鐵路貨物裝載加固安全管理研究

鐵路貨物裝載加固安全管理研究

貨物裝載加固質量是貨物運輸安全的重要組成部分，直接關系到鐵路的運行安全。港口專用鐵路裝卸作業(yè)量大,裝載加固工作更是舉足輕重,特別是在全路第六次大提速的背景下,及時分析原因,總結經(jīng)驗,采取有效措施,對于保證鐵路運輸安全意義重大。1．大連國際航運中心建設正迅速發(fā)展,為再上臺階沈陽鐵路局金橋站位于沈大線的南端,作為東北地區(qū)裝卸作業(yè)量最大的港前站,主要承擔大連大窯灣港、北良港貨物的集疏運及大連經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分貨物運輸,是重要的物資運輸通道。近年來大連國際航運中心核心功能建設不斷加快。大連港老港區(qū)已開始搬遷改造,大窯灣集裝箱二期、三期和大窯灣礦石碼頭二期工程相繼開工,大窯灣北岸集裝箱泊位及北良港物流園擴建,300萬t石油儲備基地等口岸重點工程建設正快速推進。隨著大連地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施,以及將大連港整體搬遷至大窯灣港計劃的推進,兩港吞吐量將逐年大幅增長。運量增長的同時也給貨運安全工作帶來更大的壓力。2運輸管理方面(1)專用鐵路作業(yè)人員素質參差不齊。金橋站為港前站,裝卸車主要集中在港口專用鐵路,而兩港開辦鐵路運輸業(yè)務均不足10年,工作人員缺乏鐵路業(yè)務知識和工作經(jīng)驗。(2)作業(yè)環(huán)節(jié)多,缺乏行之有效的約束機制。港鐵公司、港口作業(yè)區(qū)、貨主等各自為政,與鐵路信息溝通不暢,交接檢查制度不健全,執(zhí)行落實不到位,發(fā)生問題常無法定責。(3)專用鐵路作業(yè)不規(guī)范。一是裝車方案執(zhí)行不到位。托運人常擅自按貨物品名、裝車經(jīng)驗比照裝車。二是篷布苫蓋標準低,車內(nèi)防護物清除不徹底,車門鎖閉完好率低。三是有“三重一超”現(xiàn)象發(fā)生,專用鐵路內(nèi)經(jīng)常是先掛車,后出磅單存查,發(fā)現(xiàn)超重再補運費或返港處理,不僅影響效率而且無法保障安全。(4)裝車環(huán)節(jié)失控。貨主在專用鐵路內(nèi)裝車,鐵路無法進行全程監(jiān)控。貨主使用的加固材料沒有全部采用定點廠的合格產(chǎn)品,質量無法得到保證。(5)站內(nèi)交接檢查量大。車站貨運交接人員有限,路港雙方在站內(nèi)辦理交接,時間短、作業(yè)量大,裝載貨物及車輛繁雜,檢查車內(nèi)貨物的真實裝載狀態(tài)難度較大。同時,托運人港內(nèi)自行完成裝車,完全依靠站內(nèi)交接把關很難保證裝載質量。3原因分析3.1貨運作業(yè)人員素質不高(1)基礎管理薄弱。以前是多經(jīng)管理下的中間站管理模式,原有的貨運規(guī)章制度和裝載加固管理方法已經(jīng)不能適應一等港前區(qū)段站發(fā)展的需要。(2)貨運作業(yè)人員素質不高。從事貨運工作的人員大部分缺乏扎實的業(yè)務知識和作業(yè)技能。3.2裝卸車情況目前月裝車約17000輛左右,卸車23000輛左右,有99%的裝卸車在大窯灣港、北良港專用鐵路內(nèi),貨主自裝自卸,鐵路不易控制。3.3辦理散糧運輸、運輸產(chǎn)品大窯灣港、北良港共有16個作業(yè)區(qū),其中大連集裝箱碼頭(DCT)裝卸集裝箱、糧食、鋼材等雜貨;礦石碼頭基本上裝卸以礦粉為主的散堆裝貨物;新港油碼頭辦理油品等液態(tài)化工產(chǎn)品運輸;北良港以散糧運輸為主。由于人員的限制,目前派駐貨運員只在大窯灣港DCT碼頭、30萬t散礦碼頭現(xiàn)場檢查簽認,其余的重車都在站內(nèi)由貨檢員檢查簽認。3.4實際檢測結果2006年,車站抽檢發(fā)現(xiàn)大窯灣某作業(yè)區(qū)裝長春南卷鋼板1輛,苫蓋蓬布運輸,從外表觀察無問題,而實際在小門處將鋼絲繩夾住,造成偽裝加固,由于發(fā)現(xiàn)及時沒有造成后果。但是,在鋼材類貨物按方案裝車時草支墊K值的掌握、車門擋等加固材料的使用等問題上,裝車后根本就無法檢查,棚車是否使用車門擋就更無法發(fā)現(xiàn)了。4措施和對策4.1實施我管的原則深入推進貨物裝載加固安全基礎建設,不斷提高自主管理、自我控制、自我約束的能力,按崗點、崗位負責的原則,構建“三自”裝載加固安全保證體系。(1)兩港自管。港口參與鐵路運輸,應認真執(zhí)行鐵路的相關規(guī)定,搞好相互協(xié)作。本著自主負責,自我加壓,自我管理的原則,結合自身工作特點,實行內(nèi)部自管,提高裝車標準,以裝車從嚴的原則,提高裝載加固質量。(2)車站自治。車站以指導、監(jiān)督、檢查與落實為主,對安全生產(chǎn)獨立負責,在不違反規(guī)章的前提下自我創(chuàng)新,有效治理。要定期分析崗位標準化與實際相結合的情況,分析因人、車、天、地、物的變化造成的設備隱患,人員的思想變化造成的不穩(wěn)定因素,提高在裝車標準化執(zhí)行過程中的糾錯能力,保證標準不脫離實際。針對安全關鍵點、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人,細化裝載加固安全責任,提高自治能力。(3)班組自控。班組的管理重點在于建立以執(zhí)行與控制為主的責任體系,實現(xiàn)交接檢查過程中自控、互控和他控。要在貫標、達標和整治作業(yè)習慣上下功夫,抓好細節(jié)控制,提高非正常處理能力,徹底消滅不良車,減少對前方貨檢站的依賴,做到自我控制成習慣、互控聯(lián)防成標準、全員控制成制度。4.2規(guī)范木材裝卸作業(yè)質量(1)鋼材運輸。嚴格落實鋼材類貨物按方案裝車,確保裝載加固質量。對兩港裝車在交接線實行每車登車檢查,落實簽認制度,對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理、認真分析,找出切實解決問題的辦法,確保鋼材類貨物裝載安全。(2)木材運輸。從木材裝載排擺和加固質量入手,規(guī)范裝載作業(yè)質量和程序,強化車站的交接、檢查、簽認工作,對無操作資質的單位不準承攬裝車作業(yè)。(3)起脊貨物裝載。嚴格落實鐵道部010101號裝載方案,強化起脊部分的收縮、排擺質量和篷布、篷布繩、篷布繩網(wǎng)及加固繩的苫蓋捆綁要求,不準采取袋裝壓頂?shù)难b車方案。(4)軍事運輸。嚴格實行托運部隊、軍代表、車站聯(lián)合檢查驗收制度;保證《軍運押運人員簽認單》制度落實到位。(5)裝載加固材料質量。嚴格執(zhí)行《沈陽鐵路局鐵路專用貨物裝載加固材料(裝置)管理暫行辦法》,對不合格的加固材料堅決不得上車使用。建立常用加固材料保管點,設專人管理。加固材料從指定單位購貨,并根據(jù)貨源情況做好加固材料需求計劃。檢查驗收時,發(fā)現(xiàn)使用不合格加固材料的堅決返港倒裝。4.3做好車輛管理細節(jié)工作(1)強化方案管理,提高落實效果。重點加強對貨物裝載加固方案的管理,有定型方案的一律按方案裝車,沒有定型方案的,制定方案并按權限報批,杜絕擅自比照和盲目裝車。由于到港貨源復雜,裝車前常無法確定裝載方案,對于沒有詳細資料和過去未裝過的貨物,應及時進行裝車前的技術鑒定,確定裝載方案。(2)強化貨運檢查作業(yè)管理,提高貨檢質量。認真執(zhí)行貨檢作業(yè)標準,對每次列車的檢查責任落實到人,對貨物列車篷布苫蓋、車門關閉狀態(tài)實行動態(tài)檢查,發(fā)現(xiàn)車門關閉不良、鎖閉不到位、篷布繩松開、篷布繩折斷等情況及時整理,并將列車及整理情況認真填記在《貨車檢查登記簿》內(nèi)。重點抓好液化氣體運輸押運簽認等貨運檢查工作,進一步完善貨檢記名檢查制度、區(qū)段負責制度。(3)強化交接簽認制度落實,劃清責任。嚴格執(zhí)行裝車質量簽認,做到每車有簽認。保證貨運員填寫后由值班員復核,杜絕漏簽、代簽、集中簽認、事后簽認或簽認不負責、不規(guī)范等問題。特別是對運輸超長、軍運、自輪運轉、集重的車輛保證做到主管站長或貨運主任到現(xiàn)場,嚴格按方案檢查簽認。規(guī)范簽認單的填記,并將常用方案填記標準裝訂成冊發(fā)至各崗點,按標準填寫。4.4加強貨物裝卸質量管理(1)凡發(fā)生貨車超重、車門開啟、篷布苫蓋捆綁不良等問題,由裝車單位承擔責任并交納風險保證金。對發(fā)生惡意超載造成較大危害的,除按規(guī)定處罰外,追究責任人責任,對裝車單位以電報為依據(jù)從風險保證金中扣除等額風險金。防超重以散堆裝貨物為主,制票人員制票前,重點檢查磅碼單,憑磅碼單制票,查看增載車型是否符合規(guī)定,發(fā)現(xiàn)超重不得制票。(2)整治篷布苫蓋捆綁不良和車門關閉問題。堅持發(fā)站從嚴的原則,必須嚴格執(zhí)行裝載加固方案,對裝卸后的貨車車門關閉狀態(tài)進行嚴格檢查,確保車門窗關閉處于良好狀態(tài)。篷布苫蓋根據(jù)《貨車篷布管理規(guī)則》及《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》補充規(guī)定,要求裝車前認真檢查篷布質量,對缺少腰邊繩的,補齊后裝車。嚴禁使用草繩、鐵絲等代替篷布繩索。企業(yè)自備篷布還應檢查是否有鐵路局批準的編號。(3)加大貨檢檢查力度。對貨物的裝載加固質量、車門所有扣鐵、門銷是否鎖閉到位及篷布苫蓋狀態(tài)進行重點檢查;對苫蓋篷布較多的列車,車站要進行檢查、整理,堅決卡住空檢、漏檢和不良車掛運出站。4.5提高貨物裝卸質量(1)加大宣傳力度,加強信息溝通。定期走訪貨主,深入港內(nèi)各作業(yè)區(qū)宣傳鐵路安全措施和有關要求,對鐵路文件規(guī)定的硬性要求,組織召開貨主說明會。建立《廠(礦)鐵路業(yè)務通知記錄簿》及《信息反饋簽認簿》將業(yè)務電報和不良車信息以文字形式通知港方。通過宣傳及嚴格管理,爭取理解支持,促使托運人嚴格執(zhí)行鐵路有關規(guī)定,提高港口的貨物裝載質量。(2)強化培訓。針對實際工作中存在的熟悉業(yè)務理論規(guī)章,但缺乏實際操作經(jīng)驗,或業(yè)務理論不熟但實際操作較規(guī)范的兩種現(xiàn)象,指定專人負責,采取集中培訓,相互指導,取長補短的辦法,用相互的優(yōu)勢幫帶對方。通過互動學習,定期交流,相互比賽,提高了職工綜合素質。(3)加強專用鐵路管理,加大貨物交接監(jiān)督與指導力度。按照鐵道部《鐵路專用線專用鐵路名稱表》和《沈陽鐵路局專用線專用鐵