第七章請示的寫作

第四章

行政公文第三節(jié)

請示的寫作一、請示的概念和特點(diǎn)二、請示的適用范圍與文體思維意向定位三、請示的種類四、請示的文本結(jié)構(gòu)方式與文體思維操作技術(shù)五、寫作中的相關(guān)注意事項(xiàng)第三節(jié)

請示的寫作一、請示的概念和特點(diǎn)：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、要求批準(zhǔn)時所使用的上行性公文。特點(diǎn)：一文一事原則；事先行文原則；期復(fù)性原則。二、請示的適用范圍，一般主要有：工作中遇到的超出本單位職權(quán)范圍的而按實(shí)際需要必須辦理的事項(xiàng)；實(shí)際工作中難于處理且處理不當(dāng)有可能引發(fā)嚴(yán)重后果的某些重大問題；第三節(jié)

請示的寫作(3）對國家有關(guān)部門或上級機(jī)關(guān)制訂的政策、制度、規(guī)定等法規(guī)性文件，在著手實(shí)施或已經(jīng)實(shí)施過程的過程中存在的吃不透、把不準(zhǔn)的問題，請求上級給予進(jìn)一步明確；本單位情況特殊難于執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理的問題；本單位內(nèi)部意見有重大分歧，無法統(tǒng)一執(zhí)行的問題等。第三節(jié)

請示的寫作三、請示文體寫作的思維意向定位：1、問題具體化、單一化的思維意向定位；2、請求范圍定位的思維意向：一是應(yīng)明確請示的請求性范圍定向——職權(quán)所限無法自行處理的諸多限制性因素；二是明確該請示的具體請求重點(diǎn)、請求方向。3、充分合理性的寫作思維意向：一是合理性、正當(dāng)性、客觀性的判斷思維意向；二是證明的充分性思維意向。4、策略性寫作思維意向：為有效實(shí)現(xiàn)寫作目的，應(yīng)盡量利用時事、政策背景和個案中的有利因素。第三節(jié)

請示的寫作四、請示的種類：從內(nèi)容上可分為工作性與政策性請示；從形式上可分為請求指示與要求批準(zhǔn)的請示。五、請示的文本結(jié)構(gòu)方式與文體思維操作技術(shù)：標(biāo)題：包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事項(xiàng)及文種三個要素。其中的事項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)具體明確，體現(xiàn)行文的主旨要求。如《××區(qū)人民政府關(guān)于解決市政工程欠款問題的請示》。主送機(jī)關(guān)：請示屬于特指性上行公文，其主送機(jī)關(guān)只有一個，一般為原請示機(jī)關(guān)的直接上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，應(yīng)選擇與請示事項(xiàng)直接有關(guān)的一個上級機(jī)關(guān)作為主送機(jī)關(guān)，并抄送另一上級機(jī)關(guān)。第三節(jié)

請示的寫作3．正文：請示的正文主要由請示緣由、請示事項(xiàng)、請示要求及結(jié)束語構(gòu)成。請示緣由應(yīng)具體說明行文的依據(jù)、原因及理由。例如說明提出請示事項(xiàng)的相關(guān)政策依據(jù)、形成請示事項(xiàng)的具體情況、原因等。有些請示涉及比較復(fù)雜的原因，應(yīng)分清主次關(guān)系，重點(diǎn)說明主要原因；請示事項(xiàng)與請示要求是請示文體的主體，請求批準(zhǔn)的請示應(yīng)明確提出所形成的相關(guān)處理意見或辦法，以供上級機(jī)關(guān)裁決，而請求指示的請示，則直接要求上級機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的處理辦法。結(jié)束語主要是提出期復(fù)要求，應(yīng)根據(jù)不同的請示性質(zhì)分別處理。第三節(jié)

請示的寫作六、請示文體正文的思維操作技術(shù)：1、對所請示事項(xiàng)的請求性意識，實(shí)際上是對所請示事項(xiàng)的目的的強(qiáng)化性意識和對所請示事項(xiàng)的目的的得體的陳述與策略性表達(dá)的寫作思維意識。實(shí)際寫作中能否真正實(shí)現(xiàn)寫作目的，需要在臨案中進(jìn)一步揣摩、體會和準(zhǔn)確定位發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際社會地位、權(quán)力等級以及發(fā)文機(jī)關(guān)主體的角色、身份的向上影響力。如果發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際社會地位和權(quán)力等級比較高，向上的影響力較大，那么請示的陳述基調(diào)和臨案口氣在自然的同時，可適當(dāng)?shù)膹?qiáng)硬一些，請求性要求的標(biāo)準(zhǔn)也可高一些。反之，則決不能如此而為。第三節(jié)

請示的寫作2、對主送機(jī)關(guān)及其主管領(lǐng)導(dǎo)的職能范圍，以及其履行職能權(quán)力的習(xí)慣性思維傾向與主觀偏好，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑賹徱暋⒃俣ㄎ?。主送機(jī)關(guān)的權(quán)力等級以及與發(fā)文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，也決定了請示制作的內(nèi)容、相關(guān)材料的選擇、運(yùn)用和陳述、說明口氣的選擇。如果有直接的隸屬關(guān)系，則請示的原因、背景、理由方面的材料可適當(dāng)簡略一些，陳述與說明的口氣也可相應(yīng)隨和一些。第三節(jié)

請示的寫作3、對該請示的特定的社會背景、行業(yè)背景，以及上級主管部門及其內(nèi)部的行政權(quán)力分布背景等予以

適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧Ｈ绱藭r的特定背景不利于此請示時，在實(shí)際寫作中應(yīng)有意識地淡化某些不利因素，并

創(chuàng)造性地開發(fā)、修飾與包裝有利于此請示的背景

材料。中國行政管理的特殊性，在于它的管理的

多種性，這為請示的寫作平添了許多的色彩。上

下級機(jī)關(guān)之間也客觀存在著血緣與非血緣、親與

疏的分別；上下級領(lǐng)導(dǎo)之間也存在著情感、利益

方面的聯(lián)系和親疏的關(guān)系，甚至存在著個性、性

格、思想、觀念上的趨同與疏離的問題，因此反

映到請示中，作為發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)悉心體察該方面信

息的共性與差異性。第三節(jié)

請示的寫作4、對正文內(nèi)容作法規(guī)、政策、方針的規(guī)范化審視，看是否符合相關(guān)政策要求；是否符合上級主管部門的要求與上級主管領(lǐng)導(dǎo)的口味、興趣；是否有違上級主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的意志；這樣才能對請示的內(nèi)容、材料、信息予以主題化的傳意行文。第三節(jié)

請示的寫作五、請示與報告的區(qū)別：請示與報告是實(shí)際行文中經(jīng)常發(fā)生混淆使用的文體，因此應(yīng)嚴(yán)格加以區(qū)分使用。兩者之間的最主要的區(qū)別是：行文目的不同；行文時限不同；行文要求不同；上級處理不同等。六、寫作注意事項(xiàng)：1、請示事項(xiàng)內(nèi)容的單一性，嚴(yán)格遵循“一文一事”的原則；2、不得多頭請示；一般情況下禁止越級請示；3、不要將請示同時抄送同級及下級機(jī)關(guān)；4、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)以外，一般不要將請示直接送領(lǐng)導(dǎo)個人；5、注重請示文本行文的必要性，凡在本單位職權(quán)范圍的事項(xiàng)的處理，一般情況下無須請示。例文評析××市食品公司關(guān)于增建消防設(shè)備所需資金的請示×食字[2002]××號××市商業(yè)局：我公司所屬××倉庫，有庫房×××間，建筑面積2萬多平方米，儲存各類物資約××萬噸。公司每年上繳利稅××萬元。但多年來，倉庫的消防設(shè)施十分簡陋，庫內(nèi)僅有一處有消防栓，且水壓較低，達(dá)不到噴射的要求。如發(fā)生意外火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。今年五月，市有關(guān)部門來倉庫檢查工作，已責(zé)令我公司限期整改，并提出增建消防栓、添置必要的消防器材等建議。

但因缺乏資金，除了已添置部分滅火器材之外，增建消防栓的工作至今仍未

落實(shí)。因此，為保證庫區(qū)的安全，做到有備無患，急需增建消防栓五處，并

對倉庫已老化的電路進(jìn)行必要的改造。據(jù)測算，共需資金××萬元，請市局

撥款予以解決。妥否，請批復(fù)二00二年六月十日第三節(jié)

請示的寫作[簡析]這是一份請求批準(zhǔn)的請示。正文開頭簡要介紹了的請示的緣由，說明了倉庫存在的消防設(shè)備不足的問題以及該問題有可能引發(fā)的后果，緊接著提出增建消防栓以解決存在的問題，進(jìn)而提出由于資金匱乏，需上級主管部門撥款予以解決的請示要求。全文事理清晰，理由充分，不失為是一份言簡意明、要求明確的請示文稿。習(xí)作訓(xùn)練根據(jù)材料寫作：××大學(xué)人文學(xué)院所屬普通話水平測試站，承擔(dān)著全校師生的普通話水平測試任務(wù)。但至今該測試站仍無固定的辦公場