成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成我國綜合實力最強(qiáng)區(qū)域之一

-.--成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成我國綜合實力最強(qiáng)區(qū)域之一梳理關(guān)鍵詞劃定發(fā)展改革路線圖《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）內(nèi)容豐富，立意高遠(yuǎn)，將是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展改革的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。梳理《規(guī)劃》，我們找出一些需要認(rèn)真學(xué)習(xí)加深理解的關(guān)鍵詞。重大機(jī)遇在新的歷史條件下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，南亞、東南亞與我國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強(qiáng)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供了有利條件；國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極研究出臺一系列政策措施，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；國家在重慶、成都設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，允許在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革先行先試，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力；汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建深入推進(jìn)，三峽庫區(qū)移民后期扶持工作全面啟動，全國各地加大對口支援力度，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展起到強(qiáng)有力的助推作用。六個“著力”著力推動區(qū)域一體化發(fā)展，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，著力提升發(fā)展保障能力，著力保障和改善民生，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。三區(qū)一中心一基地《規(guī)劃》明確了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位：西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)要素集聚功能和輻射帶動作用，提高對外開放水平，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極。全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力，打造國家重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成若干規(guī)模和水平居全國前列的先進(jìn)制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)功能完善、體系健全、輻射西部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。深化內(nèi)陸開放的試驗區(qū)。改善內(nèi)陸開放環(huán)境，構(gòu)建內(nèi)陸開放平臺，暢通南向、東向、西北向?qū)ν獯笸ǖ?，加?qiáng)與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，探索內(nèi)陸地區(qū)對外開放合作新路子。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。深入推進(jìn)重慶、成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，推動基本公共服務(wù)均等化，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機(jī)制，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局，為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供示范。長江上游生態(tài)安全的保障區(qū)。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加強(qiáng)重點流域和地區(qū)環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約集約利用水平，推動綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)屏障，保障長江上游生態(tài)安全。經(jīng)濟(jì)中心到2015年，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本建成高效安全、保障有力的支撐體系；城鎮(zhèn)化水平大幅提高，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；對外開放水平顯著提升，初步建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地；基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗顯著下降，主要污染物排放總量得到有效控制，森林覆蓋率明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達(dá)到7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，城鄉(xiāng)居民收入差距由目前的3.3∶1縮小到2.8∶1。最強(qiáng)之一到2020年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為我國綜合實力最強(qiáng)的區(qū)域之一。區(qū)域一體化格局基本形成，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提升，基本公共服務(wù)初步實現(xiàn)均等化，人民生活更加富裕，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到65000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。“雙核五帶”根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝雙核充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用，加強(qiáng)重慶、成都城市之間的資源整合，優(yōu)化城市功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造帶動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的雙引擎和對外開放的門戶城市。重慶發(fā)展核心包括渝中、大渡口等九區(qū)。充分發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢和輻射集聚作用，推進(jìn)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，高起點建設(shè)兩江新區(qū)，強(qiáng)化交通、金融、商貿(mào)、物流等城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高對外開放水平，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜居、暢通、森林、健康、平安重慶，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市。成都發(fā)展核心包括錦江、青羊、武侯、金牛、成華五城區(qū)和龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫縣、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津縣（市、區(qū)）。繼續(xù)推進(jìn)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，提升交通、通信、金融、商貿(mào)物流等城市綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的大都市。沿長江發(fā)展帶包括樂山、宜賓、瀘州、江津、重慶主城區(qū)、綦江、萬盛、南川、長壽、涪陵、豐都、忠縣、石柱、云陽、萬州。以重慶主城區(qū)為中心，長江黃金水道和沿江高速公路、鐵路為紐帶，有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，集聚冶金化工、裝備制造、新材料、清潔能源、輕紡食品、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建成長江上游重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。成綿樂發(fā)展帶包括綿陽、德陽、成都、眉山、雅安、樂山。以成都為中心，成綿樂城際客運專線、寶成—成昆鐵路和成綿、成樂、成雅高速公路及大件運輸通道為紐帶，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)、商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城市功能，改善環(huán)境質(zhì)量，建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶。成內(nèi)渝發(fā)展帶包括成都、資陽、內(nèi)江、自貢、榮昌、大足、雙橋、永川、璧山、重慶主城區(qū)。以成渝鐵路和成渝高速公路為紐帶，重點發(fā)展電子信息、精細(xì)化工、新型建材、輕紡食品、裝備制造、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口集聚，建成連接雙核的重要經(jīng)濟(jì)帶。成南（遂）渝發(fā)展帶包括成都、遂寧、南充、潼南、銅梁、合川、重慶主城區(qū)。以蘭渝、渝遂鐵路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江為紐帶，重點發(fā)展機(jī)械制造、輕紡食品、油氣和精細(xì)化工，大力發(fā)展商貿(mào)物流，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育連接雙核的新興經(jīng)濟(jì)帶。渝廣達(dá)發(fā)展帶包括重慶主城區(qū)、廣安、墊江、梁平、達(dá)州、開縣、萬州。以襄渝、達(dá)萬鐵路和渝達(dá)、渝宜高速公路為紐帶，重點發(fā)展天然氣及鹽化工、機(jī)械制造、冶金建材、輕紡食品，大力發(fā)展商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域分工協(xié)作，建成東北部重要的經(jīng)濟(jì)增長帶。四大城市群依托重慶、成都“雙核”和區(qū)域性中心城市，加強(qiáng)與周邊城市之間的聯(lián)系，形成若干輻射帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、體系結(jié)構(gòu)合理的城市群。重慶城市群加強(qiáng)涪陵、萬盛、長壽、江津、合川、永川、南川、雙橋、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山和四川的廣安與重慶主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對接，加快以軌道交通為主的高效便捷交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)布局上實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局。成都城市群加強(qiáng)德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安與成都市的規(guī)劃銜接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建城市群內(nèi)無縫銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成分工合理、聯(lián)系密切、良性互動的城市群。大力促進(jìn)包括宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、樂山的經(jīng)濟(jì)區(qū)南部城市群發(fā)展。積極培育包括萬州、南充、達(dá)州、開縣、云陽、忠縣、梁平、墊江、石柱、豐都的經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部城市群。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新格局。優(yōu)化重慶、成都核心城市功能。做強(qiáng)區(qū)域性中心城市。壯大重點城鎮(zhèn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。增強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，推動城鎮(zhèn)交通、供水、電力、電信、環(huán)保等公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、社會保障、社會救助等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗。加快實施重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案，抓緊制定和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障、土地管理、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點專項方案，分步實施?？偨Y(jié)重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗經(jīng)驗并逐步推廣。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)。加強(qiáng)重大裝備的研發(fā)和制造，提升關(guān)鍵零部件配套、加工和集成水平，提高自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，加快建設(shè)全國重要的重大裝備制造業(yè)基地。汽車摩托車制造業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升自主品牌，加強(qiáng)協(xié)作配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的汽車摩托車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地，形成以重慶、成都為主體，周邊地區(qū)協(xié)作配套的發(fā)展格局。電子信息產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢，加強(qiáng)研發(fā)，整合資源，強(qiáng)化協(xié)作，完善創(chuàng)新和服務(wù)平臺，推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；⒓刍蛧H化發(fā)展，建設(shè)國家重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。民用航空航天產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)國家民用航空產(chǎn)業(yè)基地，提高航天裝備研發(fā)制造能力。冶金和材料產(chǎn)業(yè)。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排的原則，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?；瘜W(xué)工業(yè)。依托豐富的天然氣和磷、鹽鹵資源，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升發(fā)展水平，重點發(fā)展二苯基甲烷二異氰酸酯一體化、乙烯及下游產(chǎn)品、芳烴及下游產(chǎn)品、天然氣精細(xì)化工、鹽化工、磷化工等，建設(shè)國家重要的化工基地。輕紡工業(yè)。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，提升輕紡工業(yè)層次，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展服裝制鞋、五金燈飾、水暖衛(wèi)浴、絲綢棉麻、包裝印刷、家具家電、塑料制品、玩具制造，打造知名品牌。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點、化學(xué)原料制藥為基礎(chǔ)、道地藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系?；A(chǔ)設(shè)施按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，推進(jìn)交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成分工合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。社會事業(yè)以改善民生為重點，加快教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。一圈四帶加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，提高資源集約節(jié)約利用水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。依托山體、河流等自然生態(tài)空間，構(gòu)建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長江上游生態(tài)安全保障區(qū)。盆周生態(tài)圈。包括環(huán)四川盆地周邊地區(qū)。以國家劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點，實施分區(qū)保護(hù)與建設(shè)。盆地西部和南部山地突出水源涵養(yǎng)和水土保持，盆地北部低山丘陵地區(qū)突出水土保持，盆地東部山地突出生態(tài)恢復(fù)和石漠化綜合治理。長江生態(tài)帶。主要包括長江上游帶狀區(qū)域。以長江上游珍稀瀕危水生野生動植物、河流生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護(hù)為重點，加強(qiáng)三峽庫區(qū)及其上游影響區(qū)水污染防治、水土保持綜合治理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加大石漠化和陡坡耕地治理力度，加快長江兩岸植被恢復(fù)和沿江主要城市污染治理，建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障。岷江生態(tài)帶。包括岷江干流和主要支流沿岸地區(qū)。加快災(zāi)后自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加大環(huán)境整治、小流域水土流失綜合治理和天然林保護(hù)力度，建成重要的生態(tài)廊道。沱江生態(tài)帶。包括沱江干流和主要支流沿岸地區(qū)。大力開展工業(yè)污染源、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，治理水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，建成重要的生態(tài)廊道。嘉陵江生態(tài)帶。包括嘉陵江干流和涪江、渠江支流沿岸地區(qū)。加強(qiáng)水土流失和小流域綜合治理，加快灘涂濕地整治恢復(fù)，嚴(yán)格控制污染物排放量，建成重要的生態(tài)廊道。深化改革深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立科學(xué)的決策機(jī)制。減少和規(guī)范行政審批，清理行政事業(yè)性收費，建立跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)平臺。加快推進(jìn)省直管縣（市）體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。支持重慶兩江新區(qū)在行政管理體制改革上先行先試。完善政績考核和行政問責(zé)制度，探索建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)干部交流制度。深化事業(yè)單位改革，理順政府和事業(yè)單位的關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，增強(qiáng)基層政府社會管理和公共服務(wù)能力。深化企業(yè)體制改革。加大國有大中型企業(yè)改革力度，完善出資人制度，落實出資人依法享有資產(chǎn)受益、參與重大決策和選擇管理者權(quán)力，健全法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。深化石油天然氣等壟斷行業(yè)改革。推動非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大一批在全國有影響的民營企業(yè)。到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%左右。區(qū)域一體化建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制。破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，突破行政區(qū)限制和體制障礙，完善統(tǒng)一的市場體系，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下配置資源的基礎(chǔ)性作用。加快建立統(tǒng)一的商品市場，促進(jìn)商品自由流動。推動形成統(tǒng)一的要素市場，以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)組建覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，建立聯(lián)網(wǎng)對接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場。鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)區(qū)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，提升金融一體化水平。推動區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實行高速公路交費“一卡通”，統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號，推動毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對接。推進(jìn)教育、醫(yī)療保險等公共服務(wù)對接，取消經(jīng)濟(jì)區(qū)異地上學(xué)學(xué)生借讀費、轉(zhuǎn)學(xué)費，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)和就醫(yī)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口合理流動的機(jī)制。加快建立經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測體系。在社會治安、森林火災(zāi)、疫情防疫、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)管等方面加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)互動的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。擴(kuò)大開放構(gòu)建對外開放重要通道和平臺。積極引進(jìn)國內(nèi)外投資。改善內(nèi)陸開放的政策環(huán)境。加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)合作。加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目裝備制造業(yè)大型風(fēng)電機(jī)組，軌道車輛配套設(shè)備，核級泵自主化，特高壓輸變電設(shè)備，核電機(jī)組核心部件研制，數(shù)控機(jī)床升級。汽車摩托車制造業(yè)長安新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目，長安福特新工廠，高檔車用輪胎，ZF變速箱等汽車零部件，一汽大眾成都轎車。電子信息產(chǎn)業(yè)惠普、宏碁筆記本電腦，富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地，中電科6英寸芯片，四聯(lián)藍(lán)寶石基片及封裝，方正高密多層線路板，惠普軟件測試服務(wù)中心，藏區(qū)牧民定居點移動通信覆蓋工程，富士康（成都）產(chǎn)業(yè)基地，成都有機(jī)發(fā)光顯示器（OLED）及綿陽等離子顯示器（PDP）等新型顯示器。民用航空航天產(chǎn)業(yè)直升機(jī)，飛機(jī)及部件生產(chǎn)，航空發(fā)動機(jī)研制，運載火箭部段生產(chǎn)。冶金和材料產(chǎn)業(yè)重鋼環(huán)保搬遷，西南鋁冷軋生產(chǎn)線，永川30萬噸再生鋁，萬盛鎂合金加工，內(nèi)江釩資源綜合利用，樂山35萬噸高精鋁板帶箔項目?；瘜W(xué)工業(yè)重慶年產(chǎn)40萬噸二苯基甲烷二異氰酸酯項目，涪陵聚酯，論證布局重慶大型煉化項目。成都千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯、芳烴及石化下游產(chǎn)業(yè)，瀘州煤氣化基地，南充天然氣綜合利用。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地公共實驗中心，生物產(chǎn)業(yè)中心中試生產(chǎn)基地，中藥、化學(xué)藥及生物醫(yī)藥GLP檢測中心，胃病疫苗和乙肝疫苗研制，膠囊內(nèi)鏡、血液凈化、海扶超聲等醫(yī)療設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地，葵花制藥基地，太極中藥產(chǎn)業(yè)化基地，化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)化基地。水利工程重大項目水庫工程玉灘、金佛山、觀景口、武都、亭子口、小井溝、關(guān)口大型水庫工程；“澤渝”、“興蜀”規(guī)劃內(nèi)中小型水庫工程。灌區(qū)及引水工程武都引水二期、升鐘二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)一期、亭子口灌區(qū)一期工程。提水工程銅罐驛長江提水，松溉長江提水。9城領(lǐng)跑百萬人口大城市帶動周邊做強(qiáng)區(qū)域性中心城市，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的一大亮點。《規(guī)劃》指出，將支持綿陽、德陽、樂山、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州發(fā)展成為100萬人口以上的城市（區(qū)），帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。同時，還劃出一批區(qū)域性中心城市——德陽、綿陽、眉山、資陽、遂寧、樂山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、廣安等，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化城市環(huán)境，適當(dāng)擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載能力。和其他經(jīng)濟(jì)區(qū)不同的是，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位中有一項是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。深入推進(jìn)重慶、成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，推動基本公共服務(wù)均等化，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機(jī)制，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局，為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供示范。規(guī)劃點睛“提升城市功能，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化?！币?guī)劃對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作了重點闡釋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)測繪。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，完善規(guī)劃實施監(jiān)管體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。推動城鎮(zhèn)交通、供水、電力、電信、環(huán)保等公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、社會保障、社會救助等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交體系有效銜接。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)性信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動普遍服務(wù)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面享受同等待遇。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗。加快實施重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案，抓緊制定和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障、土地管理、金融創(chuàng)新、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點專項方案，分步實施?？偨Y(jié)重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗經(jīng)驗并逐步推廣。成渝聯(lián)手改寫全球IT版圖目前，全球每兩臺電腦所用的CPU就有一臺“成都造”；半年后，全球三分之二的iPad都將是成都制造；明后年，全球三分之一的筆記本電腦，可能出自重慶，一個足以改寫全球IT業(yè)版圖的“中國電子谷”正在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)躍然崛起。作為內(nèi)陸跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，面臨的最大問題就是要裝上產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機(jī)。西部綜合交通樞紐建設(shè)，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展環(huán)境有了顛覆性巨變。目前最迫切的問題就是注入產(chǎn)業(yè)的力量。電子信息產(chǎn)業(yè)已率先發(fā)力，改變著這一區(qū)域在世界經(jīng)濟(jì)版圖上的位置。省政協(xié)副主席解洪說，西部綜合交通樞紐建成以后，我們的航空、鐵路、公路、水路里面流什么？是資金流、人流、物流的充分流動，這些都離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機(jī)。規(guī)劃點睛“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走新型工業(yè)化道路，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建成特色鮮明、優(yōu)勢突出、具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。”規(guī)劃明確指出。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走新型工業(yè)化道路，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建成特色鮮明、優(yōu)勢突出、具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展裝備制造、汽車摩托車制造、電子信息、民用航空航天、冶金和材料、化學(xué)、輕紡工和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；裝備制造業(yè)要加快建設(shè)全國重要的重大裝備制造業(yè)基地；汽車摩托車制造業(yè)要建設(shè)全國重要的汽車摩托車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地，形成以重慶、成都為主體，周邊地區(qū)協(xié)作配套的發(fā)展格局；電子信息產(chǎn)業(yè)要建設(shè)國家重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；民用航空航天產(chǎn)業(yè)要建設(shè)國家民用航空產(chǎn)業(yè)基地；化學(xué)工業(yè)要建設(shè)國家重要的化工基地；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在重慶、成都、自貢建設(shè)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立以重慶、成都為樞紐，區(qū)域性中心城市為節(jié)點，物流園區(qū)為載體，第三方物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系；要提升重慶、成都區(qū)域性金融中心功能，構(gòu)建輻射西南地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融產(chǎn)業(yè)體系；要發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；要充分發(fā)揮商業(yè)發(fā)達(dá)、會展品牌優(yōu)勢，建設(shè)西部地區(qū)重要的商貿(mào)會展中心。要建設(shè)國際知名、全國重要的旅游目的地。以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心?！皟?nèi)陸盆地”變“西部門戶”目前，雙流機(jī)場第二跑道已經(jīng)投入使用，未來成都還會有第二機(jī)場，并開通更多的國際直航航線。鐵路方面,成都將積極爭取融入歐亞鐵路橋,使得往西向印度、往南向緬甸沿線的交通更加便利?！笆竦离y”變“蜀道通”，“西部終端”變“西部中樞”，“內(nèi)陸盆地”變“西部門戶”。四川在世界的位置將由交通樞紐的建設(shè)而改變。這從戴爾落戶可以得到證實。2010年，戴爾公司最終決定在成都設(shè)立其在中國新的旗艦基地，也是繼廈門之后的第二個旗艦基地。據(jù)成都高新區(qū)(微博)一位和戴爾接觸頻繁的人士透露，戴爾一來成都就問了一個問題：“四川在哪里？成都在哪里？”四川以這樣姿態(tài)展現(xiàn)在戴爾面前：從省會成都出發(fā)，到首爾3小時，到馬尼拉4.5小時，到東京6小時，到倫敦、法蘭克福10小時，到溫哥華、巴黎、悉尼12小時，到洛杉磯14小時，到紐約15小時。尤其是到歐洲，比東部沿海更便捷。規(guī)劃點睛按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，推進(jìn)交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成分工合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。完善綜合運輸體系。加快鐵路建設(shè)，加強(qiáng)對外鐵路大通道建設(shè)，打通重慶、成都至蘭州、西安、鄭州、武漢、長沙、貴陽、昆明等周邊省會城市的快速鐵路通道。完善公路網(wǎng)絡(luò)，加快公路通道建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省區(qū)公路連接，強(qiáng)化對西部地區(qū)的輻射帶動作用。加強(qiáng)航道和港口建設(shè)。優(yōu)化機(jī)場布局，提升成都雙流樞紐機(jī)場功能，研究論證成都第二機(jī)場及配套工程規(guī)劃建設(shè)問題。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在丘陵和山區(qū)重點加強(qiáng)大中型水庫建設(shè)。加強(qiáng)以“再造一個都江堰灌區(qū)”為重點的水利工程建設(shè)，適時開工建設(shè)一批大中型水庫，加強(qiáng)大型灌區(qū)和中小型灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局電源點，優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)。有序發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極穩(wěn)妥發(fā)展核電，大力發(fā)展太