《事故案例分析》課程

平安生產(chǎn)事故案例2012年注冊安全工程師首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)平安與環(huán)境工程學(xué)院〔o〕E-mail：1考試信息

考試時間：2021年9月4日下午2:00～4:30。

考試題型：選擇題和案例分析題。

選擇題共30分，給出一段場景描述，根據(jù)場景描述做7～8個選擇題，每題2分，每個選擇題有5個選項，

如果是單項選擇，那么只有一個選項是正確答案，如果是多項選擇，那么有2個或2個以上的正確答案。

案例分析題共70分，都是先給出場景描述，然后根據(jù)場景描述答復(fù)三、四道小問題。2內(nèi)容危險有害因素辨識、重大危險源辨識、平安生產(chǎn)檢查、平安生產(chǎn)事故隱患排查治理、平安評價、職業(yè)病危害評價和平安技術(shù)措施制定案例分析。(辨識、措施〕平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂、平安教育培訓(xùn)、特種設(shè)備平安管理和相關(guān)方平安管理案例分析?！踩粘?nèi)部管理〕平安生產(chǎn)許可、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞監(jiān)督管理、平安生產(chǎn)標準化建設(shè)和平安文化建設(shè)案例分析?！矁?nèi)管外監(jiān)〕應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急準備與響應(yīng)、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)案例分析?！矐?yīng)急〕生產(chǎn)平安事故的報告、調(diào)查、處理和平安生產(chǎn)統(tǒng)計分析案例分析。〔事故處理〕3第一章危險有害因素辨識及控制措施第二章企業(yè)日常平安生產(chǎn)管理第三章平安生產(chǎn)內(nèi)外部監(jiān)管第四章事故應(yīng)急救援第五章事故調(diào)查處理事前事后案例考試內(nèi)容結(jié)構(gòu)4平安生產(chǎn)管理根本理論職業(yè)危害預(yù)防與管理平安評價平安生產(chǎn)統(tǒng)計分析應(yīng)急管理生產(chǎn)平安事故調(diào)查與分析生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察5

第一章

危險有害因素辨識及控制措施危險有害因素辨識重大危險源辨識平安生產(chǎn)檢查、事故隱患排查治理平安評價、職業(yè)病危害評價平安技術(shù)措施第一章6第一節(jié)危險、有害因素辨識危險——特定危險事件發(fā)生的可能與后果的結(jié)合。危險因素——能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素——能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素.事故隱患——泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不平安狀態(tài)以及人的不平安行為和管理上的缺陷。幾個重要詞匯的定義：第一章7危險源定義危險源的存在是危險、有害因素產(chǎn)生的根源。第一類危險源

是指系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)，這是事故發(fā)生的前提，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源

是指導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種因素，主要指人、物和環(huán)境，這是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。第一章8失控 失控屬于危險、危害因素，主要表達在設(shè)備故障〔或缺陷〕、人員失誤和管理缺陷三方面。 1.故障〔包括生產(chǎn)、控制、平安裝置和輔助設(shè)備等〕 2.人員失誤 3.管理缺陷 4.客觀因素第一章9辨識依據(jù)一、危險、有害因素的分類〔一〕按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類根據(jù)?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?〔GB/T13861—2021〕的規(guī)定。第一章10第一章1.人的因素2.物的因素3.環(huán)境因素4.管理因素心理、生理性危險和有害因素行為性危險和有害因素物理性危險和有害因素化學(xué)性危險和有害因素生物性危險和有害因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良室外作業(yè)場地環(huán)境不良地下作業(yè)環(huán)境不良其他作業(yè)環(huán)境不良職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制不落實職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足職業(yè)健康管理不完善其他管理因素缺陷記?。?1心理生理性危險和有害因素負荷超限健康狀況異常從事禁忌工作心理異常辨識功能缺陷其他生理心理危害因素第一章12行為性危險有害因素指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他行為性有害因素第一章13物理性危險有害因素設(shè)備設(shè)施工具、附件缺陷防護缺陷電傷害噪聲振動危害電離輻射非電離輻射運動物危害明火高溫物質(zhì)低溫物質(zhì)信號缺陷標志缺陷有害光照其他物理性危險有害因素第一章記住14化學(xué)性危險和有害因素爆炸品壓縮氣體和液化氣體易燃液體易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品氧化劑和有機過氧化物有毒品放射性物品腐蝕品粉塵與氣溶膠其他化學(xué)性危險和有害因素第一章15生物性危險有害因素致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性有害因素第一章16 〔1〕參照國家標準?企業(yè)職工傷亡事故分類?GB6441-86將危險因素分為20類。物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒窒息、其它傷害。記?。〉谝徽?高處、設(shè)備〔機器、車輛、起重機、鍋爐、容器〕物料〔水、炸藥、毒腐〕、溫度17起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，分為20類。(1)物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。(2)車輛傷害指本企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。(3)機械傷害指機械設(shè)備運動〔靜止〕部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。第一章18(4)起重傷害指各種起重作業(yè)〔包括起重機安裝、檢修、試驗〕中發(fā)生的擠壓、墜落、〔吊具、吊重〕物體打擊和觸電。(5)觸電包括雷擊傷亡事故。(6)淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。(7)灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷〔酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷〕、物理灼傷〔光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷〕，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。(8)火災(zāi)只造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，不適用于非企業(yè)原因造成的屬于消防部門統(tǒng)計的火災(zāi)事故。第一章19(9)高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。(10)坍塌指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不包括礦山冒頂、片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。(11)冒頂片幫指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板塌落稱為冒頂。兩者同時發(fā)生稱為冒頂片幫。(12)透水指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故。(13)爆破指爆破作業(yè)中發(fā)生傷亡事故。第一章20(14)火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。(15)瓦斯爆炸指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成的混合物，接觸火源時，引起的化學(xué)性爆炸事故。(16)鍋爐爆炸指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。(17)容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸，物理性爆炸。(18)其他爆炸凡不屬于上述爆炸的事故均列為其他爆炸。(19)中毒和窒息包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；(20)其他傷害凡不屬于上述傷害的其他傷害均稱為其他傷害。第一章21參照衛(wèi)生部頒發(fā)的?職業(yè)病危害因素分類目錄?，將危害因素分為10類：(1)粉塵；(2)放射性物質(zhì)；(3)化學(xué)物質(zhì)；(4)物理因素；(5)生物因素；(6)導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素；(7)導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素；(8)導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素；(9)職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素；(10)其他職業(yè)病危害因素。22危害因素辨識主要內(nèi)容廠址廠區(qū)平面布局建〔構(gòu)〕筑物生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設(shè)備、裝置作業(yè)環(huán)境平安管理掌握第一章23廠址廠址所處位置的工程地質(zhì)、地形地貌、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、水文、交通運輸、搶險救災(zāi)支持條件等方面三、危害因素辨識及主要內(nèi)容第一章24總平面布置總圖：功能分區(qū)布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；動力設(shè)施、儲存設(shè)施、工藝流程布置；建筑物朝向；風(fēng)向；平安距離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭：廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉和豎向交叉等。三、危害因素辨識及主要內(nèi)容第一章25建〔構(gòu)〕筑物建筑物的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、平安疏散、生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類、耐火等級等方面的危害因素。三、危害因素辨識及主要內(nèi)容26生產(chǎn)設(shè)備裝置化工過程：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的設(shè)備控制、操作、檢修和故障、失誤時、緊急異常情況下的危害因素。機械加工：運動零部件和工件正常操作、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作情況下的危害因素。電氣：斷電、觸電、靜電、雷電、火災(zāi)、爆炸、正常運轉(zhuǎn)和誤操作情況下的危害因素。危險性較大設(shè)備運行中、高處作業(yè)存在的危害因素。特殊單體設(shè)備、裝置運行：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、危險品庫等存在的危害因素。第一章27作業(yè)環(huán)境應(yīng)分析粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位的危害因素。第一章28平安管理平安管理組織機構(gòu)平安生產(chǎn)管理制度事故應(yīng)急救援預(yù)案日常平安管理。第一章29第二節(jié)重大危險源辨識與監(jiān)控我國?危險化學(xué)品重大危險源辨識?GB18218-2021關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號〕。第一章30重大危險源危險化學(xué)品重大危險源：GB18218-2021長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元當單元中有多種物質(zhì)時，如果各類物質(zhì)量滿足下式就是重大危險源：單元：指一個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所、或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。qi—單元中物質(zhì)i的實際存量；Qi—物質(zhì)i的臨界量N—單元中物質(zhì)的種類數(shù)。第一章31危險化學(xué)品的危害特性及其數(shù)量。表1〔?管理書?P242〕是危險化學(xué)品名稱及其臨界量共九類78種，包括：爆炸品〔8〕、易燃氣體〔9〕、毒性氣體〔17〕、易燃液體〔14〕、易于自燃的物質(zhì)〔3〕、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)〔3〕、氧化性物質(zhì)〔9〕、有機過氧化物質(zhì)〔2〕和毒性物質(zhì)〔13〕。表2〔?管理書?P244〕是未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量，分為九類：爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)有機過氧化物和毒性物質(zhì)。第一章32重大危險源申報的類別

貯罐區(qū)〔貯罐〕；庫區(qū)〔庫〕；生產(chǎn)場所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；煤礦〔井工開采〕；金屬非金屬地下礦山；尾礦庫。第一章33重大危險源控制系統(tǒng)重大危險源辨識重大危險源評價重大危險源管理重大危險源平安報告事故應(yīng)急救援預(yù)案工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險源監(jiān)察第一章企業(yè)國家34第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理〔1〕平安生產(chǎn)檢查的類型〔含義p90〕1.定期平安生產(chǎn)檢查：〔幾定〕2.經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日前平安生產(chǎn)檢查4.專業(yè)〔項〕平安生產(chǎn)檢查5.綜合性平安生產(chǎn)檢查6.職工代表不定期的平安生產(chǎn)巡查。一、平安檢查辨識平安生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場平安防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不平安狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合平安標準，以及設(shè)備、系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。第一章適用場合，達到目的35第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理一、平安生產(chǎn)檢查軟件系統(tǒng)：查思想、查意識、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查平安設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。平安檢查對象確實定應(yīng)本著突出重點的原那么，對于危險性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重、運輸、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓設(shè)備、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責(zé)人。

〔二〕平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容第一章36第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理〔三〕平安生產(chǎn)檢查的方法1.常規(guī)檢查2.平安檢查表〔SCL〕法3.儀器檢查法。非礦山企業(yè)強檢工程：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施、專業(yè)場所的塵、毒、噪、振動、輻射、高、低溫第一章熟悉！37〔四〕平安生產(chǎn)檢查的工作程序1.平安檢查準備2.實施平安檢查3.綜合分析：提出檢查的結(jié)論和意見。第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理〔一〕平安生產(chǎn)檢查的類型〔二〕平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容〔三〕平安生產(chǎn)檢查的方法一、平安生產(chǎn)檢查〔五〕提出整改要求〔六〕整改落實〔七〕信息反響及持續(xù)改進〔1〕確定檢查對象、目的、任務(wù)；〔2〕查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求；〔3〕了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況；〔4〕制定檢查方案，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；〔5〕編寫平安檢查表或檢查提綱；〔6〕準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本；〔7〕挑選和訓(xùn)練檢查人員并進行必要的分工等。通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息。第一章38第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理二、隱患排查治理〔一〕定義及分類〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)(13項)見書P94定義：?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?：平安生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。分類：分為一般事故隱患和重大事故隱患對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位〔車間、分廠、區(qū)隊等〕負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。第一章39第三節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理〔三〕監(jiān)督管理各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé)(End)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位〔車間、分廠、區(qū)隊等〕負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：治理的目標和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；平安措施和應(yīng)急預(yù)案。第一章40第四節(jié)平安評價2007年國家總局公布?平安評價通那么??平安預(yù)評價導(dǎo)那么??平安驗收評價導(dǎo)那么?。平安評價包括平安預(yù)評價、平安驗收評價、平安現(xiàn)狀評價。平安評價是以實現(xiàn)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程的原理和方法、辨識與分析工程、系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對策措施建議，做出評價結(jié)論的活動。平安預(yù)評價、平安驗收評價、平安現(xiàn)狀評價。第一章41第四節(jié)平安評價的分類一、平安預(yù)評價平安預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該工程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安技術(shù)設(shè)計和平安管理的建議。平安預(yù)評價是在工程建設(shè)前應(yīng)用平安評價的原理和方法對工程、工程中存在的危險性、危害性進行預(yù)測性評價。二、平安驗收評價平安驗收評價是在建設(shè)工程竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)工程投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的平安對策措施和建議。第一章42第四節(jié)平安評價的分類一、平安預(yù)評價二、平安驗收評價三、平安現(xiàn)狀評價針對生產(chǎn)經(jīng)營活動、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、平安管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、標準要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。平安現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。(End)第一章43平安評價的程序1.平安評價程序前期準備;辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；定性、定量評價；提出平安對策措施建議；作出平安評價結(jié)論；編制平安評價報告。2.平安評價內(nèi)容高度概括評價結(jié)果；從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、標準的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取平安對策措施后的平安狀態(tài)等。第一章44職業(yè)病危害評價為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)工程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害?職業(yè)病防治法?中規(guī)定可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設(shè)工程和技術(shù)改造、技術(shù)引進工程，建設(shè)單位可行性論證階段應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。建設(shè)工程的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)工程工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)工程的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)工程在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價。第一章45職業(yè)病危害預(yù)評價是對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)工程，在可行性論證階段，對建設(shè)工程可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護措施等進行預(yù)測性衛(wèi)生學(xué)評價，以判斷建設(shè)工程在職業(yè)病防治方面是否可行，也為建設(shè)工程的分類管理提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告,衛(wèi)生行政部門對建設(shè)工程職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核同意，建設(shè)工程方可立項實施。第一章46國家對建設(shè)工程職業(yè)病危害制定分類標準，針對職業(yè)病危害程度的不同，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)工程分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。根據(jù)中編辦?關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知?〔中央編辦發(fā)[2021]104號〕，該項工作現(xiàn)已劃歸國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第一章47職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé)分工情況p1602021年10月，中央機構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了?關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知?2021,104號衛(wèi)生部：7項平安監(jiān)管總局：6項

人力資源和社會保障部：2項全國總工會分工必須清楚第一章48第五節(jié)事故預(yù)防對策1、事故預(yù)防對策的根本要求O預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素O排除工作場所的危險和危害因素O處置危險和危害物并減少到國家規(guī)定的限值內(nèi)O預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險危害因素O發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求第一章49 〔2〕按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循以下具體原那么：消除預(yù)防減弱隔離連鎖警告2.選擇事故預(yù)防對策的原那么危險性增大第一章50防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施(1)消除危險源消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。(2)限制能量或危險物質(zhì)限制能量或危險物質(zhì)可以防止事故的發(fā)生，如減少能量或危險物質(zhì)的量，防止能量蓄積，平安地釋放能量等。(3)隔離隔離是一種常用的控制能量或危險物質(zhì)的平安技術(shù)措施。采取隔離技術(shù)，既可以防止事故發(fā)生，也可以防止事故的擴大，減少事故的損失。(4)故障—平安設(shè)計在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一局部發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證平安的技術(shù)措施稱為故障—平安設(shè)計。通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時處于低能狀態(tài)，防止能量的意外釋放。(5)減少故障和失誤通過增加平安系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置平安監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不平安狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。第一章51減少事故損失的平安技術(shù)措施(1)隔離隔離是把被保護對象與意外釋放的能量或危險物質(zhì)等隔開。隔離措施按照被保護對象與可能致害對象的關(guān)系可分為隔開、封閉和緩沖等。(2)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)，使事故能量按照人們的意圖釋放，防止能量作用于被保護的人或物，如鍋爐上的易熔塞、電路中的熔斷器等。(3)個體防護個體防護是把人體與意外釋放能量或危險物質(zhì)隔離開，是一種不得已的隔離措施，卻是保護人身平安的最后一道防線。第一章52

(4)避難與救援設(shè)置避難場所當事故發(fā)生時，人員暫時躲避，免遭傷害或贏得救援的時間。事先選擇撤退路線。當事故發(fā)生時，人員按照撤路線迅速撤離。事故救援當事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。此外，平安監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的平安技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。安裝平安監(jiān)控系統(tǒng)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故，獲得事故發(fā)生、開展的數(shù)據(jù)，防止事故的發(fā)生或減少事故的損失。第一章53生產(chǎn)設(shè)備、裝置設(shè)備本身是否滿足平安要求。包括標準設(shè)備是否由具有生產(chǎn)資質(zhì)的專業(yè)工廠生產(chǎn)、制造；特種設(shè)備的生產(chǎn)、設(shè)計、安裝、使用是否具有相應(yīng)的資質(zhì)或許可證。是否具有相應(yīng)的平安附件或平安防護裝置。如平安法、壓力表、溫度計、阻火器、防爆閥等。是否具備指示性平安技術(shù)措施。如超限報警、故障報警、狀態(tài)異常報警等。是否具備緊急停車裝置。如緊急迫斷閥。是否具備檢修時不能自動投料、不能自動返向運轉(zhuǎn)的平安裝置。第一章54對策措施〔技術(shù)〕機械電氣火災(zāi)、爆炸危險化學(xué)品儲存起重機鍋爐壓力容器中毒窒息高處墜落第一章55第二章企業(yè)日常平安生產(chǎn)管理平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂平安教育培訓(xùn)特種設(shè)備平安管理相關(guān)方平安管理案例分析第二章56第二章第一節(jié)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備一、機構(gòu)設(shè)置要求礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。具體是否設(shè)置應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。除上述三類高風(fēng)險以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設(shè)置平安生產(chǎn)機構(gòu)。具體由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定。57(End)第一節(jié)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備二、人員配備要求礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的平安生產(chǎn)管理人員。除上述三類高風(fēng)險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的平安生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的平安生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。當生產(chǎn)經(jīng)營單位依法和根據(jù)本單位的具體情況，委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞時，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。第二章58一、平安規(guī)章制度建設(shè)依據(jù)：平安生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府法規(guī)、標準；生產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)；國際、國內(nèi)先進的平安管理方法。二、平安規(guī)章制度建設(shè)的原那么：平安第一，預(yù)防為主，綜合治理主要負責(zé)人負責(zé)；平安第一；系統(tǒng)性原那么；標準化和標準化。第二節(jié)平安規(guī)章制度第二章59四、平安生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立平安生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括平安管理和平安技術(shù)兩方面。按照平安系統(tǒng)工程和人機工程原理分：1.綜合管理2.人員管理3.設(shè)備設(shè)施管理4.環(huán)境管理按照標準化工作體系分：技術(shù)標準工作標準管理標準“三大標準〞按照職業(yè)平安健康管理體系分：1.手冊2.程序文件3.作業(yè)指導(dǎo)書第二節(jié)平安規(guī)章制度第二章60第二章四、平安生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立(二)人員平安管理制度〔三〕設(shè)備設(shè)施平安管理制度〔四〕環(huán)境平安管理制度(一)綜合平安管理制度第二節(jié)平安規(guī)章制度第二章61第二章四、平安生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立(一)綜合平安管理制度1.平安生產(chǎn)管理目標、指標和總體原那么8.消防平安管理制度2.平安生產(chǎn)責(zé)任制9.隱患排查和治理制度3.平安管理定期例行工作制度10.交通平安管理制度4.承包與發(fā)包工程平安管理制度11.防災(zāi)減災(zāi)管理制度5.平安設(shè)施和費用管理制度12.事故調(diào)查報告處理制度6.重大危險源管理制度13.應(yīng)急管理制度7.危險物品使用管理制度14.平安獎懲制度第二節(jié)平安規(guī)章制度第二章62第二節(jié)平安規(guī)章制度

(二)人員平安管理制度1.平安教育培訓(xùn)制度2.勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度3.平安工器具的使用管理制度4.特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度5.崗位平安標準6.職業(yè)健康檢查制度7.現(xiàn)場作業(yè)平安管理制度四、平安生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立第二章63(三)設(shè)備設(shè)施平安管理制度第二節(jié)平安規(guī)章制度

四、平安生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立1.“三同時〞制度2.定期巡視檢查制度3.定期維護檢修制度4.定期檢測、檢驗制度5.平安操作規(guī)程(三)設(shè)備設(shè)施平安管理制度(四)環(huán)境平安管理制度1.平安標志管理制度2.作業(yè)環(huán)境管理制度3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度第二章64第二章五、平安規(guī)章制度的管理：平安規(guī)章制度的編制流程：起草會簽審核簽發(fā)發(fā)布培訓(xùn)考試修訂第二節(jié)平安規(guī)章制度(End)第二章65第三節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的根本要求平安生產(chǎn)教育制度是事故預(yù)防的重要而且有效的手段，其重要性：首先在于提高經(jīng)營單位管理者及員工做好平安生產(chǎn)管理的責(zé)任感和自覺性，幫助其正確認識和學(xué)習(xí)職業(yè)健康平安法律、根本知識。其次是能夠普及和提高員工的平安技術(shù)知識，增強平安技能，從而保護自己和他人的健康與平安。在?平安生產(chǎn)法?、?關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作意見?〔安監(jiān)管人字[2002]123號〕、?關(guān)于特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核工作意見?〔安監(jiān)管人字[2002]124號〕，2004年國家局令?平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法?，對各類人員的平安培訓(xùn)考核作出了具體規(guī)定。第二章66第三節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)二、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織P87一、對平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的根本要求國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司〔集體公司、總廠〕的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作國家煤礦平安監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司〔總公司〕的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作。第二章67省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的分、子公司的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)監(jiān)督特種作業(yè)培訓(xùn)；市縣級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位和省屬單位的主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)除主要負責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的平安生產(chǎn)培訓(xùn)。第三節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)第二章68第二章三、各類人員的培訓(xùn)主要內(nèi)容P87〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)〔二〕平安生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)〔三〕特種作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育〔四〕生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。第三節(jié)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)二、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織一、對平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的根本要求第二章69生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和平安管理人員的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)

根本要求高危行業(yè)：經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格，取得平安資格證書。48學(xué)時；再培訓(xùn)16其它行業(yè)：按國家規(guī)定培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格，取得證書。32學(xué)時；再培訓(xùn)12每年進行平安生產(chǎn)再培訓(xùn)?！卜ㄒ?guī)、新技術(shù)、經(jīng)驗、案例〕第二章第二章70特種作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教育特種作業(yè)的范圍：全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱；統(tǒng)一考核標準；統(tǒng)一證件。?特種作業(yè)人員操作證?重新考核：離崗6個月以上。復(fù)審：每3年一次；連續(xù)10年以上6年一審。不復(fù)審，操作證自行失效第二章第二章71其他從業(yè)人員平安生產(chǎn)的教育培訓(xùn)指除主要負責(zé)人和平安管理人員以外的該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員。含臨時聘用人員。三級教育：新工人不少于24學(xué)時；高危行業(yè)不少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時，再培訓(xùn)農(nóng)民工8學(xué)時調(diào)崗，離崗一年以上：車間級教育四新教育：針對性經(jīng)常性教育第二章(End)第二章72第二章第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安一、特種設(shè)備采購與安裝〔一〕采購1.采購特種設(shè)備應(yīng)當符合以下要求：〔1〕選型、技術(shù)參數(shù)、平安性能、能效指標等符合國家或者地方有關(guān)強制性規(guī)定以及設(shè)計要求?！?〕所采購特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造?！?〕所采購特種設(shè)備應(yīng)當附有平安技術(shù)標準要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。第二章73第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安第二章一、特種設(shè)備采購與安裝〔一〕采購2.采購舊特種設(shè)備應(yīng)當符合以下要求：〔1〕具有原使用單位的注銷登記證明〔2〕具有完整的平安技術(shù)檔案〔3〕經(jīng)定期檢驗合格。第二章74第二章第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安一、特種設(shè)備采購與安裝〔一〕采購3.采購進口特種設(shè)備應(yīng)當符合以下要求：〔1〕鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應(yīng)當取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)特種設(shè)備制造許可證。〔2〕電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、客運索道、場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛的同類首臺產(chǎn)品，應(yīng)當由該產(chǎn)品的國內(nèi)代理商報請?zhí)胤N設(shè)備型式試驗合格。〔3〕特種設(shè)備平安質(zhì)量性能和能效指標符合中國特種設(shè)備平安技術(shù)標準、強制性標準的有關(guān)規(guī)定?！?〕附有相關(guān)平安技術(shù)標準要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、檢驗證書等中文出廠文件。第二章75第二章第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安一、特種設(shè)備采購與安裝〔一〕采購〔二〕特種設(shè)備的安裝1.安裝單位應(yīng)具備以下條件：〔1〕具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的?特種設(shè)備安裝〔維修〕平安許可證?〔2〕具有安裝相應(yīng)的安裝經(jīng)驗〔3〕安裝隊伍的施工組織方案、安裝程序、技術(shù)要求、安裝過程中隱蔽工程驗收記錄、自檢報告符合要求第二章76第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安第二章一、特種設(shè)備采購與安裝〔一〕采購〔二〕特種設(shè)備的安裝2.安裝、改造、維修特種設(shè)備時。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行以下義務(wù)：〔1〕委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安裝、改造、維修〔2〕催促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢驗〔3〕驗收特種設(shè)備，并接受安裝、改造、維修單位移交的有關(guān)技術(shù)資料、出廠文件和監(jiān)督檢驗證書，將其存入該設(shè)備的平安技術(shù)檔案第二章77第二章第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安一、特種設(shè)備采購與安裝1.持證上崗。2.按照規(guī)程進行操作。3.定期接受平安、節(jié)能教育和培訓(xùn)。4.在證書有效期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出請。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件第二章78第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安第二章一、特種設(shè)備采購與安裝二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件三、特種設(shè)備使用登記證的辦理〔一〕辦理時間和登記部門辦理時間：特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)登記部門：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置?！捕侈k理登記應(yīng)準備的資料1.組織機構(gòu)代碼證〔個體供述為業(yè)主身份證〕原件及復(fù)印件2.完整的出廠文件以及安裝技術(shù)資料等第二章79第二章第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安一、特種設(shè)備采購與安裝二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件三、特種設(shè)備使用登記證的辦理四、平安技術(shù)檔案平安技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維修說明等文件以及安裝技術(shù)資料；特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢測的記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其平安附件、平安保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備運行故障和事故記錄；高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。第二章80第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安第二章一、特種設(shè)備采購與安裝二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件三、特種設(shè)備使用登記證的辦理四、平安技術(shù)檔案五、定期檢驗1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在檢驗有效期滿1個月前向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報定期檢驗2.生產(chǎn)經(jīng)營單位申報定期檢驗前應(yīng)當進行自檢，或者委托有能力的專業(yè)技術(shù)效勞機構(gòu)進行自檢，確保設(shè)備平安性能符合有關(guān)平安技術(shù)標準的要求3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備第二章81第二章第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安六、應(yīng)急管理1.特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。2.特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告3.電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯的平安性能負責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。有關(guān)約定應(yīng)當在維保合同中明確。第二章82第四節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安七、報廢特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過平安技術(shù)標準規(guī)定使用年限，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時予以報廢，并應(yīng)當向原登記的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門辦理注銷。沒有報廢期限規(guī)定但超過設(shè)計使用年限的特種設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當申請有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對設(shè)備的主要承壓部件或者主要受力部件以及控制部件進行平安評估和延壽分析，對評估分析合格的特種設(shè)備可適當延長使用年限，同時可以根據(jù)情況在評估報告中附加縮短檢驗周期、實行監(jiān)控使用等限制條件。(End)第二章83第五節(jié)承包商管理第二章?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知??企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準?〔AQ\T9006-2021〕概括起來四個方面：1.要明確雙方責(zé)任2.要嚴格審查平安資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力3.做好現(xiàn)場作業(yè)的平安風(fēng)險分析4.是開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理第二章84第二章第五節(jié)承包商管理一、對承包商平安管理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理對承包商資質(zhì)和條件進行審查，并復(fù)印〔掃描〕有關(guān)見證材料備案：1.有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，平安資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年平安施工記錄。2.人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；管理人員、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的?特種作業(yè)操作證?。3.承包商保證平安施工的組織機構(gòu)、工器具、平安防護設(shè)施、平安用具能否滿足平安設(shè)施要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、平安防護用品，是否具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格報告。4.承包商施工隊伍是否按規(guī)定配備專、兼職平安管理人員。平安管理機構(gòu)、專兼職平安管理人員是否資質(zhì)證書。第二章85第二章第五節(jié)承包商管理一、對承包商平安管理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)〔二〕平安協(xié)議的主要內(nèi)容1.發(fā)包單位提出確實保施工平安的組織措施、平安措施和技術(shù)措施要求2.承包商制定確實保施工平安的組織措施、平安措施和技術(shù)措施3.承包商應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)平安文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度4.發(fā)包單位對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定5.有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定6.對承包商人員進行平安教育、考試及辦理施工人員進行現(xiàn)場應(yīng)履行的手續(xù)等要求7.承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求提供相關(guān)資料，接受平安資質(zhì)和條件審查8.承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包。在工作中遇有特殊情況確實需要由生產(chǎn)經(jīng)營單位配合完成的工作，應(yīng)書面提出申請，經(jīng)發(fā)包單位領(lǐng)導(dǎo)批準后，指派有關(guān)部門、班組配合完成9.承包商在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員，平安管理人員以及關(guān)系到施工平安及質(zhì)量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須發(fā)包單位的同意，并對新參加工作進行相應(yīng)的平安教育、培訓(xùn)和考核，合格前方可使用10.承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥第二章86第五節(jié)承包商管理第二章一、對承包商平安管理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)〔三〕現(xiàn)場平安管理要求〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理〔二〕平安協(xié)議的主要內(nèi)容二、生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的平安管理1.要根據(jù)自身的資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程2.根據(jù)工程需要完善平安管理規(guī)那么制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空3.雙方的平安管理責(zé)任要界定清晰4.要認真做好施工現(xiàn)場平安措施的核實和確認5.針對工程施工的環(huán)境、平安管理要求，組織對施工人員開展有針對性的平安教育培訓(xùn)6.在危險性較大或與正在生產(chǎn)運行的設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的平安監(jiān)護人員，防止發(fā)生意外。(End)87第三章平安生產(chǎn)內(nèi)外部監(jiān)管平安生產(chǎn)許可建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞監(jiān)督管理平安生產(chǎn)標準化建設(shè)平安文化建設(shè)第三章88第一節(jié)平安生產(chǎn)許可一、平安生產(chǎn)許可制度的適用范圍2004年1月13日國務(wù)院公布?平安生產(chǎn)許可證條例?，自公布之日起施行。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度，是指這五類危險性較大的企業(yè)，必須依照法定條件、向有關(guān)管理機關(guān)申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證，方可進行生產(chǎn)。第三章89二、取得平安生產(chǎn)許可證的條件和程序(一)取得平安生產(chǎn)許可證的條件?平安生產(chǎn)許可證條例?第六條規(guī)定(1)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)平安投入符合平安生產(chǎn)要求；(3)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；(4)主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書；(6)從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；(8)廠房、作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；(10)依法進行平安評價；(11)有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(12)有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章90〔二〕取得平安生產(chǎn)許可證的程序1.公開申請事項和要求；2.企業(yè)應(yīng)當依法提出申請；3.受理申請及審查；4.決定；5.期限與延續(xù)平安生產(chǎn)許可證有效期為3年，不設(shè)年檢。6.補辦與變更；7.檔案管理與公告。第三章91三、平安生產(chǎn)許可監(jiān)督管理?平安生產(chǎn)許可證條例?規(guī)定國務(wù)院和省級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。?平安生產(chǎn)許可證條例?所指的管理：一是對平安生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理；二是對取得平安生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)〔建筑施工〕活動的平安生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。第三章92第二節(jié)建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞監(jiān)督管理一、依據(jù)?建設(shè)工程平安設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦?2021.2實施建設(shè)工程平安設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)平安事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)〔建〕筑物和其他技術(shù)措施的總稱。建設(shè)工程平安設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用〔以下簡稱“三同時〞〕。平安設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)工程概算。二、監(jiān)管責(zé)任國家總局對全國建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞實施綜合監(jiān)督管理，實施審批、核準、備案工作的監(jiān)督管理；縣級以上各級安監(jiān)部門對本行政區(qū)建設(shè)工程“三同時〞實施綜合監(jiān)督管理，實施審批、核準、備案工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞的監(jiān)督管理跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞由其共同的上一級人們政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上級可以委托。第三章93三、平安條件論證與平安預(yù)評價以下建設(shè)工程在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分別對其平安生產(chǎn)條件進行論證和平安預(yù)評價。1.非煤礦山建設(shè)工程；2.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品〔包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品〕的建設(shè)工程；3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)工程；4.化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)工程；5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程。第三章94四、平安條件論證報告的主要內(nèi)容1.建設(shè)工程內(nèi)在的危險和有害因素及對平安生產(chǎn)的影響；2.建設(shè)工程與周邊設(shè)施〔單位〕生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在平安方面的相互影響；3.當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)工程平安生產(chǎn)的影響；4.其他需要論證的內(nèi)容。第三章四、平安條件論證報告的主要內(nèi)容95五、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查建設(shè)工程平安專篇應(yīng)當包括以下內(nèi)容1.設(shè)計依據(jù)；2.建設(shè)工程概述；3.建設(shè)工程涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境平安分析；4.建筑及場地布置；5.重大危險源分析及檢測監(jiān)控；6.平安設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；7.平安生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者平安生產(chǎn)管理人員配備情況；8.從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；9.工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；10.平安設(shè)施專項投資概算；11.平安預(yù)評價報告中的平安對策及建議采納情況；12.預(yù)期效果以及存在的問題與建議；13.可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；14.法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。第三章96六、施工和竣工驗收建設(shè)工程平安設(shè)施的施工應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)工程主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當嚴格按照平安設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、標準施工，并對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對平安設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)工程平安設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對平安設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。建設(shè)工程竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程需要試運行〔包括生產(chǎn)、使用〕的，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。第三章六、施工和竣工驗收97建設(shè)工程平安設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機構(gòu)對平安設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)工程平安驗收評價報告。建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請平安設(shè)施竣工驗收。對已經(jīng)受理的建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗收申請，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。建設(shè)工程平安設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處分。第三章98第三節(jié)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)一、平安生產(chǎn)標準化根本知識平安生產(chǎn)標準化是指通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，標準生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)。國家平安監(jiān)管總局發(fā)布了?企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準?〔AQ/T9006—2021〕，自2021年6月1日起實施。平安生產(chǎn)標準化工作實行自主評定、外部評審定級的方式，評審分為一級、二級、三級，一級為最高。第三章99二、開展平安標準化建設(shè)的重點內(nèi)容1.確定目標；2.設(shè)置組織機構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)；3.平安生產(chǎn)投入保證；4.法律法規(guī)的執(zhí)行與完善平安管理制度；5.教育培訓(xùn)；6.生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理；7.作業(yè)平安；8.隱患排查和治理；9.重大危險源監(jiān)控；10.職業(yè)健康；11.應(yīng)急救援；12.事故管理；13.績效評定和持續(xù)改進。第三章100三、創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化企業(yè)的步驟1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)2.企業(yè)自評3.外部評審4.政府監(jiān)管第三章101第四節(jié)平安文化建設(shè)平安文化的定義?企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)那么?〔AQ/T9004—2021〕給出了企業(yè)平安文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的平安價值觀、態(tài)度、道德和行為標準的統(tǒng)一體。平安文化分為三個層次：(1)直觀的表層文化，如企業(yè)的平安文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；(2)企業(yè)平安管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和平安生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；(3)平安意識形態(tài)的深層文化。第三章102企業(yè)平安文化建設(shè)根本要素1.平安承諾；2.行為標準與程序；3.平安行為鼓勵；4.平安信息傳播與溝通；5.自主學(xué)習(xí)與改進；6.平安事務(wù)參與；7.審核與評估。103平安文化建設(shè)的操作步驟1.建立機構(gòu)；2.制定規(guī)劃；3.培訓(xùn)骨干；4.宣傳教育；5.努力實踐。104第四章應(yīng)急救援第一節(jié)應(yīng)急體系建設(shè)第二節(jié)預(yù)案制定第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練第四節(jié)應(yīng)急準備、響應(yīng)、處置和事后恢復(fù)第四章105第一節(jié)應(yīng)急體系建設(shè)一、事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)及特點(一)事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)包括下述幾個方面。1.搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。2.及時控制住造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4.查清事故原因，評估危害程度。

(二)事故應(yīng)急救援的特點事故應(yīng)急救援具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化、放大等特點第四章106二、事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原那么平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)遵循以下建設(shè)原那么：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；2.條塊結(jié)合，屬地為主；3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；4.依托現(xiàn)有，資源共享；5.一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合；6.功能實用，技術(shù)先進；7.整體設(shè)計，分步實施。第四章107應(yīng)急體系組織體制運作機制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機構(gòu)功能部門應(yīng)急指揮救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員緊急狀態(tài)法應(yīng)急管理條例政府令標準物資裝備信息通訊經(jīng)費財務(wù)人力資源圖6-1應(yīng)急救援體系根本框架結(jié)構(gòu)第四章108第二節(jié)預(yù)案制定重大危險普查結(jié)果：數(shù)量、分布、種類等已有預(yù)案情況以往災(zāi)難事故發(fā)生情況功能區(qū)布置及相互影響法律法規(guī)的要求周邊重大危險的影響本地區(qū)氣象條件等不利影響一、籌劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮的因素第三章第四章109重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案第三章第四章110應(yīng)急預(yù)案的根本結(jié)構(gòu)綜合預(yù)案根本預(yù)案應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險管理標準操作程序支持附件=+記?。〉谌碌谒恼?11應(yīng)急預(yù)案的編制過程組建編制隊伍危險與應(yīng)急能力分析預(yù)案編制預(yù)案的評審發(fā)布預(yù)案的實施隊伍危險分析能力分析編制評審發(fā)布實施第三章第四章112危險與應(yīng)急能力分析法律法規(guī)分析、預(yù)案調(diào)研〔外部要求〕風(fēng)險分析〔自身困境〕應(yīng)急能力分析〔需要能力〕應(yīng)用第三章第四章113重大事故應(yīng)急預(yù)案核心內(nèi)容事故后果的預(yù)測、辨識和評估各方組織的職責(zé)應(yīng)急救援行動的指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急行動可用的資源保護生命、財產(chǎn)、環(huán)境的措施現(xiàn)場恢復(fù)其他記??！第三章第四章114事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容完整的應(yīng)急預(yù)案主要包括以下六個方面的內(nèi)容：(一)應(yīng)急預(yù)案概況(二)事故預(yù)防1.危險分析2.資源分析3.法律法規(guī)要求(三)準備程序(四)應(yīng)急程序(五)現(xiàn)場恢復(fù)(六)預(yù)案管理與評審改進第三章第四章115第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練記住！〔一〕按組織方式分類1.桌面演練2.實戰(zhàn)演練〔二〕按演練內(nèi)容分類1.單項演練2.綜合演練〔三〕按演練目的和作用分類1.檢驗性演練2.示范性演練3.研究性演練第三章第四章116應(yīng)急演練的組織與實施每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。改進計劃準備實施評估總結(jié)應(yīng)急演練基本流程知道大致內(nèi)容第三章第四章117第四節(jié)應(yīng)急準備、響應(yīng)、處置和事后恢復(fù)

突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強調(diào)全過程的管理。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。一、預(yù)防在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過平安管理和平安技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)平安；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，到達降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的平安距離、工廠選址的平安規(guī)劃、減少危險物品的存量、設(shè)置防護墻以及開展公眾教育等。第三章第四章118二、準備應(yīng)急準備是應(yīng)急管理工作中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)急準備是指為有效應(yīng)對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、機制、預(yù)案、隊伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準備。三、響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項主要原那么。四、恢復(fù)恢復(fù)是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。恢復(fù)工作包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。第三章第四章119第五章

事故報告、調(diào)查、處理、整改第五章120第一節(jié)事故的報告事故報告的規(guī)定事故的報告內(nèi)容第五章121事故上報

特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第五章122事故上報的時限和部門時限報告部門特殊情況或上報單位事故現(xiàn)場人員立即事故單位負責(zé)人縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部門事故單位負責(zé)人1小時內(nèi)縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部門一般事故2小時內(nèi)縣級安監(jiān)部門和有關(guān)門設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門較大事故省、自治2小時內(nèi)縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部門省、自治區(qū)、直轄市安監(jiān)部門重大和特大事故2小時內(nèi)縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部門國務(wù)院安監(jiān)部門并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。第五章123報告事故內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)〔包括下落不明的人數(shù)〕和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。

第五章124第二節(jié)事故調(diào)查?關(guān)于做好生產(chǎn)平安事故調(diào)查處理及有關(guān)工作的通知?安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2005]32號生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例(國務(wù)院493號令)

第五章125事故等級劃分特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故?！耙陨熄暟ū緮?shù)，所稱的“以下〞不包括本數(shù)。第五章126事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失特別重大事故≥30人≥100人≥1億元重大事故10~30人50~100人5000~1億元較大事故3~10人10~50人1000~5000萬元一般事故＜3人＜10人＜1000萬元生產(chǎn)平安事故等級劃分?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?第五章127事故等級死亡人數(shù)重傷人數(shù)死亡重傷受災(zāi)戶數(shù)直接財產(chǎn)損失特大火災(zāi)≥10人≥20人≥20人≥50戶≥100萬元重大火災(zāi)≥3人≥10人≥10人≥30戶≥30萬元一般火災(zāi)不具有前列兩項情形的燃燒事故火災(zāi)事故等級劃分：第五章128事故分類責(zé)任事故與非責(zé)任事故；傷亡事故與非傷亡事故；行業(yè)：企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通、等8類第五章129事故調(diào)查處理原那么實事求是、尊重科學(xué)事故經(jīng)過、事故原因和事故損失查明事故性質(zhì)認定事故責(zé)任總結(jié)事故教訓(xùn)提出整改措施并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任第五章130事故調(diào)查組特別重大事故國務(wù)院或授權(quán)較大事故省級人民政府或授權(quán)、委托設(shè)區(qū)的市級人民政府或授權(quán)、委托重大事故較大事故一般事故縣級人民政府或授權(quán)、委托無傷亡的一般事故

縣委托事故發(fā)生單位組織

上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。異地以本地為原那么煤礦事故：?煤礦平安監(jiān)察條例?第五章131事故調(diào)查組人員有關(guān)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門監(jiān)察機關(guān)公安機關(guān)工會應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第五章132事故調(diào)查組職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。

第五章133事故調(diào)查報告內(nèi)容

〔一〕事故發(fā)生單位概況；

〔二〕事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

〔三〕事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

〔四〕事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

〔五〕事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

〔六〕事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。第五章134對主要負責(zé)人處分事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有以下行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕不立即組織事故搶救的；

〔二〕遲報或者漏報事故的；

〔三〕在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第五章135事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員處分事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

〔一〕謊報或者瞞報事故的；

〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；

〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。第五章136單位對事故負有責(zé)任時的處分

〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第五章137事故調(diào)查原那么和程序GB6442-86〔1〕成立事故調(diào)查小組；〔2〕事故的現(xiàn)場處理；〔3〕物證搜集；〔4〕事故事實材料的收集；〔5〕證人材料搜集；〔6〕現(xiàn)場攝影；〔7〕事故圖繪制；〔8〕事故原因分析；〔9〕事故調(diào)查報告編寫；〔10〕事故調(diào)查結(jié)案歸檔。記?。〉谖逭?38事故現(xiàn)場處理〔1〕事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大?！簿热恕场?〕認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。〔保護現(xiàn)場〕〔3〕為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志?！铂F(xiàn)場標志〕〔4〕保護事故現(xiàn)場區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場，除非還有危險存在；準備必須的草圖梗概和圖片；仔細記錄或進行拍照、錄象并保持記錄的準確性〔記錄〕掌握第五章139事故有關(guān)物證的收集〔1〕現(xiàn)場物證應(yīng)包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。〔2〕在現(xiàn)場收集到的所有物件均應(yīng)貼上標簽，注明時間、地點、管理者。〔3〕所有物件應(yīng)保持原樣，不準沖洗擦拭?！?〕對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的平安防護措施。熟悉第五章1401、與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料〔1〕發(fā)生事故的單位、地點、時間?！彩鹿省场?〕受害者與肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式?！搽p方根本情況〕〔3〕受害人與肇事者的技術(shù)狀況、接受平安教育的情況?！步逃嘤?xùn)〕〔4〕出事當天，受害人與肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作。〔工作〕〔5〕受害人與肇事者過去的事故記錄?！矚v史〕事故事實材料的收集第五章141事故發(fā)生的有關(guān)事實〔人機料法環(huán)〕〔1〕事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量情況?！?〕使用的材料、必要時進行物理性能和化學(xué)性能實驗與分析。〔3〕有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。〔4〕關(guān)于工作環(huán)境方面的情況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。〔5〕個人防護措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。〔6〕出事前受害人與肇事者的健康情況。〔7〕其他可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)或因素。三、事故事實材料的收集記??！第五章142事故人證材料收集記錄

盡快尋找證人，收集證據(jù)；準確記錄；洞察力、反響和狀態(tài)會影響見證人的證詞。掌握第五章1431、事故現(xiàn)場攝影〔1〕顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片。〔2〕可能被去除或踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的損害，受害者的受傷部位等，要及時拍照?！?〕事故發(fā)生現(xiàn)場全貌?！?〕利用攝影或錄象以提供較完善的信息內(nèi)容。事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制掌握第五章144繪制事故現(xiàn)場圖〔1〕確定事故發(fā)生的地點坐標、傷亡人員的位置圖?！?〕確定涉及事故的設(shè)備各構(gòu)件散落的位置并做出標記，測定該構(gòu)件在該地區(qū)的位置?！?〕查看、測出和分析事故發(fā)生時留在地面上痕跡?！?〕必要時，繪制現(xiàn)場剖面圖?！?〕繪制圖的形式，可以是事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害著位置圖等等。第五章145第三節(jié)事故處理〔一〕事故原因分析〔二〕責(zé)任認定〔三〕

事故間接原因的分析掌握第五章146〔一〕事故原因分析的根本步驟?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?〔GB6442-86〕中，給出了事故原因分析的步驟。(1)整理和閱讀調(diào)查材料(2)按以下七項內(nèi)容進行分析1)受傷部位；2)受傷性質(zhì)；3)起因物；4)致害物；5)傷害方式；6)不平安狀態(tài)；7)不平安行為。(3)確定事故的直接原因；(4)確定事故的間接原因；(5)確定事故責(zé)任者。掌握第五章147〔二〕事故直接原因的分析?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?〔GB6442-86〕規(guī)定：〔1〕機械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)?！?〕人的不平安行為。記?。〉谖逭?48?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?〔GB/6441-1986〕規(guī)定?！?〕機械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷3)個人防護用品、用具等缺少或有缺陷4)生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良〔二〕事故直接原因的分析第五章1497)攀坐不平安位置8)起吊物下作業(yè)、停留9)運轉(zhuǎn)時操作機器10)有分散注意力行為11)使用個