(簡(jiǎn)體)外匯業(yè)務(wù)信息

是全球最快的MT4外匯黃金喊單平臺(tái)，目前擁有半年500%利潤(rùn)以上收益高級(jí)操盤手3個(gè),帶客戶自動(dòng)交易賺錢全球首創(chuàng)外匯喊單平臺(tái)外匯業(yè)務(wù)信息措施得力方法創(chuàng)新黑龍江省分局外商投資企業(yè)外匯年檢率大幅提高根據(jù)《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于通過直接投資外匯管理系統(tǒng)做好2009年外商投資企業(yè)外匯年檢工作有關(guān)問題的通知》（匯綜發(fā)[2009]16號(hào)）文件精神，按照總局的統(tǒng)一要求和部署，我分局結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的工作措施，創(chuàng)新工作方法，大大提高了我分局2009年外商投資企業(yè)外匯年檢率和年檢質(zhì)量。一、“整合資源”，“遠(yuǎn)程協(xié)作”，解決省分局人手不夠的問題，節(jié)省外商投資企業(yè)外匯年檢成本我省外商投資企業(yè)主要集中在省分局，外匯年檢業(yè)務(wù)量較大，以往我分局的做法是通過借調(diào)地（市）中心支局人員來完成哈轄外商投資企業(yè)外匯年檢工作，這要解決這些人員的吃、住等問題，成本較大，同時(shí)也會(huì)影響地市支局的年檢工作。因此，今年我們改變了原有的借人方法，對(duì)于一些非關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)操作內(nèi)容，我分局借調(diào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的相關(guān)人員進(jìn)行辦理；對(duì)于可以通過遠(yuǎn)程登錄系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)由地市支局相關(guān)人員代為審核操作；對(duì)于一些關(guān)鍵性的無(wú)法遠(yuǎn)程操作的業(yè)務(wù)由我分局人員完成。該項(xiàng)措施的有效實(shí)施收到了良好的效果，節(jié)約了外商投資企業(yè)外匯年檢成本，大大提高了外匯年檢的質(zhì)量和效率。二、變“負(fù)擔(dān)”為“手段”，充分利用聯(lián)合年檢網(wǎng)上審核功能，大大提高外匯年檢率由于外商投資企業(yè)外匯年檢主要是通過《外匯收支情況表審核報(bào)告》來采集企業(yè)的外匯經(jīng)營(yíng)信息，因此，每年的外匯年檢人員主要精力都是用在對(duì)企業(yè)提交的《外匯收支情況表審核報(bào)告》核對(duì)上。而商務(wù)部門聯(lián)合年檢網(wǎng)站上的外匯狀況表信息外匯局并不需要采集，因此，聯(lián)合年檢網(wǎng)站上的外匯狀況表的審核工作正逐漸演變?yōu)橥鈪R局年檢人員的一種“負(fù)擔(dān)”，增加外匯局人員的工作量。但是，從另一角度來講，我們可以利用該系統(tǒng)督促外商投資企業(yè)到外匯局進(jìn)行外匯年檢。以往年檢中發(fā)現(xiàn)，有部分外商投資企業(yè)，特別是投資金額較小并且沒有外匯業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)在網(wǎng)上通過聯(lián)合年檢審核后，為了節(jié)約成本根本不到外匯局進(jìn)行年檢，導(dǎo)致外匯局無(wú)法采集到該企業(yè)的外匯收支信息，影響外匯局的年檢率。今年，針對(duì)這種情況，我分局制定了一套應(yīng)對(duì)策略，即對(duì)于去年已經(jīng)參加外匯年檢的外商投資企業(yè)為不耽誤聯(lián)合年檢其它部門的年檢進(jìn)度，在網(wǎng)上聯(lián)合年檢初審階段審核數(shù)據(jù)無(wú)誤后給與通過，對(duì)于去年未及時(shí)到外匯局進(jìn)行年檢的企業(yè)，在網(wǎng)上初審階段外匯局不給與通過，要求其補(bǔ)辦去年的外匯年檢手續(xù)并通過今年外匯年檢后，聯(lián)合年檢網(wǎng)上初審才可以通過。由于企業(yè)聯(lián)合年檢網(wǎng)上初審不能通過導(dǎo)致其其它部門無(wú)法年檢，特別是工商部門無(wú)法年檢，因此，通常會(huì)主動(dòng)到外匯局補(bǔ)辦年檢手續(xù)，這樣就大大提高了外匯局的年檢率，真正做到變“負(fù)擔(dān)”為“手段”。三、改進(jìn)年檢工作方法、合理安排工作進(jìn)度，提高服務(wù)質(zhì)量，外匯年檢工作緊湊有序進(jìn)行，涉匯企業(yè)一致贊許今年我分局工作除在年檢人員安排上有所調(diào)整外，還在機(jī)器設(shè)備、崗位配置、年檢進(jìn)度等方面作了調(diào)整，改進(jìn)年檢工作方法、合理安排工作進(jìn)度，整個(gè)外匯年檢工作緊湊有序進(jìn)行。在崗位配置及機(jī)器設(shè)備方面，由于今年年檢方式要求企業(yè)從互聯(lián)網(wǎng)端口下載安裝年檢軟件，并通過該軟件向外匯局提交年檢信息，考慮到我省外商投資企業(yè)規(guī)模特普遍較小，個(gè)別企業(yè)跟本沒有能力登陸互聯(lián)網(wǎng)，因此，我們?cè)谀隀z大廳特意設(shè)置了咨詢窗口，并配備了互聯(lián)網(wǎng)機(jī)器，由專人負(fù)責(zé)，為企業(yè)提供咨詢及操作指導(dǎo)，對(duì)于那些沒有能力登陸互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)可使用該互聯(lián)網(wǎng)機(jī)器進(jìn)行上機(jī)操作，另外，我們也專門為年檢審核人員配置了互聯(lián)網(wǎng)機(jī)器，這樣當(dāng)企業(yè)向外匯局提交紙質(zhì)材料時(shí)如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤可在這臺(tái)機(jī)器上直接修改，而不用再返回到單位。以上兩相措施的實(shí)施大大方面了外商投資企業(yè)的外匯年檢，減少了往年年檢時(shí)發(fā)生的企業(yè)多次往返于外匯局和單位之間的現(xiàn)象，大大提高了外匯局的年檢質(zhì)量和效率，受到涉匯企業(yè)的一致好評(píng)。在年檢進(jìn)度方面，為了避免去年年檢時(shí)發(fā)生的企業(yè)年檢人員大規(guī)模集中到外匯局辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，我們通過控制聯(lián)合年檢網(wǎng)上審核和外匯局年檢系統(tǒng)的審核速度來掌握年檢節(jié)奏，這項(xiàng)措施的有效實(shí)施使得今年的外匯年檢工作一直處于緊張、有序的工作狀態(tài)，年檢進(jìn)程十分流暢，年檢效率得到明顯提升。四、對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行考評(píng)制，提高外匯收支情況表審核質(zhì)量為進(jìn)一步提高我省外商投資企業(yè)外匯年檢的質(zhì)量和效率，嚴(yán)把外匯收支情況表審核質(zhì)量關(guān)，確保外匯局收到的每一份《外匯收支情況表審核報(bào)告》真實(shí)、有效，我分局對(duì)哈爾濱市轄內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具《外匯收支情況表審核報(bào)告》實(shí)行考評(píng)制。該考評(píng)辦法的總體思路是在今后的外匯年檢中對(duì)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《外匯收支情況表審核報(bào)告》的質(zhì)量實(shí)行考評(píng)制。即外匯局年檢工作人員將對(duì)年檢收到的各會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《外匯收支情況表審核報(bào)告》進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)并記錄備案。如果某會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《外匯收支情況表審核報(bào)告》在同一年檢年度出現(xiàn)兩次“嚴(yán)重失真”或“空表蓋章”或“不出具審核意見”的情況，外匯局將考慮在該年檢年度后不再受理該事務(wù)所向外匯局提交的任何外匯業(yè)務(wù)材料，包括外匯收支情況表審核業(yè)務(wù)和驗(yàn)資詢證業(yè)務(wù)。并將其列入“黑名單”，同時(shí)通過一定的方式和手段告知各外商投資企業(yè)。對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《外匯收支情況表審核報(bào)告》未嚴(yán)重失真，但在同一年檢年度出錯(cuò)率達(dá)10次以上的，外匯局將約談該事務(wù)所負(fù)責(zé)人，責(zé)令其立即整改。如經(jīng)約談以后，在下一年檢年度該事務(wù)所仍出錯(cuò)率在10次以上，外匯局也會(huì)將其列入黑名單，并在該年檢年度后不再受理該事務(wù)所向外匯局提交的任何外匯業(yè)務(wù)材料。此舉強(qiáng)化了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審核意識(shí)，提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審核能力，大大提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所向我分局提交的《外匯收支情況表審核報(bào)告》的審核質(zhì)量。由于措施得力，方法創(chuàng)新，我分局今年的外商投資企業(yè)外匯年檢工作取得初步成效，截至到2009年6月30日，參加商務(wù)部門網(wǎng)上聯(lián)合年檢的外商投資企業(yè)家數(shù)為1025家，通過直接投資外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)參加外匯年檢的并通過審核的企業(yè)家數(shù)為990家，外商投資企業(yè)外匯年檢率為96.58%，已經(jīng)超過去年的93.17%，還有部分企業(yè)由于自身原因還未能審核通過。目前，我省外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作正處于收尾階段，相信通過以上外匯年檢措施的在我分局的有效實(shí)施，我分局今年的外匯年檢率還會(huì)進(jìn)一步提高。黑龍江省民營(yíng)企業(yè)間接境外上市情況調(diào)查從1999年哈爾濱光宇蓄電池有限公司登陸香港證券市場(chǎng)（港股代碼01043）成為黑龍江省民營(yíng)企業(yè)中首個(gè)成功進(jìn)行間接境外上市的企業(yè)開始，截至2008年底的十年間，我省已有41家民營(yíng)企業(yè)在美國(guó)、新加坡、香港、加拿大等國(guó)家陸續(xù)間接上市，證券融資額約14億美元，所募集資金大部分調(diào)回境內(nèi)，極大的推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)在黑龍江省的發(fā)展和壯大。在世界金融危機(jī)爆發(fā)、全球資本市場(chǎng)低迷的2008年度，我省仍有5家民營(yíng)企業(yè)成功在境外上市。直接境外上市包括兩種方式：一是“境外上市外資股公司”，指在境內(nèi)注冊(cè)、境外上市的公司，例如工行在香港發(fā)行的H股。二是境外中資控股上市公司，指在境外注冊(cè)、由境內(nèi)企業(yè)控股的境外上市公司，即境內(nèi)公司的子公司上市，如在香港上市的“中信泰富”，“中國(guó)聯(lián)通”，也稱紅籌。間接境外上市是指由境內(nèi)企業(yè)的實(shí)際控制人以自然人身份在境外注冊(cè)一個(gè)以海外上市為目的的海外控股公司（特殊目的公司），通常是在英屬維京群島、開曼群島、百慕大群島成立的稅收豁免型公司,通過返程投資并購(gòu),將境內(nèi)企業(yè)權(quán)益(包括股權(quán)或資產(chǎn))的全部或?qū)嵸|(zhì)性部分注入該公司,最后以海外控股公司在海外上市，即境內(nèi)公司的母公司上市。直接與間接境外上市的區(qū)別關(guān)鍵在于，后者獨(dú)有“境內(nèi)自然人境外投立特殊目的公司”、“返程投資并購(gòu)”和“母公司上市”。一、間接境外上市的基本特點(diǎn)通過對(duì)15家間接境外上市的民營(yíng)企業(yè)調(diào)查，我省民營(yíng)企業(yè)間接境外上市呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是間接境外上市的民營(yíng)企業(yè)所涉及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較廣，達(dá)到13個(gè)項(xiàng)目。具體有能源、農(nóng)林、制造、軟件、醫(yī)藥、金屬礦產(chǎn)、通信設(shè)備、工程建設(shè)、生物技術(shù)、輕紡、環(huán)保、商貿(mào)、機(jī)械設(shè)備及機(jī)械材料等。二是境外上市后調(diào)回的資金顯著降低了境內(nèi)企業(yè)的負(fù)債率，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源。三是境內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度因間接境外上市而大大提升，但法人治理結(jié)構(gòu)和管理水平并沒有因此有明顯的完善、改進(jìn)。多數(shù)企業(yè)只是因資金的充裕而迅速的擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。四是間接境外上市地區(qū)分布較廣，美國(guó)、新加坡、香港，加拿大證券市場(chǎng)均有黑龍江省的民營(yíng)企業(yè)間接上市。截止2009年7月底，黑龍江省民營(yíng)企業(yè)在美國(guó)間接上市29家，在新加坡間接上市7家，在香港間接上市4家，在加拿大上市1家。五是黑龍江省間接境外上市的民營(yíng)企業(yè)多集中在哈爾濱市（28家）和大慶市（10家）。二、間接境外上市的動(dòng)因分析(一)黑龍江省民營(yíng)企業(yè)不斷進(jìn)行間接境外上市融資這一現(xiàn)象與目前國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境不佳，民營(yíng)企業(yè)對(duì)資本強(qiáng)烈渴求密切相關(guān)。中小型民營(yíng)企業(yè)，自有資本的存量有限，資本的自我積累能力也不強(qiáng)，長(zhǎng)期以來，銀行和證券市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的差別對(duì)待又使民營(yíng)企業(yè)處于與國(guó)有企業(yè)極不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，其發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大制約。同時(shí)境外直接上市的“456”的原則(即凈資產(chǎn)不少于4億元人民幣，籌資額不少于5000萬(wàn)美元，過去一年稅后利潤(rùn)不少于6000萬(wàn)人民幣)使許多具有潛質(zhì)的中小民營(yíng)企業(yè)被排除于境外直接上市融資審批之外，融資難的問題成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。(二)進(jìn)行間接境外上市的民營(yíng)企業(yè)一般均面對(duì)著巨大產(chǎn)品銷售市場(chǎng)等待占領(lǐng)，境外上市不僅解決了民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的資金問題，而且同時(shí)通過國(guó)外證券市場(chǎng)擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，進(jìn)而使企業(yè)在國(guó)內(nèi)獲得巨大的擴(kuò)張機(jī)會(huì)。（三）地方政府“招商引資”的內(nèi)在需求也大力助推了民營(yíng)企業(yè)間接境外上市。例如，黑龍江省政府在哈爾濱市召開企業(yè)境外上市“推介會(huì)”邀請(qǐng)境外證券管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)企業(yè)如何做好境外上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，還有大慶市政府在石油替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)現(xiàn)與培育過程中，主動(dòng)聯(lián)系、訪問境外證券市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和券商，并邀請(qǐng)他們來大慶考察、調(diào)研，創(chuàng)造條件、充分便利各類可能成為大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)到海外上市，使他們獲得資金上的支持。(四)世界范圍內(nèi)剩余資本的流動(dòng)、增值需求也是一個(gè)重要?jiǎng)右?。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程不斷加快，西方發(fā)達(dá)國(guó)家除了利用自已在技術(shù)、管理、文化上的優(yōu)勢(shì)與其它國(guó)家展開合作外，更希望將自已過剩的國(guó)家資本或私人資本，金融資本或產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)增值。中國(guó)這個(gè)巨大的、新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家恰恰給予了這些剩余資本以流動(dòng)、增值的難得良機(jī)。一方面，部分海外資本以戰(zhàn)略投資人的身份，通過推動(dòng)中國(guó)境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在境外上市，隨后把先期投入資本換得的股票變現(xiàn)，以此來實(shí)現(xiàn)資本的增值；另一方面境外證券市場(chǎng)通過接納以高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中國(guó)為背景的“中國(guó)概念股”來豐富其證券市場(chǎng)的投資題材，以此滿足更多海外資本的流動(dòng)、增值需求。三、間接境外上市的利弊分析（一）有利方面：一是民營(yíng)企業(yè)間接境外上市解決了企業(yè)的資金問題，使企業(yè)能迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)，同時(shí)提高了企業(yè)知名度。二是間接境外上市企業(yè)做大做強(qiáng)后直接帶動(dòng)了地方相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成倍增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、顯著提高了勞動(dòng)者收入。三是地方政府通過助推這種市場(chǎng)化的融資方式能使自已確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)扶持企業(yè)獲得充足的資金支持，而不必動(dòng)用行政力量強(qiáng)迫銀行貸款，這有利于各類型銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制和有序發(fā)展。四是民營(yíng)企業(yè)間接境外上市準(zhǔn)備期引入的海外戰(zhàn)略投資人，給境內(nèi)日益積累、不斷擴(kuò)大的民間資本提供了學(xué)習(xí)、借鑒的藍(lán)本，這有利于民間資本合理、有序的向境內(nèi)實(shí)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，而不僅僅是在房地產(chǎn)、股市中打轉(zhuǎn)。（二）有弊方面：一是間接境外上市的行為發(fā)起于地方企業(yè)、完成于海外證券市場(chǎng)，中間缺少產(chǎn)業(yè)調(diào)控部門的參與和有力管束，可能造成境外上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向只符合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，而不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，或者二者的要求都不符合。二是間接境外上市使外資更加洶涌的流入，在目前中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙雙順差的情況下，這種無(wú)實(shí)質(zhì)性管束的、大規(guī)模的境外資本流入行為給不斷高漲的國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加了控制難度，影響國(guó)家貨幣政策的獨(dú)立實(shí)施。四、對(duì)間接境外上市管理現(xiàn)狀及政策調(diào)整思路的分析2006年9月8日，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》正式實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱《并購(gòu)規(guī)定》），《并購(gòu)規(guī)定》對(duì)利用境內(nèi)權(quán)益、資產(chǎn)進(jìn)行境外股權(quán)融資資本運(yùn)作中所涉及的特殊目的公司設(shè)立、返程投資（并購(gòu)）、境外上市交易、境外募集資金調(diào)回等的操作進(jìn)行了較為細(xì)致的要求，目的在于對(duì)此類境外上市行為進(jìn)行根本性的規(guī)范，并且賦予了商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)在返程投資（并購(gòu)）環(huán)節(jié)、境外上市交易環(huán)節(jié)的決定性審批權(quán)。然而，在規(guī)定出臺(tái)、實(shí)施三年后，檢視黑龍江省轄內(nèi)在此期間開始運(yùn)作并完成間接境外上市的10家民營(yíng)企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)《并購(gòu)規(guī)定》的施行并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。民營(yíng)企業(yè)在資本運(yùn)作過程中或是采用“可變利益實(shí)體”(VariousInterestsEntity,VIE)方式,或是采用首先隱瞞境外上市目的在省級(jí)商務(wù)部門將境內(nèi)擬間接上市企業(yè)并購(gòu)為一般性合資企業(yè)，而后(一般為6個(gè)月)再次發(fā)起對(duì)此合資企業(yè)剩余中方股份的并購(gòu)等方式來規(guī)避《并購(gòu)規(guī)定》的管理。返程投資（并購(gòu)）變形操作以至成功隱身的客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)現(xiàn)行相關(guān)管理政策提出了改進(jìn)要求。但是，政策改進(jìn)的思路是不是要仍然要沿襲以往的簡(jiǎn)單模式，即首先把新出現(xiàn)的返程投資（并購(gòu)）形式加以歸納、定義，而后針對(duì)新的返程投資形式作出一系列有關(guān)審批、報(bào)備的層級(jí)、程續(xù)、時(shí)限的規(guī)定，最后將補(bǔ)充后的政策下發(fā)至各部門，由各部門“守株待兔”等待屬于新政策管轄范圍的返程投資（并購(gòu)）行式的出現(xiàn)。如果政策調(diào)整的思路真的如故的話，可以預(yù)料的是，政策的調(diào)整一定會(huì)引發(fā)更新一輪的返程投資（并購(gòu)）變形。產(chǎn)業(yè)資本不同于金融投機(jī)資本，在與外資企業(yè)清算相關(guān)的法律、稅務(wù)和外匯制度安排較為健全且運(yùn)轉(zhuǎn)有效的現(xiàn)實(shí)情況下，除了地下外匯交易這一非法途徑外，產(chǎn)業(yè)資本從中國(guó)撤離的節(jié)奏、規(guī)模是在可控范圍內(nèi)的。因此，對(duì)間接境外上市管理政策的設(shè)置和改進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)該回歸到經(jīng)境外上市引入的資本的投向、運(yùn)營(yíng)、退出是否符合我國(guó)今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，是否能在節(jié)能、減排、技術(shù)升級(jí)、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展上發(fā)揮積極作用這一實(shí)質(zhì)性問題上來。另外，間接境外上市過程中是否存在國(guó)有資產(chǎn)流失的問題，引入海外資本的企業(yè)是否存在行業(yè)壟斷的問題和有違我國(guó)行業(yè)外資禁限政策的問題也應(yīng)被政策著重關(guān)注。綜上所述，間接境外上市應(yīng)該獲得和其它形式外國(guó)直接投資一樣的政策管理待遇。五、間接境外上市管理政策調(diào)整建議一是建議嚴(yán)格控制返程投資（并購(gòu)）所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，境外融資的產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合我國(guó)節(jié)能、減排、技術(shù)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展等方面的宏觀調(diào)控安排；涉及國(guó)有資產(chǎn)并購(gòu)的應(yīng)嚴(yán)格審查，防止國(guó)家資產(chǎn)流失；同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)反壟斷審查。二是建議加大外匯專項(xiàng)檢查力度，防止經(jīng)間接境外上市融入的資本結(jié)匯后流入股市、樓市等過熱領(lǐng)域，防止產(chǎn)業(yè)資本變形為金融投機(jī)資本；聯(lián)合海關(guān)、外匯、稅務(wù)檢查力量，不定期對(duì)間接境外上市的企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)審查，防止企業(yè)通過境內(nèi)關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)出口不實(shí)報(bào)關(guān)，虛構(gòu)服務(wù)貿(mào)易等手段傳移企業(yè)利潤(rùn)、避稅。三是建議增加外資企業(yè)利潤(rùn)分配后外方所得匯出前的稅務(wù)核查機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)外資企業(yè)清算中外方所得匯出的稅務(wù)監(jiān)管，同時(shí)加大對(duì)地下錢裝等非法外匯流出入途徑的打擊。四是建議將特殊目的公司設(shè)立、返程投資（并購(gòu)）、境外上市發(fā)行均改為報(bào)備制，同時(shí)將報(bào)備的層級(jí)下移，并且簡(jiǎn)化手續(xù)，取消時(shí)間限制。在便利以境內(nèi)權(quán)益、資產(chǎn)進(jìn)行境外融資運(yùn)作的同時(shí)，對(duì)故意隱瞞間接境外融資目的，不進(jìn)行相關(guān)報(bào)備的返程投資（并購(gòu)）行為實(shí)施相關(guān)懲戒。金融危機(jī)下外匯管理凸顯政策支持全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)外企業(yè)紛紛出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，給我省涉外企業(yè)帶來的負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)。特別是與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的行業(yè)尤其明顯，呈現(xiàn)出對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受阻、資金回流放緩、進(jìn)出口訂單驟減，致使我省預(yù)收、預(yù)付貨款金額較去年同期均呈雙降態(tài)勢(shì)。然而，目前金融危機(jī)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)影響仍未見底，企業(yè)對(duì)外匯管理等相關(guān)政策支持的需求更為迫切。為了幫助黑龍江省地區(qū)涉外企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，并及時(shí)了解相關(guān)外匯管理政策，我省外匯管理局采取多種方式為企業(yè)排憂解難、提供政策支持，努力保持全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一、發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，力保政策的有效實(shí)施。為了提高企業(yè)對(duì)國(guó)家政策、市場(chǎng)信息掌握的主動(dòng)性和應(yīng)對(duì)的靈活性。我局積極的向企業(yè)宣傳國(guó)家外匯管理方面的相關(guān)政策，使企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況及時(shí)予以掌握，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化時(shí)能夠及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，充分利用一些政策優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)因?qū)φ卟涣私饣驕?zhǔn)備不足而面臨巨大損失的情況，從而有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。近期，國(guó)家外匯管理局新出臺(tái)了3萬(wàn)美元以下的預(yù)付貨款和預(yù)收貨款不納入預(yù)付匯和預(yù)收匯額度限制，并將預(yù)收貨款限額比例由原來10%調(diào)高到25%政策。我局積極為企業(yè)宣傳輔導(dǎo)該項(xiàng)政策，普及講解其適用范圍和操作程序，確保新政策的有效實(shí)施。企業(yè)表示該項(xiàng)政策的實(shí)施滿足了企業(yè)收付匯需求，對(duì)我省涉外進(jìn)口企業(yè)而言是重大利好。此外，貨物貿(mào)易項(xiàng)下延期付款可付匯額度實(shí)行余額管理，以及對(duì)已取得海運(yùn)提單、航空運(yùn)單、鐵路運(yùn)單等運(yùn)輸單據(jù)，或在中國(guó)電子口岸系統(tǒng)中已有進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子底賬的對(duì)外付匯，無(wú)需辦理預(yù)付貨款登記手續(xù)等外匯管理政策的實(shí)施，能夠滿足企業(yè)大部分預(yù)收、預(yù)付貨款和延期付款的業(yè)務(wù)需要，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了貿(mào)易信貸登記手續(xù)。二、提高企業(yè)預(yù)付貨款額度，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。針對(duì)我省中小企業(yè)居多、現(xiàn)金流調(diào)節(jié)能力較弱，融資渠道有限、預(yù)付款較多但按現(xiàn)有比例付匯不利于企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)等實(shí)際問題，我局積極開展調(diào)研分析，及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通探討。并根據(jù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)情況以及實(shí)際付匯需求，選取具有真實(shí)貿(mào)易背景、信譽(yù)度較好的企業(yè)作為試點(diǎn)提高其預(yù)付貨款付匯額度比例，使企業(yè)在貿(mào)易信貸項(xiàng)下的付匯需求不斷得到滿足，及時(shí)釋放企業(yè)占用的資金流，有效緩解了我省涉外企業(yè)資金緊張的問題，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。三、積極為企業(yè)辦理國(guó)際借款利率調(diào)整登記，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。根據(jù)國(guó)際同業(yè)拆借利率變化，針對(duì)我省外商投資企業(yè)對(duì)外借款的實(shí)際情況，我局積極宣傳相關(guān)國(guó)際形勢(shì)以及匯率變化趨勢(shì)，使我省企業(yè)能夠及時(shí)與其債權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，下調(diào)外債借款利率。同時(shí)，我局積極為有需求的企業(yè)辦理對(duì)外借款利率下調(diào)登記以及展期還款登記，從而減少企業(yè)貸款利息的支出，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)資金運(yùn)行效率。四、為企業(yè)設(shè)置專門的咨詢服務(wù)，解決企業(yè)實(shí)際問題。我局采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢電話等方式，不僅能夠及時(shí)了解我省相關(guān)企業(yè)在新形勢(shì)下的涉外經(jīng)營(yíng)狀況，更為解決企業(yè)在貿(mào)易信貸登記管理中遇到的實(shí)際問題，幫助企業(yè)及時(shí)理解外匯政策，了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化開啟了綠色通道。五、為更好的貫徹落實(shí)“改進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行外債轉(zhuǎn)貸款外匯管理方式”的新政策，做好統(tǒng)一部署工作。為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，簡(jiǎn)化外匯管理程序，國(guó)家外匯管理局決定按照“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一結(jié)匯、統(tǒng)一購(gòu)匯”的模式，改進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行承辦的外國(guó)政府及國(guó)際金融組織轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)的外匯管理方式。為更好的貫徹落實(shí)國(guó)家新政，支持我省項(xiàng)目利用國(guó)外優(yōu)惠資金，我局積極的采取措施做好政策實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。對(duì)各地市中心支局進(jìn)行統(tǒng)一部署，及時(shí)通知各相關(guān)債務(wù)人和外匯指定銀行。按計(jì)劃對(duì)以進(jìn)出口銀行為債權(quán)人的外債轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理工作，加強(qiáng)外匯管理方式改進(jìn)前后有關(guān)外債轉(zhuǎn)貸款登記信息、賬戶信息的核對(duì)，及時(shí)辦理債務(wù)人提出的轉(zhuǎn)貸款登記注銷申請(qǐng)。六、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)貿(mào)易信貸跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警機(jī)制，維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全。我局利用貿(mào)易信貸登記管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行了定期統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯資金流動(dòng)的即時(shí)監(jiān)測(cè)。力求盡早發(fā)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)的異常狀況，及時(shí)做出趨勢(shì)判斷和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,切實(shí)防范短期資本流動(dòng)沖擊，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做好有力保障。近期俄羅斯經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整對(duì)中俄邊境貿(mào)易的影響及對(duì)策一、近期俄經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整情況（一）上調(diào)原油出口關(guān)稅俄羅斯財(cái)政部宣布從2009年８月１日起，將俄原油出口關(guān)稅從目前的每噸212.6美元上調(diào)至每噸222美元。俄政府從2008年12月起，開始每月調(diào)整一次原油出口關(guān)稅。此前，俄政府每?jī)蓚€(gè)月調(diào)整一次原油出口關(guān)稅。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署的數(shù)據(jù)，去年俄出口原油2.22億噸，比上一年減少7％。從我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2009年1-4月份，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯原油總量為451萬(wàn)噸，僅次于沙特、伊朗和安哥拉，位居全球第四位，平均每月進(jìn)口俄羅斯原油113萬(wàn)噸，俄政府出臺(tái)上述政策后，我國(guó)原油進(jìn)口商（主要為中石油、中石化）在進(jìn)口俄羅斯原油時(shí)，將額外承擔(dān)每月1062.2萬(wàn)美元的成本，每年將額外支出1.27億美元的進(jìn)口成本。因此，這一政策的實(shí)施將在很大程度上影響我國(guó)原油市場(chǎng)價(jià)格。（二）不斷提高進(jìn)口汽車的限制標(biāo)準(zhǔn)俄羅斯一直是中國(guó)汽車產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)之一。進(jìn)入2009年，俄羅斯政府對(duì)進(jìn)口汽車開始實(shí)施歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，在2010年擬實(shí)行歐Ⅳ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。然而為了刺激汽車消費(fèi)，俄羅斯擴(kuò)大運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)貼的范圍。2009年7月7日俄政府出臺(tái)第194號(hào)令，對(duì)3月4日俄政府第194號(hào)《關(guān)于“俄鐵”公司向遠(yuǎn)東運(yùn)輸俄產(chǎn)新車的政府令》進(jìn)行了修改，進(jìn)一步擴(kuò)大了俄產(chǎn)新車運(yùn)輸至遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)該新法令，享受補(bǔ)貼的車型將增加19種，并將適用車種范圍由乘用車擴(kuò)展至3.5噸以下的汽車。2009年7月15日，俄方又出臺(tái)新政，如果沒有俄羅斯聯(lián)邦動(dòng)植物衛(wèi)生監(jiān)督局的許可證，則禁止入境二手的轎車、貨車以及小型巴士。所有二手車必須經(jīng)過兩次植物檢疫監(jiān)督：一次在邊境、一次在使用地。汽車零售店的經(jīng)營(yíng)者們稱這是二手外國(guó)車輛進(jìn)入俄羅斯的又一個(gè)障礙。（三）提高電視機(jī)進(jìn)口關(guān)稅2009年1月份，曾在加里寧格勒州組裝松下、飛利浦、索尼和三洋品牌電視的俄國(guó)內(nèi)大型電視組裝企業(yè)“巴爾特米斯克”宣布倒閉。引發(fā)進(jìn)口電視機(jī)的價(jià)格上漲，俄羅斯政府為減少對(duì)國(guó)外電視的進(jìn)口量，扶持國(guó)內(nèi)電視組裝企業(yè)發(fā)展，減弱金融危機(jī)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。2009年2月份，俄羅斯總理普京簽署命令，將液晶和等離子電視的進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)50%。2009年3月末，俄政府第273號(hào)令，決定臨時(shí)性將液晶電視的進(jìn)口關(guān)稅由10%提高至15%，法令4月末生效，實(shí)施期限為9個(gè)月。（四）上調(diào)原木出口關(guān)稅俄羅斯政府出于保護(hù)生態(tài)資源、促進(jìn)本國(guó)木材加工業(yè)發(fā)展、解決剩余勞動(dòng)力再就業(yè)、增加本國(guó)稅收等目的，從2006年5月至2008年4月以來多次上調(diào)原木出口關(guān)稅，由原來的每立方米2.5歐元提高到每立方米不少于15歐元；并計(jì)劃從2009年1月1日起，將稅率提高到80%，每立方米不少于50歐元（針葉不低于80歐元）。據(jù)最新掌握的情況，在中俄兩國(guó)政府的積極磋商下，俄2009年僅提高了部分種類原木的出口稅率，其它暫緩執(zhí)行，目前平均稅率為50%。同時(shí)俄政府對(duì)鋸材出口實(shí)施零關(guān)稅，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在俄境內(nèi)從事木材加工業(yè)，并出臺(tái)了一些優(yōu)惠措施，如對(duì)進(jìn)口木材加工設(shè)備執(zhí)行零關(guān)稅，對(duì)投資額達(dá)到數(shù)億美元的木材業(yè)投資者實(shí)行不經(jīng)招標(biāo)而獲得地段和林段的優(yōu)惠待遇。據(jù)報(bào)道，俄尤其希望中國(guó)企業(yè)到俄羅斯投資木材加工業(yè)，并承諾給予更多的優(yōu)惠政策。（五）加大打擊“灰色清關(guān)”力度“灰色清關(guān)”是指通過非正常渠道進(jìn)行跨國(guó)商品貿(mào)易。上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄商品市場(chǎng)供應(yīng)極為緊張，不得不從國(guó)外大量進(jìn)口。由于俄海關(guān)清關(guān)手續(xù)煩瑣，關(guān)稅混亂，為鼓勵(lì)進(jìn)口、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄海關(guān)委員會(huì)默許背景復(fù)雜的“清關(guān)”公司通過非法手段為貨主代辦業(yè)務(wù)手續(xù)。因此，一旦遇到俄管理部門的檢查，貨主就可能因無(wú)法提供俄海關(guān)出具的合法有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。“灰色清關(guān)”既嚴(yán)重危害企業(yè)和貨商利益，又造成俄方稅收流失，成為在俄羅斯從事民間貿(mào)易的痼疾。至今中俄雙方仍未能找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。2008年9月11日，俄羅斯官方以打擊“灰色清關(guān)”為由突襲莫斯科阿斯泰市場(chǎng)，將華商在倉(cāng)庫(kù)里近21億美元的鞋、服裝、襪子等貨物進(jìn)行查封。2009年6月18日，俄政府宣布將集中銷毀價(jià)值高達(dá)20億美元的中國(guó)“走私”商品，并要求莫斯科市盡快關(guān)閉數(shù)萬(wàn)華商安身立命的切爾基佐沃市場(chǎng)，我國(guó)政府對(duì)此高度重視，積極與俄方政府協(xié)商，目前，被扣貨物已經(jīng)陸續(xù)運(yùn)出，但此次清查至少讓400家華商遭受損失，華商未來的出路仍是一片空白。（六）提高大米、面粉和谷物產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅據(jù)俄羅斯國(guó)際文傳電訊2009年7月23日?qǐng)?bào)道，俄政府外貿(mào)保護(hù)和關(guān)稅政策委員會(huì)建議提高大米、面粉和谷類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，稅額從每公斤0.07歐元提高到每公斤0.12歐元，關(guān)稅提高71%。此舉旨在支持國(guó)內(nèi)大米的競(jìng)爭(zhēng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年10月到2009年5月期間，俄羅斯出口了3.4萬(wàn)噸大米，其中5月份的出口量達(dá)到了9000噸，這與上年同期的出口量相當(dāng)。2008年俄羅斯大米增產(chǎn)，而國(guó)內(nèi)需求放慢，從而提高了俄羅斯國(guó)內(nèi)的出口供應(yīng)。（七）俄政府勞務(wù)輸入限制政策日趨嚴(yán)格俄政府對(duì)外國(guó)勞工的管理政策一直帶有保守和排外色彩，總體以限制為主。每年由各聯(lián)邦主體提出本地區(qū)擬引進(jìn)外國(guó)勞工的行業(yè)和人數(shù)，聯(lián)邦政府根據(jù)地方的建議和當(dāng)?shù)厝丝跔顩r等因素，確定各地引進(jìn)外國(guó)勞工的配額。凡是在俄羅斯從事各種行業(yè)的外國(guó)勞務(wù)人員必須辦理“勞務(wù)許可證”。俄羅斯新移民法簡(jiǎn)化了勞動(dòng)許可證辦理程序，但相應(yīng)規(guī)定：在俄從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位只能雇用持合法身份的外籍勞務(wù)人員，企業(yè)用人必須經(jīng)過名額審批后再發(fā)邀請(qǐng)函。目前，俄對(duì)其境內(nèi)的外國(guó)人護(hù)照管理也較為嚴(yán)格，要求在俄經(jīng)商的外國(guó)人境內(nèi)停留時(shí)間一年內(nèi)最多半年，并且3個(gè)月必須返回戶籍所在國(guó)一次。例如，2008年牡丹江市對(duì)俄勞務(wù)輸出約3600人，同比增長(zhǎng)30.0%；而俄方限制國(guó)外勞務(wù)配額后，2009年1-5月，牡丹江市對(duì)俄勞務(wù)輸出1320人，同比下降26.3%。二、俄方政策調(diào)整對(duì)中俄邊境貿(mào)易產(chǎn)生的影響（一）俄方上調(diào)原油出口關(guān)稅不利影響將漸次顯現(xiàn)首先，俄方政府出臺(tái)上調(diào)原油出口關(guān)稅政策后，將進(jìn)一步增加我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)煉油成本，并最終將成本迭加到成品油流通環(huán)節(jié)上，對(duì)我國(guó)成品油價(jià)格上漲起到推波助瀾的作用，將使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格處于“虛高”的態(tài)勢(shì)。其次，中國(guó)繼2003年成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)之后，于2008年5月首次超過日本，成為世界第二大原油進(jìn)口國(guó)。而2009年，中國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依存度將達(dá)到50%。由此可見，中國(guó)的成品油市場(chǎng)價(jià)格將對(duì)國(guó)家原油價(jià)格的漲跌產(chǎn)生一定的影響，而俄羅斯上調(diào)原油出口關(guān)稅，將進(jìn)一步推高國(guó)際油價(jià)的上漲態(tài)勢(shì)。最后，如果俄羅斯政府持續(xù)對(duì)俄原油出口關(guān)稅進(jìn)行上調(diào)，將影響中國(guó)石油公司采購(gòu)俄羅斯原油的信心，并將采購(gòu)重心逐漸向西非、南美等產(chǎn)油國(guó)偏移，或繼續(xù)加大中東原油的進(jìn)口，進(jìn)而降低對(duì)俄原油進(jìn)口比例，使自2007年以來的中俄貿(mào)易順差更為嚴(yán)重。（二）俄方提高進(jìn)口汽車限制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)俄汽車出口下滑自俄方2009年實(shí)行歐Ⅲ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)以來，我國(guó)對(duì)俄汽車出口大幅度下降。據(jù)調(diào)查，2008年?yáng)|寧口岸對(duì)俄出口汽車1046輛，出口額近5000萬(wàn)美元，而2009年1-3月份該口岸只有17輛汽車出口，貨值81萬(wàn)美元，同比下降81.3%。加之，2009年7月15日，俄又出臺(tái)新政，對(duì)二手轎車、貨車以及小型巴士的入境增加了苛刻的限制條件。同時(shí)，俄方擬在2010年1月1日起實(shí)行歐Ⅳ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。這些政策的多重作用必將促使我國(guó)對(duì)俄汽車出口量的大幅減少。（三）我國(guó)對(duì)俄液晶、等離子電視出口下降，電視零配件出口攀升在金融危機(jī)的影響下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩，俄羅斯對(duì)液晶和等離子電視提高關(guān)稅，必將導(dǎo)致我國(guó)對(duì)俄液晶、等離子電視出口量縮減，出口企業(yè)將受到經(jīng)濟(jì)損失。由于該政策旨在扶持本國(guó)電視組裝企業(yè)發(fā)展。受此影響使我國(guó)電視類產(chǎn)品出口大幅減少。例如，2009年1-6月份，黑河出口電視、收音機(jī)及無(wú)線電訊設(shè)備零件出口大幅增長(zhǎng)，截至6月末，實(shí)現(xiàn)出口額238.23萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)183.21%。（四）我國(guó)從俄羅斯原木進(jìn)口量急劇下滑，嚴(yán)重影響木材加工企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)由于俄關(guān)稅不斷上漲和俄境內(nèi)的原木采伐門檻提高（人工費(fèi)用上漲20%-30%，原木回運(yùn)各種稅費(fèi)，包括山場(chǎng)到貨場(chǎng)、貨場(chǎng)到中國(guó)口岸的運(yùn)費(fèi)），造成經(jīng)營(yíng)進(jìn)口原木成本增加，原木經(jīng)營(yíng)商的利潤(rùn)減少，從而導(dǎo)致部分木材加工企業(yè)關(guān)門和部分外地原木進(jìn)口企業(yè)、木材商人紛紛撤離邊境口岸或調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。進(jìn)入2009年,俄政府雖暫緩按原計(jì)劃上調(diào)原木出口關(guān)稅,但其累積效應(yīng)明顯，加上部分闊葉原木出口關(guān)稅目前已上漲到每立方米100歐元,俄方這一變化使中方同類企業(yè)始料不及，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)闊葉原木的企業(yè)進(jìn)口量大幅減少。綏芬河口岸是我省進(jìn)口俄原木的第一大口岸，自2008年4月俄上調(diào)關(guān)稅后，該口岸原木進(jìn)口量大幅下降。除4月份同比下降7%以外，5-12月原木進(jìn)口量同比月均降幅都在20%以上。2009年1-5月綏芬河、東寧兩口岸原木進(jìn)口量合計(jì)201萬(wàn)立方米，同比下降41.1%。2009年1-6月份，東寧口岸原木進(jìn)口量為3.4萬(wàn)立方米，同比下降48.3%；貨值457萬(wàn)美元，同比下降59.5％。目前，綏芬河市460家木材企業(yè)中，有302家停產(chǎn)，占到了企業(yè)總數(shù)的65.7%；正常經(jīng)營(yíng)僅28家，另外130家勉強(qiáng)維持。今后口岸地區(qū)進(jìn)口俄羅斯原木形勢(shì)不容樂觀，俄羅斯關(guān)稅調(diào)整的政策影響將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。（五）“灰色清關(guān)”使中俄邊境貿(mào)易受到打擊由于俄羅斯進(jìn)口的日用品、輕工產(chǎn)品和果蔬等大部分來自中國(guó)，因此俄打擊“灰色清關(guān)”中國(guó)貨商損失最為慘重，經(jīng)常出現(xiàn)中國(guó)通過“清關(guān)公司”出口的商品被扣押或罰沒，甚至丟失的現(xiàn)象。近年來，與綏芬河、東寧口岸相對(duì)的俄方口岸被視為俄打擊“灰色清關(guān)”的重點(diǎn)，莫斯科派出督察組長(zhǎng)期入駐，致使俄方清關(guān)公司不敢接貨，嚴(yán)重影響了“發(fā)包貿(mào)易”。俄方清關(guān)公司不斷增加代理費(fèi)用，僅鞋類出口每車就增加代理費(fèi)8000美元，使口岸該項(xiàng)出口業(yè)務(wù)不斷萎縮。受此項(xiàng)政策影響，邊境口岸各代理發(fā)包企業(yè)發(fā)包數(shù)量已大幅下滑，實(shí)力較小的代理發(fā)包公司已被迫停止了經(jīng)營(yíng)。2008年，東寧縣國(guó)際物流龍頭企業(yè)HD公司在俄貨物和倉(cāng)庫(kù)被查封，出口貨物沒收，直接損失超億元，致使該公司當(dāng)年出口額同比下降15%。俄羅斯總理普京2009年7月9日在俄國(guó)家邊防委員會(huì)會(huì)議上表示，俄羅斯將加強(qiáng)邊境地區(qū)的海關(guān)監(jiān)管，杜絕“灰色清關(guān)”的通道。普京表示，俄羅斯海關(guān)總局目前正在加緊制訂一份規(guī)劃，以加強(qiáng)對(duì)俄邊境地區(qū)的海關(guān)監(jiān)督。隨著俄打擊“灰色清關(guān)”力度的不斷加大，俄方清關(guān)公司的代理費(fèi)用也不斷增加，僅鞋類出口每車就增加代理費(fèi)8000美元，使代理發(fā)包公司成本進(jìn)一步增加，代理發(fā)包數(shù)量大幅下滑，實(shí)力較小的代理發(fā)包公司被迫停止了經(jīng)營(yíng)。由于經(jīng)代理發(fā)包公司出口的貨物經(jīng)常被扣押或罰沒，沒有回款，造成代理發(fā)包公司出口核銷難。（六）我國(guó)對(duì)俄出口大米數(shù)額驟降由于俄羅斯對(duì)進(jìn)口大米的限定，導(dǎo)致我省內(nèi)口岸不能直接向?qū)γ娑砜诎冻隹诖竺?，必須輾轉(zhuǎn)跋涉繞經(jīng)多處才能實(shí)現(xiàn)出口，相應(yīng)地運(yùn)費(fèi)及管理費(fèi)用大幅增加，加之近年來我國(guó)取消大米等農(nóng)副產(chǎn)品出口退稅等優(yōu)惠政策，大米出口利潤(rùn)微薄，使我省大米出口量大幅下降，在我省口岸地區(qū)中，僅牡丹江市綏芬河口岸在2008年還有一定出口，其余各地均無(wú)出口。另外，俄近期將出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)政策提高大米、面粉等進(jìn)口關(guān)稅，這一信息的發(fā)出將進(jìn)一步降低我省大米出口商對(duì)俄出口的預(yù)期。據(jù)俄農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情研究所的估計(jì)，目前國(guó)際市場(chǎng)大米供應(yīng)量急劇增加。國(guó)際上最大的出口商都增加了大米生產(chǎn)，印度、越南、泰國(guó)等國(guó)還取消了出口限制。專家認(rèn)為，這一趨勢(shì)將導(dǎo)致大量廉價(jià)大米進(jìn)口的恢復(fù)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商將無(wú)力與其競(jìng)爭(zhēng)。（七）俄羅斯勞務(wù)輸入限額政策，限制了中國(guó)對(duì)俄勞務(wù)輸出目前，中國(guó)在俄務(wù)工人員不足4萬(wàn)人，其中牡丹江、黑河、佳木斯、雙鴨山、雞西、鶴崗等6地市占1萬(wàn)人左右，主要集中在遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)，從事建筑、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等。俄羅斯是勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的國(guó)家，但受限于俄方勞務(wù)許可證配額，許多中方勞務(wù)人員出不了境，無(wú)法滿足俄羅斯的用工需求，2009年的情況將更為嚴(yán)峻。由于勞務(wù)許可證配額減少，導(dǎo)致辦理俄方邀請(qǐng)函、簽證以及勞務(wù)許可證費(fèi)用上漲，加上經(jīng)商人員3個(gè)月一往返，增加了勞務(wù)輸出成本，并且勞務(wù)許可審批時(shí)間過長(zhǎng)，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年，不僅使我在俄木材采伐、加工企業(yè)用工成本增加，而且這些企業(yè)還常因工人補(bǔ)充不上而停工，很大程度上限制了我在俄投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。2009年最初確定的勞動(dòng)移民配額是390萬(wàn)人，但因經(jīng)濟(jì)局勢(shì)關(guān)系又重新進(jìn)行了審議，凍結(jié)了原配額的50%，實(shí)際上就是縮減了一半。三、應(yīng)對(duì)措施及建議（一）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，共筑中俄“雙贏”之路中俄兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、資源方面存在很大互補(bǔ)性，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域前景廣闊，黑龍江省又是中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的重要窗口，通道作用明顯，優(yōu)勢(shì)突出。因此，在俄羅斯出臺(tái)的一系列新政策下，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，重新定位我省對(duì)俄貿(mào)易是當(dāng)務(wù)之急。首先，要依靠國(guó)內(nèi)龐大的制造能力，加快建設(shè)鐵路、公路和海運(yùn)相結(jié)合的貿(mào)易大通道，將商品和服務(wù)輻射至俄羅斯內(nèi)地和東北亞地區(qū)；其次，要對(duì)現(xiàn)有口岸進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立專業(yè)化的商品市場(chǎng)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)專業(yè)化程度較高的大供應(yīng)商來我省落戶，努力打造專業(yè)采購(gòu)和規(guī)模物流的良性局面。另外，中國(guó)政府正通過采取推進(jìn)中國(guó)東北地區(qū)老工業(yè)基地改造等一系列扶持措施，俄方政府也加大對(duì)遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的開發(fā)力度，中俄兩國(guó)的舉措為雙方合作創(chuàng)造了機(jī)遇，為雙方企業(yè)自身發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及擴(kuò)大投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了契機(jī)，為不斷加深兩國(guó)政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，消除貿(mào)易保護(hù)壁壘，找到了一條“雙贏”之路。（二）加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)出口企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)要嚴(yán)格遵守俄方的貿(mào)易法規(guī)和政策俄羅斯存在多年的“灰色清關(guān)”給了我們機(jī)遇，刺激了對(duì)俄貿(mào)易大幅度的增長(zhǎng)，但也造成了目前對(duì)俄出口困難和貨物損失嚴(yán)重的后果，現(xiàn)有貿(mào)易秩序極不規(guī)范。因此，政府首先要加強(qiáng)宣傳教育，敦促企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)，停止通過“灰色清關(guān)”向俄出口商品。繼續(xù)加大海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，減少和消除不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，最終實(shí)現(xiàn)人員身份、商品來源、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法的目標(biāo)。其次，政府可出面協(xié)調(diào)俄羅斯有關(guān)部門，利用俄羅斯允許的外國(guó)人辦理報(bào)關(guān)企業(yè)的合法政策，利用我省與俄羅斯的毗鄰優(yōu)勢(shì)、企業(yè)伙伴優(yōu)勢(shì)等，在我省及俄遠(yuǎn)東地區(qū)口岸，采取政府出資支持手段，組織企業(yè)同俄方共同組建正規(guī)清關(guān)公司及相應(yīng)的對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)，從而改變現(xiàn)有的不規(guī)范的貿(mào)易行為。（三）扶持原木進(jìn)口，調(diào)整木材產(chǎn)業(yè)貿(mào)易模式一是口岸地木材企業(yè)應(yīng)積極利用俄方對(duì)鋸材出口實(shí)施零關(guān)稅等木材產(chǎn)業(yè)新政的契機(jī)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在俄注冊(cè)成立企業(yè)，直接進(jìn)行木材的采伐、粗加工以及深加工，延伸木材產(chǎn)業(yè)鏈條，形成境內(nèi)與境外的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而有效避免俄原木出口高關(guān)稅的不利影響，實(shí)現(xiàn)口岸地木材企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是在俄羅斯毗鄰地區(qū)建立木材加工園區(qū)，使走出去的企業(yè)就近聚集發(fā)展，在俄形成我國(guó)木材加工企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。三是口岸地木材企業(yè)要積極開發(fā)高附加值產(chǎn)品。從而擴(kuò)大木制品的利潤(rùn)空間，增強(qiáng)木制產(chǎn)品在國(guó)際大市場(chǎng)，而不僅僅是在俄羅斯市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，樹立起過硬的中國(guó)木制品品牌，進(jìn)而能在貿(mào)易國(guó)政策調(diào)整中做到少受影響或不受影響。四是積極開拓新的原木進(jìn)口來源地。在繼續(xù)加強(qiáng)與俄木材采伐加工合作的同時(shí)，應(yīng)將眼光轉(zhuǎn)向越南、老撾、歐洲、非洲等盛產(chǎn)木材的國(guó)家，并通過國(guó)內(nèi)商家和行業(yè)協(xié)會(huì)集團(tuán)采購(gòu)、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一結(jié)算等方式，降低進(jìn)口原木的成本。五是有關(guān)部門應(yīng)積極為口岸地木材企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)其在俄投資建廠，集中力量扶持一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)。（四）企業(yè)應(yīng)積極采取措施提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，嚴(yán)把出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)隨著俄羅斯消費(fèi)層次的不斷提高，單純低檔次、低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)手段已捉襟見肘。為此對(duì)俄企業(yè)要把提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量作為提升企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵來抓，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上下實(shí)功夫，走以質(zhì)、以新、以精取勝之路。一是著眼于各類產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展各種產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，使企業(yè)產(chǎn)品在技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面盡早達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是要嚴(yán)格遵循各類產(chǎn)品的出口標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。這事關(guān)我國(guó)出口商品的國(guó)際聲譽(yù)，必須不折不扣地做好。具體說就是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)口岸的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格篩查，堅(jiān)決杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出境，提高俄方的一次性過境率，以此樹立中國(guó)產(chǎn)品的形象，打造“中國(guó)制造”這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?。三是?duì)輕紡、家電等俄市場(chǎng)大量需要的商品，要改變低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷的做法，盡快提高檔次和附加值，以便在日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟等的商品紛紛登陸俄羅斯市場(chǎng)所形成的多國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下立于不敗之地。四是有重點(diǎn)地抓好地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。對(duì)已具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或已顯露優(yōu)勢(shì)端倪的產(chǎn)品，要進(jìn)一步加大投入力度,實(shí)施重點(diǎn)傾斜，使其盡快做大做強(qiáng)，成為“拳頭”產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)，成功搶灘俄羅斯市場(chǎng)。（五）政府應(yīng)開展面向俄勞務(wù)市場(chǎng)的人員技能培訓(xùn)，增加高素質(zhì)勞務(wù)人員輸出結(jié)合俄普通勞務(wù)人員輸入配額壓縮、高技術(shù)專家仍然十分需要的實(shí)際情況，建議有關(guān)部門定期對(duì)俄勞務(wù)需求情況進(jìn)行調(diào)研，摸清其普通、高級(jí)勞務(wù)人員需求情況、各個(gè)行業(yè)勞務(wù)人員需求情況，有針對(duì)性地組織開展勞務(wù)人員培訓(xùn)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大高技能專業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)模，著力培養(yǎng)一批俄急需的高技能專業(yè)人員，全面提高勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)和勞務(wù)輸出的檔次，從而有效規(guī)避俄對(duì)普通勞務(wù)人員輸入的限制，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我對(duì)俄勞務(wù)輸出的平穩(wěn)發(fā)展。（六）鼓勵(lì)出口企業(yè)采用本幣結(jié)算，加大推進(jìn)中俄本幣結(jié)算力度長(zhǎng)期以來中俄貿(mào)易結(jié)算多以美元為結(jié)算貨幣，受金融危機(jī)影響，美元匯率大幅波動(dòng)，對(duì)中俄外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響，進(jìn)出口企業(yè)承受美元匯率波動(dòng)所造成的損失。本幣結(jié)算不僅能夠大大降低中俄企業(yè)交易時(shí)間和交易成本，還可以避免因美元匯率變動(dòng)給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)企業(yè)抵御匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，中方銀行應(yīng)積極加強(qiáng)與俄羅斯央行分支機(jī)構(gòu)的溝通交流，了解俄方相關(guān)法律、政策及經(jīng)濟(jì)金融等方面的情況。認(rèn)真分析解決中俄銀行間在開辦本幣結(jié)算業(yè)務(wù)中遇到的問題，充分調(diào)動(dòng)中俄經(jīng)辦銀行的積極性、主動(dòng)性。為進(jìn)一步提高人民幣在邊境貿(mào)易中的結(jié)算比重，逐步擴(kuò)大邊貿(mào)本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的地域范圍。推動(dòng)人民幣結(jié)算比重在旅游項(xiàng)下有較大幅度地提高創(chuàng)造條件。認(rèn)真組織積極宣傳加強(qiáng)培訓(xùn)——黑龍江省分局完成2009年外匯年檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作根據(jù)《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于通過直接投資外匯管理系統(tǒng)做好2009年外商投資企業(yè)外匯年檢工作有關(guān)問題的通知》（匯綜發(fā)[2009]16號(hào)）文件精神，按照總局的統(tǒng)一要求和部署，我分局結(jié)合自身的實(shí)際情況，與有關(guān)部門協(xié)商，抽調(diào)人力和物力，克服困難，認(rèn)真、細(xì)致地完成了直投系統(tǒng)外商投資企業(yè)外匯年檢工作的前期準(zhǔn)備工作。一、組織到位3月10日召開我省直投系統(tǒng)外商投資企業(yè)外匯年檢工作安排部署會(huì)，成立由張遠(yuǎn)軍副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的省分局直投資系統(tǒng)外匯年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在資本項(xiàng)目處），負(fù)責(zé)整個(gè)年檢工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。制定了《2009年黑龍江省直投系統(tǒng)外商投資企業(yè)外匯年檢實(shí)施方案》，方案中對(duì)年檢對(duì)象、年檢內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)加以明確，對(duì)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)傳送及審核等各階段工作做了部署，針對(duì)今年年檢與往年采用的方式不同問題，提出要求。二、宣傳到位我分局在宣傳方式和宣傳內(nèi)容上的安排是：1.利用報(bào)紙、海報(bào)、聯(lián)合年檢公告、公共平臺(tái)等媒介進(jìn)行對(duì)外宣傳。一是在聯(lián)合年檢公告中明確告知外商投資企業(yè)今年外匯年檢的方式和手段。二是在省、市聯(lián)合年檢大廳、各外匯指定銀行設(shè)置大幅海報(bào)。同時(shí),在外匯局電子大屏幕上進(jìn)行公告,在辦公場(chǎng)所發(fā)放操作指南，保證宣傳的覆蓋面和有效性。三是在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)紙上刊登公告，對(duì)年檢相關(guān)事宜進(jìn)行宣傳。四是在年檢工作推廣宣傳方面，我分局還積極與商務(wù)部門、工商部門、銀行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等可以與企業(yè)一線接觸的部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，利用他們的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)進(jìn)行宣傳，保證宣傳工作的及時(shí)、到位。2.在宣傳內(nèi)容方面，著重強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：一是今年外匯年檢與往年的區(qū)別，讓企業(yè)了解今年外匯年檢采用的方式和手段是為了促進(jìn)企業(yè)投資便利化。二是宣傳企業(yè)端外匯年檢操作手冊(cè)，讓企業(yè)更好地了解和應(yīng)用企業(yè)端年檢模塊。三是宣傳外匯局對(duì)未參檢企業(yè)的處罰措施，以確保外匯局年檢工作的順利完成。三、培訓(xùn)到位3月11日至12日,我分局對(duì)全省各地市中心支局、縣支局的年檢培訓(xùn)工作已經(jīng)完成。下一步將對(duì)外商投資企業(yè)和轄內(nèi)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。四、各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已到位1.設(shè)置專門辦公場(chǎng)所。為了更好地完成直投系統(tǒng)外商投資企業(yè)外匯年檢工作，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，我分局在一樓大廳專門設(shè)置了辦公場(chǎng)所，共設(shè)四個(gè)窗口（企業(yè)外匯咨詢與輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)傳送與審核1、數(shù)據(jù)傳送與審核2、年檢終審窗口）。2.合理安排人員?？紤]到省分局資本項(xiàng)目處人員少的實(shí)際情況，我分局積極采取措施：一方面，從地市中心支行和縣支行抽調(diào)人員參加年檢；另一方面，與當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，借用人員參加此次外匯年檢工作。3.設(shè)置咨詢與輔導(dǎo)窗口?？紤]到我分局中小企業(yè)較多，個(gè)別企業(yè)甚至沒有能力連接互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際情況，我分局在一樓大廳專門為企業(yè)設(shè)置企業(yè)咨詢與輔導(dǎo)窗口，并配備相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)，為企業(yè)參加外匯年檢提供便利。外匯管理政策利好頻出外商投資企業(yè)受益匪淺近期，外匯管理局分別從促進(jìn)投資貿(mào)易的便利化，推動(dòng)直接投資外匯管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步便利和支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)行為，提高外匯資金使用效率等出臺(tái)兩項(xiàng)外匯管理政策。這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)將從不同的方面，在不同的程度上給予外商投資企業(yè)政策支持，給外商投資企業(yè)來我省投資創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，吸引更多得外國(guó)投資者到我省來投資。一、外匯局業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化，外商投資企業(yè)真真正正得實(shí)惠2009年10月9日，國(guó)家外匯管理局下發(fā)了《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于開通直接投資外匯管理信息系統(tǒng)外商投資企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所端口有關(guān)問題的通知》（匯綜發(fā)[2009]116號(hào)），該功能的開通有效地促進(jìn)了投資貿(mào)易的便利化，進(jìn)一步推動(dòng)了直接投資外匯管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大大方便了外商投資企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理直接投資項(xiàng)下的外匯業(yè)務(wù)，節(jié)約時(shí)間，提高效率，真真正正地使我省外商投資企業(yè)得到實(shí)惠。（一）外商投資企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)向外匯局提交相關(guān)審核材料。該功能開通后，外商投資企業(yè)直接投資項(xiàng)下的日常業(yè)務(wù)就可以通過互聯(lián)網(wǎng)向外匯局提交相關(guān)信息，外匯局審核后給予確認(rèn)。該功能的廣泛推行將大大提高外匯局的辦事效率，節(jié)約企業(yè)的時(shí)間成本和人力成本，使企業(yè)真正得到實(shí)惠。（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所可通過互聯(lián)網(wǎng)向外匯局提交驗(yàn)資詢證信息。該功能開通后，我省的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也會(huì)大大受益，以往事務(wù)所在為企業(yè)驗(yàn)資時(shí)需要向外匯局進(jìn)行詢證，事務(wù)所在組織相關(guān)材料后需派專人向外匯局提交相關(guān)材料，然后再為企業(yè)出具驗(yàn)資報(bào)告，該功能開通后，事務(wù)所可通過互聯(lián)網(wǎng)向外匯局提交驗(yàn)資詢證信息，外匯局在審核無(wú)誤后即可給與確認(rèn)，大大地節(jié)省了事務(wù)所的人力成本和時(shí)間成本，同時(shí)，我省外商投資企業(yè)也會(huì)因?yàn)槭聞?wù)所的驗(yàn)資詢證速度加快而受益。二、便利和支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)行為，提高外匯資金使用效率2009年10月12日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》{匯發(fā)[2009]42號(hào)}（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）。《規(guī)定》自2009年11月1日起開始實(shí)施。意在為進(jìn)一步便利和支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)行為，提高外匯資金使用效率、降低財(cái)務(wù)成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，有利于推動(dòng)銀企合作、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，符合外匯金融管理體制改革的趨勢(shì)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，加快我國(guó)金融服務(wù)業(yè)與國(guó)際運(yùn)作接軌，受到銀企普遍對(duì)新政策的高度評(píng)價(jià)。《規(guī)定》中對(duì)境內(nèi)企業(yè)外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行了進(jìn)一步改革，主要體現(xiàn)在：一是進(jìn)一步降低了外匯資金集中運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入門檻。按照以前的政策，必須是經(jīng)過批準(zhǔn)的“財(cái)務(wù)公司”才有資格辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，而《規(guī)定》中外幣資金池業(yè)務(wù)原則上只要參加外幣資金池的境內(nèi)企業(yè)內(nèi)部成員及提供資金池服務(wù)的銀行（財(cái)務(wù)公司）之間達(dá)成協(xié)議、并遵守委托放款的法律框架即可進(jìn)行；二是明確了境內(nèi)外幣資金池管理政策，進(jìn)一步規(guī)范了境內(nèi)企業(yè)外幣資金池的運(yùn)營(yíng)方式、基本原則以及審核程序等相關(guān)內(nèi)容；三是下放審批權(quán)限，境內(nèi)企業(yè)外幣資金池業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)公司開展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)以及所涉及的匯兌審核均由所在地外匯分局辦理；四是規(guī)范與健全了外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理法規(guī)，將《關(guān)于企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開展即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)有關(guān)管理問題的通知》（匯發(fā)【2008】68號(hào)）內(nèi)容納入《規(guī)定》框架中并予以完善，進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理法規(guī)的清理和修訂工作?！兑?guī)定》的實(shí)施將使外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理更加規(guī)范、更加完善，符合外匯金融管理體制改革的趨勢(shì)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展。特別是