關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告

有關(guān)學(xué)校周邊環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告有關(guān)學(xué)校周邊環(huán)境整治調(diào)研報(bào)告——以江夏區(qū)4所高校調(diào)查研究為個(gè)案校園周邊環(huán)境問(wèn)題，始終備受關(guān)注。為推動(dòng)平安校園建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng)立有利青年大學(xué)生安全、健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，市關(guān)工委按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定今年調(diào)研了我市中小學(xué)的校園安全和周邊環(huán)境的整治狀況現(xiàn)有都市學(xué)校又有農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有普通中小學(xué)又有技工學(xué)?，F(xiàn)有公辦學(xué)校又有民辦的外來(lái)工子弟學(xué)?；靖采w了全市中小學(xué)的多個(gè)類型。同時(shí)我們還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、專項(xiàng)座談等形式理解面上的校園安全及周邊環(huán)境整治狀況以盡量真實(shí)反映我市校園安全及周邊環(huán)境整治的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將基本狀況和我們的建議報(bào)告以下:校園安全及周邊環(huán)境整治存在的突出問(wèn)題從這次調(diào)研看，校園安全和周邊環(huán)境的狀況確實(shí)存在著某些突出的問(wèn)題，重要是:（一）營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂(lè)場(chǎng)合對(duì)未成年人危害不容無(wú)視。前一階段通過(guò)對(duì)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的綜合整治，大多數(shù)地區(qū)基本做到學(xué)校周邊200米內(nèi)無(wú)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧和游戲機(jī)室，但有些網(wǎng)吧仍有容留未成年人的狀況。有的網(wǎng)吧離學(xué)校并不遠(yuǎn)中小學(xué)生到網(wǎng)吧仍很方便有的學(xué)生沉迷網(wǎng)吧乃至徹夜達(dá)旦使未成年人上癮危害很大。尚有個(gè)別地區(qū)在200米內(nèi)仍有經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧開設(shè)對(duì)學(xué)校影響更為嚴(yán)重如北郊小學(xué)北100米處有一網(wǎng)吧戚區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)和市四中200米左右處竟開設(shè)了6個(gè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧與一種電子游戲機(jī)室鐘樓區(qū)的某些學(xué)校也有在200米內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室的現(xiàn)象。另外有些就近學(xué)校的書店、音像店中都有不健康的書籍、音像資料出售，毒害學(xué)生。（二）技防設(shè)施跟不上需求，校園及周邊存在突出的安全隱患1、前幾年為破墻透綠根據(jù)都市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)定各校臨街均改為開放式圍墻因此給學(xué)樣安全保衛(wèi)帶來(lái)了一定難度特別是夜間保衛(wèi)工作困難很大。盡管學(xué)校想盡方法加強(qiáng)夜間巡邏等但大多數(shù)學(xué)校受經(jīng)費(fèi)限制沒(méi)有條件安裝周界報(bào)警和視頻監(jiān)控等當(dāng)代技防設(shè)施學(xué)校夜間發(fā)生偷盜的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。2、部分學(xué)校消防設(shè)施、用電設(shè)施不符規(guī)定存在安全隱患。金壇、武進(jìn)某些農(nóng)村學(xué)校建設(shè)時(shí)沒(méi)有設(shè)計(jì)消防栓有的雖有消防栓但由于水壓局限性等因素?zé)o法正常使用有的學(xué)校滅火器數(shù)量局限性，藥液更換不及時(shí)，大多數(shù)學(xué)校的消防應(yīng)急燈、疏散標(biāo)志不到位有的學(xué)校電路負(fù)荷不夠經(jīng)常斷路、跳閘等等一旦發(fā)生應(yīng)急狀況解決不當(dāng)極易發(fā)生群傷事件。（三）交通安全問(wèn)題1、學(xué)生接送車安全隱患仍然存在。溧陽(yáng)市調(diào)研中發(fā)現(xiàn)學(xué)生接送車超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重因素是為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)有關(guān)部門核定的接送車收費(fèi)原則偏低不超載的話?cǎi){乘人員利潤(rùn)很低。為了圖利許多承包學(xué)生接送的車都偷偷超載存有很大隱患。新北區(qū)在規(guī)定中學(xué)停止使用學(xué)生接送車后在某些學(xué)區(qū)范疇較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離學(xué)校的某些村莊為孩子上學(xué)家長(zhǎng)互相串聯(lián)雇用個(gè)體中巴接送學(xué)生。這類中巴車經(jīng)常超速行駛有的還沒(méi)有正規(guī)的客運(yùn)資質(zhì)。2、地處交通要道、主干道附近學(xué)校有些尚未設(shè)立車輛慢行的警示標(biāo)志或者缺少學(xué)生過(guò)街的斑馬線在交通日趨繁忙的狀況下學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴(yán)重。溧陽(yáng)市、天寧區(qū)、新北區(qū)學(xué)校都有反映3、部分學(xué)校特別是地處中心地區(qū)或繁華地段的學(xué)校上放學(xué)時(shí)或放周假時(shí)道路擁堵、人車混雜極易發(fā)生交通事故。（四）學(xué)生飲食衛(wèi)生問(wèn)題1、在城鄉(xiāng)學(xué)校校門周邊普遍存在亂設(shè)攤點(diǎn)這類攤點(diǎn)無(wú)證無(wú)照、無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)合她們出售的飲食質(zhì)量無(wú)確保有些攤點(diǎn)出售的零售大多是“三無(wú)”產(chǎn)品有些飲食攤點(diǎn)在不辦理衛(wèi)生許可證的狀況下私自組織學(xué)生午餐供應(yīng)這些食品對(duì)學(xué)生的健康影響很大。盡管城管等也多次參加整治但這些攤點(diǎn)流動(dòng)性大整治過(guò)后過(guò)一段時(shí)間又死灰復(fù)燃。校園周邊“三無(wú)”食品滿天飛。2、部分學(xué)校食堂由私人承包這些私人承包食堂對(duì)從業(yè)人員缺少嚴(yán)格管理衛(wèi)生規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)有個(gè)別學(xué)校為節(jié)省成本棄用原來(lái)的冷藏設(shè)施私設(shè)灶外灶剩余食品及待加工食品不作冷藏解決很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。二、幾點(diǎn)建議（一）加大對(duì)校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)投入，不停改善維護(hù)學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障校園安全經(jīng)費(fèi)的安排特別是我市義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)后小學(xué)、初中所需經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)由各級(jí)政府的全額撥款各地在作九年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要把維護(hù)校園安全必要的技術(shù)裝備費(fèi)用、防盜設(shè)施費(fèi)用、防雷、防火設(shè)施的安裝、電力設(shè)施改造以及人員配備費(fèi)用等測(cè)算在內(nèi)。為創(chuàng)立平安社區(qū)我市在某些公共場(chǎng)合和重要街道陸續(xù)配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)防備治安事故、震懾罪犯有一定的作用。建議將學(xué)校周邊也納入安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理在校門口增設(shè)監(jiān)控點(diǎn)提高校園安全的防備能力。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校接送學(xué)生車輛超載問(wèn)題除加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛的途中檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)從重處分外建議各地學(xué)習(xí)金壇市的做法首先接送車輛全部定點(diǎn)到客運(yùn)公司全部更新車輛統(tǒng)一制訂接送學(xué)生的運(yùn)行規(guī)范另首先由市財(cái)政每年核撥130萬(wàn)?？钛a(bǔ)貼客運(yùn)公司的利潤(rùn)局限性這是治本之策。進(jìn)一步提高對(duì)校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作作為涉及千家萬(wàn)戶和群眾利益的大事、要事認(rèn)真抓好。要充足認(rèn)識(shí)校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作也不是突擊性工作而是經(jīng)常性、持久性工作必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮市、轄市區(qū)有關(guān)學(xué)校安全的聯(lián)席會(huì)議制度和工作例會(huì)制度的作用。公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生、防疫等黨政部門要根據(jù)各自的職能加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定時(shí)交流狀況溝通信息并隨時(shí)針對(duì)學(xué)校安全的新?tīng)顩r、新問(wèn)題出臺(tái)有關(guān)的政策方法。各學(xué)校及其主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校治安和學(xué)生安全信息的上報(bào)工作確保有關(guān)安全、治安的信息和重要狀況不瞞報(bào)、不漏報(bào)為政府職能部門提供真實(shí)的政策根據(jù)。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步協(xié)同配合重點(diǎn)整治校園周邊的流氓滋事、無(wú)證飲食點(diǎn)、黑網(wǎng)吧、網(wǎng)吧及營(yíng)業(yè)性電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合違規(guī)接納未成年人、兜售黃碟、不健康書籍等嚴(yán)重違法行為對(duì)她們要予以嚴(yán)肅打擊。對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員違章設(shè)攤、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等要采用疏堵結(jié)合的方法引導(dǎo)她們辦理證照、進(jìn)固定場(chǎng)合有序經(jīng)營(yíng)。針對(duì)現(xiàn)在治安和都市管理的嚴(yán)竣形勢(shì)建議適宜增加公安、城管的人員編制以加大對(duì)校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè)大力整治校園及周邊交通秩序。整治交通秩序建議重要做好兩項(xiàng)工作一是公安交警部門要對(duì)全市中小學(xué)進(jìn)行一次交通狀況的摸底對(duì)位于交通主干道的學(xué)校和校門口緊鄰機(jī)動(dòng)車道的學(xué)校路段要設(shè)立交通警示牌、嚴(yán)禁鳴號(hào)、減速限速標(biāo)記設(shè)立斑馬線等二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要增派警力要針對(duì)不同狀況盡快排除交通隱患。提案人：武漢市江夏區(qū)政協(xié)委員中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院副院長(zhǎng)朱以寬三月附件：1、4所學(xué)校調(diào)研的第一手?jǐn)?shù)據(jù)累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷份,收回問(wèn)卷1824份,有效問(wèn)卷1824份,問(wèn)卷收回及有效率91.2%調(diào)研內(nèi)容1調(diào)研內(nèi)容2調(diào)研內(nèi)容3調(diào)研內(nèi)容44所獨(dú)立學(xué)院及高職院校：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院、湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漢口學(xué)院、武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院74.9%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校周邊環(huán)境存在安全隱患，尤以學(xué)校周邊存在大量的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)合(所占比例為17.6%)周邊交通混亂，安全設(shè)施缺少（所占比例為17.1%），以及周邊社會(huì)人士復(fù)雜，進(jìn)出校園頻繁(所占比例為10.4%)為多。大量不良、不雅甚至不健康的因素，正潛移默化地影響著學(xué)生們的心理和生活；如此種種又為各類校園惡性攻擊事件、校園性侵案件等埋下了安全隱患。學(xué)校周邊流動(dòng)攤點(diǎn)及小炒、小吃、飲料飲吧等的食品安全。2、重要消防安全隱患（1）消防安全疏散通道問(wèn)題。校園周邊的人員密集場(chǎng)合開設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，網(wǎng)吧、餐館、旅館等許多場(chǎng)合未按規(guī)定設(shè)立安全出口，部分場(chǎng)合即便按規(guī)定設(shè)立了安全出口，但由于內(nèi)部管理人員局限性，為了避免多個(gè)費(fèi)用（見(jiàn)圖一）或防盜、防寒，私自將安全出口堵塞，甚至上鎖（見(jiàn)圖二），一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)，安全出口達(dá)不到緊急避險(xiǎn)的目的；許多人員密集的場(chǎng)合整體屬于封閉狀態(tài)，除了入口能夠通行之外，剩余的只有一種安全出口；諸多場(chǎng)合樓道頗為窄小，兩人并肩上樓都顯擁擠，如若發(fā)生火災(zāi)，從樓上到樓下這條逃生通道必然會(huì)產(chǎn)生擁堵甚至出現(xiàn)踩踏等惡性事件。（圖一：安全出口堵塞）（圖二：安全出口上鎖）（2）缺少消防器材。許多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小和建筑面積較小，普遍沒(méi)有配備消防設(shè)施，有些場(chǎng)合即便是有消防設(shè)施，也不符合有關(guān)規(guī)定的規(guī)定。同時(shí)，這些消防設(shè)施由于長(zhǎng)時(shí)間不定時(shí)檢測(cè)，諸多都已經(jīng)生銹不能夠確保完好有效地使用，甚至有的是過(guò)期或失效產(chǎn)品。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些場(chǎng)合不能及時(shí)撲救初起火災(zāi)，極易造成延誤撲救的最佳時(shí)機(jī)，釀成無(wú)法挽救的嚴(yán)重后果。（3）有關(guān)場(chǎng)合未經(jīng)消防安全檢查。校園周邊的某些旅店、出租屋等可能未經(jīng)公安消防部門檢查，嚴(yán)重不符消防合安全條件，若發(fā)生火災(zāi)，那造成的是不可挽救的重大損失。（4）電線交錯(cuò)，線路負(fù)荷大。部分場(chǎng)合為了圖方便，電線布置混亂，電線交錯(cuò)在一起，甚至有的亂拉電線，使用不合格的保險(xiǎn)裝置（見(jiàn)圖三）；同時(shí)，有些經(jīng)營(yíng)者空調(diào)、取暖器等大功率電器胡亂使用，線路嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。