市上半年全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

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一、上半年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)及所做的工作

（一）主要特點(diǎn)

1、旅游經(jīng)濟(jì)由快速向更優(yōu)化轉(zhuǎn)變。一是增速有所放緩。上半年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入615.4億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），接待旅游者人次5647.43萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)22.85%和6.15%；其中，接待國(guó)內(nèi)游客5597.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.36%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入590.25億元，同比增長(zhǎng)23.74%；接待入境游客59.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.99%，下降了9個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)）；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收40109.04萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5.15%。二是結(jié)構(gòu)逐漸變優(yōu)。從基本面上看，增速雖然有小幅回落，但發(fā)展質(zhì)量向效益型轉(zhuǎn)好，據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙的酒店出租率排名全國(guó)第二，平均出租率為82.4%。在統(tǒng)計(jì)的12家高星級(jí)酒店中，客房經(jīng)營(yíng)情況優(yōu)與餐飲，有9家酒店客房收入同比去年上升，一般上漲幅度為20%左右。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，高星級(jí)酒店的收入不再完全依賴(lài)公務(wù)接待，平民化、大眾化消費(fèi)占到了近三成。

2、旅游消費(fèi)由高端向大眾化轉(zhuǎn)型。一是從旅游投資來(lái)看，經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)型酒店新增29家。旅游新業(yè)態(tài)蟻巢酒店利用長(zhǎng)沙閑置房產(chǎn)推出16家酒店，深受大眾歡迎。二是從旅游消費(fèi)來(lái)看，一些高星級(jí)酒店業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，實(shí)行去行政化、去公務(wù)化戰(zhàn)略，如圣爵菲斯大新開(kāi)辟適應(yīng)大眾消費(fèi)的火鍋城，并利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)促銷(xiāo)，效果很好。同時(shí)，把所有能夠推向市場(chǎng)的部門(mén)全部推向市場(chǎng)，如洗衣房，員工餐廳、游泳池面向大眾，并承接湖南廣電集團(tuán)的所有員工餐。金太陽(yáng)現(xiàn)代休閑農(nóng)莊調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)模式，向商務(wù)、個(gè)人要市場(chǎng)，推行旅游宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

3、旅游方式由單一向多元化轉(zhuǎn)換。隨著新興在線(xiàn)旅游的興起，傳統(tǒng)的出游方式正悄然發(fā)生變化，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，散客化成為旅游市場(chǎng)的主體。一是由組團(tuán)向散客化轉(zhuǎn)變。根據(jù)今年上半年的調(diào)查情況來(lái)看，游客的需求開(kāi)始向常態(tài)化轉(zhuǎn)型，旅行社組織、招徠的團(tuán)隊(duì)、包價(jià)游客，只占國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的4.98%，而達(dá)到目的地，通過(guò)旅行社接待的方式完成全部旅游活動(dòng)的人，只占2.7%。二是以線(xiàn)下向線(xiàn)上交易轉(zhuǎn)變。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，以“80后”、“90后”為主旅游消費(fèi)人群，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的ota線(xiàn)上交易模式成為主流，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，上半年58同城、攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)接待的游客占國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的75.6%。三是以觀(guān)光向休閑度假轉(zhuǎn)變。目前，長(zhǎng)沙的旅游已經(jīng)開(kāi)始從觀(guān)光游覽型向休閑度假型發(fā)展，周末休閑的玩法越來(lái)越受到長(zhǎng)沙人的歡迎，不少人都會(huì)在周末利用兩三天的時(shí)間，一家大小或是三五知己到長(zhǎng)沙周邊景區(qū)游玩。在今年的旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)中，休閑游是發(fā)展最快的旅游方式之一。

（二）所做的工作

1、政府主導(dǎo)力度持續(xù)加大。面對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，市委、市政府更加重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省市領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)心長(zhǎng)沙旅游的發(fā)展。一是全市旅游工作會(huì)議順利召開(kāi)。3月5日，召開(kāi)了高規(guī)格的全市旅游工作會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)張迎龍、張湘濤、張迎春、芮英姿、姚英杰、謝明德出席會(huì)議。二是省市領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研。省委常委、市委書(shū)記易煉紅專(zhuān)程到灰湯調(diào)研，市委常委、副市長(zhǎng)張迎春多次研究《旅游公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案》，確定了景區(qū)廁所亮化和旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)工作方案；省旅游局局長(zhǎng)張值恒對(duì)xx市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，考察了建設(shè)中的長(zhǎng)沙旅游咨詢(xún)集散中心，聽(tīng)取了長(zhǎng)沙旅游咨詢(xún)集散中心建設(shè)、長(zhǎng)沙旅游局信息化建設(shè)以及旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的情況匯報(bào)；省旅游局副局長(zhǎng)劉綿松專(zhuān)程到灰湯調(diào)研，進(jìn)一步明確創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)目標(biāo)；省旅游局副局長(zhǎng)高揚(yáng)先率省旅游產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)工作組到xx市調(diào)研，確定大圍山為XX省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是市旅游局研討轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。多次組織召開(kāi)飯店協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)座談會(huì)，研究在新的市場(chǎng)環(huán)境下，如何調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，積極運(yùn)用智慧營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。6月組織旅游行業(yè)50人專(zhuān)程到清華大學(xué)進(jìn)行一周封閉式學(xué)習(xí)。

2、精品旅游項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。全面啟動(dòng)了灰湯國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)。大王山旅游度假區(qū)加快建設(shè)，路網(wǎng)工程全面鋪開(kāi)，巴溪洲水上公園即將開(kāi)園；大圍山成功創(chuàng)建為省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園，大瀏高速茶林互通至白沙公路動(dòng)工建設(shè)，紅蓮寺至禱泉湖旅游公路、栗木橋景區(qū)提質(zhì)改造工程、杜鵑花海、櫻花基礎(chǔ)等工程正在抓緊時(shí)間施工。銅官窯文化旅游區(qū)新華聯(lián)項(xiàng)目在艱難中推進(jìn)，2月28日，市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)胡衡華接見(jiàn)新華聯(lián)集團(tuán)副總裁兼不動(dòng)產(chǎn)總經(jīng)理蘇波，張迎春市長(zhǎng)多次研究該項(xiàng)目，目前正在加快土地審批。編制完成了《xx市公共服務(wù)體系三年行動(dòng)方案》，做好了景區(qū)廁所亮化和旅游標(biāo)識(shí)的建設(shè)工作方案，即將全面推行。

3、旅游宣傳促銷(xiāo)持續(xù)跟進(jìn)。一是節(jié)會(huì)活動(dòng)精彩紛呈。舉辦了橘洲喜樂(lè)會(huì)、梅溪湖元宵燈展、開(kāi)福喜樂(lè)會(huì)、天心火宮殿廟會(huì)、第六屆中國(guó)湖南世界名花生態(tài)文化旅游節(jié)、杜鵑花節(jié)、油菜花節(jié)等10多個(gè)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，帶動(dòng)了旅游業(yè)發(fā)展。橘子洲景區(qū)舉辦了2014中國(guó)（湖南）春節(jié)文化旅游節(jié)暨首屆橘洲喜樂(lè)會(huì)，集民俗非遺展示、曲藝雜耍表演、特產(chǎn)年貨展銷(xiāo)、特色風(fēng)味小吃、兒童游藝娛樂(lè)等項(xiàng)目于一體，吸引了大量市民和游客前往。因人氣火爆而順延了一周的2014梅溪湖國(guó)際燈光節(jié)暨元宵燈會(huì)，持續(xù)20天，參觀(guān)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人次，春節(jié)來(lái)梅溪湖看燈，已經(jīng)成為xx市民競(jìng)相參與的春節(jié)新習(xí)俗。2014xx區(qū)櫻花消費(fèi)節(jié)暨中國(guó)湖南第六屆世界名花生態(tài)文化節(jié)至今已吸引60萬(wàn)游客前來(lái)觀(guān)看，直接拉動(dòng)消費(fèi)1280萬(wàn)元；2014首屆中國(guó)望城風(fēng)箏旅游節(jié)吸引了全國(guó)各地的3000多名風(fēng)箏愛(ài)好者參加。二是媒體營(yíng)銷(xiāo)有序推進(jìn)。3月1日，在央視一套19：30分的天氣預(yù)報(bào)欄目推出了長(zhǎng)沙城市形象，4月1日，在央視4套播出長(zhǎng)沙城市形象宣傳片，不斷提升“快樂(lè)長(zhǎng)沙”長(zhǎng)沙城市形象知名度，美譽(yù)度。出版了第4期、第5期《樂(lè)游長(zhǎng)沙》雜志。充分利用長(zhǎng)沙旅游網(wǎng)進(jìn)行宣傳推廣，如“母親節(jié)帶著媽媽去旅行”、“六一遇上端午”、“星星帶你游長(zhǎng)沙”等專(zhuān)題，收到市場(chǎng)的良好反響，目前網(wǎng)站日均pv流量已穩(wěn)定在1.5萬(wàn)左右，高峰日達(dá)到3萬(wàn)左右，月均50萬(wàn)左右，微波粉絲量達(dá)到20萬(wàn)，微信粉絲數(shù)量近5000人。三是區(qū)域合作成效明顯。認(rèn)真籌辦了“美麗中三角，快樂(lè)瀟湘行”——“5.19”中國(guó)旅游日湖南公眾宣傳暨中三角旅游城市廣場(chǎng)推介活動(dòng)，發(fā)布了南昌、合肥、武漢、長(zhǎng)沙四省會(huì)城市共同發(fā)布了《長(zhǎng)沙宣言》，京廣高鐵湖南沿線(xiàn)的長(zhǎng)沙、郴州、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、岳陽(yáng)等六城市旅游局還共同發(fā)布了《品質(zhì)旅游，優(yōu)質(zhì)服務(wù)》宣言。

4、旅游管理服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)。積極開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力整治旅游一日游市場(chǎng)和散拼市場(chǎng)，成立了旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。認(rèn)真抓好“312人才評(píng)選”工作。全面組織百佳導(dǎo)游評(píng)選活動(dòng)，目前有400多人參賽。

二、當(dāng)前的形勢(shì)分析

綜合當(dāng)前情況看，我市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有利好因素，也有不利因素，但旅游經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)較好。有利因素：從宏觀(guān)層面來(lái)看，國(guó)務(wù)院正在研究制定《加快發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家從戰(zhàn)略層面把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，將為旅游發(fā)展帶來(lái)一個(gè)黃金的發(fā)展機(jī)遇期。從消費(fèi)熱點(diǎn)來(lái)看，一是假日消費(fèi)將引發(fā)新的旅游熱點(diǎn)。下半年接踵而至的“中秋”、“十一”、“春節(jié)”三個(gè)小長(zhǎng)假是旅游接待的重要時(shí)機(jī)，特別是地鐵2號(hào)線(xiàn)開(kāi)通，連接了長(zhǎng)沙火車(chē)站和高鐵南站等重要游客集散地，沿線(xiàn)有岳麓山、橘子洲、黃興路步行街、杜甫江閣、太平街、梅溪湖等長(zhǎng)沙重要的景區(qū)點(diǎn)，成為拉動(dòng)長(zhǎng)沙旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)的黃金熱線(xiàn)，對(duì)我市旅游發(fā)展產(chǎn)生較大刺激作用。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將激發(fā)新的旅游熱潮。新一輪發(fā)展的鮮明特點(diǎn)就是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。誰(shuí)轉(zhuǎn)得快，誰(shuí)就能占得先機(jī)；誰(shuí)轉(zhuǎn)得好，誰(shuí)就能贏(yíng)得主動(dòng)。今年以來(lái)，全市提出了“打造長(zhǎng)沙旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的新思路。各區(qū)縣（市）圍繞推進(jìn)長(zhǎng)沙旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力提升老景區(qū)，加快建設(shè)新景區(qū)，努力開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，保障了假日期間新的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)供給，將吸引更多的游客來(lái)長(zhǎng)沙旅游。三是宣傳造勢(shì)煥發(fā)新的旅游熱情。我市充分利用活動(dòng)促銷(xiāo)、節(jié)會(huì)促銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)、廣告促銷(xiāo)、區(qū)域聯(lián)合促銷(xiāo)等方式，形成立體宣傳聲勢(shì)，“快樂(lè)長(zhǎng)沙”的旅游形象知名度和美譽(yù)度大大提高。挑戰(zhàn)和壓力：一是旅游企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型。旅行社迫切需要轉(zhuǎn)型。從以往“唱主角”的報(bào)團(tuán)出游，到如今變身“主力軍”的散客游，面對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，許多的旅行社表現(xiàn)出不適應(yīng)，甚至無(wú)所適從，上半年大多數(shù)旅行社的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)下降，旅行社如何從原來(lái)的主導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，還需進(jìn)一步研究和探索。酒店也需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。二是公共服務(wù)體系迫切需要健全。散客化時(shí)代使公共服務(wù)體系不健全的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，信息滯后、交通擁堵、旅游標(biāo)識(shí)不明、停車(chē)場(chǎng)和公共廁所滿(mǎn)足不了游客需要等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，為游客提供體系完備、門(mén)類(lèi)齊全，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效，便利惠民、安全舒適的旅游公共服務(wù)是當(dāng)前最緊要的工作。

三、下階段的工作重點(diǎn)

圍繞迎春市長(zhǎng)在全市旅游工作會(huì)議的工作部署，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和公共服務(wù)體系建設(shè)。

1、繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，勢(shì)在必行，重在創(chuàng)新。一是引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)來(lái)轉(zhuǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整旅游產(chǎn)品，調(diào)整旅游營(yíng)銷(xiāo)策略，調(diào)整市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。二是引導(dǎo)企業(yè)圍繞服務(wù)來(lái)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)旅游企業(yè)圍繞服務(wù)做文章，以科技為支撐、以信息化為平臺(tái)，全方位提升服務(wù)。三是引導(dǎo)企業(yè)圍繞營(yíng)銷(xiāo)來(lái)轉(zhuǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間要一起做宣傳，共同營(yíng)銷(xiāo)，把市場(chǎng)做到做強(qiáng)。四是引導(dǎo)企業(yè)圍繞合作來(lái)轉(zhuǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬合作的空間、平臺(tái)和資源，如飯店業(yè)要加強(qiáng)同景區(qū)、旅行社、鄉(xiāng)村旅游的食材合作。

2、大力推進(jìn)旅游精品建設(shè)。一是全面啟動(dòng)兩大精品創(chuàng)建工作。進(jìn)一步抓好灰湯溫泉?jiǎng)?chuàng)國(guó)家旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作；抓好大圍山的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大圍山創(chuàng)建省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是大力推進(jìn)精品項(xiàng)目建設(shè)。抓好新華聯(lián)銅官窯旅游綜合體項(xiàng)目，協(xié)助做好用地調(diào)規(guī)工作。加快黑麋峰、銅官窯、xx市博物館、桃花嶺、第一師范創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。三是啟動(dòng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)《xx市公共服務(wù)體系三年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)做好xx市景區(qū)廁所亮化和旅游交通標(biāo)識(shí)牌提質(zhì)改造規(guī)劃建設(shè)工作。

3、加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。一是抓好城市形象宣傳。繼續(xù)加大“快樂(lè)長(zhǎng)沙”城市形象宣傳，重點(diǎn)做好7月-8月，在cctv-1/cctv-13-新聞30分的宣傳工作。二是做好系列促銷(xiāo)工作。積極組團(tuán)參加“2014中國(guó)（廣東）國(guó)際旅游交易會(huì)”、第十九屆北方旅游交易會(huì)和上?！?014中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”；聯(lián)合長(zhǎng)江中游4省會(huì)城市赴重慶、廣州等城市開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)；為開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，下半年將赴印度尼西亞雅加達(dá)開(kāi)展市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)。三是精心策劃節(jié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。抓好橘子洲周末音樂(lè)焰火燃放工作，組織開(kāi)展2014“中國(guó)旅游名博長(zhǎng)沙行”活動(dòng)；舉辦第六屆漂流節(jié)、第七屆生態(tài)文化旅游節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)沙旅游影響力。

4、強(qiáng)化行業(yè)管理服務(wù)。繼續(xù)抓好《旅游法》的宣貫工作，深化文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展