建筑工程施工風險的防范

建筑工程施工風險的防范

建筑工程項目的實施是一項復雜的動態(tài)過程，需要更多的技術要求，技術要求高，內(nèi)部結構復雜，外部聯(lián)系廣泛。因此，它面臨的風險因素也更為復雜。特別是在項目建設階段，所有內(nèi)部和外部環(huán)境都更為復雜，不確定因素更為復雜。因此，這場演出的風險往往嚴重影響項目的順利實施，給業(yè)主、實體和管理者造成重大經(jīng)濟損失。因此，我們必須加強施工過程中的風險管理，掌握風險識別技術，正確有效地評估風險，及時避免和解決設計風險。一、工程中常用的風險管理缺陷我國對風險管理的研究開始于20世紀80年代中后期,并逐漸應用到工程項目中,與發(fā)達國家相比,尚處于起步階段,因此建筑工程風險管理還不完善,基礎比較薄弱,存在諸多的缺陷和不足,主要有以下問題:(一)投標法缺乏針對性我國已經(jīng)出臺的《擔保法》《保險法》《建筑法》和《招標投標法》,由于缺乏針對性,在實踐中難以操作。新修訂的《建設工程施工合同示范文本》中雖然增加了有關工程擔保和工程保險的條款,但屬于推薦性,沒有法律強制力。(二)缺乏對工程擔保和工程保險的認識出現(xiàn)重大問題,往往還要由政府承擔主要風險。同時,缺乏對工程擔保和工程保險重要性的認識。國內(nèi)的商業(yè)銀行、政策性銀行對貸款的工程項目沒有必須投保的要求。(三)保險公司的風險管理對工程保險的影響目前,國內(nèi)的部分銀行雖已開展了一些擔保業(yè)務,但不普及;擔保公司未能形成競爭機制;國內(nèi)的保險公司對工程風險管理方面的理論研究與實踐操作尚有待于深化;保險公司普遍缺乏必要的工程建設知識及相關人才,影響了工程保險的推廣。此外,國內(nèi)迄今還沒有相應的工程擔保和工程保險的合同示范文本可供實踐借鑒或遵循。二、建筑工程專業(yè)風險管理的對策(一)索賠是工程損害賠償?shù)囊罁?jù)工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必須研究合同的每一項條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則,其風險將給項目帶來巨大的損失。工程索賠是一種權利要求,是合同主體對工程風險的重新界定。工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當廣泛。FIDIC紅皮書關于工程索賠的條款已由第三版的一個分條款增加為五個分條款,形成獨立的主題。我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了相應的明確規(guī)定。這些索賠條件可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。利用合同條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段,也反映了項目合同管理的水平。(二)不確定性分析風險辯識是工程項目風險管理的首要工作,首先要收集資料,包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、作業(yè)區(qū)域等等。其次分析不確定性。在收集資料的基礎上,應從以下4個方面對工程項目的不確定性進行分析:項目建設周期不同階段的不確定性分析;工程的進度、成本、質(zhì)量管理不同目標的不確定性分析;不同工藝裝置的工程內(nèi)容的不確定性分析;工程建設環(huán)境的不確定性分析。風險辯識的方法很多,專家評議法在風險辯識中由于簡單易行,比較客觀,被人們廣泛采用。最后要確定風險事件,編制項目風險辯識清單。在分析不確定性的基礎上,對這些風險按照工程項目內(nèi)部和外部、技術和非技術、工程項目目標進行歸納、分類,然后采用專家評議法開展風險辯識,確定風險事件,編制項目風險辯識清單。(三)嚴格執(zhí)行項目負責人制度,提高管施工單位要想躲避風險,必須首先解決好“防”的問題。這就要求負責人的避險意識要強,防險能力要高。再者是風險分析要超前,要做好風險預測,把可能產(chǎn)生的風險分析透徹,為實施風險決策提供比較可靠的依據(jù)。還有對于風險決策要慎重,為了避免風險決策的失誤,要充分征求方方面面的意見和建議。因此,在施工現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行項目負責人制度,負責人是受施工單位法定代表人的委托對整個工程施工項目全面負責的管理者,為了保證工程施工的質(zhì)量,要求其具有較強的管理能力和較高創(chuàng)新能力,并且在施工期間雙方對施工現(xiàn)場的任何意圖都需經(jīng)過項目負責人審核,方可執(zhí)行。在施工期間,項目負責人要嚴格控制到場的各種材料、設備的質(zhì)量,禁止不合格材料、設備用到工程上去,不得偷工減料,以避免出現(xiàn)工程事故,對施工人員人身安全造成影響。在工程竣工后,項目負責人還應負責組織各工種現(xiàn)場負責人及有關單位和人員參加各階段的驗收工作和各種形式的工程協(xié)調(diào)、聯(lián)系會議,并做好記錄,負責辦理各種有關驗收手續(xù),要嚴格執(zhí)行工程驗收制度,及時做好隱蔽簽證,不得事后補辦簽證手續(xù),以確保施工單位信譽。(四)推行風險管理當前我國施工企業(yè)對風險管理普遍認識不足,如何在工程項目管理中引入風險管理,筆者認為關鍵是:1)要建立起完善的風險管理制度,在項目管理中改變觀念,加強風險教育,增強企業(yè)的整體風險管理意識,把風險管理與企業(yè)的效益結合起來,并逐步的把風險管理引入到施工中的“三大控制”和“三大管理”之中;2)在項目施工管理中引入風險管理技術,在企業(yè)內(nèi)部建立專門的風險管理機構,提高企業(yè)的抗風險能力;3)由于風險的不確定性,必須建立企業(yè)內(nèi)部的風險管理信息系統(tǒng),借助計算機對各種數(shù)據(jù)采集,整理,分析總體出風險發(fā)生的規(guī)律,并對風險進行預測和評價,為風險的處理提供合理的方案。三、項目管理優(yōu)勢近幾年,我國工程項目風險管理有了很大的進步,但隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,工程建設也越來越多,市場風險也越來越大,對工程項目建設進行風險控制和管理,使技術與經(jīng)濟相結合,更有效地控制工程項目投資、工期和質(zhì)量