第一章經(jīng)濟(jì)法概論

第一章經(jīng)濟(jì)法概論2022-05-301內(nèi)容安排2022-05-303第一節(jié)

法律基礎(chǔ)第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑第三節(jié)

法律責(zé)任第一節(jié)

法律基礎(chǔ)2022-05-304一、法和法律二、法律關(guān)系三、法律事實(shí)四、法的形式和分類五、法律部門和法律體系六、經(jīng)濟(jì)法概述一、法和法律2022-05-305·

法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。法的特征2022-05-307（1）法是經(jīng)過國家制定或認(rèn)可才得以形成規(guī)范，具有國家意志性。（2）法憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力，具有強(qiáng)制性。（3）法是確定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范，具有利導(dǎo)性。（4）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。法律關(guān)系，是指法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系?！申P(guān)系有很多種，如民事法律關(guān)系、形式法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等2022-05-309法律關(guān)系的構(gòu)成要素2022-05-3010·

——主體、客體、內(nèi)容法律關(guān)系的主體2022-05-3011法律關(guān)系主體，又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人包括：公民（自然人）、機(jī)構(gòu)和組織（法人）、國家、外國人和外國社會組織等。法律關(guān)系的內(nèi)容2022-05-3012法律關(guān)系的內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作出或者不作出某種行為、要求他人作出或者不作出某種行為的自由義務(wù)是指法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定所擔(dān)負(fù)的必須作出某種行為或者不得作出某種行為的負(fù)擔(dān)或約束?！げ煌黧w之間隨便就會產(chǎn)生法律關(guān)系嗎？想一下2022-05-3014三、法律事實(shí)法律事實(shí)，是指由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起

法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的情況。法律事實(shí)包括：法律行為···法律事件。2022-05-3015法律事件·

法律事件，是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象?！?/p>

事件分為自然現(xiàn)象···社會現(xiàn)象地震、洪水、臺風(fēng)、森林大火等自然災(zāi)害戰(zhàn)爭、重大政策改變等2022-05-3016法律行為2022-05-3017·

法律行為，是指以法律關(guān)系主體的意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律后果，即能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識的活動。法律行為的分類2022-05-30181、合法行為與違法行為

2、積極行為（作為）與消極行為（不作為）3、（意思）表示行為與非表示行為4、單方行為與多方行為5、要式行為與非要式行為6、自主行為與代理行為四、法的形式和分類2022-05-30191、憲法——全國人大2、法律——全國人大及常委會3、行政法規(guī)——國務(wù)院4、地方性法規(guī)——地方人大及常委會5、自治法規(guī)——自治地方人大6、特別行政區(qū)法——全國人大及特區(qū)7、行政規(guī)章——國務(wù)院部門及地方政府8、國際條約法的分類2022-05-3020·

——依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，法可以做不同的分類法的分類2022-05-30211、成文法和不成文法——依據(jù)法的創(chuàng)制和發(fā)布形式所做的分類法的分類2022-05-30222、根本法和普通法——根據(jù)發(fā)的內(nèi)容、效力和制定程序所做的分類——根本法：憲法——普通法：其他法律法的分類2022-05-30233、實(shí)體法和程序法——根據(jù)法的內(nèi)容所作的分類——實(shí)體法：民法、刑法、婚姻法、勞動法——程序法：民事訴訟法、仲裁法、婚姻登記條例、勞動爭議調(diào)解仲裁法法的分類2022-05-30244、一般法和特別法——根據(jù)法的空間效力、時(shí)間效力或?qū)θ说男Яλ鞯姆诸悺话惴ǎ菏侵冈谝粐I(lǐng)域內(nèi)對全體居民和所有的社會組織普遍適用，而且被廢除前始終有效的法律。如，民法、刑法等等——特別法：適用于特定區(qū)域或只對特定主體或在特定時(shí)期有效的法律法的分類2022-05-30255、國際法和國內(nèi)法——根據(jù)發(fā)的主體、調(diào)整對象和形式所作的分類法的分類2022-05-30266、公法和私法——依據(jù)法律運(yùn)用的目的——公法：以保護(hù)公共利益為目的的法律，如，憲法、刑法、行政法——私法：以保護(hù)私人利益為目的的法律，如，民法、商法五、法律部門和法律體系·

法律部門，是指按照一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類法律規(guī)范的總稱2022-05-3027法律體系法律部門：又稱部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類法律規(guī)范的總稱?！獎澐址刹块T的標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)整對象和調(diào)整方法法律體系：一個(gè)國家的現(xiàn)行的法律規(guī)范劃分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。2022-05-3028我國法律體系2022-05-3029

1

.憲法及憲法相關(guān)法法律部門，如憲法、全國人民代表大會組織法、國務(wù)院組織法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等。

2

.民法商法法律部門，如民法通則、合同法、公司法、證券法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法等。

3

.行政法法律部門，如行政處罰法、行政復(fù)議法、政府采購法、義務(wù)教育法、環(huán)境保護(hù)法等。

4

.經(jīng)濟(jì)法法律部門，如預(yù)算法、審計(jì)法、會計(jì)法、稅收征收管理法、個(gè)人所得稅法等。

5

.社會法法律部門，如勞動法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、工會法等。6

.刑法法律部門，如刑法。

7

.訴訟與非訴訟程序法法律部門，如刑事訴訟法、民事訴訟法、仲裁法等。2022-05-3030第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑2022-05-3032一、經(jīng)濟(jì)糾紛的概念和解決途徑二、仲裁三、民事訴訟四、行政復(fù)議五、行政訴訟一、經(jīng)濟(jì)糾紛的概念和解決途徑解決途徑：——仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟橫向民事關(guān)系：——仲裁或民事訴訟，或裁或?qū)徔v向民事關(guān)系：——行政復(fù)議或行政訴訟2022-05-3033行政爭議的處理途徑（方式）——先復(fù)議、后訴訟——或復(fù)議、或直接訴訟——只能復(fù)議、不能訴訟2022-05-3034二、仲裁2022-05-3035·

仲裁，是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。仲裁的特征1、仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)2、仲裁由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判3、仲裁裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力2022-05-3036仲裁的適用范圍可以仲裁的糾紛：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛

和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁不能仲裁的糾紛：關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議，不得申請仲裁其他仲裁：勞動爭議的仲裁和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁由其他法律調(diào)整，不適用仲裁法。2022-05-3037仲裁的基本原則2022-05-30381.自愿原則。當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議，不能達(dá)成仲裁協(xié)議的，不能適用仲裁方式。2、依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則3、獨(dú)立仲裁原則4、一裁終局。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。仲裁機(jī)構(gòu)——仲裁委員會2022-05-3039——不按行政區(qū)劃層層設(shè)置——獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系——主任1名、副主任2~4人，委員7~11人——主任、副主任和委員應(yīng)當(dāng)由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；其中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二仲裁協(xié)議2022-05-30401.仲裁協(xié)議的形式：書面形式，口頭達(dá)成的仲裁協(xié)議無效2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容（1）有請求仲裁的意思表示；（2）有仲裁事項(xiàng)；（3）有選定的仲裁委員會。——對仲裁事項(xiàng)和仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效3.仲裁協(xié)議的效力1）仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力2）仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。3）有效的仲裁協(xié)議排除司法管轄，但一方向法院起訴，另一方在首次開庭之前未對法院受理案件提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理2022-05-3041仲裁裁決仲裁的管轄：——仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄仲裁庭的組成：——1名或者3名仲裁員組成，仲裁員由當(dāng)事人選定仲裁員執(zhí)行回避制度——教材17頁（略）2022-05-3042仲裁的開庭：——仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議不開庭審理的，可以不開庭審理——仲裁不公開進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議公開的可以公開進(jìn)行，但是涉及國家秘密的除外2022-05-3043——當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書——仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解；仲裁庭制作的調(diào)解書和裁決書具有同等法律效力——裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力——當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事

訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。2022-05-3044三、民事訴訟·

訴訟，是指國家審判機(jī)關(guān)即法院依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭的活動。2022-05-3045訴訟的種類2022-05-3046民事訴訟：人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。行政訴訟：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向法院提起行政訴訟。民事訴訟的適用范圍2022-05-3047《民事訴訟法》（2008年4月1日實(shí)施）

第三條人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。民事訴訟審判制度2022-05-3048《民事訴訟法》第十條：人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實(shí)行合議、

回避、公開審判和兩審終審制度?！献h制度——回避制度——公開審判制度——兩審終審制度合議制度審判程序：——簡易程序：獨(dú)任制審判——普通程序：合議制審判2022-05-3049回避制度需要執(zhí)行回避制度的人員范圍：——審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人申請回避的形式：——書面或口頭2022-05-3050公開審判制度——審判活動應(yīng)當(dāng)依法公開進(jìn)行不公開審理的案件：——涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的——不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決2022-05-3051兩審終審制度——四級法院——兩審終審——最高人民法院審理的案件以及適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?shí)行一審終審2022-05-3052訴訟管轄種類2022-05-30531.級別管轄。是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法

院受理第一審案件的分工和權(quán)限。2.地域管轄。各級人民法院的轄區(qū)和各級行政區(qū)劃一致。按照人民法院的

轄區(qū)，確定同級法院之間受理第一審

民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。分為一般地域管轄、特殊地域管轄和

專屬管轄。地域管轄2022-05-30541、一般地域管轄2、特殊的地域管轄3、專屬管轄一般地域管轄2022-05-3055··——原告就被告

第二十二條

對公民提起的民事訴訟由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)?！?/p>

——原告就被告的特例（補(bǔ)充）2022-05-3056

第二十三條

下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：

（一）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

（二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（三）對被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟；（四）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。特殊的地域管轄（重點(diǎn)）——合同糾紛的管轄

第二十四條

因合同糾紛提起的訴訟由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

第二十五條

合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。2022-05-3057——保險(xiǎn)糾紛的管轄

第二十六條

因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所

在地人民法院管轄。2022-05-3058——票據(jù)糾紛的管轄2022-05-3059··

第二十七條

因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄?！\(yùn)輸合同糾紛的管轄2022-05-3060··

第二十八條

因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住

所地人民法院管轄?！謾?quán)糾紛的管轄2022-05-3061··

第二十九條

因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄?！煌ㄊ鹿蕮p害賠償糾紛的管轄

第三十條

因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。2022-05-3062——海上事故損害賠償糾紛的管轄

第三十一條

因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、

加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。2022-05-3063——海難救助糾紛的管轄2022-05-3064··

第三十二條

因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到

達(dá)地人民法院管轄?！餐p糾紛的管轄2022-05-3065··

第三十三條

因共同海損提起的訴訟由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或

者航程終止地的人民法院管轄。專屬管轄（重點(diǎn)）2022-05-3066

第三十四條下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：

（一）因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；

（二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；

（三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。共同管轄2022-05-3067

第三十五條

兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。——當(dāng)事人選擇權(quán)——最先立案的法院管轄訴訟時(shí)效2022-05-3068訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。訴訟時(shí)效期間的起算：從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。訴訟時(shí)效的后果1、訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利2、權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制——自愿履行以后，又以超過訴訟時(shí)效為由反悔的，人民法院不予支持2022-05-3069訴訟時(shí)效制度的作用1、督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利2、維護(hù)既定的法律秩序的穩(wěn)定3、有利于證據(jù)的收集和判斷，并及時(shí)解決糾紛2022-05-3070訴訟時(shí)效在仲裁中的適用·

——關(guān)于仲裁時(shí)效，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定2022-05-3071訴訟時(shí)效期間的分類2022-05-30721、普通訴訟時(shí)效期間：2年。2、特殊訴訟時(shí)效期間：——短期時(shí)效：1年適用短期時(shí)效的情形2022-05-30731、身體受傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的3、延付或拒付租金的4、寄存財(cái)物被丟失或毀損的訴訟時(shí)效的中止2022-05-3074·

——在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。訴訟時(shí)效的中斷·

——在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)過的時(shí)效期間全歸于無效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。2022-05-3075判決2022-05-3076·

調(diào)解：——法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解上訴和判決生效：當(dāng)事人不服法院民事第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級法院提起上訴。終審判決：——二審法院的判決是終審判決執(zhí)行2022-05-3077執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織，在當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書時(shí)，依照法定程序，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為?！獙τ诎l(fā)生效力的判決、裁定，由第一審人民法院執(zhí)行——對于調(diào)解書、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地

法院執(zhí)行執(zhí)行措施2022-05-3078民事案件涉及的9種執(zhí)行措施1）查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款2）扣留、提取被執(zhí)行人的收入3）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)4）搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)5）強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人交付法律文書指定的財(cái)物或票證6）強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地7）強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為8）要求有關(guān)單位辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)9）強(qiáng)制被執(zhí)行人支付延遲履行期間債務(wù)利息及延遲履行金2022-05-3079四、行政復(fù)議·

行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行對社會的行政管理職責(zé)過程中，作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān)一方與作為行政管理相對人的公民、法人或者其他組織一方，對于法律規(guī)定范圍內(nèi)的具體行

政行為發(fā)生爭議，由行政管理相對人向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)提出申請，由該行政機(jī)關(guān)對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動。2022-05-3080行政復(fù)議的適用范圍2022-05-3081·

——公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法規(guī)定范圍的，可以申請行政復(fù)議?？梢陨暾垙?fù)議的事項(xiàng)2022-05-3082·

《行政復(fù)議法》第六條

有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：···

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；2022-05-30

83

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行

政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。2022-05-30

84行政復(fù)議對抽象行政行為的監(jiān)督審查2022-05-30

85

《行政復(fù)議法》第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。不得申請復(fù)議的情形2022-05-30

86——不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴——不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟申請行政復(fù)議的期限2022-05-30

87·

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60

日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。申請行政復(fù)議方式2022-05-30

88·

可以書面申請，也可以口頭申請。行政復(fù)議參加人2022-05-30

89·

包括：申請人、被申請人和第三人。行政復(fù)議機(jī)關(guān)2022-05-30

90·

依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱之為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。復(fù)議管轄·

第十二條

對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，

由

申

請

人

選

擇

，

可

以

向

該

部

門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。2022-05-30

91·

第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。2022-05-30

92·

第十四條對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。2022-05-30

93·同級復(fù)議：2022-05-30

94——國務(wù)院部門——省級政府上級復(fù)議：——地方各級政府——實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)可同級可上級復(fù)議的——地方各級政府的工作部門行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用2022-05-30

95·

——經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政保障復(fù)議不停止執(zhí)行2022-05-30

96——行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，下列情況例外：1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。行政復(fù)議決定2022-05-30

97

1、行政復(fù)議的審查方式：書面審查，只審查資料，但有特例2、舉證責(zé)任：被申請人承擔(dān)

3、行政復(fù)議的決定期限：自受理之日起60日內(nèi)作出，但法律規(guī)定行政復(fù)議期限少于60日的除外4、行政復(fù)議決定的種類

1）具體行政行為（沒問題的），決定維持；

2）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定

其在一定期限內(nèi)履行；

3）具體行政行為有（問題的），決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限

內(nèi)重新作出具體行政行為：

4）被申請人（不承擔(dān)舉證責(zé)任的），視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。2022-05-30

985、行政復(fù)議決定書的生效：送達(dá)即發(fā)生法律效力6、復(fù)議決定的執(zhí)行：被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定，不履行或無正當(dāng)理由拖延履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)

上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。2022-05-30

99行政訴訟的適用范圍2022-05-30101·

《行政訴訟法》第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：··

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；·2022-05-30102·

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；··（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；·2022-05-30103·

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的?！こ翱钜?guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。2022-05-30104訴訟管轄——級別管轄1、基層人民法院管轄第一審行政案件。2、中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。2022-05-30105訴訟管轄——地域管轄·2022-05-30106

1、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。2、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

3、因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。起訴與受理行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系：

1、對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

2、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。2022-05-301072022-05-30108提起行政訴訟的時(shí)限··

1、公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出2022-05-30109·

——公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定。2022-05-30110立案·

——人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。2022-05-30111審理和判決公開審理：

——人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。2022-05-30112合議制度：——人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。2022-05-30113回避制度：——回避制度適用于審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。2022-05-30114審理依據(jù)：——人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。2022-05-30116撤訴的處理：——人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。2022-05-30117·

審理時(shí)限：2022-05-30118·

——人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。·

上訴：·

——當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。2022-05-30119二審形式及時(shí)限：——人民法院對上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理?！嗣穹ㄔ簩徖砩显V案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。2022-05-30120侵權(quán)賠償·2022-05-30121··

第六十七條公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償。公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解?！?022-05-30122·

第六十八條行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。第三節(jié)

法律責(zé)任2022-05-30123一、法律責(zé)任的概念二、違法的構(gòu)成要素三、法律責(zé)任的種類法律責(zé)任、法律制裁與違法行為2022-05-30124法律責(zé)任，是指法律關(guān)系主體由于違反法定的義務(wù)而應(yīng)承受的不利的法律后果。違法行為，是指一切違反現(xiàn)行法律要求的或者超出現(xiàn)行法律所允許范圍的危害社會的活動。法律制裁，是指由特定國家機(jī)關(guān)對違法者依其所應(yīng)