人力資源開發(fā)與管理概論：宏觀人力資源開發(fā)管理戰(zhàn)略-人力資源-

二、人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略（一）人力資源開發(fā)管理戰(zhàn)略的地位任何一個國家要搞建設(shè)、要取得經(jīng)濟社會的發(fā)展，都必然致力于搞好人力資源問題。因為，人力資源不僅是經(jīng)濟發(fā)展的資源和動力，更是社會發(fā)展的目標和目的。三、影響人力資源開發(fā)管理戰(zhàn)略的因素主要因素有：國家或地區(qū)人力資源供給與需求狀況；國家或地區(qū)人力資源與物質(zhì)資源、資本的配比關(guān)系；國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及目標；國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、技術(shù)政策；社會制度與社會政策；社會文化環(huán)境；決策者（決策機構(gòu)與決策人）的指導思想與管理水平；等等。第二節(jié)

人力資源數(shù)量均衡戰(zhàn)略中心內(nèi)容：繼續(xù)控制人口增長和有效調(diào)控人力資源數(shù)量，應(yīng)對人力資源結(jié)構(gòu)的老化一、繼續(xù)控制人口增長人口基數(shù)巨大的慣性使我國人口壓力和人力資源負擔沉重二、有效調(diào)控人力資源數(shù)量（１）盡力擴大人力資源需求解決就業(yè)問題，擴大崗位是根本。(２）適當減少人力資源供給鼓勵各用人單位實行靈活多樣的工時制度，也是將龐大的社會就業(yè)壓力由各微觀組織合理分擔的重要措施。這可以兼顧用人單位的效益、個人的工作出路和社會局勢穩(wěn)定的多元目標。（３）應(yīng)對人力資源結(jié)構(gòu)的老化隨著我國老齡化的發(fā)展，我國人力資源年齡結(jié)構(gòu)也有老化趨勢，即50歲以上年齡的人力資源比重將相應(yīng)加大。對于這一問題，要通過提高人力資源的產(chǎn)出率、實行技術(shù)替代勞動等方針，來彌補其影響。第三節(jié)人力資源質(zhì)量提高戰(zhàn)略中心內(nèi)容：大量增加人力資本投資、進一步發(fā)展教育和提高人的精神素質(zhì)一、大量增加人力資本投資多渠道增加人力資本投資抓住人力投資重點要在下述方面注意加大人力投資：強化對企業(yè)家、科技人員、管理人員等人才資源的教育培訓；開發(fā)現(xiàn)有人力資源潛力、改善人力投資；大力增加用于創(chuàng)業(yè)培訓的人力投資；大力增加農(nóng)村人力資本投資，以提高農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村現(xiàn)代化的進程和保證未來轉(zhuǎn)移進入城市的人力資源的素質(zhì)。二、進一步發(fā)展教育教育和培訓是開發(fā)人力資源，提高人力資源質(zhì)

量的基本手段。我國人力資源總量豐富但質(zhì)量偏低的

狀況，說明著我們需要在教育和培訓上花極大的力氣。１進一步強化國民教育２進一步強化職業(yè)技術(shù)教育要進一步強化職業(yè)技術(shù)教育培訓，力求達到職業(yè)技術(shù)教育培訓的優(yōu)質(zhì)化和實用化。３進一步強化就業(yè)后繼續(xù)教育大力加強在崗人力資源的繼續(xù)教育，使人力資源個體們都能夠普遍接受終身教育。三、提高人的精神素質(zhì)樹立競爭、創(chuàng)新、開拓的市場經(jīng)濟主體意識，并加強道德觀念教育，弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，提高全社會人力資源的精神素質(zhì)水平。具體來說，“市場觀念”包括以下方面：（一）市場經(jīng)濟規(guī)范觀念1．法制觀念2．道德觀念（二）市場經(jīng)濟主體觀念1．競爭觀念2．創(chuàng)業(yè)觀念（三）市場經(jīng)濟人本觀念市場經(jīng)濟下的人本觀念是社會進步的反映，從經(jīng)濟活動主導思想的角度看，“人力”這一要素或資源由以往單純的“l(fā)abour”、“manpower”向“人”的色彩更多的“human”方向發(fā)展。第四節(jié)人力資源就業(yè)戰(zhàn)略中心內(nèi)容：下大力開拓就業(yè)崗位、多方面挖掘就業(yè)需求、強化國有企業(yè)改造、進一步調(diào)動民間創(chuàng)業(yè)力量、鼓勵非正規(guī)部門就業(yè)、實施就業(yè)扶住及進行就業(yè)預測和調(diào)控一、開拓就業(yè)崗位二、多方面挖掘就業(yè)需求三、強化國有企業(yè)改造四、進一步調(diào)動民間創(chuàng)業(yè)力量五、鼓勵非正規(guī)部門就業(yè)六、實行就業(yè)扶助應(yīng)當解決以下幾個方面的問題：加強企業(yè)貧困職工的解困和再就業(yè)扶助工作。下崗職工屬于一種半特殊群體，需要一定的扶助。扶助女性就業(yè)。在市場經(jīng)濟講求效率的情況下，可以采取強化技能培訓、加強就業(yè)指導、創(chuàng)造適合崗位和在必要條件下實行類似殘疾人的按比例就業(yè)的政策。對于青年無技能的失業(yè)者給予以技能培訓為中心的就業(yè)扶助。對于中老年失業(yè)者等，給予必要的生活保障和有針對性的就業(yè)崗位。繼續(xù)搞好和進一步深化殘疾人就業(yè)扶助的各項工作。建立對于失業(yè)人員的社會工作制度，以減少失業(yè)者七、進行就業(yè)預測和調(diào)控就業(yè)與失業(yè)數(shù)據(jù)必須及時、準確、細致、可靠，特別是必須要真實!為此，一方面要大力加強統(tǒng)計技術(shù)的研究和改進，一方面必須強化統(tǒng)計法的實施，對瞞報簡化報假者給予法律制裁。第五節(jié)人力資源市場化戰(zhàn)略中心內(nèi)容：完善人力資源市場體制、強化人力資源流動、完善勞動人事仲裁制度、完善社會保障制度一、完善人力資源市場體制搞好我國人力資源市場化的進一步塑造，以適應(yīng)市場經(jīng)濟對人力資源要素市場的要求需要從以下四個方面人手：從體制上徹底解決人力資源市場的勞動、人事行政部門分割問題；從經(jīng)濟上解決國家財政對公立人力資源市場機構(gòu)的經(jīng)費投入問題；從法制上解決人力資源市場運作的秩序問題；從管理上解決對于人力資源市場機構(gòu)的制度建設(shè)和人員素質(zhì)問題。二、強化人力資源流動解決人才流動體制問題搞好區(qū)域性人才流動搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移流動三、完善勞動人事仲裁制度四、完善社會保障制度第六節(jié)人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略中心內(nèi)容：發(fā)掘人才和吸引人才、優(yōu)化人力資源的社會環(huán)境、提高人才資源的使用效率、構(gòu)筑人才資源高地、發(fā)揮政府的重要作用一、發(fā)掘人才和吸引人才人才資源的重要性人所共知，擴大人才的來源也

是人們所共同尋求的。從現(xiàn)實的角度看，在發(fā)掘人才、吸引人才方面，應(yīng)當實行以下政策：（1）深入調(diào)查和研究現(xiàn)有的人才資源狀況，研究和發(fā)掘現(xiàn)有人才的潛力，進行必要的政策調(diào)整，充分發(fā)揮其積極作用。采取與外界聯(lián)姻的措施。樹立人才是資本、回報巨大的意識，注意解決人們成才過程中的各種具體問題，為人們的成才提供良好的環(huán)境和充分的機會。進一步強化人才資源流動，增加國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和用人單位用于人力資源流動的投資，解決好人才流動的社會保障問題和各種實際問題，解除其后顧之憂。二、優(yōu)化人力資源的社會環(huán)境（一）解決好人才資源的價值定位核定人才資源價值，是承認和兌付其價值的前提。具體來說，人才資源價值應(yīng)當包括以下五個部分：人才的生產(chǎn)成本人才的生產(chǎn)成本包括人才的基本生活費、撫養(yǎng)系數(shù)、個人教育投資償還與再投入費用個人支付的其它人力

投資款項。人才所創(chuàng)造的價值水平從一般意義上看，“按勞付酬”是工資水平制定的基本依據(jù)。由于人才資源的勞動會創(chuàng)造出比普通人力資源勞動較大的價值，使用人單位與社會獲得較多的效益，因此人才應(yīng)當?shù)玫捷^高的工資報酬市場上人才的供求關(guān)系一般情況下，市場上哪類人才短缺，其市場價格就越高；市場上哪類人才過剩，其市場價格就越低。社會收入的比價關(guān)系社會收入的比價關(guān)系包括人才較為集中的政府機關(guān)、事業(yè)單位與其它經(jīng)濟部門同等層次員工的收入關(guān)系，不同教育程度的勞動者收入關(guān)系，不同崗位職務(wù)、不

同勞動復雜程度的勞動者收入關(guān)系，等等。對人才的激勵與吸引因素一些用人單位注重對人才的激勵和吸引，而給人才付與高工資，進行經(jīng)濟上的鼓勵。這有利于用人單位吸引人才、獎掖人才，有利于給人才賦予較大的工作動力，也有利于使社會形成尊重知識、尊重人才的風氣，有利于人們?yōu)榱顺刹哦炭嗯?。（二）提高人才資源的經(jīng)濟地位要從政府的財政投入上和國有單位的分配政策上，解決行政官員、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的工資收入待遇提高問題，以養(yǎng)住人才和吸引人才。要做到“高薪養(yǎng)廉”和“高薪養(yǎng)才”，使經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人才崗位成為熱門職業(yè)、成為令人欽佩的職業(yè)，讓人才們成為社會上倍受歡迎、令人尊敬的人。要在提高人才工資收入水平的基礎(chǔ)上，從多方面改善和進一步優(yōu)化人才的生活環(huán)境。三、提高人力資源的使用效率人才資源是投資較大、收益較高的人力資源，人才的浪費是最大的浪費。為了提高人才的使用效率，必須通過多種途徑，制訂多方面的有關(guān)政策，采取各種措施手段。（一）努力達到人才資源的充分就業(yè)要立足于國家以及各地區(qū)、部門和用人單

位的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造一大批好崗位以吸引人才、安置人才，努力達到人才層次的充分就業(yè)，避

免人才的閑置、錯配和低效能使用。（二）提高人才資源的社會產(chǎn)出要鼓勵人才資源兼職和從事各種業(yè)余勞動，使其盡可能多地為社會發(fā)揮效用。（三）加強對人才資源使用的經(jīng)濟調(diào)控要進行人才使用狀況的經(jīng)濟分析，通過采用經(jīng)濟杠桿督促各用人單位節(jié)約使用人才，例如征收超額人才累進稅和稀缺人才使用稅。（四）強化對國有單位人才資源的管理制訂用人標準，加強對人才的管理，通過行政措施，監(jiān)督國有用人單位節(jié)約使用人才，保護人才資源這一寶貴財富。四、構(gòu)筑人才資源高地（一）進一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約人才資源的作用我國近年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，一些領(lǐng)域正在趕上國際先進水平。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，集約了大量的人才資源，也吸引了大量出國留學人員和外國專家。高新技術(shù)代表了經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，具有全球化的趨向，也具有改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大效能和重要職責。（二）大力發(fā)揮大城市集約人才資源的作用城市是經(jīng)濟社會發(fā)展布局中的重點，是人才的重要集散地，是人才生產(chǎn)、人才開發(fā)、人才配置、人才使用的主要場所。我國的首都北京，經(jīng)濟和金融中心上海，直轄市天津和重慶，改革開放前哨的深圳，經(jīng)濟區(qū)域中心的廣州、西安、武漢等，改革以來迅速崛起的蘇州、青島、大連等，各計劃單列市，都是集約人才資源的重要地點，在推動國民經(jīng)濟發(fā)展等方面都有重大作用。五、發(fā)揮政府的重要作用政府應(yīng)當在以下方面做出更大的努力：加強人才戰(zhàn)略規(guī)劃。政府要把人才規(guī)劃與整個人力資源的規(guī)劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)之一和戰(zhàn)略性問題來抓。加強人才預測，建立人才信息庫，以作為開發(fā)、利用和管理人才資源的依據(jù)。