一個公開有效的獎懲評價制度，涪陵榨菜的管理層在履行職責(zé)時缺乏成本意識，在實現(xiàn)決策目標(biāo)的同時，毫不猶豫地投入大量資金(何月婷,高皓涵,馬子瑤)：盡管盈余需要保持，執(zhí)行部門將毫不費力地支付這些費用，而不考慮成本消耗和利潤相等。三、涪陵榨菜行政成本控制存在問題的原因（一）公司成本支出計劃管理混亂，未按照公司規(guī)定執(zhí)行涪陵榨菜財務(wù)部提出了一套完整的年度財務(wù)預(yù)算總支出計劃，主要是根據(jù)公司財務(wù)費用管理計劃和公司年度預(yù)算的規(guī)定，但尚未完全制度化實施?；蛘呶窗凑崭⒘暾ゲ斯狙a充預(yù)算和減少行政管理費用的規(guī)定全面執(zhí)行，或者財務(wù)部門不能及時增減預(yù)算，涪陵榨菜公司行政管理費用管理混亂，不夠明確，不能充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)預(yù)算的作用(董宇鑫,林梓涵,方佳)。特別是行政成本管理在經(jīng)營成本管理、提高管理質(zhì)量和效益方面發(fā)揮著重要作用。這使得涪陵榨菜的各級財務(wù)部門和全體員工無法有效地監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)管理和行政成本管理，更為嚴(yán)重的是，沒有找到一個好的辦法來建立和完善涪陵榨菜與財務(wù)和行政費用有關(guān)的管理和預(yù)算制度，認(rèn)真維護涪陵榨菜公司及其部門職工的合法權(quán)益。（二）公司成本費用標(biāo)準(zhǔn)制定不夠準(zhǔn)確，費用支出缺乏有效監(jiān)督涪陵榨菜行政成本核算不夠詳細(xì)和具體，行政成本的來源和支出項目的類型較為廣泛，企業(yè)雖然制定了不同的管理成本標(biāo)準(zhǔn)，但沒有充分考慮市場經(jīng)濟因素和價格指數(shù)等其他因素，因此，涪陵榨菜企業(yè)管理成本的核算也存在一定的偏差。導(dǎo)致行政成本公司制定的成本會計準(zhǔn)則缺乏明確的合理性。同時，如果對行政成本的監(jiān)督管理缺乏健全的規(guī)章制度，涪陵榨菜開胃菜企業(yè)的發(fā)展就會遭受一定的社會經(jīng)濟損失(廖俊杰,魏曉,2017)。這對涪陵榨菜現(xiàn)行行政支出監(jiān)督機制的構(gòu)建提出了新的挑戰(zhàn)，加大了行政支出監(jiān)督管理的難度和力度。行政管理費用支出數(shù)額巨大，如果不能準(zhǔn)確把握行政管理費用支出的數(shù)額，很容易造成一些虛假情況，缺乏全面的監(jiān)督機制，會給涪陵榨菜企業(yè)造成損失。（三）公司管理者行政成本管控意識淡薄，行政成本管控能力不足涪陵榨菜行政管理制度滯后是因為管理者意識虛漲淺薄，行政管理都有管理意識不到位的情況，即涪陵榨菜的行政管理人員對所在公司業(yè)務(wù)不夠了解、不夠熟悉，行政方面的管理脫離實際情況，造成管理方法不能夠有效實行，各部門之間缺乏必要的充分溝通和交流，導(dǎo)致涪陵榨菜管理部門之間的互相排斥，行政管理體系建設(shè)泛化缺失(邱子涵,秦智陽,余婉)。涪陵榨菜公司行政管理焦點依然集中在行政活動中的具體事務(wù)工作上，就像辦公室管理、文書檔案管理、后勤保障管理等。關(guān)于行政管理的有效機制建設(shè),缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新激勵性辦法,影響行政管理的先進(jìn)性(洪俊杰,蔡文睿,2022)。企業(yè)雖有明確的制度，但由于涪陵榨菜現(xiàn)實條件的種種限制，導(dǎo)致行政管理工作不能按照流程和制度辦事，雖有努力盡人事，卻由于存在不可協(xié)調(diào)的矛盾而無果。（四）公司行政組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)不夠順暢，行政管理效率低下涪陵榨菜也存在行政組織運轉(zhuǎn)不靈、效率低下的現(xiàn)象，因為過程復(fù)雜，造成行政組織某些部位與環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈活，重點表現(xiàn)為:因局部問題和少數(shù)人反對，而長期不能解決處理，比如做出了正式、正確的決策，僅僅觸及到局部利益，涪陵榨菜企業(yè)和個人就找借口拒不執(zhí)行(沈智宇,王雅菲,盧佳琪)。具體操作中就合同實行分級、分類、劃片管理，眾多業(yè)務(wù)部門與所屬各單位作為合同二級管理單位，主要負(fù)責(zé)本部門、本單位合同的簽訂與履行，同時向法務(wù)部門定期匯報有關(guān)合同執(zhí)行過程。各部門、各單位對合同的管理做到組織、人員、制度三落實，組成完善的合同管理機制:涪陵榨菜而對于行政管理人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度還不夠健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。涪陵榨菜的行政人員思想政治素質(zhì)不高，素質(zhì)意識不強，怕發(fā)生事故得罪人，不負(fù)責(zé)任，會給自己帶來利益，不會給自己帶來利益直接導(dǎo)致行政效率的下降(徐子涵,焦辰陽)。（五）公司行政成本管控的理念、方法和機制還不夠健全涪陵榨菜究其原因，行政管理的理念和方法是不夠的，因為企業(yè)由于生存問題，一直在追求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。公司的一切決策和行動都是為了實現(xiàn)公司的經(jīng)濟效益和利潤。雖然涪陵榨菜企業(yè)的行政管理部門是不可或缺的，但它的存在在一定程度上有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益(陳雅璇,劉宇軒,丁詩,2020)。企業(yè)行政管理部門是指在任何時間、任何地點支持和保障涪陵榨菜開胃菜企業(yè)經(jīng)營部門各項需求的物流力量，由于行政管理部門不賺錢，是一個消費性組織。因此不能引起企業(yè)足夠的重視。但是，只有在企業(yè)行政管理體制中建立一系列程序性的流動機制，才能有效地解決企業(yè)行政管理中存在的問題(黃曉萱,王晨涵)。它可以最大限度地保證對涪陵榨菜公司市場和業(yè)務(wù)部門工作的支持，并確保他們不擔(dān)心未來，士氣繼續(xù)高漲。四、降低涪陵榨菜行政成本的對策（一）按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則進(jìn)行體制改革從涪陵榨菜內(nèi)部設(shè)置的角度來看，客觀上，要實現(xiàn)企業(yè)層次和部門的分化，形成不同層次和部門的組織，但作為一個開胃菜企業(yè)，要實現(xiàn)高度的一體化，涪陵榨菜的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)的整合與統(tǒng)一，涪陵榨菜企業(yè)的整合與統(tǒng)一，而不是多部門、獨立的行為，是涪陵榨菜可持續(xù)發(fā)展的必要條件(周振宇,張靖淇,李欣,2019)。推進(jìn)涪陵榨菜改革，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要，又要適應(yīng)開胃菜企業(yè)的實際情況。只有建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政管理體制，市場經(jīng)濟體制才能正常運行，才能滿足社會各方面的需要。涪陵榨菜通過管理和控制行政成本并不意味著削弱企業(yè)管理的作用和責(zé)任，相反，通過組織的合理化和對企業(yè)在市場經(jīng)濟中作用的重新界定企業(yè)真正有效地運作是非常重要的(許宜靜,馮嘉怡,孫俊彥,2018)。涪陵榨菜再分配可以從全員分配開始，每一項任務(wù)都是由人來完成的，從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致涪陵榨菜模式的轉(zhuǎn)變。隨著社會發(fā)展的每一步，我們都對開胃菜企業(yè)改革取得的成績深信不疑，如果不能繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。（二）減少垂直管理層級，下放行政權(quán)力縮小橫向組織的形成規(guī)模，從戰(zhàn)略和法律上明確各級部門負(fù)責(zé)人的權(quán)力和財力，其方向是實現(xiàn)上級部門相對集中的財力，權(quán)力下放使下級員工分散，如果行政管理水平降低，涪陵榨菜企業(yè)管理水平過高，管理效率必然降低。所以，涪陵榨菜橫向職能相同，可以合并和簡化類似部門，形成規(guī)模較大的部門，提高效率，節(jié)約運營成本。（三）提高人員素質(zhì)和管理水平涪陵榨菜管理是由多個管理者組成的，組織的有效管理必須通過所有管理者的努力來實現(xiàn)，在企業(yè)改革的過程中，提高人才的素質(zhì)至關(guān)重要。從市場經(jīng)濟的角度看，涪陵榨菜企業(yè)的整體管理需要轉(zhuǎn)變職能，涪陵榨菜的每一位管理者也需要從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變管理觀念。脫離實際情況和計劃經(jīng)濟體制處理企業(yè)事務(wù)是具有很大風(fēng)險的行為(趙雨婷,吳佳欣,2019)。只有不斷深化涪陵榨菜的人力資源體制改革，加強競爭激勵機制建設(shè)，完善和完善人力資源管理體制，形成一支高素質(zhì)、高技術(shù)的專業(yè)化管理人才隊伍促進(jìn)涪陵榨菜開胃菜企業(yè)高效發(fā)展，樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展。涪陵榨菜管理人員素質(zhì)提高，管理效率提高，管理成本相對降低。（四）加強財務(wù)管理和監(jiān)督1.細(xì)化行政成本支出核算涪陵榨菜行政主管部門在對行政事業(yè)性支出進(jìn)行分類管理的同時，按照規(guī)定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，將行政事業(yè)性支出分為公務(wù)性支出和非公務(wù)性支出。涪陵榨菜需要進(jìn)一步加強物資管理，充分發(fā)揮集體采購的積極作用，完善采購目標(biāo)。2.制定企業(yè)行政成本支出限額涪陵榨菜要充分考慮不同部門、不同行政事業(yè)單位的特點，制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，多方面、多渠道收集意見，多角度、全方位地進(jìn)行研究。確保成本標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性(徐宇航,鄧凌瑤,謝正)。一旦涪陵榨菜企業(yè)行政成本標(biāo)準(zhǔn)建立，嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，以保證其發(fā)揮積極作用，取得最佳效果。涪陵榨菜的企業(yè)行政管理費用支出限額的制定和實施，應(yīng)從加強預(yù)算管理入手。完善預(yù)算編制機制，加強預(yù)算項目論證機制體系建設(shè)。3.規(guī)范財務(wù)開支強化預(yù)算約束規(guī)范財政支出，首先要將預(yù)算外資金和預(yù)算外資金的所有權(quán)歸還給最高管理者，將管理權(quán)歸還涪陵榨菜財務(wù)，實現(xiàn)政府支出的保值。將涪陵榨菜的各項行政管理費用納入財務(wù)范圍，建立非預(yù)算管理機制，加強專戶管理、一體化管理、入庫管理和收支管理。二是把“預(yù)算外”納入“預(yù)算內(nèi)”，保證涪陵榨菜企業(yè)預(yù)算真正完整、統(tǒng)一。三是深化涪陵榨菜的薪酬制度改革，加大對高級管理人員的工資支出。四是建立行政預(yù)算約束機制，有效控制涪陵榨菜的行政成本。（五）通過定員、定編、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行人員優(yōu)化密切配合涪陵榨菜企業(yè)改革方案的實施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)展個人經(jīng)驗，保持工作骨干，提高行政效率，達(dá)到節(jié)約勞動力成本的目的。以“崗位能力、綜合評價”和“誠信競爭”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、務(wù)實的工作隊伍，適應(yīng)涪陵榨菜加快生產(chǎn)進(jìn)