鄉(xiāng)土地股份合作社發(fā)展工作情況匯報

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2013年，按照市委下達的土地股份合作社發(fā)展的目標任務(wù)，燎原鄉(xiāng)黨委政府高度重視，將此項任務(wù)作為全鄉(xiāng)工作的重中之重。多次召開專題會議進行研究，年初，制定了2013年全鄉(xiāng)土地股份合作社整鄉(xiāng)推進工作方案和考核辦法。成立了專門工作團隊，由鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)親自抓，抽調(diào)專人具體抓，經(jīng)過上半年的努力，全鄉(xiāng)8給村（社區(qū)）全部組建了合作社，已完成了工商注冊，通過市“1+4”辦公室驗收統(tǒng)一經(jīng)營面積4094畝，其中示范合作社5個共966畝，籌集生產(chǎn)互助資金81.2萬元，示范社安順社區(qū)石堰合作社專門設(shè)立了辦公場所，完善了制度和利益聯(lián)合機制，健全機構(gòu)，并將合作社運作情況和財務(wù)收支情況制作告知書發(fā)放給每個社員，制作公示欄進行公示。

為了進一步推進下半年土地股份合作社發(fā)展工作，確保超額完成全年目標任務(wù)，于6月中旬安排部署了下半年土地股份合作社擴面工作，鄉(xiāng)黨委政府與各村（社區(qū)）簽訂目標責(zé)任書，責(zé)任到人，任務(wù)到組（點），形成了周匯報工作機制和督察考核制度，工作成效與工作人員年終結(jié)效掛鉤，與村干部補助掛鉤，確保此項工作順利推進。燎原鄉(xiāng)作為十萬畝綜合示范項目重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目環(huán)線道路7.42公里，涉及安順社區(qū)、紫竹村、壁山村、回龍村四個村（社區(qū)），規(guī)劃了壁山村、安順社區(qū)兩個格田整理項目核心區(qū)，面積1000畝。環(huán)線道路兩旁200米及格田核心區(qū)總共格田面積達2500畝。為保證10萬畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范項目順利推進，在9月份要全面完成格田項目任務(wù)，土地合作社在項目區(qū)全覆蓋是關(guān)鍵之關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)采取有力措施，全力加快了環(huán)線道路沿線和格田核心區(qū)的土地股份合作社的組建工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實

成立加快推進10萬畝項目區(qū)土地股份合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記蔣孟良任組長，鄉(xiāng)長徐宏任第一副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)班子成員、村社區(qū)支部書記任成員。

由xx市農(nóng)發(fā)局和燎原鄉(xiāng)政府抽調(diào)精干力量組成強有力的推進工作團隊，分成兩個工作小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各負責(zé)一個組，分別負責(zé)壁山、回龍和安順、紫竹涉及環(huán)線200米以及格田核心區(qū)的土地股份合作社組建工作。

二、強化宣傳動員，提高群眾知曉率，增強參與的主動性和積極性。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組會同市“1+4”辦公室共同研究制定宣傳方案，議定群眾普遍能認可的入社分配利益結(jié)合點。首先召開村組干部和代表會進行宣傳，講明講透10萬項目的意義，合作社的好處和組建方式、利益分配機制以及各項扶持獎補政策，再通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一、二把手帶頭宣講、分管領(lǐng)導(dǎo)進村宣講、工作團隊和村組干部入戶宣講等工作措施，采用入戶宣講和重點突破相結(jié)合的宣傳形式，讓廣大村組干部和農(nóng)戶了解土地股份合作社的好處，調(diào)動廣大村組干部和農(nóng)戶主動參與合作社的積極性。經(jīng)過廣泛深入宣傳，群眾參與積極性得到極大提高，參與率達95%以上。

三、建立扎實有效工作機制，確保組建工作有效推進。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目要求制定了合作組建各個工作環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，實行每天下午２：00分工作小組，鄉(xiāng)、村、組工作人員碰頭會，下午3：00兩個工作小組工作情況匯總研究，同時布署第二天工作任務(wù)。

四、加強監(jiān)督檢查，嚴格工作紀律。

為確保土地股份合作社推廣擴面取得實效，按照工作時間節(jié)點、推進工作，由書記、鄉(xiāng)長親自負責(zé)，加強檢查督促。參加推進土地股份合作社工作相關(guān)人員在工作推進的時間節(jié)點內(nèi)不得隨意請假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員請假須由鄉(xiāng)黨委書記批準，市“1+4”辦公室工作人員請假須由xx市農(nóng)發(fā)局長批準。

通過近段時間來扎實有效的工作，10萬畝項目環(huán)線道路沿線200米和兩個格田核心區(qū)涉及的27個村民小組，969戶農(nóng)戶，2500畝耕地，實現(xiàn)了土地股份合作社全覆蓋，其中兩個格田核心區(qū)入社率達100%，新增入社面積達2000畝，為10萬項目格田和道路建設(shè)順利進場施工奠定了堅實基礎(chǔ)。

下一步，我鄉(xiāng)將圍繞項目格田施工成立專門現(xiàn)場指揮部，設(shè)立3個現(xiàn)場工作組，抽調(diào)鄉(xiāng)、村、組專人負責(zé)現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)，確保核心區(qū)格田和環(huán)線建設(shè)順利推進。并在市“1+4”辦公室具體指導(dǎo)下，按規(guī)范合作社進行組建，注重細節(jié)，達到示范社標準要求，其化區(qū)域繼續(xù)動員農(nóng)戶擴面入社，全力推進整鄉(xiāng)土地股份合作社發(fā)展工作。

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市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持XX省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20**〕32號）、XX省九次黨代會、xx市四次黨代會精神，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和突破口，堅持“三轉(zhuǎn)四集”原則，把握“三十二字”總體要求，采取有效措施，狠抓工作落實，初步形成了“園區(qū)帶動、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、特色鄉(xiāng)村”四種建設(shè)模式，全市開工建設(shè)的229個新型農(nóng)村社區(qū)正在積極穩(wěn)妥推進，其中100個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點成效明顯（年底前14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民住宅建設(shè)任務(wù)完成總體建設(shè)任務(wù)的80%，其它84個社區(qū)絕大部分都能夠按照要求完成建設(shè)任務(wù)的30%），全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

規(guī)劃編制基本完成。全市4616個行政村整合規(guī)劃為716個新型農(nóng)村社區(qū)。初步統(tǒng)計，縣（市）區(qū)按照市委市政府有關(guān)要求拿出6000余萬元專項資金進行科學(xué)規(guī)劃。目前全市100個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點規(guī)劃已經(jīng)完成，社區(qū)建設(shè)性詳細規(guī)劃正在善。

建設(shè)資金投入增加。今年爭取省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項引導(dǎo)資金9890萬元，市、縣（市）區(qū)財政投入5.21億元，整合涉農(nóng)資金9.8億元，吸引社會資金75.2億元，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金獎補，發(fā)揮了資金引導(dǎo)作用。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，做強特色經(jīng)濟。全市100個新型農(nóng)村社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)占32%，加工業(yè)占30.5%，商貿(mào)物流25.4%，養(yǎng)殖業(yè)11%，其它2%。搞好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵社區(qū)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，100個新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織128個，基本形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

建設(shè)用地得到緩解。盤活土地存量，堅持利用舊村盤及邊拆邊建滾動發(fā)展，提高土地的集約節(jié)約利用率。加強與國土部門銜接，爭取城鄉(xiāng)用地增減掛鉤項目的試點和一定規(guī)模的農(nóng)村集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標來支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點與土地綜合整治“百村試點”工程銜接，通過舊村拆除和土地復(fù)耕，保證了占補平衡，確保了集體建設(shè)用地。

社區(qū)試點成效顯著。突出試點先行，先易后難，重點突破，整體推進。截至目前，全市100個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點新修社區(qū)道路161.73萬平米，新修排水系統(tǒng)32.73萬米，新建住宅10.28萬套，拆遷舊房3.81萬套，入住農(nóng)戶4.8萬戶，安裝路燈9320盞，社區(qū)綠化45.64萬平米。

群眾利益得到保障。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)堅持以人為本，充分保護群眾利益，積極妥善處理安置、就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障等各種問題。嚴格落實安置政策，有效維護群眾利益。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)被征收人選擇安置補償?shù)?，按照先貨幣補償后回購安置房的方式進行，村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍，納入城市醫(yī)療、就學(xué)、養(yǎng)老等社會保障體系。采取安置就業(yè)、推薦就業(yè)、鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，促進失地農(nóng)民就近就地就業(yè)增收，引導(dǎo)社區(qū)居民從“等就業(yè)”轉(zhuǎn)向“爭創(chuàng)業(yè)”。積極探索新型農(nóng)村社區(qū)房屋辦證辦法，集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，按照城市房屋進行登記，辦理房產(chǎn)證。對其它地方的新型農(nóng)村社區(qū)仍按照集體建設(shè)用地房屋進行登記辦證。入住社區(qū)居民繼續(xù)依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和集體建設(shè)用地、宅基地復(fù)耕結(jié)余部分收益的分配等合法權(quán)利。

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一、20**年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況20**年以來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實中央1號文件精神及省、市、區(qū)的決策部署，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利開展。

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有升。2012年，完成稻谷播種面積3.69萬畝，做到了穩(wěn)中有升。蔬菜種植面積4050畝、出欄生豬6.3萬頭、出籠家禽12萬羽、禽蛋產(chǎn)量1200噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1200噸，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6200萬元，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。我鎮(zhèn)目前最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目——2000畝良種油茶基地順利完成土地整理，已開始分批栽種良種茶苗。南陂白鷺坪1200畝的國土整理項目完成后，也成功引進民營資本進行開發(fā)，正在建設(shè)特種果蔬基地。沿江千畝連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地已建成，年產(chǎn)高筍達150噸，其綠色無公害蔬菜已成為雁城蔬菜的名優(yōu)品牌。國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金資助項目荷塘600畝低洼地改造已全面完成，移民后扶資金資助項目人民錦林園林開發(fā)項目已正式投產(chǎn)。投資上千萬的民營太山生態(tài)休閑養(yǎng)殖場和軍亞畜牧發(fā)展有限公司已初見效益。并且不斷加大加強對農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化穩(wěn)步推進。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入加大。2012年來，先后投入水利設(shè)施建設(shè)資金580多萬元，完成了金龍漁場大壩的重建，沿江、新田、坪田等5處涵閘的修復(fù)，湘江15公里防洪堤堤面的硬化以及3.5公里人民防洪堤的整改，高山1100畝田、渠、路的整改。同時，多方籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)抗旱能力的提升，新修骨干水渠3600米，維修硬化水渠6100米，新修骨干塘5口，新打抗旱井10口，完成魚塘清淤155畝。爭取國家投資完成蔬菜基地國土整理近800畝，到2012年末，全鎮(zhèn)低產(chǎn)田國土整理率達到30%以上，極大改善了被整理土地的耕作條件。

四是農(nóng)業(yè)機械化和新能源新技術(shù)有效推廣。到2012年底，全鎮(zhèn)機耕面積達到90%，水稻機收面積達50%，機械化水平大大的提高，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高。積極推進“三改”，推廣沼氣池及太陽能熱水器清潔能源的使用，荷塘的沼氣新能源示范點建設(shè)初具規(guī)模。

五是新農(nóng)村建設(shè)名列前茅。按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，加大曙光村、人民村、紅星村等3個點的新農(nóng)村建設(shè)力度。新建生活垃圾收集箱10個，新建污水處理池10個，新建公廁2所，新增太陽能熱水器用戶45戶，新建沼氣池25口，安裝太陽能路燈10盞，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶200戶，新建文化休閑廣場2個，各項工作指標的完成進度和質(zhì)量在全市都名列前茅。

六是農(nóng)村環(huán)境整治出成效。為確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作出成效，2012年，我鎮(zhèn)多次組織開展大規(guī)模的垃圾清掃、清運活動，不斷強化城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理，使鄉(xiāng)道的保潔工作開始走上日?；?、規(guī)范化，不斷加強宣傳教育力度，在全鎮(zhèn)上下營造出了環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、長效化。

二、2013年工作思路

2013年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。搶抓國家重點推進水利建設(shè)的機遇，選準選好一批水利項目，力爭擠進今年國家的扶持籠子。年內(nèi)要力爭完成小二型松木塘水庫的除險加固工程，盡力爭取啟動沿江至坪田防洪堤加固工程，完成人民、文家港兩處排漬機埠的維修和新頭沖抗旱機埠的維修。繼續(xù)推進魚塘清淤工作，力爭魚塘清淤面積較去年翻一番。要通過“一事一議”獎補形式和引導(dǎo)村組集體投資、村民集資等方式，完善村組灌溉、排澇等小型水利設(shè)施的建設(shè)。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)計劃完成沿江、荷塘、坪田等村的道路硬化近60公里，從今年起，我鎮(zhèn)將開始掀起“斷頭路”和通組公路的硬化熱潮，逐步構(gòu)建“組組通”水泥路的交通網(wǎng)絡(luò)。

二是落實好農(nóng)業(yè)項目。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)莊化項目。要大力引導(dǎo)沿湘江的蔬菜種植帶，推廣綠色、無公害種植技術(shù)，推廣蔬菜新品種，推廣大棚和溫室生產(chǎn)技術(shù)，提高反季節(jié)蔬菜的生產(chǎn)比重。要進一步推進人民的花卉、紅星的葡萄種植規(guī)模，走集約化之路，形成千畝集中連片，打造真正的“花缽子、果盤子、菜籃子”。進一步做亮農(nóng)業(yè)特色，強化“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”的地位。

三是提升