市上半年全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報

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一、上半年旅游經(jīng)濟(jì)運行主要特點及所做的工作

（一）主要特點

1、旅游經(jīng)濟(jì)由快速向更優(yōu)化轉(zhuǎn)變。一是增速有所放緩。上半年，全市實現(xiàn)旅游總收入615.4億元（預(yù)計數(shù)，下同），接待旅游者人次5647.43萬人次，分別增長22.85%和6.15%；其中，接待國內(nèi)游客5597.53萬人次，同比增長6.36%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入590.25億元，同比增長23.74%；接待入境游客59.9萬人次，同比增長3.99%，下降了9個百分點（全國連續(xù)三年負(fù)增長）；實現(xiàn)旅游外匯收40109.04萬美元，同比增長5.15%。二是結(jié)構(gòu)逐漸變優(yōu)。從基本面上看，增速雖然有小幅回落，但發(fā)展質(zhì)量向效益型轉(zhuǎn)好，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，長沙的酒店出租率排名全國第二，平均出租率為82.4%。在統(tǒng)計的12家高星級酒店中，客房經(jīng)營情況優(yōu)與餐飲，有9家酒店客房收入同比去年上升，一般上漲幅度為20%左右。從收入結(jié)構(gòu)來看，高星級酒店的收入不再完全依賴公務(wù)接待，平民化、大眾化消費占到了近三成。

2、旅游消費由高端向大眾化轉(zhuǎn)型。一是從旅游投資來看，經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年長沙經(jīng)濟(jì)型酒店新增29家。旅游新業(yè)態(tài)蟻巢酒店利用長沙閑置房產(chǎn)推出16家酒店，深受大眾歡迎。二是從旅游消費來看，一些高星級酒店業(yè)主動應(yīng)對市場需求，實行去行政化、去公務(wù)化戰(zhàn)略，如圣爵菲斯大新開辟適應(yīng)大眾消費的火鍋城，并利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購促銷，效果很好。同時，把所有能夠推向市場的部門全部推向市場，如洗衣房，員工餐廳、游泳池面向大眾，并承接湖南廣電集團(tuán)的所有員工餐。金太陽現(xiàn)代休閑農(nóng)莊調(diào)整營銷模式，向商務(wù)、個人要市場，推行旅游宣傳進(jìn)社區(qū)活動。

3、旅游方式由單一向多元化轉(zhuǎn)換。隨著新興在線旅游的興起，傳統(tǒng)的出游方式正悄然發(fā)生變化，市場結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，散客化成為旅游市場的主體。一是由組團(tuán)向散客化轉(zhuǎn)變。根據(jù)今年上半年的調(diào)查情況來看，游客的需求開始向常態(tài)化轉(zhuǎn)型，旅行社組織、招徠的團(tuán)隊、包價游客，只占國內(nèi)旅游市場的4.98%，而達(dá)到目的地，通過旅行社接待的方式完成全部旅游活動的人，只占2.7%。二是以線下向線上交易轉(zhuǎn)變。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，以“80后”、“90后”為主旅游消費人群，通過移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的ota線上交易模式成為主流，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，上半年58同城、攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)接待的游客占國內(nèi)旅游市場的75.6%。三是以觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。目前，長沙的旅游已經(jīng)開始從觀光游覽型向休閑度假型發(fā)展，周末休閑的玩法越來越受到長沙人的歡迎，不少人都會在周末利用兩三天的時間，一家大小或是三五知己到長沙周邊景區(qū)游玩。在今年的旅游市場增長中，休閑游是發(fā)展最快的旅游方式之一。

（二）所做的工作

1、政府主導(dǎo)力度持續(xù)加大。面對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，市委、市政府更加重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省市領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)心長沙旅游的發(fā)展。一是全市旅游工作會議順利召開。3月5日，召開了高規(guī)格的全市旅游工作會議，市領(lǐng)導(dǎo)張迎龍、張湘濤、張迎春、芮英姿、姚英杰、謝明德出席會議。二是省市領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研。省委常委、市委書記易煉紅專程到灰湯調(diào)研，市委常委、副市長張迎春多次研究《旅游公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案》，確定了景區(qū)廁所亮化和旅游標(biāo)識建設(shè)工作方案；省旅游局局長張值恒對xx市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，考察了建設(shè)中的長沙旅游咨詢集散中心，聽取了長沙旅游咨詢集散中心建設(shè)、長沙旅游局信息化建設(shè)以及旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的情況匯報；省旅游局副局長劉綿松專程到灰湯調(diào)研，進(jìn)一步明確創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)目標(biāo)；省旅游局副局長高揚先率省旅游產(chǎn)業(yè)園試點工作組到xx市調(diào)研，確定大圍山為XX省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是市旅游局研討轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。多次組織召開飯店協(xié)會、旅行社協(xié)會座談會，研究在新的市場環(huán)境下，如何調(diào)整經(jīng)營思路，積極運用智慧營銷，開拓新市場。6月組織旅游行業(yè)50人專程到清華大學(xué)進(jìn)行一周封閉式學(xué)習(xí)。

2、精品旅游項目強力推進(jìn)。全面啟動了灰湯國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)。大王山旅游度假區(qū)加快建設(shè)，路網(wǎng)工程全面鋪開，巴溪洲水上公園即將開園；大圍山成功創(chuàng)建為省級旅游產(chǎn)業(yè)園，大瀏高速茶林互通至白沙公路動工建設(shè)，紅蓮寺至禱泉湖旅游公路、栗木橋景區(qū)提質(zhì)改造工程、杜鵑花海、櫻花基礎(chǔ)等工程正在抓緊時間施工。銅官窯文化旅游區(qū)新華聯(lián)項目在艱難中推進(jìn)，2月28日，市委副書記、市政府市長胡衡華接見新華聯(lián)集團(tuán)副總裁兼不動產(chǎn)總經(jīng)理蘇波，張迎春市長多次研究該項目，目前正在加快土地審批。編制完成了《xx市公共服務(wù)體系三年行動方案》，做好了景區(qū)廁所亮化和旅游標(biāo)識的建設(shè)工作方案，即將全面推行。

3、旅游宣傳促銷持續(xù)跟進(jìn)。一是節(jié)會活動精彩紛呈。舉辦了橘洲喜樂會、梅溪湖元宵燈展、開福喜樂會、天心火宮殿廟會、第六屆中國湖南世界名花生態(tài)文化旅游節(jié)、杜鵑花節(jié)、油菜花節(jié)等10多個旅游節(jié)會活動，帶動了旅游業(yè)發(fā)展。橘子洲景區(qū)舉辦了2014中國（湖南）春節(jié)文化旅游節(jié)暨首屆橘洲喜樂會，集民俗非遺展示、曲藝雜耍表演、特產(chǎn)年貨展銷、特色風(fēng)味小吃、兒童游藝娛樂等項目于一體，吸引了大量市民和游客前往。因人氣火爆而順延了一周的2014梅溪湖國際燈光節(jié)暨元宵燈會，持續(xù)20天，參觀人數(shù)超過100萬人次，春節(jié)來梅溪湖看燈，已經(jīng)成為xx市民競相參與的春節(jié)新習(xí)俗。2014xx區(qū)櫻花消費節(jié)暨中國湖南第六屆世界名花生態(tài)文化節(jié)至今已吸引60萬游客前來觀看，直接拉動消費1280萬元；2014首屆中國望城風(fēng)箏旅游節(jié)吸引了全國各地的3000多名風(fēng)箏愛好者參加。二是媒體營銷有序推進(jìn)。3月1日，在央視一套19：30分的天氣預(yù)報欄目推出了長沙城市形象，4月1日，在央視4套播出長沙城市形象宣傳片，不斷提升“快樂長沙”長沙城市形象知名度，美譽度。出版了第4期、第5期《樂游長沙》雜志。充分利用長沙旅游網(wǎng)進(jìn)行宣傳推廣，如“母親節(jié)帶著媽媽去旅行”、“六一遇上端午”、“星星帶你游長沙”等專題，收到市場的良好反響，目前網(wǎng)站日均pv流量已穩(wěn)定在1.5萬左右，高峰日達(dá)到3萬左右，月均50萬左右，微波粉絲量達(dá)到20萬，微信粉絲數(shù)量近5000人。三是區(qū)域合作成效明顯。認(rèn)真籌辦了“美麗中三角，快樂瀟湘行”——“5.19”中國旅游日湖南公眾宣傳暨中三角旅游城市廣場推介活動，發(fā)布了南昌、合肥、武漢、長沙四省會城市共同發(fā)布了《長沙宣言》，京廣高鐵湖南沿線的長沙、郴州、衡陽、株洲、湘潭、岳陽等六城市旅游局還共同發(fā)布了《品質(zhì)旅游，優(yōu)質(zhì)服務(wù)》宣言。

4、旅游管理服務(wù)持續(xù)增強。積極開展旅游市場專項整治，著力整治旅游一日游市場和散拼市場，成立了旅游糾紛人民調(diào)解委員會。認(rèn)真抓好“312人才評選”工作。全面組織百佳導(dǎo)游評選活動，目前有400多人參賽。

二、當(dāng)前的形勢分析

綜合當(dāng)前情況看，我市旅游經(jīng)濟(jì)運行既有利好因素，也有不利因素，但旅游經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢較好。有利因素：從宏觀層面來看，國務(wù)院正在研究制定《加快發(fā)展旅游業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，國家從戰(zhàn)略層面把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來培育，將為旅游發(fā)展帶來一個黃金的發(fā)展機(jī)遇期。從消費熱點來看，一是假日消費將引發(fā)新的旅游熱點。下半年接踵而至的“中秋”、“十一”、“春節(jié)”三個小長假是旅游接待的重要時機(jī)，特別是地鐵2號線開通，連接了長沙火車站和高鐵南站等重要游客集散地，沿線有岳麓山、橘子洲、黃興路步行街、杜甫江閣、太平街、梅溪湖等長沙重要的景區(qū)點，成為拉動長沙旅游新增長點的黃金熱線，對我市旅游發(fā)展產(chǎn)生較大刺激作用。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將激發(fā)新的旅游熱潮。新一輪發(fā)展的鮮明特點就是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。誰轉(zhuǎn)得快，誰就能占得先機(jī)；誰轉(zhuǎn)得好，誰就能贏得主動。今年以來，全市提出了“打造長沙旅游經(jīng)濟(jì)升級版”的新思路。各區(qū)縣（市）圍繞推進(jìn)長沙旅游轉(zhuǎn)型升級，強力提升老景區(qū)，加快建設(shè)新景區(qū)，努力開發(fā)新業(yè)態(tài)，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，保障了假日期間新的旅游產(chǎn)品市場供給，將吸引更多的游客來長沙旅游。三是宣傳造勢煥發(fā)新的旅游熱情。我市充分利用活動促銷、節(jié)會促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷、廣告促銷、區(qū)域聯(lián)合促銷等方式，形成立體宣傳聲勢，“快樂長沙”的旅游形象知名度和美譽度大大提高。挑戰(zhàn)和壓力：一是旅游企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型。旅行社迫切需要轉(zhuǎn)型。從以往“唱主角”的報團(tuán)出游，到如今變身“主力軍”的散客游，面對市場結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，許多的旅行社表現(xiàn)出不適應(yīng)，甚至無所適從，上半年大多數(shù)旅行社的經(jīng)營業(yè)務(wù)下降，旅行社如何從原來的主導(dǎo)消費轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)消費，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，還需進(jìn)一步研究和探索。酒店也需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。二是公共服務(wù)體系迫切需要健全。散客化時代使公共服務(wù)體系不健全的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，信息滯后、交通擁堵、旅游標(biāo)識不明、停車場和公共廁所滿足不了游客需要等問題逐漸暴露出來，為游客提供體系完備、門類齊全，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效，便利惠民、安全舒適的旅游公共服務(wù)是當(dāng)前最緊要的工作。

三、下階段的工作重點

圍繞迎春市長在全市旅游工作會議的工作部署，重點抓好轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新、市場營銷和公共服務(wù)體系建設(shè)。

1、繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個長期的課題，勢在必行，重在創(chuàng)新。一是引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場來轉(zhuǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求來調(diào)整旅游產(chǎn)品，調(diào)整旅游營銷策略，調(diào)整市場運作機(jī)制。二是引導(dǎo)企業(yè)圍繞服務(wù)來轉(zhuǎn)。引導(dǎo)旅游企業(yè)圍繞服務(wù)做文章，以科技為支撐、以信息化為平臺，全方位提升服務(wù)。三是引導(dǎo)企業(yè)圍繞營銷來轉(zhuǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)在營銷方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間要一起做宣傳，共同營銷，把市場做到做強。四是引導(dǎo)企業(yè)圍繞合作來轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬合作的空間、平臺和資源，如飯店業(yè)要加強同景區(qū)、旅行社、鄉(xiāng)村旅游的食材合作。

2、大力推進(jìn)旅游精品建設(shè)。一是全面啟動兩大精品創(chuàng)建工作。進(jìn)一步抓好灰湯溫泉創(chuàng)國家旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作；抓好大圍山的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大圍山創(chuàng)建省級旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是大力推進(jìn)精品項目建設(shè)。抓好新華聯(lián)銅官窯旅游綜合體項目，協(xié)助做好用地調(diào)規(guī)工作。加快黑麋峰、銅官窯、xx市博物館、桃花嶺、第一師范創(chuàng)建4a級景區(qū)創(chuàng)建工作。三是啟動旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。出臺《xx市公共服務(wù)體系三年行動方案》，重點做好xx市景區(qū)廁所亮化和旅游交通標(biāo)識牌提質(zhì)改造規(guī)劃建設(shè)工作。

3、加大市場營銷力度。一是抓好城市形象宣傳。繼續(xù)加大“快樂長沙”城市形象宣傳，重點做好7月-8月，在cctv-1/cctv-13-新聞30分的宣傳工作。二是做好系列促銷工作。積極組團(tuán)參加“2014中國（廣東）國際旅游交易會”、第十九屆北方旅游交易會和上?！?014中國國際旅游交易會”；聯(lián)合長江中游4省會城市赴重慶、廣州等城市開展旅游促銷活動；為開拓東南亞市場，下半年將赴印度尼西亞雅加達(dá)開展市場促銷活動。三是精心策劃節(jié)會營銷活動。抓好橘子洲周末音樂焰火燃放工作，組織開展2014“中國旅游名博長沙行”活動；舉辦第六屆漂流節(jié)、第七屆生態(tài)文化旅游節(jié)等系列節(jié)會活動，不斷增強長沙旅游影響力。

4、強化行業(yè)管理服務(wù)。繼續(xù)抓好《旅游法》的宣貫工作，深化文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展