人口政策對(duì)城鎮(zhèn)人口的影響-以安康地區(qū)為例

人口政策對(duì)城鎮(zhèn)人口的影響——以安康地區(qū)為例人口政策對(duì)城鎮(zhèn)人口的影響以安康地區(qū)為例摘要：計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策已經(jīng)實(shí)施了三十多年，它的實(shí)施使我國人口過快增長的勢(shì)頭得到了有效的遏制，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，低生育率，低死亡率，低自然增長率使得我國人口老齡化加劇，計(jì)劃生育政策的局限性開始顯現(xiàn)。十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策能否解決這個(gè)問題，新計(jì)生政策的推出能否會(huì)帶來新一輪的人口快速增長呢？該社會(huì)實(shí)踐調(diào)查以占全國人口主體的中小城鎮(zhèn)居民為研究對(duì)象，以陜西省安康市各個(gè)大小城鎮(zhèn)為實(shí)踐調(diào)查地點(diǎn)，通過實(shí)地詢問安康市各個(gè)城鎮(zhèn)居民的方式盡可能真實(shí)的了解當(dāng)?shù)鼐用竦南敕?。通過大量的直接訪問、直接對(duì)話和結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，文章不僅較為真實(shí)的反映了國家生育政策對(duì)居民生育意愿的影響程度，而且也表達(dá)了居民對(duì)于計(jì)生政策的看法與建議。關(guān)鍵詞：單獨(dú)二孩生育意愿計(jì)生政策人口形勢(shì)中小城鎮(zhèn)居民我國的人口政策及背景自新中國成立以來我國始終保持計(jì)劃生育，少生優(yōu)生的生育政策，直到2000年開始,人們注意到人口快速轉(zhuǎn)變可能帶來的負(fù)面效應(yīng),限制生育的政策得到反思,計(jì)劃生育政策得到調(diào)整。從20世紀(jì)90年代開始,隨著生育率下降到更替水平以下,人口轉(zhuǎn)變完成,人口結(jié)構(gòu)開始發(fā)生顯著變化,2000年的老齡化系數(shù)超過7%,成為國際標(biāo)準(zhǔn)的老齡化國家,勞動(dòng)力供給2011年達(dá)到峰值。為了適應(yīng)人口形勢(shì)的新變化,完善和調(diào)整生育政策成為必然選擇。事實(shí)上,早在20世紀(jì)末就開始了生育政策的微調(diào),山東、四川等27個(gè)省、市、區(qū)在2000年之前就完成了由獨(dú)生子女政策向“雙獨(dú)二孩”的轉(zhuǎn)變。2013年開始,我國啟動(dòng)計(jì)劃生育政策改革進(jìn)程,為了規(guī)避可能出現(xiàn)的生育堆積問題,放寬限制生育是循序漸進(jìn)的,2013年3月,國務(wù)院將衛(wèi)生部與計(jì)劃生育委員會(huì)職能合并,組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),同年11月,十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出:“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策?！?015年12月第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》,“全面二孩”政策于2016年1月1日起施行。2018年3月,國務(wù)院組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì),承擔(dān)原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家老齡委等相關(guān)部門的職能,計(jì)劃生育政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)正式成為歷史。遼寧、陜西、湖北等地甚至將鼓勵(lì)生育的條文寫入了政府文件,計(jì)劃生育政策終將成為歷史。實(shí)踐目的國家生育計(jì)劃政策對(duì)中小型城鎮(zhèn)人口的影響，包括生育意愿，生育年紀(jì)，生育時(shí)間等等各個(gè)方面。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及傳統(tǒng)生育觀念，人們的收入水平以及國家的支持生育政策“全面放開二孩”政策進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查對(duì)人們生育意愿的影響。設(shè)置問題你好，我是西安財(cái)經(jīng)大學(xué)的學(xué)生，做暑期實(shí)踐周報(bào)告的，可以詢問你一些問題嗎？咋們國家現(xiàn)在全面放開二孩政策，生育政策寬松了，請(qǐng)問你有沒有生育意愿呢？生育的意愿想生育幾個(gè)孩子什么年紀(jì)可以考慮想去生育孩子不愿意多生或者偏晚生的原因是什么什么原因會(huì)使你考慮生育孩子你的收入狀況，家庭收入等家里有多少人口（老人）實(shí)踐過程通過對(duì)安康不同地區(qū)的城鎮(zhèn)人口實(shí)地訪問和詢問，做口頭表述信息采集，整理如下：1、安康市漢濱區(qū)對(duì)安康市區(qū)漢濱區(qū)隨機(jī)對(duì)各個(gè)小區(qū)不同年齡段的人進(jìn)行訪問。訪談對(duì)話如下：你好我是西安財(cái)經(jīng)大學(xué)的學(xué)生做一期暑期實(shí)踐，就是想詢問你現(xiàn)在咋國家全面放開二孩政策，您對(duì)未來生育計(jì)劃有什么打算等展開詢問。隨機(jī)訪談一：年齡28歲婦女已婚，有一個(gè)男孩，自己開的店鋪。答復(fù)：“現(xiàn)在還沒有想過再生一個(gè)小孩，家里那個(gè)就很調(diào)皮了，我們都沒空帶，都是他婆在家?guī)?，一個(gè)小孩壓力就很大了，以后買房娶媳婦什么的，以后要生孩子，還是再考慮考慮吧，30多歲或許想生個(gè)女兒”“出于現(xiàn)在的小孩花銷太大了”“不太想生了，累人啊，一個(gè)就夠了”。隨機(jī)訪談二：年齡25歲男性，未婚，上班族。答復(fù)：“自己的工作和工資還不太穩(wěn)定，以后生小孩還是等工資收入穩(wěn)定一點(diǎn)吧”“應(yīng)該是28歲以后或許30歲？”“生一個(gè)，真的只生一個(gè)，爺爺奶奶那一輩生的多，比較辛苦，現(xiàn)在更養(yǎng)不起啊”。隨機(jī)訪談三：年齡24歲女性，未婚，剛剛畢業(yè)。答復(fù)：“以后還是打算生一個(gè)，是雙胞胎更好呀”“要是生了一個(gè)，第二胎會(huì)再考慮考慮吧”“負(fù)擔(dān)太大了，現(xiàn)在的小孩承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)太大了”“26歲吧準(zhǔn)備生一個(gè)”。2、安康市漢陰縣對(duì)漢陰縣隨機(jī)街道或居民小區(qū)進(jìn)行隨機(jī)訪問詢問。隨機(jī)訪談一：年紀(jì)30歲，男性，私營商鋪，家有一女。答復(fù)：“現(xiàn)在生活壓力還好，準(zhǔn)備再生一個(gè)”“孩子還小，過幾年吧”“等小女兒上了小學(xué)快畢業(yè)差不多，也說不準(zhǔn)，現(xiàn)在是沒有想法”隨機(jī)訪談二：年紀(jì)29歲，女性，待業(yè)，家有一個(gè)兒子答復(fù)：“不敢生了，壓力太大了，一個(gè)孩子就夠累的了”“以后不考慮生孩子了”“孩子上學(xué)花銷大，現(xiàn)在的小孩不想以前了”隨機(jī)訪談三：年紀(jì)22歲，男生，在校學(xué)生答復(fù)：“還是生一個(gè)吧”“父輩養(yǎng)我們很辛苦，孩子太多了，壓力太大”“還想年輕幾年，不想生啊，28吧”“以后就生一個(gè)了，政策開放了，也不生了”3.安康市平利縣隨機(jī)訪談一：年齡26女性，家里兩個(gè)孩子，一兒一女，私營企業(yè)答復(fù)：“不太想生了，兩個(gè)孩子了，天天工作沒有人帶”“小時(shí)候都是爺爺奶奶帶，現(xiàn)在上學(xué)了，我們帶了”“政策寬松，生活條件好了，也不太想生了，兩個(gè)孩子都挺乖”隨機(jī)訪談二：年齡31，男性，有一女，茶葉商販答復(fù)：“以后考慮再生一個(gè)”“國家生育放寬了，好啊”“想要個(gè)兒子，是女兒也行”“就這幾年吧，我畢竟也31了”隨機(jī)訪談三：25歲女性，未婚，小職員答復(fù)：“就生一個(gè)吧，現(xiàn)在孩子花費(fèi)都蠻大的，自己的日子還沒過好呢”“第一個(gè)生兒生女都一樣”“等以后條件好了再做考慮吧”“家里人想讓生兩個(gè)，現(xiàn)在放寬了能生”實(shí)踐分析從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不太相同的三個(gè)安康的地區(qū)，進(jìn)行隨機(jī)的訪問訪談，在口頭傳述和筆錄整理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致是安康漢濱區(qū)優(yōu)于平利縣優(yōu)于漢陰縣。盡管我國的人口政策一步步放寬，直至現(xiàn)在，全面放開二孩政策，但是在實(shí)踐訪談當(dāng)中，可以知道，無論是人們生活條件較好，收入水平較高，生育意愿還是很低的。人們說的現(xiàn)在的孩子消費(fèi)太大，更對(duì)的責(zé)任義務(wù)等等說法，都在說明，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民的育兒成本大大增加了。人們?cè)谧非蟾咂焚|(zhì)的生活，并不想過多的想要孩子，在安康市漢濱區(qū)的實(shí)踐訪談中，盡管人們的生活水平提高收入增加，但是育兒意愿還是很低，只生一個(gè)好，兩個(gè)太累了，再考慮考慮等說法。其中，男女比例失調(diào)等問題可以得到答復(fù)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)訪談對(duì)象，在生育有一個(gè)女孩前提下，更容易想再生一個(gè)孩子，而且二胎更希望是一個(gè)男孩，而第一個(gè)孩子是男孩的時(shí)候，生育意愿大大降低而且生二胎的意愿也很低。還有一些傳統(tǒng)因素也有影響，比如，長輩們希望一兒一女，還是兒子好等等傳統(tǒng)觀念也會(huì)極大影響城鎮(zhèn)居民的未來的人口數(shù)量。實(shí)踐總結(jié)1、未來城鎮(zhèn)人口略微增長，但增幅較緩，人口數(shù)量不會(huì)有特別大的變化。盡管我國已經(jīng)從單獨(dú)二孩到全面二孩生育政策的轉(zhuǎn)變，但是，在實(shí)踐訪談中，可以了解到人們對(duì)未來的生育的意愿還是很低的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，育兒成本的增加，中小型城鎮(zhèn)居民的生育意愿并沒有顯著提高，人們受教育程度，思想觀念的轉(zhuǎn)變，生活壓力的增大，都會(huì)導(dǎo)致未來城鎮(zhèn)居民的生育意愿的降低，未來城鎮(zhèn)人口不會(huì)大幅度增加，全面放開二孩政策，有一點(diǎn)程度上會(huì)增加城鎮(zhèn)人口的數(shù)量，但幅度特別小。2、未來城鎮(zhèn)人口問題中，男女失調(diào)問題進(jìn)一步加劇。從實(shí)踐過程可以看出，當(dāng)人們第一個(gè)孩子是男孩的時(shí)候，育兒意愿大幅度降低，然而，第一個(gè)孩子是女孩的時(shí)候，人們還會(huì)考慮在未來幾年再生育一子。在中國男女比例失調(diào)的嚴(yán)峻問題下，這個(gè)生育觀念無異于加重