全國先進(jìn)制造業(yè)集群50人論壇-全球先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展趨勢報(bào)告（2023年）

全球先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展趨勢報(bào)告全國先進(jìn)制造業(yè)集群50人論壇工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心版權(quán)聲明本研究報(bào)告版權(quán)屬于工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用本研究報(bào)告文句或者觀1高效的知識流動等，能夠更加有效地配置產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等資源，提升技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化布局趨勢，我國正處于加快推進(jìn)新型工業(yè)化、制造大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。先進(jìn)制造業(yè)集群是適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是國家競爭力的重要支撐。2023年5月國務(wù)院常務(wù)會審議通過了關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見，明確了我國先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的方式，其中一個(gè)重要的調(diào)整就是制造業(yè)對國家、區(qū)域發(fā)展重要性的再認(rèn)識，各國都出臺了大量支持制造業(yè)發(fā)展、變革制造方式、搶占新制造制高點(diǎn)的政策。模式的反思、政策的調(diào)整、技術(shù)的變革都本報(bào)告以大量的數(shù)據(jù)和資料分析為基礎(chǔ)，將在公開信息和研究論文中討論度高作為全球有影響力制造業(yè)集群的標(biāo)準(zhǔn)，最終選取了全球150個(gè)典型集群作為年度跟蹤分析的樣本，從區(qū)域分布、技術(shù)創(chuàng)新、集群政策與治理等角度全面展示全球先進(jìn)制造業(yè)集群演變發(fā)展的全貌，總體形成2023年全球先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的“八大趨23 1 6 6 8 （二）亞洲在電子信息、新材料及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 4四、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群：不斷創(chuàng)新治療方法和研發(fā) 28 一、北美洲以技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，重視長 二、歐洲重視扶持中小企業(yè)，促進(jìn)跨國協(xié)同合作，充分發(fā)揮集 三、亞洲通過發(fā)揮政府的推動作用促進(jìn)集群快速發(fā)展，注重產(chǎn) 三、關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化、低碳綠色化、生產(chǎn)智能化等新趨勢背景 45 5 6基礎(chǔ)設(shè)施、制度公約為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新知識持續(xù)外溢轉(zhuǎn)化為核心，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，密切聯(lián)系的企業(yè)和配套機(jī)構(gòu)競合共生形成的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。先進(jìn)制造業(yè)集群是新形勢下驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)高效組織、快速融合創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚是一種普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，邁克爾·波特認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群可以提高企業(yè)、區(qū)域和國家的競爭力，相關(guān)增長極理論認(rèn)為只要一種產(chǎn)業(yè)（通常指產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）落到一地，就會引起連鎖的積累效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，并將增長效應(yīng)擴(kuò)展到鄰近地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群通過專業(yè)化分工和協(xié)作，降低生產(chǎn)成本和交易成本，提高區(qū)域生產(chǎn)效率，同時(shí)不斷促進(jìn)資源要素集聚，輻射帶動區(qū)域內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)高速增長的主要動力。世界銀行每年發(fā)布的《世界投資報(bào)告》顯示，國際投資主要向重要產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位轉(zhuǎn)移和集中。從全球各國的工業(yè)化歷程看，產(chǎn)業(yè)集群都是一個(gè)美國匹茲堡、德國慕尼黑、韓國漢城等全球3.2%，低于1999-2009年的3.5%。在群作為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，例如美國制定了先進(jìn)制造業(yè)國7產(chǎn)業(yè)集群通過空間集聚、知識外溢和集體行動等，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)和各類支撐性機(jī)構(gòu)緊密互動而加速創(chuàng)新，從而推動區(qū)域形成源源不斷的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源泉和核心，硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群、波士頓生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等高度集聚了全球領(lǐng)域內(nèi)最頂尖的人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，領(lǐng)域內(nèi)主要的創(chuàng)新成果幾乎都源于這新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新的周期在縮短，創(chuàng)新的融合性在增強(qiáng)，需要更高效的組織方式提高知識流動、融合創(chuàng)新的效率。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既取決于創(chuàng)新型的企業(yè)家和科技人才，也取決于知識學(xué)習(xí)過程中企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間關(guān)系的質(zhì)量、強(qiáng)度及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。前一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更多依賴于領(lǐng)軍企業(yè)家和人才，新時(shí)期產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對跨領(lǐng)域融合性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群既能匯聚優(yōu)質(zhì)資源，又有利于促進(jìn)知識世界各國在近年的關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，都把依托集群建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和部分產(chǎn)業(yè)集群不一定能長期存在，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，有些會消亡，有些會持續(xù)創(chuàng)新成長、迭代升級。先進(jìn)制造業(yè)的融合創(chuàng)新下，更能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的迭代，樹立區(qū)域產(chǎn)業(yè)形象，8拓寬區(qū)域發(fā)展空間，有效促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。美歐是推進(jìn)和完成工業(yè)化較早的國家，工業(yè)化和城市化相伴相生，工業(yè)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出了一批在全球具有較大影響力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，例如美國硅谷、底特律汽車城、德國赫爾佐根赫若拉赫體育小產(chǎn)業(yè)集群也需進(jìn)一步創(chuàng)新升級。目前這些區(qū)域都在加快探索，不斷創(chuàng)新升級區(qū)域想象，以構(gòu)建新的區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。例如，德國巴登－符騰堡州將原有堅(jiān)持100多年的“cradleoftheautomobile”（現(xiàn)代汽車的起源地）的區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位轉(zhuǎn)向“騰堡州發(fā)展實(shí)現(xiàn)了升級和拓寬。美國加州圣地亞哥圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)了從“汽車工業(yè)城市”到“科技創(chuàng)新城市”的產(chǎn)業(yè)形象轉(zhuǎn)變，成為全球最具競爭力和活力的城市之一。產(chǎn)業(yè)集群集聚各類發(fā)展要素，致力于促進(jìn)這些要素的平衡可持續(xù)發(fā)展，有助于幫助城市形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級的自適應(yīng)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)城人文融跨國公司、龍頭企業(yè)是上一輪全球化和國際競爭中的主要推動美日歐等發(fā)達(dá)國家在先進(jìn)制造領(lǐng)域擁有眾多綜合實(shí)力較強(qiáng)的跨國公活和健康相關(guān)的跨國公司，德國擁有大眾、戴姆勒、寶產(chǎn)等企業(yè)。近年來，我國國際制造優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，入列世界500強(qiáng)9過美國。但從質(zhì)量效益看，仍然有不少差距，世界500強(qiáng)的平均利潤為58億美元，而我國上榜企業(yè)的平均利潤是39億美元，主要集研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)建的集群協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競爭。先進(jìn)制造業(yè)集群成為關(guān)鍵技術(shù)突破、龍頭企業(yè)和冠軍企業(yè)培育，重建我國國際全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群代表著區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。本報(bào)告把在公依據(jù)各國產(chǎn)業(yè)集群地圖、網(wǎng)絡(luò)輿情、學(xué)術(shù)研究等資料，梳理了目前在全球具有一定影響力和地位的產(chǎn)業(yè)集群（共計(jì)150個(gè)，如圖2-1總體來看，有影響力的制造業(yè)集群仍主要集中在全球三大制造中心網(wǎng)絡(luò)，即以美國、加拿大為中心的北美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以德國、法國、荷蘭和意大利為核心的歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以中國、日本、韓國為核心的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，不同的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)抓住了不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全球崛起的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特征都不同。當(dāng)前，亞太地區(qū)制造業(yè)集群崛起速度較快，亞太地區(qū)發(fā)展中和新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體在世界制造業(yè)增加值中所占的比重已從2000年的15%左右躍升至遷和迭代的影響，三大洲形成區(qū)域特色化產(chǎn)業(yè)集群帶布局，以美國為代表的北美洲以工業(yè)城市分割化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，歐洲以德國為中心區(qū)域主導(dǎo)集群創(chuàng)新發(fā)展，亞洲產(chǎn)業(yè)集群集中在沿海區(qū)域，以貿(mào)易和生產(chǎn)制造型集群為主。具體到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歐美發(fā)達(dá)國家高端裝備制造業(yè)集群、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、消費(fèi)品制造業(yè)集群的發(fā)展基礎(chǔ)雄厚；亞洲國家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起步較晚，目前在新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等新興制造業(yè)領(lǐng)域具圖2-1全球典型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域分布數(shù)據(jù)來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理北美洲產(chǎn)業(yè)集群以美國為主，形成三條以工業(yè)城市為依托的分城市為代表，分布有汽車、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。二是美國南部沿海工業(yè)區(qū)，以休斯頓為代表，隨著墨西哥灣石油的開發(fā)而逐步興起，形成了石油化工、航空航天和電子工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。三是美國西部沿海工業(yè)區(qū)，以洛杉磯、舊金山、圣迭戈等工業(yè)城市為北美洲生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球處于主導(dǎo)地位，2021年醫(yī)藥產(chǎn)品占據(jù)全球近一半的市場份額，具有較高的集中度，其中美國是全球生生物技術(shù)的發(fā)源地。同時(shí)，美國是全球主要的通用航空制造大國，以硅谷為代表的高科技產(chǎn)業(yè)集群成為世界電子產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)1.北美洲生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械制造業(yè)集群科技創(chuàng)新實(shí)力全企業(yè)，如跨國醫(yī)藥巨頭輝瑞、默沙東、諾華，著名研究型生物制藥公司艾伯維，發(fā)展歷史悠久的禮來公司，全球生物技術(shù)公司Biogen等，形成了全球化銷售網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)影響力較強(qiáng)。研究機(jī)構(gòu)以頂尖醫(yī)學(xué)院、專業(yè)研究所為主，例如麻省理工學(xué)院擁有世界最大的生物醫(yī)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)、應(yīng)用等功能綜合發(fā)展。根據(jù)美國國立衛(wèi)生院公布的2022年美國十大醫(yī)藥集群地區(qū)最新榜單，有“基因城”之稱的波士頓地區(qū)是美國排名第一的生物制藥集群，北美家入選國際TOP20的生物醫(yī)藥公司。表1-1北美洲生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械制造業(yè)典型集群集群名稱龍頭企業(yè)所資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理2.創(chuàng)新性企業(yè)集聚與資本涌入帶動電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在報(bào)告梳理的北美洲有影響力的33個(gè)集群中，電子信息產(chǎn)業(yè)集群為6歌、甲骨文等作為行業(yè)的頭部企業(yè)，國際影響力較大。研究機(jī)構(gòu)多數(shù)為高校以及高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新中心組成，在完善的金融資本支持體系下，大量的資本投入釋放了更多創(chuàng)新活力。以硅谷為例，2022年其專利數(shù)量為20424件，在加州和全國范圍內(nèi)的專利注冊份額分別占46%和13%，最初是以斯坦福大學(xué)為創(chuàng)新基礎(chǔ)，成立了第一批信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司。2021年硅谷整體風(fēng)險(xiǎn)投資總額為441億美元，占全美風(fēng)險(xiǎn)投資總額的16%，主要投資領(lǐng)域?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)為136億美元和134億美元，差距較大?？萍夹推髽I(yè)同樣是硅谷創(chuàng)16%，其中不乏估值已經(jīng)接近100億美元的企業(yè)如TripActions、表2-2北美洲電子信息制造業(yè)典型集群集群名稱龍頭企業(yè)研究機(jī)構(gòu)達(dá)美航空TheHanger創(chuàng)新中心、FirstNovonix，MDA資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理企業(yè)發(fā)展歷史悠久，國際市場占有率較高，在區(qū)域內(nèi)形成了較完備成為世界上最大的航空航天公司、美國最大的出口商、華盛頓州最大的私營雇主，市場份額在最高時(shí)期曾達(dá)到80%以上。位于西雅圖以北的艾弗雷特是波音公司全球最大的工廠所在地，周邊聚集有1000多家波音的配套供應(yīng)商、服務(wù)商。波音公司總部所在的華盛頓州是美國的航空工業(yè)中心，形成了涵蓋航空電子、航空材料、航空設(shè)備、飛機(jī)內(nèi)飾、檢測服務(wù)等環(huán)節(jié)的完備產(chǎn)業(yè)鏈。集群內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)多數(shù)為一流高校以及國家實(shí)驗(yàn)室，例如曾被評為“世界最創(chuàng)新大學(xué)”的華盛頓大學(xué)、美國國家航空航天局下屬最大的太空研究中心表2-3北美洲高端裝備制造業(yè)典型集群資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理在歐洲各國中，德國保持著全球領(lǐng)先的工業(yè)實(shí)力，制造業(yè)占?xì)W盟委員會發(fā)布的《歐洲產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)變革全景報(bào)告》，排名前10月，德國已形成431個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群歐洲在生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于美國，市場和產(chǎn)業(yè)增長穩(wěn)其中，德國是世界上著名的汽車工業(yè)強(qiáng)國，法國是全球領(lǐng)先的航空工業(yè)大國之一。在消費(fèi)品領(lǐng)域，歐洲標(biāo)志性品牌眾多，渠道網(wǎng)絡(luò)成1.歐洲生物醫(yī)藥集群擁有完善的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在報(bào)告梳理的諾華、羅氏、阿斯利康等跨國企業(yè)和大量高度專業(yè)化的中小企業(yè)利用所在區(qū)域的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張與集聚。例如，目前有20%的歐洲生物科技公司都將總部設(shè)在瑞士3，這是由于瑞士作為人 均生物技術(shù)專利世界前列、全球新藥注冊程序最快的國家之一，有的醫(yī)療器械公司均設(shè)立在此。歐洲擁有世界一流的生物醫(yī)藥研究院10名的大學(xué)中，位于歐洲的有4所大學(xué)，機(jī)構(gòu)表2-4歐洲生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械制造業(yè)典型集群施蒂芬·特里斯多夫應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、學(xué)abdilbrahim公司、Nobel制藥公司資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理2.歐洲高端裝備制造業(yè)集群主要集中在航空航天領(lǐng)域，發(fā)展歷為11個(gè)，集中在航空航天領(lǐng)域，如表2-5。據(jù)歐洲航空航天產(chǎn)業(yè)聚龍頭企業(yè)進(jìn)入航空航天領(lǐng)域市場較早，如全球第一大飛機(jī)制造商空中客車于1970年成立，并將總部設(shè)在有著“歐洲宇航之都”美譽(yù)的法國圖盧茲，目前在歐洲商業(yè)和軍用航空市場占據(jù)主導(dǎo)地位。研究機(jī)構(gòu)多數(shù)為國家級的實(shí)驗(yàn)室、研究中心等，整體研究實(shí)力強(qiáng)大，如擁有歐洲最大的航天研究中心圖盧茲航天中心CST、世界上歷史最表2-5歐洲高端裝備制造業(yè)典型集群群群群院學(xué)資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理表2-6歐洲新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)典型集群集群名稱龍頭企業(yè)法拉利、阿爾法·羅米歐、瑪莎都靈大學(xué)、都靈理工大學(xué)及企業(yè)布倫瑞克工業(yè)大學(xué)、大眾R部門斯圖加特大學(xué)、巴登-符騰堡州資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理愛馬仕、創(chuàng)辦于1867年的全球最大的食品飲料公司雀巢、源自法國香檳、帕爾瑪火腿、帕馬森芝士等地理標(biāo)志產(chǎn)品。自有品牌占品牌獨(dú)特的價(jià)值內(nèi)核離不開對產(chǎn)品品質(zhì)的精益求精，更在于對技術(shù)創(chuàng)新的重視。歐洲消費(fèi)品制造業(yè)對研發(fā)投入大，且各創(chuàng)新主體之間10%以上；法國皮爾法伯集團(tuán)作為全球第二大藥妝研發(fā)商，與巴黎第六大學(xué)及法國國家科學(xué)研究中心在皮膚學(xué)護(hù)膚品領(lǐng)域的合作榮獲表2-7歐洲消費(fèi)品制造業(yè)典型集群群資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理中國已形成以“一帶三核兩支撐”為特征的先進(jìn)制造業(yè)集群空關(guān)西、九州、沖繩、關(guān)東等地區(qū)。韓國形成了7個(gè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，分別是首爾首都圈集群、忠清道圈集群、湖南圈集群、江源圈發(fā)達(dá)國家依然保持著產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢，隨著全球?qū)崿F(xiàn)持續(xù)較快增長。尤其是抓住了近二十年電子信息、材料和汽車等行業(yè)高速發(fā)展的機(jī)遇，形成了具有較大規(guī)模優(yōu)勢的生產(chǎn)性集群，并逐漸向創(chuàng)新性集群轉(zhuǎn)變。近十年來，中國電子信息制造業(yè)營業(yè)收1.亞洲電子信息制造業(yè)集群通過研發(fā)投入與持續(xù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)快速中國以集成電路、通信技術(shù)、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等為主。集群中的龍頭企業(yè)多數(shù)為高新技術(shù)企業(yè)，其中日本、韓國發(fā)展基礎(chǔ)較好，形成了一批全球鮮明的世界性品牌，如韓國的三星電子、LG、SK海力士續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)快速增長，已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國，電子信息制造業(yè)企業(yè)利潤從2012年的7.9%增長至2021年的38.9%，國際影響力顯著提升，例如京東方作為新型顯示20億美元的私人投資，同時(shí)通過“BK21”及“BK21＋”計(jì)劃、半導(dǎo)體希望基金對研究院所與企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)支援。在這樣的資金投入表2-8亞洲電子信息制造業(yè)典型集群院室資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理2.亞洲新材料集群在細(xì)分領(lǐng)域市場集中度高。在報(bào)告梳理的亞韓國在碳纖維、納米材料、電子材料等領(lǐng)域優(yōu)勢突出，如以東麗、東邦、三菱化學(xué)為代表的日本碳纖維企業(yè)在全球小絲束碳纖維市場發(fā)光材料方向處于領(lǐng)先地位，日立、住友、三菱化學(xué)等在半絕緣砷化鎵領(lǐng)域占有90%以上的市場份額。中國在稀土材料等相對低端工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域占有較大市場份額，近年來在國家政策和資源的支持下蓬勃發(fā)展。2022年我國稀土儲量、礦產(chǎn)量在全球占比分別為3表2-9亞洲新材料產(chǎn)業(yè)典型集群資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理3.中國新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高速增長，中日韓三國引領(lǐng)能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，品牌影響力不斷提升。中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)顯示，2022年中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年保持全迪和上通五菱從2020年至今一直是全球新能源汽車銷量前三的品牌。特斯拉上海工廠的建立進(jìn)一步推動了中國新能源汽車供應(yīng)鏈的技術(shù)進(jìn)步，蔚來、理想等本土新興高技術(shù)企業(yè)的成長煥發(fā)了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造活力。日韓兩國則在氫能產(chǎn)業(yè)及燃料電池汽車領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，日本將分布式熱電聯(lián)供系統(tǒng)和氫燃料汽車作為發(fā)展重點(diǎn)，豐田等傳統(tǒng)車企憑借研發(fā)、生產(chǎn)等方面的優(yōu)勢基礎(chǔ)，陸續(xù)推出了更多車型；韓國已擁有自主膜電極技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了氫能終端產(chǎn)品研發(fā)的多元化。除了整車制造外，中日韓三國在新能源動力電業(yè)均為中日韓國企業(yè)，市場份額合計(jì)高達(dá)91.4%，其中寧德時(shí)代以圖2-22022年全球動力電池裝機(jī)量TOP10企業(yè)市場份額數(shù)據(jù)來源：SNEResearch表2-10亞洲新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)典型集群群群等學(xué)資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理創(chuàng)新能力是新時(shí)期先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的核心要義，全球有影響力的集群引領(lǐng)著世界技術(shù)創(chuàng)新。本部分基于150個(gè)全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)梳理了新材料、高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、消費(fèi)品類集群內(nèi)龍頭企業(yè)專利布局、創(chuàng)新成果等信息，提出這些集群主要的技術(shù)創(chuàng)新方向，以為我國相關(guān)領(lǐng)域集群高溫耐受等性能的提升與可持續(xù)性發(fā)展。例如，被用于減輕產(chǎn)品重量而不影響其強(qiáng)度的高性能復(fù)合材料，被用于增強(qiáng)現(xiàn)有材料的性能并創(chuàng)造具有獨(dú)特特性的納米材料，太陽能電池、鋰離子電池等新能源材料，以及生物醫(yī)用材料和智能制造材料等，都將是未來材料領(lǐng)表3-1新材料集群部分龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況企業(yè)所在國家群資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理通過對全球有影響力的裝備制造集群內(nèi)龍頭企業(yè)的專利及創(chuàng)新成果方向分析發(fā)現(xiàn)，一方面，隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，智能傳感技術(shù)、移動嵌入式系統(tǒng)等新興技術(shù)與傳統(tǒng)制造行業(yè)快速融合發(fā)展，各企業(yè)加快布局智能制造裝備方向的專利成果，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械流程工藝的智能化、自動化，如中聯(lián)重科的大型柔性智能備料車間突破了高精度智能切割等關(guān)鍵技術(shù)，在行業(yè)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)從鋼板來料到成品交付的全流程智能制造。另一方面，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，清潔能源裝備的創(chuàng)新成果數(shù)量不斷增加，例如，卡特彼勒不僅擁有適用多種清潔燃料的發(fā)電機(jī)組和微電網(wǎng)技術(shù)，還在積極開發(fā)氫燃料電池和發(fā)表3-2高端裝備集群部分龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況企業(yè)所在國家術(shù)資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理通過對全球有影響力的電子信息集群龍頭企業(yè)的專利及創(chuàng)新成機(jī)器學(xué)習(xí)逐步成為新工業(yè)革命的核心領(lǐng)域。信息通訊領(lǐng)域6G研發(fā)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)、無線電傳輸系統(tǒng)是技術(shù)創(chuàng)新的主要方向。以蘋果為代表的科技巨頭在虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人機(jī)交互等領(lǐng)域?qū)＠季诌M(jìn)程加快，例如其最新的VisionPro交互功能專利成果包括智能戒業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等持續(xù)深化發(fā)展，三星、IBM、索尼、微軟等大型跨國公司為相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埖闹髁姡攸c(diǎn)布局的技表3-3電子信息集群部分龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況企業(yè)所在國家微軟群群資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理四、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群：不斷創(chuàng)新治療方法和研發(fā)通過對全球有影響力的生物醫(yī)藥集群內(nèi)龍頭企業(yè)近年來的專利及創(chuàng)新成果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，生物醫(yī)藥主要聚焦在組合物、化合物、細(xì)胞治療、基因療法、蛋白降解療法等前沿的治療方法熱度持續(xù)。阿斯利康開發(fā)的靶向NGF和TNF的雙特異性融合蛋白等。此外，為了提升全球高端醫(yī)療設(shè)備及服務(wù)可及性，各企業(yè)不斷探索研發(fā)新型器械設(shè)備，包括醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)輔助設(shè)備等。以全球最大醫(yī)療器械公司美敦力為例，其大部分專利覆蓋輔助保健領(lǐng)域、成像診斷設(shè)備、修復(fù)設(shè)備、測量設(shè)備和遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域，包括經(jīng)導(dǎo)管植入表3-4生物醫(yī)藥集群部分龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況企業(yè)所在國家群資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理通過對相關(guān)龍頭企業(yè)的專利及創(chuàng)新成果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，日化行業(yè)持續(xù)研發(fā)新型成分以更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功效性，包括防曬、美白、抗衰老等。例如，歐萊雅旗下理膚泉新特護(hù)清盈防曬乳的核心專利以抗氧化和抗炎特性而聞名，有助于皮膚修護(hù)。在食品領(lǐng)域，高品質(zhì)、健康化產(chǎn)品受關(guān)注度高，申請專利及創(chuàng)新成果側(cè)重于提高蛋白質(zhì)含量、降低含糖量等提高產(chǎn)品營養(yǎng)價(jià)值的技術(shù)，強(qiáng)調(diào)原料的天然性，如減少防腐劑和穩(wěn)定劑使用的技術(shù)等。例如雀巢的一種制備光表3-5消費(fèi)品類集群部分龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況企業(yè)所在國家資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中存在強(qiáng)大的外部性，集群中的企業(yè)能夠共享相關(guān)的公共產(chǎn)品，公共政策在集群發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。面對技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革的演變，各國以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、新增長極培育為重點(diǎn)加大對集群發(fā)展的支持，持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)集群新的發(fā)展之路和治理模式。本部分主要監(jiān)測分析了重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群政策和治理情況，以對我國政府和集群發(fā)展促進(jìn)組織等開展集群促進(jìn)工圖4-1主要政策措施時(shí)序圖資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理一、北美洲以技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，重視長支持集群發(fā)展的措施，注重對基礎(chǔ)科學(xué)和尖端前沿技術(shù)予以資金支為基礎(chǔ)研究及領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)提供經(jīng)費(fèi)支持。加拿大公布3.6億大、發(fā)展和鞏固量子研究；其全球創(chuàng)新集群作為量子科學(xué)研究商業(yè)立了國家科學(xué)基金會、國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、能源部科學(xué)辦公室等產(chǎn)業(yè)政策也多次提出要開發(fā)和轉(zhuǎn)化領(lǐng)先的制造技術(shù)發(fā)布的《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略》，2018年發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)美國領(lǐng)導(dǎo)技發(fā)展方向的先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行提前設(shè)立專項(xiàng)計(jì)劃為集群發(fā)展提供政策指引。美國聯(lián)邦政府不斷推出專項(xiàng)計(jì)劃協(xié)助高增長小型企業(yè)發(fā)展，如《小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃》的集群，開展環(huán)保署項(xiàng)目與集群需求的對接。加拿大超級集群的建設(shè)與發(fā)展源于2017年啟動的《創(chuàng)新超級集群計(jì)劃》，該計(jì)劃作為加拿大長期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略“創(chuàng)新和技能計(jì)劃”的核心，旨在發(fā)揮政策資金和評價(jià)指標(biāo)體系的引導(dǎo)作用，打造集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢。專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施有針對性地為集群提供支持，更高效地整合資源，形充分發(fā)揮市場導(dǎo)向的創(chuàng)新主體作用。政府通過制定法律法規(guī)、出臺政策措施扶持集群發(fā)展，而真正驅(qū)動北美洲集群持續(xù)創(chuàng)新的是市場力量。一方面，以企業(yè)為主導(dǎo)，激發(fā)集群的創(chuàng)新活力。加拿大超級集群采取企業(yè)主導(dǎo)的集群治理架構(gòu)，同時(shí)確保各創(chuàng)新主體的參與，在集群計(jì)劃的引導(dǎo)作用下，基于區(qū)域優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)，組織實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目。硅谷的發(fā)展充分遵循市場原則，鼓勵企業(yè)之間相互競爭、合作，以市場需求為導(dǎo)向鼓勵成果創(chuàng)新，吸引科研人才、投資資金等要素集聚。另一方面，集群組織機(jī)構(gòu)以市場運(yùn)營實(shí)現(xiàn)自我造血。例如斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室（OTL）作為自營組織，從成立之初便自收自支，其從企業(yè)獲得版稅或轉(zhuǎn)讓金，并將其中15%的二、歐洲重視扶持中小企業(yè)，促進(jìn)跨國協(xié)同合作，充分發(fā)揮集通過一系列的舉措，將生態(tài)系統(tǒng)中的利益相關(guān)方整合成為“命運(yùn)共創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動力，并在集群發(fā)展促進(jìn)組織的作用下為集群提推動集群跨區(qū)域協(xié)同合作。歐盟發(fā)起《歐洲卓越集群計(jì)劃》11國在創(chuàng)新和集群政策方面的合作；啟動“歐洲戰(zhàn)略集群伙伴關(guān)和實(shí)施，提升歐盟產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。歐盟委員會資助搭建了歐洲集群合作平臺，通過開展大量國際性活動鼓勵不同國家、地區(qū)的集集群工作組，將歐洲各地的集群管理機(jī)構(gòu)集聚組織起來，推動集群重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)占?xì)W盟企業(yè)的99%以上，對小企業(yè)戰(zhàn)略》等針對性政策文件，實(shí)施歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)國際化門戶等項(xiàng)目，通過新的歐洲創(chuàng)新委員會基金向初創(chuàng)企業(yè)和中小型企業(yè)投資約1.78億歐元以支持先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的突破性創(chuàng)集群財(cái)政支持。德國InnoRegio計(jì)劃通過構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，直接促進(jìn)通過促進(jìn)組織加強(qiáng)集群各主體之間的聯(lián)系。歐洲集群設(shè)立第三方組織為集群的建設(shè)和發(fā)展提供研發(fā)合作、創(chuàng)業(yè)孵化、資金分配等專業(yè)化服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)間的緊密合作。例如，在德國圖特林根，第如舉辦醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新論壇、召集企業(yè)圓桌會議、定期開展學(xué)術(shù)研討會等，同時(shí)會與高校共同開發(fā)醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)教育課程，以促進(jìn)集群醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新。在瑞典西斯塔科技園，運(yùn)營方Electrum基金會整合了斯德哥爾摩政府、集群內(nèi)企業(yè)、瑞典皇家理工三方力量，推動校企合作，管理來源于政府撥款和企業(yè)捐贈的資金，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造貫徹“卓越文化”的制度環(huán)境。歐盟將“卓越”作為培育發(fā)布的《歐盟發(fā)展世界級集群:實(shí)施多方位創(chuàng)新戰(zhàn)略》明確提出，追求卓越是歐盟培育世界級競爭力集群的重中之重。在此基礎(chǔ)上，歐盟實(shí)施了系列舉措。例如，歐盟委員會發(fā)起歐洲卓越集群倡議，成立了歐洲集群分析秘書處和歐洲卓越集群基金，分別負(fù)責(zé)組織專家開展卓越集群評選，以及面向集群從業(yè)人員或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)人員提供集群管理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)；通過促進(jìn)組織傳播卓越精神，促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間建立伙伴關(guān)系，形成追求卓越的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；推進(jìn)金牌卓越經(jīng)理人計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批崇尚“卓三、亞洲通過發(fā)揮政府的推動作用促進(jìn)集群快速發(fā)展，注重產(chǎn)亞洲國家通過政府引導(dǎo)加速集群發(fā)展，搶抓以信息通信、新能源為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)打造未來產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研多方合作的關(guān)系網(wǎng)充分發(fā)揮政府作用。政府在亞洲國家產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中起以引導(dǎo)集群發(fā)展。例如，日本的文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省作為中央政府的職能部門，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定了集群計(jì)劃如“產(chǎn)業(yè)明確培育重點(diǎn)后，地方同頻共振，各省陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)劃或方案。另一方面，政府著力支持建立促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為集群提供指導(dǎo)性服務(wù)。中國的集群發(fā)展促進(jìn)組織是在政府的指導(dǎo)下，由集群企業(yè)、協(xié)會、學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省共同組建區(qū)域集群促進(jìn)聯(lián)合會，并建立了會商協(xié)以獲得產(chǎn)業(yè)升級。中國在國務(wù)院審議通過的關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手。韓國發(fā)布《新增長科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)官合作關(guān)系，支持共同研究、委托研業(yè)界、政府、學(xué)術(shù)界和金融部門之間的研發(fā)合作九州半導(dǎo)體和電子創(chuàng)新協(xié)議會設(shè)立產(chǎn)學(xué)合作中心、公立支援機(jī)構(gòu)、技術(shù)許可辦公室等，構(gòu)筑廣泛的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在中國，國家層面、省市級層面充分利用相關(guān)政策機(jī)制，加大對政產(chǎn)學(xué)研協(xié)指導(dǎo)意見》提出“采取多種形式建立產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心等”，2020年《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》提出“鼓勵發(fā)展由學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)充分反映集群發(fā)展趨勢和問題，同時(shí)為集群政策表的關(guān)于制造業(yè)集群的1517篇中英文文獻(xiàn)7為研究樣本，從高頻關(guān)鍵詞、突現(xiàn)詞等角度進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國內(nèi)外該領(lǐng)域的表5-1研究文獻(xiàn)頻次排名前11位的關(guān)鍵詞1performance234567778696manufacturingindust66圖5-1英文文獻(xiàn)關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)圖譜圖5-2英文文獻(xiàn)關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)圖譜以2013年1月1日至2023年9月20日為檢索時(shí)間，中文學(xué)術(shù)研究基于中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫，以“集群”和“制造業(yè)”為檢索詞，以CSSCI和北大核心為期刊來源，去重后得到500篇中文文獻(xiàn)；英文學(xué)術(shù)研究基于WOS核心合集數(shù)據(jù)庫，以“Topic=industryclusterAND*manufacturing”為組合檢索主題，以SSCI和SCI為期刊來源，去重后得到1017篇英文文獻(xiàn)。圖5-3中文文獻(xiàn)關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)圖譜圖5-4中文文獻(xiàn)關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜圖5-5英文文獻(xiàn)關(guān)鍵詞聚類知識圖譜圖5-6中文文獻(xiàn)關(guān)鍵詞聚類知識圖譜不斷創(chuàng)新具有積極作用，這一正向效應(yīng)使得集群與區(qū)域發(fā)展的互動研究一直以來是集群研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。這一主題下的高頻關(guān)鍵詞為產(chǎn)業(yè)集聚，其在中文關(guān)鍵詞詞頻中位列第三，通過對聚類知識地理空間視角下產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)研究。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競爭的背景下，制造業(yè)在空間上的集聚變化形成了地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化，提高了企業(yè)要素配置效率。眾多研究基于不同的空間尺度，探討產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)演變特征、集聚水平測度、集群競爭力等問制造業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究。制造業(yè)集群系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著交互影響現(xiàn)象。為促進(jìn)集群與區(qū)域發(fā)展的良性互動，當(dāng)前研究主要通過探究制造業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力、區(qū)域初創(chuàng)企業(yè)的行為活動與集群及區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系研究。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之下的寬松政策推動了初創(chuàng)企業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群能夠有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，同時(shí)，集聚經(jīng)濟(jì)的空間效應(yīng)影響企業(yè)的選址決策。初創(chuàng)企業(yè)的選址行為表現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的根植企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、政府等各主體可以視為集群中不同的節(jié)點(diǎn)，共同形成集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的演化發(fā)展通過集群內(nèi)部主體間的相互協(xié)作和共同創(chuàng)新促進(jìn)知識、技術(shù)等資源要素通過節(jié)點(diǎn)在集群網(wǎng)絡(luò)詞為創(chuàng)新（innovation其在英文關(guān)鍵詞詞頻中位列第二，通過對以創(chuàng)新績效為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)制研究。在集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的大小影響著企業(yè)獲取外部資源要素的機(jī)會以及網(wǎng)絡(luò)整體網(wǎng)絡(luò)權(quán)力與創(chuàng)新績效之間的關(guān)系、核心企業(yè)網(wǎng)絡(luò)權(quán)力與集群核心競信息技術(shù)興起背景下的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特征研究。云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的出現(xiàn)改變了知識共享和傳播的方式，使得集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展產(chǎn)生新的變化。由此，前沿研究視角開始轉(zhuǎn)向新型數(shù)字化集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的演化機(jī)制、結(jié)構(gòu)特征、升級路徑，以及傳統(tǒng)網(wǎng)集群內(nèi)部各主體愈加強(qiáng)調(diào)提升創(chuàng)新能力和提增效益。除了把握協(xié)同創(chuàng)新的形成機(jī)理、演進(jìn)規(guī)律、作用機(jī)制，更多學(xué)者立足于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、知識鏈等多元化角度探討集群中不同職能主體的協(xié)同創(chuàng)新三、關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化、低碳綠色化、生產(chǎn)智能化等新趨勢背景隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的演進(jìn)，集群轉(zhuǎn)型升級問題備受研究關(guān)注。這一主題下的高頻關(guān)鍵詞為產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型升級，通過對聚類知識圖譜進(jìn)行分析，識別相關(guān)關(guān)鍵詞包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、全球價(jià)值鏈（globalvalue基于產(chǎn)業(yè)鏈、全球價(jià)值鏈重構(gòu)的地方集群升級研究。當(dāng)前，全球生產(chǎn)布局重構(gòu)加速，研究大多圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、融合、韌性提升等關(guān)鍵話題，探討集群升級過程中的新挑戰(zhàn)與新路徑，強(qiáng)調(diào)從品牌建設(shè)、知識創(chuàng)新、制造業(yè)服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)融合、參與全球價(jià)值鏈活動等方面推進(jìn)地方制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，涉及產(chǎn)業(yè)協(xié)作、分工位勢、可持續(xù)發(fā)展理念下的集群綠色化轉(zhuǎn)型研究。工業(yè)是碳排放重要領(lǐng)域，制造業(yè)集群是資源能源消耗的集中區(qū)域。已有研究開始重視綠色發(fā)展目標(biāo)下的集群可持續(xù)發(fā)展問題，研究內(nèi)容包括集群向凈零碳轉(zhuǎn)型、全生命周期碳減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、創(chuàng)新新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的集群轉(zhuǎn)型升級對策研究。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新，推動全球工業(yè)化進(jìn)程向更高層物聯(lián)網(wǎng)等成為制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級方向的研究熱點(diǎn)，各國圍繞“工結(jié)合近年來全球經(jīng)濟(jì)社會形勢，從政策、增長、布局、創(chuàng)新等角度總結(jié)2023年先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)“八大趨勢”。近十年，先進(jìn)制造業(yè)一直是各國追求經(jīng)濟(jì)增長和競爭力的重要領(lǐng)域，分析各國近十多年關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策，密集出臺集中在兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)：一個(gè)是2008年金融危機(jī)后，此階段各國深刻反思過度“去工業(yè)化”的弊端，以美國為首推動“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，主要工業(yè)強(qiáng)國都出臺了振興工業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略，以推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；另一個(gè)是2018年之后，主要背景是全球貿(mào)易摩擦增多，產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)深刻調(diào)整，密集出臺相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等政策，以更好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在這一過程中，各國都將發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群作為培育新增長極、促進(jìn)創(chuàng)新、搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革高點(diǎn)的重要著力點(diǎn)。從2022-2023年各國關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新的相關(guān)政策看，各國都圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)增長，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳的投資和支持力度，注重政府投資和市場激勵在推動產(chǎn)業(yè)向高端圖6-1各國重點(diǎn)集群政策出臺時(shí)序圖表6-2近期與前期重點(diǎn)政策對比表（2005-賽(JIAC)、先進(jìn)制造業(yè)工作崗位和創(chuàng)新加速器挑戰(zhàn)造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、先進(jìn)制造技術(shù)聯(lián)盟(AMTech)（2022-資料來源：報(bào)告課題組根據(jù)公開信息整理增速為3.2%，低于1999-2009年的3.5%。在疫情沖擊下，2020-集群的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，主要的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持了穩(wěn)定增長，集群的創(chuàng)新和協(xié)作優(yōu)勢是核心。2020年新冠疫情暴發(fā)以來，硅谷作為世界最知名的科技創(chuàng)新集群，發(fā)展也受到了一定沖擊，但科技創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程卻沒有停止，技術(shù)崗位持續(xù)增長，風(fēng)險(xiǎn)投資額創(chuàng)歷史新高。2021年，硅谷GDP同比增長8.7%，占加州全域GDP的比較有影響力的是漢堡的航空產(chǎn)業(yè)集群，在集群的驅(qū)動下，目前漢堡是德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、最具活力的地區(qū)之一，2022年漢堡GDP增長4.5%，高于德國平均水平（2022年德國實(shí)際GDP增長率為近年來，全球化遭遇了強(qiáng)勢逆流，造成全球產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)向化產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速。在這樣的趨勢性轉(zhuǎn)變下，產(chǎn)業(yè)集群垂直分工趨于短鏈化和水平分工趨于區(qū)域化集聚，形成了地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源在區(qū)域空間上的再布局，這將推動關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)加速向全球新的主要生產(chǎn)基地集聚。一是墨西哥等地相關(guān)制造業(yè)集群正逐漸崛起。2022年以來《通貨膨脹削減法案》及實(shí)施細(xì)則，鼓勵企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至包括墨西哥在內(nèi)的其他美洲國家，《美墨加三國協(xié)議》等合作框架協(xié)議的簽署實(shí)施持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。2020年之后美墨之間的貿(mào)易總量年平均增幅在18%上下，墨西哥經(jīng)濟(jì)部宣布目前約有400家北美公司計(jì)劃在近期將業(yè)務(wù)從亞洲遷往墨西哥。美國與墨西哥接壤的新萊昂州，航空航天、醫(yī)療器械、汽車制造業(yè)不斷聚集發(fā)展，成為北美供應(yīng)鏈新的制造業(yè)中心。二是東南亞地區(qū)制造業(yè)集群增長迅速。2022年越南GDP增長8.02%，在亞洲國家中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，越南紡織品、服裝、鞋類和電子產(chǎn)品制造集群在國際貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)加大政府支持力度、組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、建設(shè)共性技術(shù)平臺，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，保持集群和產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢仍是主要方式，但也呈現(xiàn)一些新的特征。一是近年來政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新中的作用各國都強(qiáng)化了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新方面的作用。在過去10年全球產(chǎn)業(yè)政策增長了超過2倍，全球越來越多國家認(rèn)為，政府需要戰(zhàn)略性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用產(chǎn)業(yè)政策來應(yīng)對當(dāng)今的重大挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。集群就是重要著力點(diǎn)。二是持續(xù)促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)會聯(lián)盟等第三方組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府之間的協(xié)同發(fā)展與相互支持。這一做法仍然是促進(jìn)集群創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。這兩年中國等新興國家的集群也加快建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快發(fā)展非集群是創(chuàng)新的前沿，科技競爭是國家競爭主戰(zhàn)場，基礎(chǔ)技術(shù)和跨界融合是集群技術(shù)創(chuàng)新主要關(guān)注點(diǎn)。一是近年基礎(chǔ)研究支持經(jīng)費(fèi)提高很快。世界主要發(fā)達(dá)國家普遍強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，德國將在2021-2030年對主要從事基礎(chǔ)研究的馬普學(xué)會、亥姆霍茲聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)加大資助，美國2022財(cái)年預(yù)算案把基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增加至94億美元，以推動美國在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是交叉融合研究等受到各國高度關(guān)注，極大地促進(jìn)了各技術(shù)領(lǐng)域融合發(fā)展。例如英國國家科研與創(chuàng)新署（UKRI）自2018資助交叉融合研究的計(jì)劃，通過戰(zhàn)略優(yōu)先基金支持面向國家戰(zhàn)略需材料、增材制造等交叉領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，如被評為“人類在21世紀(jì)取得的最重要的科學(xué)突破之一”的AlphaFold2，是科技與生物跨領(lǐng)域融合的代表性突出成果。未來，基礎(chǔ)技術(shù)攻堅(jiān)突破、多學(xué)科交叉碰撞與多技術(shù)跨界融合將成為常態(tài)，在集群的發(fā)展過程中不斷催生新區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)作為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，提高了創(chuàng)新要素的流動速度和配置效率。在數(shù)字技術(shù)的賦能之下，集群實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)與信息共享，生產(chǎn)方式加快由線性鏈?zhǔn)较蚓W(wǎng)絡(luò)協(xié)同轉(zhuǎn)變，一方面促使集群協(xié)作更加網(wǎng)絡(luò)化，效率得到更大提升；另一方面打破了地緣對產(chǎn)業(yè)集群形成的邊界壁壘，促使產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式呈現(xiàn)更加開放性特征。全球“燈塔工廠”大量采用自動化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)流整合等新技術(shù)，探索產(chǎn)業(yè)鏈全要素、全流程的模式變革，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程維修、柔性評為“大師級”全球供應(yīng)鏈的美國蘋果公司圍繞手機(jī)生產(chǎn)建立了全球多領(lǐng)域分工的產(chǎn)品制造體系，其通過供應(yīng)鏈可視化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到關(guān)注，推進(jìn)綠色化與可持續(xù)發(fā)展成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，如歐盟的“Fitfor55”提案與《歐洲綠色協(xié)議》、日本的《2050碳中和綠色增長戰(zhàn)略》、美國的的《可再生能源法》等皆提出了一系列行動措施。產(chǎn)業(yè)集群由于集聚性適宜規(guī)?；瘧?yīng)用低碳技術(shù)、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因此，通過集群脫碳有利于城市層面碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，集群成為各國探索綠色低碳方式、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)變的前沿陣地。世界各國都通過加強(qiáng)集群環(huán)境規(guī)制行為、加大綠色產(chǎn)業(yè)投資、出臺環(huán)境友好型創(chuàng)新政策、鼓勵低碳科技創(chuàng)新等方式促進(jìn)集群向綠色化方向發(fā)展。例如，英國的《能源白皮書：推動零碳未來》提出，到2025年前投資10億英鎊成立工業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金、凈零氫氣基金、工業(yè)能源轉(zhuǎn)型基金，發(fā)起文化是集群的靈魂。全球領(lǐng)先集群都注重樹立差別性的集群文化，以促進(jìn)集群內(nèi)更好開展科技活動，吸引集聚資源要素，打造成為競爭力強(qiáng)、美譽(yù)度高的集群品牌，提升了集群的國際影響力和競階段領(lǐng)軍者的豐富和強(qiáng)化下成為硅谷的信仰，也是硅谷一直以來被視為全球科技創(chuàng)新高地不可或缺的要素之一。德國為改變在歐洲市成象征著高質(zhì)量和安全的“德國制造”國家品牌，高品質(zhì)、經(jīng)久耐用成為今天“德國制造”的標(biāo)識。充分發(fā)揮文化的柔性支撐作用，提升集群的核心競爭力，已逐漸成為全球集群發(fā)展的共識和趨勢，尤其是歐洲近年來進(jìn)一步探索以集群文化建設(shè)來樹立共同目標(biāo)、促進(jìn)創(chuàng)新、提升集群影響力等。例如，2021年歐洲公布“地平線歐洲”戰(zhàn)略計(jì)劃（2021-2024其中專門安排出專項(xiàng)資金支持建立文化遺產(chǎn)、文化和藝術(shù)為主題的創(chuàng)意園區(qū)，以增強(qiáng)文化創(chuàng)造力和社會文化包容度，提高歐洲的創(chuàng)新力和凝聚力。再比如，北歐開展“北歐國差