《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品檢驗(yàn)解讀

《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品檢驗(yàn)解讀食品安全問(wèn)題牽動(dòng)人心，食品安全法于2009年施行，在保障人民身體健康方面發(fā)揮了重要作用。本演示將解讀食品安全法在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品檢驗(yàn)方面的要點(diǎn)?！妒称钒踩ā泛?jiǎn)介《食品安全法》制定了全面的食品安全法律體系，包含食品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、流通、銷(xiāo)售、召回，涵蓋了食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的起點(diǎn)到終點(diǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度1適用范圍適用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、餐飲等方面；食品生產(chǎn)許可證、食品銷(xiāo)售許可證、餐飲服務(wù)許可證的頒發(fā)。2許可條件納入行政許可范圍，依法實(shí)行事中事后監(jiān)管；根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品衛(wèi)生等級(jí)實(shí)行分類(lèi)管理機(jī)制。3辦證要求申請(qǐng)?jiān)S可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合許可條件；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的材料；接受許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)及審核程序1申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)申請(qǐng)表格；攜帶相關(guān)材料提交許可機(jī)構(gòu)。2審核許可機(jī)構(gòu)審核申請(qǐng)材料；采取查看文件、詢問(wèn)申請(qǐng)人、實(shí)地檢查等方式，對(duì)申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行核實(shí)。3頒證審核通過(guò)后，頒發(fā)許可證或者決定不予頒發(fā)；公司應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)信息。食品安全責(zé)任制分級(jí)負(fù)責(zé)制由企業(yè)負(fù)責(zé)，各級(jí)政府監(jiān)管；地方政府承擔(dān)主要的監(jiān)管職責(zé)，分級(jí)實(shí)施，各級(jí)單位各司其職，共同協(xié)作。國(guó)家監(jiān)管形成了國(guó)家、地方共同負(fù)責(zé)的監(jiān)管格局，建立了綜合性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。企業(yè)后續(xù)責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，依法接受監(jiān)管，承擔(dān)糾正不足、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)蓉?zé)任?！妒称钒踩ā分械氖称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)1食品安全知識(shí)宣傳鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)。2制定食品安全控制措施各制作者要建立科學(xué)的質(zhì)量安全管理和控制體系，制定相應(yīng)安全控制措施，確保食品品質(zhì)安全。3加強(qiáng)食品標(biāo)簽管理食品經(jīng)營(yíng)者不得偽造、冒用、篡改、損毀、隱瞞食品標(biāo)簽，提高標(biāo)簽真實(shí)性和誠(chéng)信度。4食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各制作者應(yīng)該組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施，防止和減少食品安全事故。食品添加劑的使用與管理適用范圍食品添加劑包括防腐劑、色素、香料等物質(zhì)，廣泛應(yīng)用于食品工業(yè)生產(chǎn)。使用原則在保證人體健康的基礎(chǔ)上，科學(xué)使用食品添加劑。管理方式對(duì)食品添加劑從生產(chǎn)、銷(xiāo)售到使用實(shí)行許可證管理制度、備案管理制度、檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度等。違規(guī)處罰對(duì)未備案的食品添加劑，對(duì)不符食品安全要求的食品添加劑采取禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售等行政處罰。食品生產(chǎn)過(guò)中的衛(wèi)生管理設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)合理，有利于生產(chǎn)加工和衛(wèi)生管理。人員管理企業(yè)對(duì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康體檢，辦理健康證明；增強(qiáng)員工食品安全知識(shí)，提高食品安全意識(shí)。場(chǎng)地與設(shè)備衛(wèi)生企業(yè)必須落實(shí)消毒制度，保證場(chǎng)所衛(wèi)生；生產(chǎn)基地要保持整潔，并處理好產(chǎn)生的垃圾和廢水廢氣等。飲用水衛(wèi)生管理水源水質(zhì)水源地環(huán)境不得受到污染。水處理工藝應(yīng)該采取符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行水處理，確保水質(zhì)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水過(guò)程要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作管理，避免二次污染。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)要對(duì)供水過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。食品標(biāo)簽及廣告管理標(biāo)簽要求標(biāo)明通用名稱(chēng)標(biāo)明生產(chǎn)許可證號(hào)碼標(biāo)明原料和生產(chǎn)日期廣告發(fā)布廣告發(fā)布應(yīng)遵守廣告法應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，不得含有虛假內(nèi)容對(duì)廣告發(fā)布內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行審核標(biāo)簽認(rèn)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)簽認(rèn)證認(rèn)證對(duì)象為經(jīng)營(yíng)者所注冊(cè)、生產(chǎn)形成的標(biāo)簽標(biāo)簽審查結(jié)果公示食品召回制度1主動(dòng)召回食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回。2強(qiáng)制召回食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。3召回措施包括下架、銷(xiāo)毀和替換等，要及時(shí)有效地進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和退款處理。食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)1名稱(chēng)食品安全監(jiān)督管理局為全國(guó)唯一的食品安全監(jiān)管部門(mén)。2職責(zé)實(shí)行監(jiān)督管理、技術(shù)支持、應(yīng)急處置、宣傳教育和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等職能，組織指導(dǎo)全國(guó)食品安全工作。3組成設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、技術(shù)支持中心、宣傳教育中心、管理制度中心等，擁有大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。食品安全監(jiān)督管理制度食品抽檢監(jiān)管制度食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)定期進(jìn)行食品抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品采取相應(yīng)的處罰措施。食品安全監(jiān)管規(guī)定制度針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)制定并完善相應(yīng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)其中的監(jiān)管要求。責(zé)任追究制度要建立食品安全責(zé)任追究制度，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法行為的執(zhí)法力度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估；制訂和實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。2應(yīng)對(duì)措施采取緊急措施，深入開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)食品執(zhí)法、提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)等。食品安全事件處理流程事件報(bào)告食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主動(dòng)報(bào)告食品安全問(wèn)題。事件調(diào)查食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)依法對(duì)食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查范圍包括事件原因、事件情況、責(zé)任人和執(zhí)法全程等。事件處理食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)采取相應(yīng)的處置措施，包括召回處理、處罰等，對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處理。食品原料與食品添加劑的安全控制1食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)范采購(gòu)原料，確保原料來(lái)源可追溯，并落實(shí)進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，對(duì)食品原料進(jìn)行檢測(cè)。2食品添加劑食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)食品添加劑使用管理規(guī)定，科學(xué)合理、安全使用食品添加劑。轉(zhuǎn)基因食品安全管理1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性進(jìn)行評(píng)估，把安全性做到科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。2監(jiān)管要求轉(zhuǎn)基因食品要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行明確的標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和管理。3信息公開(kāi)公開(kāi)轉(zhuǎn)基因食品的安全信息，如檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)類(lèi)型，研究人員，是否形成國(guó)際共識(shí)等。餐飲服務(wù)單位的食品安全管理餐廳衛(wèi)生管理嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，建立和健全從接待、消毒、食品儲(chǔ)存、保質(zhì)期限、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作程序。食品加工衛(wèi)生嚴(yán)格按照衛(wèi)生安全管理制度，對(duì)于被病菌污染的廚具、廚房和食品及時(shí)消毒，避免交叉污染。廚房清潔衛(wèi)生加強(qiáng)抽油煙機(jī)和排風(fēng)設(shè)備的檢驗(yàn)和維修，使其處于良好狀態(tài)，保持廚房空氣流通，減少?gòu)N房油煙對(duì)員工和消費(fèi)者的危害。進(jìn)口食品安全監(jiān)管制度準(zhǔn)入管理要求進(jìn)口食品必須獲得中華人民共和國(guó)法律法規(guī)授權(quán)才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，嚴(yán)格控制進(jìn)口食品的數(shù)量和種類(lèi)。檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管進(jìn)口食品須接受檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，檢驗(yàn)結(jié)果符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。跟蹤監(jiān)管進(jìn)口食品要進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)入境食品進(jìn)行全程追溯，做到全程可追溯、精細(xì)化監(jiān)管。食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定要依據(jù)立法、法律、政策和實(shí)踐情況，依法制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要具有科學(xué)性、切實(shí)可行性、新穎性等特征；兼顧國(guó)內(nèi)外各種技術(shù)手段，檢驗(yàn)檢測(cè)方法、工藝和管理等各個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要依據(jù)相關(guān)計(jì)劃，大力推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)普及，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及率。食品安全知識(shí)普及教育與宣傳活動(dòng)1食品安全法律宣傳大力開(kāi)展食品安全法律宣傳活動(dòng)，普及各種法規(guī)。2食品安全知識(shí)普及通過(guò)各種宣傳手段開(kāi)展食品安全知識(shí)普及活動(dòng)，提高人們的食品安全意識(shí)。食品執(zhí)法監(jiān)管與處罰檢查工作建立完善的檢查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)制實(shí)施：制定巡查計(jì)劃，做好巡查記錄。處罰措施對(duì)于違反法律、法規(guī)，或者食品安全問(wèn)題造成比較嚴(yán)重社會(huì)影響的，可以采取罰款、停產(chǎn)整頓、撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證等行政處罰措施。食品安全工作評(píng)價(jià)與考核1工作效果評(píng)價(jià)對(duì)食品安全工作過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以改進(jìn)。2考核制度建立和完善食品安全考核制度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，嚴(yán)格檢查考核。3監(jiān)測(cè)機(jī)制建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握整體食品安全行業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1事件報(bào)告一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)告。2組織應(yīng)急處置制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施，控制突發(fā)事件事態(tài)的擴(kuò)大，盡快處置及消除影響。3事件調(diào)查開(kāi)啟調(diào)查程序，找出事故的原因及責(zé)任人，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。食品安全法對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)知情權(quán)食品安全法規(guī)定了消費(fèi)者具有知情權(quán)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品標(biāo)簽及相關(guān)宣傳資料中對(duì)消費(fèi)者有所提示。防護(hù)權(quán)消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題有防護(hù)一方面是自身消費(fèi)意識(shí)的提高，另一方面則是通過(guò)國(guó)家對(duì)食品安全管控制度的不斷完善。維權(quán)權(quán)益消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品問(wèn)題，可以