會(huì)計(jì)學(xué)-集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題及對(duì)策-以廣州白云區(qū)金沙街沙鳳村為例

ProblemsandCountermeasuresofFixedAssetsManagementinCollectiveEconomicOrganizations--TakeShafengVillage,JinshaStreet,BaiyunDistrict,GuangzhouasanexampleAbstract:Sincetheexecutionofthehouseholdcontractresponsibilitysystemin1978,ruralassetshavebecomemoreandmoreabundant,andruraleconomicdevelopmenthasbecomebetterandbetter.Howtoeffectivelymanagetheseassetsiscrucialtotheeconomicdevelopment.Andthispapersdiscussesthecurrentstatusandproblemsoffixedassetmanagementofruraleconomicorganizetions,andstudiesthecavsesoftheproblems.TakingtheproblemsoffixedassetsmanagementofcollectiveeconomicorganizationsinShafengVillage,JinshaStreet,BaiyunDistrict,Guangzhouasexamples,Putforwardcountermeasurestosolvetheproblemoffixedassetmanagement.Keywords:fixedassets,fixedassetmanagement,collectiveeconomicorganization

目錄第1章緒論 第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景從改革開放以來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村，“三農(nóng)”政策已經(jīng)在全國(guó)各地普及，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也不斷發(fā)展壯大，隨著相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量也隨之增多。但是從財(cái)務(wù)上看，村集體對(duì)這些固定資產(chǎn)的管理卻不是很到位，有些固定資產(chǎn)在賬面上未能準(zhǔn)確反映，也沒有相應(yīng)的部門去監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督制度存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)家政策的支持和管理者的經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作對(duì)農(nóng)村集體進(jìn)的發(fā)展也是一樣，資產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織是否能可持續(xù)健康發(fā)展，而固定資產(chǎn)作為集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必不可少的的一項(xiàng)物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)管理的重要性也就不言而喻了。李雙.淺談固定資產(chǎn)折舊對(duì)固定資產(chǎn)管理的影響李雙.淺談固定資產(chǎn)折舊對(duì)固定資產(chǎn)管理的影響——以W高職院校為例[J].中國(guó)商論,2020(04):141-研究意義近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展，固定資產(chǎn)作為集體經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展有重大作用，因此如何對(duì)日益龐大的固定資產(chǎn)實(shí)行更好的監(jiān)管，越來(lái)越成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的核心和重難點(diǎn)。以本文研究的白云區(qū)沙鳳村聯(lián)社及其下屬公司的固定資產(chǎn)管理為例，單聯(lián)社的賬上固定資產(chǎn)總額就有一億多，還有一些未及時(shí)入賬的資產(chǎn)，比如有些資源性固定資產(chǎn)被免費(fèi)占用，有些在建工程完工后沒有及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，總而言之沙鳳聯(lián)合社固定資產(chǎn)管理問(wèn)題突出，嚴(yán)重阻礙了沙鳳村村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)固定資產(chǎn)的管理已有的研究理論，針對(duì)廣州白云區(qū)沙鳳村聯(lián)社及其下屬公司的固定資產(chǎn)管理中所存在的種種問(wèn)題和進(jìn)行原因分析，然后對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)方法和和建議。相信本文的研究對(duì)案例公司的固定資產(chǎn)管理有一定的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)在一定程度上為村集體以經(jīng)濟(jì)組織就如何改善固定資產(chǎn)管理提供借鑒和參考。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的研究相對(duì)較早，19世紀(jì)末，馬克思在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，第一次提出了土地私有應(yīng)慢慢轉(zhuǎn)為集體所有，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的概念。20世紀(jì)初，國(guó)外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織想要提高經(jīng)濟(jì)組織成員的積極性，米歇爾和但丁認(rèn)為，要限制組織成員和成員之間股權(quán)相互轉(zhuǎn)讓，從而使資產(chǎn)升值。在固定資產(chǎn)的研究上CharlesT.Horngren(2020)認(rèn)為固定資產(chǎn)管理方法里面的六西格瑪質(zhì)量管理理念促使固定資產(chǎn)在實(shí)踐管理上有很大的進(jìn)步。FixedAssetManagementSoftware(FAMS)Market2018LeadingGrowthDrivers,EmergingAudience,Segments,IndustrySales,Profits&Analysis[J].M2Presswire,2018.WilfiamR.Scott(2020)認(rèn)為，企業(yè)中一個(gè)部門所能產(chǎn)生的效益與固定資產(chǎn)管理息息相關(guān)。LetFixedAssetManagementSoftware(FAMS)Market2018LeadingGrowthDrivers,EmergingAudience,Segments,IndustrySales,Profits&Analysis[J].M2Presswire,2018.LetíciaMatiolliGrejo,KatiaAbbas,ReinaldoRodriguesCamachoetal..Theinfluenceoffixedassetsinasymmetricbehaviorcosts[J].RevistaContemporaneadeContabilidade,2019,16(38).1.2.1國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的研究應(yīng)該是從上世紀(jì)80年代開始的，受我國(guó)國(guó)情影響，從解放毛澤東宣布中華人民共和國(guó)成立就開始向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)開展農(nóng)村集體活動(dòng)，在各個(gè)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公有制和私有制合作運(yùn)營(yíng)并形成有鮮明的中國(guó)特色。此后關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的研究便越來(lái)越多。我國(guó)著名學(xué)者劉潔婷說(shuō)：更好的優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中必不可少的，合理有效的的資產(chǎn)管理對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的。劉潔婷劉潔婷.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2020(02):143-144.而在固定資產(chǎn)管理的上，苗曉云（2020）提出：在固定資產(chǎn)管理中建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，可以大大提高固定資產(chǎn)管理的效率。苗曉云.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2020(02):35-37.還有學(xué)者關(guān)晶（2019）認(rèn)為：無(wú)規(guī)矩不成方圓，要遵循固定資產(chǎn)管理的全周期性特點(diǎn)，只有企業(yè)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度才能做好固定資產(chǎn)的管理工作，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)固定資產(chǎn)購(gòu)入、使用、處置和報(bào)廢的各個(gè)環(huán)苗曉云.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2020(02):35-37.1.3研究方法及研究?jī)?nèi)容1.3.1研究方法本論文將采用以下兩種研究方法：文獻(xiàn)研究法。作者通過(guò)各種渠道去搜集固定資產(chǎn)管理方面的研究文獻(xiàn)，并投入時(shí)間對(duì)于這些研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理整理分析，從中汲取對(duì)于本文寫作具有重要指導(dǎo)意義的思想、觀點(diǎn)，以更好的提升本文研究結(jié)論的正確性。案例研究法。根據(jù)案例公司歷年的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改善策略，以優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理，為其發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。1.3.2研究?jī)?nèi)容本文的研究?jī)?nèi)容主要由六部分組成，第一部分是緒論，引進(jìn)研究話題，說(shuō)明本文研究背景和研究意義，并進(jìn)行了國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述；第二部分闡述了集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容及理論基礎(chǔ);第三部分，討論了集體經(jīng)濟(jì)組織在固定資產(chǎn)管理管理上出現(xiàn)的問(wèn)題及原因；第四部分，提出集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略和建議；第五部分，用廣州白云金沙街沙鳳村的集體經(jīng)濟(jì)組織作為案例，論證本文的觀點(diǎn)。第六部分，基于本文對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理的研究進(jìn)行總結(jié)。

第2章相關(guān)理論概述2.1集體經(jīng)濟(jì)組織概述集體經(jīng)濟(jì)組織就是我們常說(shuō)的農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中包含著各種合作形式，包括生產(chǎn)、信用、功效以及消費(fèi)，我國(guó)《憲法》規(guī)定實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，作為一種社會(huì)主體群體的所有制經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)的以達(dá)到充分結(jié)合的效果。周艷周艷.淺談基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2020(02):118-119.2.2固定資產(chǎn)管理理論相關(guān)概述2.2.1集體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)定義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)就是指：農(nóng)村所有集體及個(gè)人擁有并且具有支配權(quán)的，可以給集體及個(gè)人創(chuàng)造出利益的一種資產(chǎn)。一般包括為了經(jīng)營(yíng)管理、出租、提供勞務(wù)或者生產(chǎn)產(chǎn)品而持有的，并且使用時(shí)間超過(guò)一年的，價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，比如常見的房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具、電子機(jī)器設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器械設(shè)備等就可以稱之為固定資產(chǎn)。孟艷斌孟艷斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2018(18):33-集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)集體經(jīng)濟(jì)組織在固定資產(chǎn)管理時(shí)要把握幾個(gè)目標(biāo)，即要確保集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)的使用效率、為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。確保固定資產(chǎn)的安全：必須保證集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)在數(shù)量上、放置地點(diǎn)和使用時(shí)的安全，這是固定資產(chǎn)管理最基本的目標(biāo)。提高固定資產(chǎn)的效用：在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提前做預(yù)算，購(gòu)入適量的固定資產(chǎn)，應(yīng)該盡量避免閑置固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)損壞后要及時(shí)修理，最大限度的提高固定資產(chǎn)的效用。為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障：固定資產(chǎn)是多數(shù)企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織也不例外，進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)管理可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，這是集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理的最根本目標(biāo)。2.2.3集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理原則農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該遵守以下幾個(gè)原則：充分利用原則、妥善保管原則、合理計(jì)提折舊原則。充分利用原則：要求公司購(gòu)買固定資產(chǎn)后應(yīng)該物盡其用，最大限度的發(fā)揮所購(gòu)買的固定資產(chǎn)的生產(chǎn)價(jià)值，應(yīng)該避免閑置或者用在沒有用的地方。另外，應(yīng)該及時(shí)處理沒用的固定資產(chǎn)，收回盡可能多的現(xiàn)金流。妥善保管原則：要求公司購(gòu)買固定資產(chǎn)后及時(shí)做好的固定資產(chǎn)登記，并派專門固定資產(chǎn)管理員管理，妥善安置保管。合理計(jì)提折舊原則：要求公司采用合理的折舊方法和折舊稅率，定期按月或季度對(duì)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。

第3章集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題及原因分析3.1固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄在固定資產(chǎn)管理上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理意識(shí)較弱。導(dǎo)致許多村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)有帳無(wú)物、有物無(wú)帳、賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有以下個(gè)：（1）村集體的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)管理，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)很多屬于集體公有資產(chǎn)，丟了或者壞了也不是自己一個(gè)人的損失，所以在固定資產(chǎn)管理上不是很到位，這是集體經(jīng)濟(jì)組織在固定資產(chǎn)管理上的通病。王秀云王秀云.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2020(02):35-37.（2）村民的在固定產(chǎn)管理上不夠自覺，在購(gòu)買、使用或出借固定資產(chǎn)時(shí)，并沒有做詳細(xì)的使用和出借記錄。（3）村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員大多非科班出生，固定資產(chǎn)管理知識(shí)匱乏，沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性，因此有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度只停書面上，并未嚴(yán)格而按照公司書面要求嚴(yán)格執(zhí)行。3.2固定資產(chǎn)管理手段欠缺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理固定資產(chǎn)手段欠缺主要表現(xiàn)為：（1）固定資產(chǎn)使用率低。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)在出租或者出借不能及時(shí)收回，另外財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)買上沒有做適當(dāng)?shù)念A(yù)算，一些管理干部貪圖盲目購(gòu)買就導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)被閑置，不能發(fā)揮其本身的效益。（2）固定資產(chǎn)信息化程度不高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織雖然有專門的三資管理平臺(tái)，但固定資產(chǎn)登記不完善，一般只有固定資產(chǎn)原始信息，固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況及狀態(tài)沒有及時(shí)更新系統(tǒng)，很難查詢固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。另外固定資產(chǎn)信息沒有同步財(cái)務(wù)系統(tǒng)，有些出現(xiàn)重復(fù)錄入、無(wú)法在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)直接查詢到固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。大大增加了固定資產(chǎn)管理的工作量。3.3固定資產(chǎn)管理制度不健全村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理制度的不健全主要體現(xiàn)在：（1）在一事一議中沒有落實(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)置、出售、折舊及報(bào)廢時(shí)等事宜，固定資產(chǎn)周期管理缺乏有效的審批制度和流程，很多固定資產(chǎn)在購(gòu)置或處置時(shí)沒有按權(quán)限經(jīng)過(guò)逐級(jí)審批就購(gòu)置和處置了。曲鴻吉.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).

2019(23)（2）我國(guó)統(tǒng)一使用農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)來(lái)管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受街道辦和農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督，賬務(wù)處理委托代理記賬公司。但經(jīng)過(guò)固定資產(chǎn)審計(jì)后發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的存量、折舊和使用情況依然還有很多沒有按照規(guī)定處理。（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)處置制度不完善。根據(jù)固定資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織至少每年一次對(duì)所擁有的盤點(diǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，但是很多經(jīng)濟(jì)組織并沒有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，而僅僅只是簡(jiǎn)單地核對(duì)財(cái)務(wù)上的明細(xì)賬和總賬，并沒有到實(shí)地進(jìn)行盤點(diǎn)記錄。

第4章農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策4.1增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)必須改變?cè)瓉?lái)的固定資產(chǎn)價(jià)值不高不需要進(jìn)行管理的錯(cuò)誤觀念然后創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念。首先，要聘請(qǐng)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，上崗前要進(jìn)行培訓(xùn)讓其明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)管理程序，了解清楚在固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，使用正確的折舊方法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，在統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)量時(shí)要標(biāo)明固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)和存放地點(diǎn)。其次，通過(guò)開會(huì)或者宣講的模式讓村干部和管理固定資產(chǎn)人員充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。最后，要在村集體中形成保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)人人有責(zé)的觀念，大力宣傳固定資產(chǎn)管理知識(shí)，組織座談會(huì)增強(qiáng)村干部和村民的凝聚力，齊心協(xié)力一起保護(hù)村集體的固定資產(chǎn)。4.2完善固定資產(chǎn)管理手段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中可以采用多種手段來(lái)加強(qiáng)管理工作。一方面，優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理的流程，首先要明確固定資產(chǎn)管理人員的職責(zé)和權(quán)限，不能隨意出借集體資產(chǎn)，嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)出租和出借規(guī)則。每個(gè)月度或者季度做好固定資產(chǎn)預(yù)算，不能重復(fù)購(gòu)買，優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)使用率。陳永平陳永平.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及措施[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019(22):96+251另一方面，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)，并及時(shí)將固定資產(chǎn)的型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)買價(jià)值、存放地點(diǎn)及使用狀態(tài)等信息錄入三資管理平臺(tái)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)排序。資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)該與財(cái)務(wù)系統(tǒng)口徑保持一致，不斷完善固定資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，方便查詢固定資產(chǎn)數(shù)量、使用狀態(tài)及增減變動(dòng)情況，才能在固定資產(chǎn)管理中事半功陪。4.3完善固定資產(chǎn)管理制度優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理，必須建立健全固定資產(chǎn)管理各方面的管理制度。（1）首先必須要優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在固定資產(chǎn)管理上的財(cái)會(huì)制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和處理，按制度要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買、出售、折舊及報(bào)廢。（2）建立監(jiān)督委員會(huì),專門監(jiān)督村里固定資產(chǎn)管理情況，固定資產(chǎn)管理活動(dòng)在監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，定期公開固定資產(chǎn)管理信息，讓內(nèi)部管理人員和外部監(jiān)督人員能及時(shí)了解村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)信息。同時(shí)出臺(tái)固定資產(chǎn)管理相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)則。對(duì)不按要求管理固定資產(chǎn)，不經(jīng)審批進(jìn)行購(gòu)買或處置固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行懲罰。對(duì)固定資產(chǎn)利用率高，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益較高的固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)賞。（3）健全固定資產(chǎn)清查和處置審批制度制度，減少集體資產(chǎn)的不必要損失，按時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，從而解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。為規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為，在固定資產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓或者處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照審批制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而減少固定資產(chǎn)處置的隨意性。

第5章廣州白云區(qū)金沙街沙鳳村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理案例分析5.1沙鳳村聯(lián)社及子公司概況2006年7月16日，廣州市白云區(qū)金沙街沙鳳經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社正式成立，位于:廣東省廣州市白云區(qū)金沙街道沙鳳村沙貝南街，董事長(zhǎng)：鄧永根，企業(yè)的注冊(cè)資金有96825萬(wàn)元，廣州市白云區(qū)金沙街沙鳳經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社自成立以來(lái)一直以“品質(zhì)保障、服務(wù)到位、客戶滿意”為經(jīng)營(yíng)宗旨，以“求仁為大、求利為小、真正服務(wù)為人民”為經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新向前，立志有所作為，發(fā)展的越來(lái)越好，后來(lái)為更好的提供產(chǎn)品服務(wù)，先后成立了以下三家公司：沙鳳物業(yè)管理有限公司、沙鳳發(fā)展公司以及沙鳳綜合市場(chǎng)，職員團(tuán)隊(duì)不斷壯大，現(xiàn)有人數(shù)（50-100人），企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，主要提供倉(cāng)庫(kù)、檔口、廠房、田地租賃等產(chǎn)品以及物業(yè)管理、建筑勞務(wù)分包、垃圾清運(yùn)山林看管等服務(wù)。雖然聯(lián)社及其下屬公司都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，但依然有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上的往來(lái)。5.2沙鳳村聯(lián)社及子公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析5.2.2沙鳳村聯(lián)社及子公司固定資產(chǎn)的內(nèi)容實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，村集體經(jīng)濟(jì)組織的功能也逐漸由生產(chǎn)性向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這使的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)類型發(fā)生轉(zhuǎn)變，據(jù)我對(duì)沙鳳村的固定資產(chǎn)的調(diào)查了解，沙鳳村的固定資產(chǎn)可以分為以下幾類：表5-1沙鳳村的固定資產(chǎn)分類房屋建筑物停車場(chǎng)、衛(wèi)生站門診樓、沙鳳市場(chǎng)綜合樓、水電組綜合樓、興業(yè)、置業(yè)大廈、沙鳳建業(yè)、宏業(yè)樓、兔場(chǎng)商業(yè)樓電子設(shè)備數(shù)碼相機(jī)、多媒體主機(jī)、數(shù)字監(jiān)控?cái)z像機(jī)、投影儀辦公設(shè)備筆記本電腦、臺(tái)式電腦、打印機(jī)、碎紙機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)、對(duì)講機(jī)、儲(chǔ)物柜、監(jiān)控、空調(diào)、桌椅、冰箱、演講臺(tái)5.2.2沙鳳村聯(lián)社及子公司固定資產(chǎn)總量分析表5-2聯(lián)社及其下屬公司固定資產(chǎn)分析表單位（萬(wàn)元）年份固定資產(chǎn)總資產(chǎn)占比201650000.00210344.9723.77%201768058.84266512.7325.54%201867117.05238926.0628.09%201965749.73222231.0429.59%202065677.60215269.4830.51%根據(jù)表5-2可知，2020聯(lián)社及其下屬公司的固定資產(chǎn)與2016年相比增長(zhǎng)了15600多萬(wàn)元，其固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例也是逐年遞增。說(shuō)明固定資產(chǎn)的的總量占總資產(chǎn)的比例越來(lái)越大，除了產(chǎn)房和農(nóng)田，近年來(lái)辦公設(shè)備村集體公共設(shè)施也越來(lái)越完善，使得固定資產(chǎn)的種類變多，以及分布范圍也變得越來(lái)越廣，大大增加了固定資產(chǎn)的管理難度，提高固定資產(chǎn)的管理水平顯得越來(lái)越重要。5.3沙鳳村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題5.3.1固定資產(chǎn)利用率低沙鳳聯(lián)社部分固定資產(chǎn)利用率低，有些固定資產(chǎn)買來(lái)之后存放保管不妥當(dāng)，無(wú)法隨時(shí)跟蹤固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，存在固定資產(chǎn)閑置太久后直接導(dǎo)致報(bào)廢的現(xiàn)象，比如聯(lián)社2016年買的一個(gè)數(shù)碼攝像相機(jī)原值19800元，原本用于記錄會(huì)議照片進(jìn)行宣傳用，后來(lái)因?yàn)闆]有設(shè)置專人保管，要使用相機(jī)時(shí)不能及時(shí)找到，依然使用以前的舊相機(jī)，到2019年清理辦公室時(shí)才發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)使用不了了，直接報(bào)廢。還有聯(lián)社2018年買的一只龍舟原值10萬(wàn)元，賽完龍舟后沒有及時(shí)拉出河面，后來(lái)因?yàn)楹铀廴竞涌诒环?，龍舟在河里日曬雨淋了大半年后，直接?bào)廢了，諸如此類事件在沙鳳村集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)有發(fā)生。對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)造成很多莫須有的損失。5.3.2固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式聯(lián)社及其下屬公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)只停留在賬面盤點(diǎn)，并未到實(shí)地盤點(diǎn)，更沒有深入了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)。有些已經(jīng)報(bào)廢或者提足折舊的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)賬上依然存在并未及時(shí)核銷。比如聯(lián)社的鐘村祠堂帳上掛著110745元、鐘村書院帳上掛著249320元，但這兩個(gè)建筑2018年開始已經(jīng)陸續(xù)拆除，到2019年12月底為止，聯(lián)社的帳上依然掛著這兩個(gè)“固定資產(chǎn)”。金額也不小，存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象，筆者認(rèn)為這種行為非常不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。5.3.3缺乏有效的監(jiān)督管理制度據(jù)筆者觀察了解，沙鳳村在固定資產(chǎn)管理中，雖然有設(shè)置嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)買制度，購(gòu)買前需要寫申請(qǐng)書，且購(gòu)買金額要在預(yù)算內(nèi)，還要經(jīng)過(guò)多為領(lǐng)導(dǎo)簽字后，金額大的還要經(jīng)過(guò)股東大會(huì)，批準(zhǔn)之后才能購(gòu)買，但忽略了購(gòu)買回來(lái)后的保管和管理，比如村里的公務(wù)小汽車就經(jīng)常被員工私人占用，嚴(yán)重加快了固定資產(chǎn)的磨損，還有一些固定資產(chǎn)被隨意出借，并沒有及時(shí)追回。缺乏有效的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。5.4沙鳳村固定資產(chǎn)管理的對(duì)策5.4.1建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)增強(qiáng)固定資產(chǎn)使用率在電子信息飛速發(fā)展的時(shí)代，沙鳳村應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，充分利用電子信息技術(shù)帶來(lái)的便利，建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，減少固定資產(chǎn)管理的工作量，從而可以進(jìn)一步減少沙鳳村的固定資產(chǎn)管理成本。有了固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)可以通過(guò)調(diào)用系統(tǒng)信息，及時(shí)追蹤到固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀態(tài)和存放位置，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、有去無(wú)歸、無(wú)辜報(bào)廢等情況，全面提高固定資產(chǎn)使用效率。另外固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立還可以減輕固定資產(chǎn)清查的工作量，對(duì)以后更換固定資產(chǎn)設(shè)備、更新固定資產(chǎn)價(jià)值提供有力證據(jù)。5.4.2優(yōu)化固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度優(yōu)化固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度，一方面要確保固定資產(chǎn)折舊的財(cái)務(wù)處理與稅法的相關(guān)規(guī)定保持一致。加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作人員的會(huì)計(jì)核算水平及專業(yè)素養(yǎng)。采用恰當(dāng)?shù)恼叟f方法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，充分考慮稅法的固定資產(chǎn)折舊要求，及時(shí)處理已報(bào)廢或者已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。陳明.集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理不足與對(duì)策陳明.集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理不足與對(duì)策[J].中外企業(yè)家.2018(29)錢春芬.中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題與對(duì)策初探[J].商訊,2019(34):115+建立固定資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)估體系要讓聯(lián)社集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理制度得到更好的執(zhí)行必須實(shí)行有效的監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制。沙鳳村聯(lián)社可以設(shè)立專門的固定資產(chǎn)監(jiān)管部門,每年對(duì)固定資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行評(píng)估考核，分別對(duì)參與固定資產(chǎn)管理的人員進(jìn)行評(píng)分量化。對(duì)違反固定資產(chǎn)管理制度的部門和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究并處以懲罰，情節(jié)嚴(yán)重者可以動(dòng)用法律手段整治。對(duì)遵守固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)管理信息維護(hù)較好的、固定資產(chǎn)處理符合組織管理原則的的部門人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)。顧茂書.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理若干問(wèn)題研究[J].江西農(nóng)業(yè),2019(14):131-132.

第6章結(jié)論固定資產(chǎn)管理的好與壞直接關(guān)系到集體資產(chǎn)是否得到良好保護(hù)和使用，也關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否持續(xù)有力的發(fā)展。對(duì)于目前許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中普遍存在的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，應(yīng)該采取有效的管理措施。具體的改善措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織在固定資產(chǎn)管理中遇到的問(wèn)題具體分析，采用恰當(dāng)?shù)膶?duì)癥下藥的策略，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理水平，不斷優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)管理手段，從而創(chuàng)造出更好更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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