集中招標(biāo)采購模式下的供應(yīng)商管理機(jī)制研究

PAGEPAGEIII集中招標(biāo)采購模式下的供應(yīng)商管理機(jī)制研究摘要集中招標(biāo)采購范圍的不斷擴(kuò)大的趨勢使得企業(yè)不得不通過不斷的探索和實(shí)踐，來改進(jìn)供應(yīng)商管理，其中包括通過績效考核對供應(yīng)商進(jìn)行預(yù)評價(jià)、以及鑒定產(chǎn)品質(zhì)量。但是，由于供應(yīng)商管理機(jī)制不夠完善，這就直接影響了企業(yè)對供應(yīng)商的管理水平。本文將對上述問題進(jìn)行分析，并提出一些改進(jìn)方案，旨在從戰(zhàn)略合作、指導(dǎo)和管理的高度，創(chuàng)造與供應(yīng)商和諧共贏的環(huán)境。促進(jìn)供應(yīng)商健康發(fā)展，共同提高航運(yùn)企業(yè)管理質(zhì)量。關(guān)鍵詞：集中招標(biāo)采購模式；供應(yīng)商管理機(jī)制；中船集團(tuán)

目錄12390摘要 I257601相關(guān)概述 1103341.1集中招標(biāo)采購 18501.1.1招標(biāo)采購組織方式 1270361.1.2集中招標(biāo)采購優(yōu)勢 1215681.2供應(yīng)商管理 2294321.2.1供應(yīng)商管理的定義 354631.2.2供應(yīng)商評估與選擇的原則 390521.2.3供應(yīng)商管理的標(biāo)準(zhǔn)與方法 320032集中招標(biāo)采購供應(yīng)商管理存在的問題以及解決機(jī)制構(gòu)建 694782.1集中招標(biāo)采購下的供應(yīng)商管理方面的問題 6192202.1.1雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便 619612.1.2采購觀念落后 637432.1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題 7104382.2解決機(jī)制構(gòu)建 7239732.2.1規(guī)范運(yùn)作，提高效益 7173412.2.2健全制度，強(qiáng)化管理 859612.2.3強(qiáng)化服務(wù)意識 839323供應(yīng)商管理改進(jìn)方案實(shí)施與反饋 106243.1供應(yīng)商評估與選擇改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證 10156113.2供應(yīng)商績效考核改進(jìn)方案改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證 1184373.3供應(yīng)商分類管理改進(jìn)方案改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證 1234313.4供應(yīng)商激勵(lì)改進(jìn)方案改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證 1217763四、結(jié)語 144645參考文獻(xiàn) 15PAGE31相關(guān)概述1.1集中招標(biāo)采購1.1.1招標(biāo)采購組織方式（1）分散采購分散采購是大多數(shù)企業(yè)或集團(tuán)在早期市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下采用的物資采購模式。它的特點(diǎn)是企業(yè)或集團(tuán)統(tǒng)一制定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。企業(yè)各部門或所屬單位組織本單位的人力、物力、資金采購工作，完成本單位承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃[1]。（2）集中采購集中采購是在企業(yè)核心管理中建立專門的采購組織，統(tǒng)一管理企業(yè)所需物資的采購業(yè)務(wù)。集中采購是企業(yè)實(shí)體贏得市場、控制節(jié)奏、提高工作效率、實(shí)現(xiàn)效益最大化的戰(zhàn)略和制度安排。它將成為未來企業(yè)采購的主要方式，具有廣闊的發(fā)展前景。一般來說，集中采購包括兩層含義：一是降低分散采購的風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間成本；二是集中時(shí)間、集中人力、集中采購[2]。1.1.2集中招標(biāo)采購優(yōu)勢通過集中采購量，提高議價(jià)能力，降低單位采購成本，是一種基本的戰(zhàn)略采購方法。其優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）促進(jìn)企業(yè)整體采購資源整合在保證管理體系的前提下，通過集中采購，整合分散在子公司的采購資源，形成一個(gè)整體，擴(kuò)大采購規(guī)模，吸引更多潛在供應(yīng)商。集中采購促進(jìn)了資源整合。資源整合不是采購數(shù)量的簡單疊加，而是調(diào)整供應(yīng)商結(jié)構(gòu)、控制更廣闊市場內(nèi)資源渠道、提高資源安全性的戰(zhàn)略或更高層次[3]。（2）有利于供應(yīng)鏈管理供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N基于上下游企業(yè)合作關(guān)系的良性互動(dòng)管理策略。它以彼此的主要產(chǎn)品為紐帶，結(jié)合跨企業(yè)業(yè)務(wù)，共同降低成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高競爭力。采購管理是供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集中采購可以使企業(yè)在更大、更廣、更深的空間實(shí)施供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略[4]。（3）有利于實(shí)現(xiàn)采購與電子商務(wù)的完美結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，一方面，使得集中采購和電子商務(wù)相結(jié)合，從而極大地?cái)U(kuò)大資金的流動(dòng)、物流和信息流動(dòng)的有機(jī)的結(jié)合等，其內(nèi)涵和外延，可以滿足銀行、物流配送、購買和專家的不同需求，并且提高供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)的工作效率。另一方面，集中采購和電子商務(wù)的結(jié)合，有效地整合了采購部門和生產(chǎn)部門的資源整合，及時(shí)準(zhǔn)確地管理部門，滿足要求[5]。（4）有利于降低交易成本和采購成本集中采購遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有招標(biāo)采購的特點(diǎn)：一方面可以在供應(yīng)商之間進(jìn)行。另一方面，買方制定集中采購計(jì)劃，通過采用有利于自身的方案來確定交易，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，節(jié)約大量采購成本[6]。（5）有利于規(guī)范采購行為，提高采購過程的透明度。集中采購解決了計(jì)劃權(quán)、采購權(quán)、用益權(quán)與制度的分離。一是完善規(guī)章制度，明確部門分工，理順部門間業(yè)務(wù)接口，規(guī)范采購行為。整個(gè)采購過程由不同部門協(xié)同完成，接受法律、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢。部門監(jiān)督檢查，提高采購過程透明度，有效防止腐敗滋生[7]。（6）有利于提高企業(yè)之間的誠信集中采購比分散采購和自主采購更為嚴(yán)重。大多數(shù)供應(yīng)商都認(rèn)可合同條款。但是，在實(shí)施過程中，雙方都能信守承諾，平衡發(fā)貨，企業(yè)的誠信度得到了顯著提高。1.2供應(yīng)商管理供應(yīng)商的開發(fā)與管理是整個(gè)采購系統(tǒng)的核心，其績效也關(guān)系到整個(gè)供應(yīng)鏈的績效。供應(yīng)商管理是在物流和采購經(jīng)濟(jì)新形勢下提出的一種管理機(jī)制。供應(yīng)鏈環(huán)管理環(huán)境下的客戶關(guān)系是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系，它倡導(dǎo)一種雙贏（win-win）機(jī)制。從傳統(tǒng)的非合作競爭到合作競爭，合作與競爭共存是企業(yè)關(guān)系發(fā)展的趨勢[8]。1.2.1供應(yīng)商管理的定義供應(yīng)商管理是指對供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查、選擇、評價(jià)、使用和控制的綜合管理體系。供應(yīng)商調(diào)查、選擇和評價(jià)都是為了以后的供應(yīng)商使用服務(wù)，供應(yīng)商控制也是為了供應(yīng)商使用提供保護(hù)。供應(yīng)商是供應(yīng)鏈中最重要的環(huán)節(jié)之一。供應(yīng)商管理是供應(yīng)鏈管理的重要內(nèi)容。良好的供應(yīng)商管理可以直接提升整個(gè)供應(yīng)鏈在市場中的競爭力。在傳統(tǒng)理論中，供應(yīng)商管理只是采購部門的事情，最新的研究表明，供應(yīng)商管理與公司各部門密切相關(guān)。例如，供應(yīng)商質(zhì)量控制薄弱會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量部門更多的客戶投訴。如果供應(yīng)商的財(cái)務(wù)能力不好，將導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)無法及時(shí)核算，公司的現(xiàn)金流可能存在問題。如果供應(yīng)商的地理環(huán)境相對偏遠(yuǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致物流部門的運(yùn)輸成本增加。有證據(jù)表明，供應(yīng)商管理不僅是采購部門的問題，也是公司各部門的共同問題。1.2.2供應(yīng)商評估與選擇的原則供應(yīng)商發(fā)展的基本原則是在保證質(zhì)量的前提下，對質(zhì)量、成本、交貨期和服務(wù)期并重。其中，質(zhì)量是最重要的，其次是價(jià)格。在質(zhì)量方面，需要確認(rèn)供方是否建立了穩(wěn)定有效的質(zhì)量保證體系，是否具備生產(chǎn)所需產(chǎn)品的設(shè)備和生產(chǎn)能力。在成本方面，我們應(yīng)該使用價(jià)值手段來分析所涉及產(chǎn)品的成本，通過雙贏的價(jià)格談判來實(shí)現(xiàn)最大的成本節(jié)約[9]。在交貨方面，要確定供應(yīng)商是否有足夠的生產(chǎn)能力、足夠的人力資源和擴(kuò)大生產(chǎn)的潛力。同時(shí)，企業(yè)要掌握供應(yīng)商的售前、售后的具體信息，提前做好供應(yīng)商市場調(diào)研，從而選擇合適的供應(yīng)商。1.2.3供應(yīng)商管理的標(biāo)準(zhǔn)與方法供應(yīng)商的選擇需要一個(gè)戰(zhàn)略高度。21世紀(jì)，客戶與供應(yīng)商的關(guān)系已上升到戰(zhàn)略合作的水平，與供應(yīng)商建立了長期的合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了雙贏的目標(biāo)。目前，供應(yīng)商選擇方法主要有線性權(quán)重法、成本法、數(shù)學(xué)規(guī)劃法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、swot分析法等[10]。（1）線性權(quán)重法：線性權(quán)重法是解決供應(yīng)問題的一種常用方法。它的基本原則是給每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分配一個(gè)權(quán)重。重量越大，就越重要。供應(yīng)商得分是供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)得分與其權(quán)重之和，最佳供應(yīng)商是得分最高的供應(yīng)商。（2）成本法：成本法是解決單一產(chǎn)品采購供應(yīng)商選擇問題的常用方法。利用成本法，企業(yè)可以通過計(jì)算由采購價(jià)格、采購成本、運(yùn)輸成本組成的采購成本，計(jì)算出滿足要求的供應(yīng)商的采購成本。通過成本比較選擇低成本供應(yīng)商的方法。（3）數(shù)學(xué)規(guī)劃方法：數(shù)學(xué)規(guī)劃方法是解決單一和多源條件下供應(yīng)與采購優(yōu)化決策問題的有效方法。數(shù)學(xué)規(guī)劃方法根據(jù)目標(biāo)的個(gè)數(shù)可分為單目標(biāo)規(guī)劃和多目標(biāo)規(guī)劃，根據(jù)目標(biāo)和約束方程的特點(diǎn)也可分為兩部分。用于線性規(guī)劃和非線性規(guī)劃。（4）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）：數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是一種基于相對效率評價(jià)概念的系統(tǒng)分析方法。在選擇供應(yīng)商時(shí)，需要將確定的選擇標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為輸入和輸出變量。然后，建立DEA模型，計(jì)算各候選供應(yīng)商的相對效率。通過對供應(yīng)商的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)供應(yīng)商未來的發(fā)展趨勢，選擇合適的供應(yīng)商。（5）SWOT分析法SWOT是英文Strengths、Weakness、Opportunities、Threats的縮寫，即企業(yè)本身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機(jī)會(huì)和威脅。競爭優(yōu)勢是指企業(yè)超越競爭對手的能力，或者是企業(yè)特有的提高競爭力的能力。例如，當(dāng)兩個(gè)企業(yè)都具備某項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)時(shí)，如果其中一個(gè)具有較高的利率或利潤潛力，那么我們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)比另一個(gè)具有更大的競爭優(yōu)勢。供應(yīng)商的競爭優(yōu)勢可以從以下幾個(gè)方面來考察。技術(shù)優(yōu)勢：獨(dú)特的生產(chǎn)流程、低成本的生產(chǎn)方法、先進(jìn)的創(chuàng)新能力、雄厚的技術(shù)力量、完善的質(zhì)量管理體系、豐富的營銷經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的客戶服務(wù)、優(yōu)秀的大規(guī)模采購能力。有形資產(chǎn)的優(yōu)勢：先進(jìn)的生產(chǎn)線、現(xiàn)代化的工廠和設(shè)備、豐富的自然資源儲(chǔ)備、吸引人的房地產(chǎn)場所、充足的資金、完善的信息。無形資產(chǎn)優(yōu)勢：優(yōu)秀的品牌形象、良好的商業(yè)信譽(yù)、積極向上的企業(yè)文化。人力資源優(yōu)勢：重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，工作積極性強(qiáng)，組織學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。組織體系優(yōu)勢：質(zhì)量控制體系高，信息管理體系完善，客戶群忠誠，融資能力強(qiáng)。競爭優(yōu)勢：指產(chǎn)品開發(fā)周期短、經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)、與供應(yīng)商的良好合作關(guān)系、對市場環(huán)境變化的敏感反應(yīng)、市場份額的領(lǐng)先地位。競爭劣勢是指一個(gè)公司缺少或做得不好的東西，或一些使公司處于劣勢的條件。供應(yīng)商內(nèi)部劣勢的主要因素如下。缺乏競爭技能和技巧。缺乏有競爭力的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人力資源、組織資產(chǎn)。關(guān)鍵領(lǐng)域的競爭力正在喪失。潛在機(jī)會(huì):市場機(jī)會(huì)是影響公司戰(zhàn)略的主要因素之一。企業(yè)管理者應(yīng)該充分抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而綜合評價(jià)每一個(gè)機(jī)會(huì)以及該機(jī)會(huì)的前景，從而選擇適合公司發(fā)展的機(jī)會(huì)，最大限度地發(fā)揮公司競爭優(yōu)勢的潛力。主要從以下幾個(gè)方面探討了供應(yīng)商潛在的發(fā)展機(jī)遇?？蛻羧夯虍a(chǎn)品細(xì)分市場的擴(kuò)張趨勢。技能和技術(shù)被轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品和企業(yè)，以服務(wù)更大的客戶群。市場進(jìn)入壁壘已經(jīng)降低。收購競爭對手的能力。市場需求正在強(qiáng)勁增長，并可能迅速擴(kuò)大。有機(jī)會(huì)擴(kuò)展到其他地理區(qū)域并擴(kuò)大市場份額。外部威脅:在公司的外部環(huán)境中，總會(huì)有一些因素威脅到公司的盈利能力和市場地位。企業(yè)管理者應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地對這些威脅進(jìn)行識別以及快速分析、評估，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，削弱外部威脅對公司造成的負(fù)面影響。一般而言，供應(yīng)商面臨的主要外部威脅是新的強(qiáng)大競爭對手的出現(xiàn)。SWOT分析實(shí)際上是綜合和總結(jié)企業(yè)內(nèi)外部各方面條件，進(jìn)而分析組織的優(yōu)缺點(diǎn)、機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。它將公司的戰(zhàn)略與內(nèi)部資源和外部環(huán)境相結(jié)合。其中，利弊分析主要集中在企業(yè)自身的實(shí)力及其與競爭對手的比較上，機(jī)遇和威脅分析主要集中在外部環(huán)境的變化及其對企業(yè)可能產(chǎn)生的影響上。然而，外部環(huán)境的變化可能給不同資源和能力的企業(yè)帶來機(jī)遇和威脅。完全不同。因此，兩者之間有著密切的關(guān)系。這種決策方法的根本目的是比較我們公司和競爭對手的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然后決定新的業(yè)務(wù)或投資是否可行。2集中招標(biāo)采購供應(yīng)商管理存在的問題以及解決機(jī)制構(gòu)建2.1集中招標(biāo)采購下的供應(yīng)商管理方面的問題2.1.1雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便針對采購中心的具體事務(wù)，采用了雙重標(biāo)準(zhǔn)，既混淆了采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又混淆了合理邏輯。對于超過限額標(biāo)準(zhǔn)甚至多次以上的項(xiàng)目，無論政府頒布的年度集中采購目錄如何，監(jiān)管部門都首次決定采用競爭性談判或詢價(jià)采購方式。違反《采購法》規(guī)定的采購期限，招標(biāo)僅給予3、4天時(shí)間完成招標(biāo)，故意或變相幫助采購人“愚弄”采購中心。未按規(guī)定方式及時(shí)完成采購的，仍要注意編織物，對于部分明顯可以通過詢價(jià)方式采購的固定類型編織物項(xiàng)目，也應(yīng)進(jìn)行所謂的“招標(biāo)”。招標(biāo)、采購理念混亂。在采購內(nèi)容審計(jì)階段，還采用了雙重標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)，根據(jù)采購方行政權(quán)力的權(quán)重和與其自身的密切關(guān)系程度，對采購的具體內(nèi)容（如固定品牌和不確定品牌）設(shè)定雙重標(biāo)準(zhǔn)。人們根據(jù)時(shí)間和地點(diǎn)隨機(jī)變化，這使人們感到困惑。在核對帳目時(shí)，采購中心發(fā)出的付款申請和合同內(nèi)容有時(shí)會(huì)被忽略。像廢紙一樣，他們根本不尊重采購中心的工作。他們煞費(fèi)苦心，仔細(xì)查詢各方資料，讓申請人真正感受到這兩個(gè)字的分量。有時(shí)他們根本不閱讀任何證明材料并采納它們。采購中心不得根據(jù)實(shí)際工作情況接受價(jià)格校準(zhǔn)單，不得在供應(yīng)商已供貨的前提下拒絕報(bào)賬。對部分供應(yīng)商而言，約定的工作機(jī)制將隨機(jī)變更，不事先溝通，臨時(shí)變更將影響采購方的合法權(quán)益。2.1.2采購觀念落后一方面，由于《政府采購法》實(shí)施時(shí)間短，宣傳力度不夠，原有制度缺乏剛性，對采購人員的管理沒有法律約束力，采購單位對政府采購的認(rèn)識不足；另一方面，由于我國預(yù)算編制滯后，政府采購工作不斷推進(jìn)。計(jì)算管理很難實(shí)現(xiàn)。一些單位實(shí)施政府采購項(xiàng)目，往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，買什么，買什么，什么時(shí)候買，花多少錢的結(jié)果。在某些地方，政府采購計(jì)劃取代了政府采購預(yù)算。集中采購的計(jì)劃效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都是以生產(chǎn)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)為導(dǎo)向，以采購為導(dǎo)向，生產(chǎn)穩(wěn)定壓倒一切。采購和供應(yīng)一直是最基本的保障角色。公司的許多員工對采購工作都有過時(shí)甚至偏見的想法。他們認(rèn)為市場永遠(yuǎn)是買方市場，而消費(fèi)資金是買方市場。是上帝。因此，長期以來，對供應(yīng)商穩(wěn)定性和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的認(rèn)識不夠，沒有強(qiáng)調(diào)長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，生產(chǎn)成本相應(yīng)增加。2.1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題（1）詳細(xì)說明設(shè)備應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最低要求，不要隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，甚至盡量在投標(biāo)書中包括你所知道的同類產(chǎn)品的所有最佳參數(shù)。設(shè)計(jì)師確實(shí)有追求完美的本能，這是無可非議的，但過分的完善會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、投標(biāo)價(jià)格的無效上漲，甚至投標(biāo)失敗，因?yàn)樗型稑?biāo)人都不能滿足招標(biāo)文件的要求。（2）本技術(shù)規(guī)范書的編制人員不可能完全掌握所投標(biāo)設(shè)備的所有制造標(biāo)準(zhǔn)的名稱。實(shí)質(zhì)上，不必在技術(shù)規(guī)范中列出某一特定設(shè)備的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（除非有特殊要求），因?yàn)橛薪?jīng)驗(yàn)和合格的供應(yīng)商應(yīng)該能夠滿足這些要求。關(guān)的制造標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，技術(shù)規(guī)范可以通過一個(gè)總結(jié)條款來處理，例如“技術(shù)規(guī)范沒有完全參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但供應(yīng)商應(yīng)確保產(chǎn)品符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。（3）在采購工作中，某一設(shè)備可采用不同國家的標(biāo)準(zhǔn)，同一問題的不同標(biāo)準(zhǔn)往往不同。可使用以下條款：“如果本節(jié)所列舉的標(biāo)準(zhǔn)與賣方（或買方）所在國的標(biāo)準(zhǔn)相沖突，應(yīng)按照更高的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，或提交業(yè)主決定。2.2解決機(jī)制構(gòu)建2.2.1規(guī)范運(yùn)作，提高效益第一，規(guī)范化經(jīng)營是根本。一是制定并公布《縣級政府采購辦法》和實(shí)施細(xì)則，并通過專欄和媒體詳細(xì)公布政府采購的范圍、目錄、方式、程序和起征點(diǎn)價(jià)格。二是制定并公布縣級政府采購招投標(biāo)辦法。凡達(dá)到招標(biāo)門檻的項(xiàng)目，必須按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)程序（市場調(diào)查、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件編制、評標(biāo)、最終投標(biāo)和簽訂合同）以文件形式確定，并在新聞媒體上公布。第二，提高效率是關(guān)鍵。一是培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)廉政建設(shè)，不能讓教職員工名存實(shí)亡、利益迷茫。他們經(jīng)常在河邊散步而不弄濕鞋子。其次，要運(yùn)用專家的智慧，提高采購質(zhì)量。建立采購評審專家?guī)欤龅焦_征集、嚴(yán)格審核、遴選使用、專業(yè)齊全、質(zhì)量權(quán)威。要充分發(fā)揮專家智慧，從項(xiàng)目來源、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗(yàn)收等各個(gè)方面，全面提高采購質(zhì)量。三是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購效率。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品開始，公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)格目錄，在線公布協(xié)議商品和價(jià)格，查詢和展示樣品，在線下訂單，通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門，縮短采購周期，改進(jìn)采購效率。2.2.2健全制度，強(qiáng)化管理一是建立審批制度，加強(qiáng)資金控制。各單位根據(jù)工作需要和財(cái)務(wù)狀況，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)年度采購計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)資金支付能力和區(qū)分輕重緩急提出意見，報(bào)同級政府批準(zhǔn)實(shí)施。二是建立運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定《縣級政府采購工作規(guī)則》，明確職責(zé)和義務(wù)。對采購機(jī)構(gòu)、采購單位、資金管理部門和供應(yīng)商實(shí)行相互約束制度。采購過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是開放的：招投標(biāo)-網(wǎng)上訂單或合同訂單-驗(yàn)收-支付-核算-明確分工，為決算崗位的工作人員，嚴(yán)格禁止跨崗、代理，防范采購風(fēng)險(xiǎn)。三是建立會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。政府采購要單獨(dú)核算，實(shí)行“三個(gè)專業(yè)”，即設(shè)立專戶，國庫集中支付；安排專人，實(shí)行“四個(gè)分開”：授權(quán)人與授權(quán)人分開。人員、授權(quán)人員與執(zhí)行人員的分離、執(zhí)行人員與會(huì)計(jì)人員的分離、會(huì)計(jì)記錄人員與出納的分離，有效地阻斷了管理。合理化方面的漏洞；建立專項(xiàng)賬戶，統(tǒng)一核算。四是建立保證金制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。建立投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串通投標(biāo)”、“投標(biāo)流”、“豆腐渣”等現(xiàn)象的發(fā)生。增強(qiáng)競買人和中標(biāo)人的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)意識，將政府采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平。2.2.3強(qiáng)化服務(wù)意識在政府采購和政府采購各方管理監(jiān)督過程中，其工作的實(shí)質(zhì)大多體現(xiàn)為“服務(wù)”。因此，政府采購部門和機(jī)構(gòu)在工作中應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在工作中始終牢記和貫徹“服務(wù)”理念，不僅可以增強(qiáng)政府采購的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且可以提高政府采購水平。工作的質(zhì)量和效率，無形中將樹立政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。3供應(yīng)商管理改進(jìn)方案實(shí)施與反饋3.1供應(yīng)商評估與選擇改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證表3.1供應(yīng)商評估與選擇改進(jìn)對比實(shí)施前后供應(yīng)商評估與選擇方案改進(jìn)實(shí)施前公司沒有一個(gè)全面的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，在選擇供應(yīng)商的時(shí)候主觀成分過多，往往根據(jù)供應(yīng)商的印象而確定供應(yīng)商，甚至摻雜了一些人為因素，容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，不利于公司做出最優(yōu)的供應(yīng)商選擇。供應(yīng)商基礎(chǔ)資料，供應(yīng)商考察、調(diào)查審核的情況，包括供應(yīng)商供貨后的表現(xiàn)、服務(wù)等沒有集中管理，公司各部門對供應(yīng)商的評價(jià)主要是通過在以往與供應(yīng)商的合作過程中出現(xiàn)的一些問題，其反應(yīng)、處理問題的速度，以及通過本行業(yè)中供應(yīng)商在與其他一些企業(yè)單位合作過程中的一些情況了解到供應(yīng)商的一些信息，對其做出一些主觀上的判斷，形不成詳細(xì)完整的評價(jià)系統(tǒng)。方案改進(jìn)實(shí)施后確定所有供應(yīng)商通過考評：質(zhì)量指標(biāo)（包括質(zhì)量穩(wěn)定性、質(zhì)量體系認(rèn)證和質(zhì)量異議）、交付指標(biāo)（包括運(yùn)輸保障能力、生產(chǎn)能力和資料）、成本指標(biāo)（包括價(jià)格水平、運(yùn)輸成本和結(jié)算方式）、服務(wù)指標(biāo)（包括服務(wù)能力、服務(wù)體系和服務(wù)主動(dòng)性）、響應(yīng)指標(biāo)（包括可持續(xù)合作潛力、應(yīng)急供應(yīng)能力和供應(yīng)改進(jìn)能力。實(shí)施效果反饋：經(jīng)過改進(jìn)，企業(yè)逐步建立了供應(yīng)商評價(jià)體系，對供應(yīng)商的評估已經(jīng)形成了多元化的評估體系，而不是僅僅只是拘泥于傳統(tǒng)的評價(jià)體系。除此之外，經(jīng)過改進(jìn)的體系對各項(xiàng)評估指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，從而進(jìn)一步提高了評估體系的科學(xué)性以及有效性。3.2供應(yīng)商績效考核改進(jìn)方案改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證表3.2供應(yīng)商績效考核改進(jìn)方案實(shí)施前后供應(yīng)商評估與選擇對比實(shí)施前后供應(yīng)商評估與選擇方案改進(jìn)實(shí)施前公司沒有一個(gè)全面的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，在選擇供應(yīng)商的時(shí)候主觀成分過多，往往根據(jù)供應(yīng)商的印象而確定供應(yīng)商，甚至摻雜了一些人為因素，容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，不利于公司做出最優(yōu)的供應(yīng)商選擇。供應(yīng)商基礎(chǔ)資料，供應(yīng)商考察、調(diào)查審核的情況，包括供應(yīng)商供貨后的表現(xiàn)、服務(wù)等沒有集中管理，公司各部門對供應(yīng)商的評價(jià)主要是通過在以往與供應(yīng)商的合作過程中出現(xiàn)的一些問題，其反應(yīng)、處理問題的速度，以及通過本行業(yè)中供應(yīng)商在與其他一些企業(yè)單位合作過程中的一些情況了解到供應(yīng)商的一些信息，對其做出一些主觀上的判斷，形不成詳細(xì)完整的評價(jià)系統(tǒng)。方案改進(jìn)實(shí)施后（1）確立了供應(yīng)商質(zhì)量的季度考核；（2）供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量審核；（3）交貨期、價(jià)格及供應(yīng)商響應(yīng)方面的考核；實(shí)效效果反饋：供應(yīng)商管理變更后，公司也可以將這些數(shù)據(jù)作為評價(jià)其效果的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。在中國海運(yùn)集團(tuán)供應(yīng)商管理變更后的6個(gè)月內(nèi)，我們對總銷售額、資本周轉(zhuǎn)率、凈利潤等數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢驗(yàn)，并對敏捷供應(yīng)鏈進(jìn)行了評價(jià)。對部門角色的有效評估。當(dāng)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)在初始運(yùn)營過程中沒有表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性時(shí)，公司的整個(gè)運(yùn)營需要一段固定的時(shí)間來協(xié)調(diào)新的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。這一適應(yīng)過程在今年第四季度得到了強(qiáng)調(diào)。根據(jù)今年第四季度的數(shù)據(jù)，從銷售總額和銷售凈利潤率來看，公司的整個(gè)運(yùn)營需要一個(gè)固定的時(shí)間段來協(xié)調(diào)新的供應(yīng)鏈體系。另一方面，中國海運(yùn)集團(tuán)的發(fā)展呈現(xiàn)出非常強(qiáng)勁的勢頭。就總銷售額而言，與第三季度相比，第四季度的增長率為54.06%。與2009年第一季度相比，銷售總額增長11.81%，銷售凈利潤增長86.18%。此外，值得一提的是，除了銷售和銷售凈利潤的增長外，由于新的供應(yīng)鏈管理體系的作用，公司的整體資金周轉(zhuǎn)率也有了很大提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年第四季度資本周轉(zhuǎn)率比第三季度高12.12%，2013年第一季度資本周轉(zhuǎn)率也為12.12%。比2012年第一季度高出5.19%。此外，通過這一變化，中國航運(yùn)集團(tuán)有效地改善了庫存積壓問題，導(dǎo)致整個(gè)倉儲(chǔ)系統(tǒng)的貨物周轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年四季度換手率比三季度高21.4%，2013年一季度換手率比2012年一季度高10.39%。而積壓商品周轉(zhuǎn)率的提高無疑對資金周轉(zhuǎn)起到了非常重要的促進(jìn)作用。因此，通過對供應(yīng)鏈體系的調(diào)整，財(cái)務(wù)指標(biāo)得到了全方位的提高，對公司的發(fā)展起到了非常積極的作用。3.3供應(yīng)商分類管理改進(jìn)方案改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證表3.3供應(yīng)商分類管理改進(jìn)方案實(shí)施前后供應(yīng)商評估與選擇對比實(shí)施前后供應(yīng)商評估與選擇方案改進(jìn)實(shí)施前中船集團(tuán)缺乏對供應(yīng)商的分類管理，并未認(rèn)識到對采購物資分類的重要性，對所有的供應(yīng)商采取了同樣的關(guān)系管理策略，這影響了中船集團(tuán)業(yè)務(wù)的發(fā)展。方案改進(jìn)實(shí)施后（1）成立關(guān)鍵物料評審委員會(huì)；（2）中船集團(tuán)進(jìn)行了物料分類和供應(yīng)商分類；（3）根據(jù)供應(yīng)商的對應(yīng)地位，進(jìn)行了供應(yīng)商關(guān)系的管理，做好了關(guān)系的維護(hù)；實(shí)施效果反饋：如上所述，2013年初，中海集團(tuán)在對主要供應(yīng)商進(jìn)行分類管理后，與兩家戰(zhàn)略供應(yīng)商建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。這兩家供應(yīng)商是臺灣光環(huán)科技富康光通信，為企業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的工業(yè)和軍事電源材料。通過建立該供應(yīng)商戰(zhàn)略聯(lián)盟，中國航運(yùn)集團(tuán)完善了自身的供應(yīng)鏈體系，建立了敏捷的供應(yīng)鏈管理模式。3.4供應(yīng)商激勵(lì)改進(jìn)方案改進(jìn)方案實(shí)施與驗(yàn)證表3.4供應(yīng)商激勵(lì)改進(jìn)方案實(shí)施前后供應(yīng)商評估與選擇對比實(shí)施前后供應(yīng)商評估與選擇方案改進(jìn)實(shí)施前第一，對于優(yōu)秀供應(yīng)商的激勵(lì)不足。對節(jié)降成本、交貨及時(shí)率及合格率都表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，既沒有增加訂單量，也沒有優(yōu)先安排結(jié)款等；第二，對于不合格供應(yīng)商的懲罰不夠。公司對于在年度考核中表現(xiàn)不好，評分在末位的供應(yīng)商也并不采取懲罰措施。方案改進(jìn)實(shí)施后（1）中船集團(tuán)構(gòu)建起了供應(yīng)商的激勵(lì)與約束機(jī)制。根據(jù)供應(yīng)商績效評估的成績，中船集團(tuán)將供應(yīng)商績效審核的結(jié)果劃分為三個(gè)等級，其中在90分以上的，屬于良好檔次（Good），屬于A級供應(yīng)商。（2）根據(jù)供應(yīng)商的評估情況，同類物料采購份額將優(yōu)先向良好供應(yīng)商傾斜，并且作為優(yōu)秀供應(yīng)商評獎(jiǎng)的必要條件；對出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的基本符合供應(yīng)商，公司的質(zhì)量保證人員給供應(yīng)商發(fā)放《供應(yīng)商糾正預(yù)防措施報(bào)告》，并跟蹤改善結(jié)果；對被評為不符合供應(yīng)商，要求限期整改（三個(gè)月內(nèi)），三個(gè)月以后若沒有改善，則該供應(yīng)商季度采購金額不能超過同類物料去年采購金額的10%，如半年后仍然沒有改善則取消合格供應(yīng)商資格，供應(yīng)商開發(fā)與管理部門提出《變更供應(yīng)商審批表》，對于特殊情況的供應(yīng)商暫時(shí)無法替換，需要中船集團(tuán)副總裁審批后才能繼續(xù)采購。實(shí)施效果反饋：企業(yè)通過在《供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)》中定義供應(yīng)商績效評價(jià)的方法和流程，完善了中國航運(yùn)集團(tuán)公司供應(yīng)商績效管理。通過對企業(yè)供應(yīng)商的季度和現(xiàn)場質(zhì)量評估，加強(qiáng)了企業(yè)供應(yīng)商來料質(zhì)量。通過對交貨期、價(jià)格和供應(yīng)商響應(yīng)的考核，提高了企業(yè)的物料及時(shí)交貨率，在一定程度上降低了供應(yīng)商的物料價(jià)格，提高了企業(yè)應(yīng)商的相應(yīng)能力。通過明確績效審計(jì)結(jié)果的等級和績效結(jié)果的應(yīng)用規(guī)則，提高了供應(yīng)商提高績效的主觀性和主動(dòng)性，從而進(jìn)一步提高了供應(yīng)商來料的質(zhì)量。四、結(jié)語供應(yīng)商的發(fā)展和管理越來越影響到供應(yīng)鏈的效率，尤其是供應(yīng)商的選擇和評價(jià)機(jī)制。作者認(rèn)為，供應(yīng)商的開發(fā)和管理不僅是采購部門或采購人員的問題，也是企業(yè)相關(guān)部門對供應(yīng)商進(jìn)行多維評價(jià)和管理的問題。同時(shí)，對供應(yīng)商的管理也要立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，建立采購商與供應(yīng)商的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?；锇殛P(guān)系，而不僅僅是暫時(shí)的利益。本文在現(xiàn)有供應(yīng)商開發(fā)與管理理論的指導(dǎo)下，結(jié)合中國海運(yùn)集團(tuán)在美資中小企業(yè)供應(yīng)商開發(fā)與管理的現(xiàn)狀，對供應(yīng)商開發(fā)與管理的方法進(jìn)行了深入的研究。中國航運(yùn)集團(tuán)公司的ND管理，借鑒了公司供應(yīng)商開發(fā)管理體系的設(shè)計(jì)，建立了一套完善的供應(yīng)商開業(yè)制度。開發(fā)管理體系實(shí)施的步驟和保障機(jī)制。參考文獻(xiàn)[1]趙勇，陳川生.招標(biāo)采購管理與監(jiān)督[M].北京：人民郵電出版社，2013.