DB37-T 4669-2023 村社區(qū)議事協(xié)商工作指南

03.020CCS

A

9037 DB37/T

4669—2023村（社區(qū)）議事協(xié)商工作指南Guidance

urban

山東省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB37/T

4669—2023 前言

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II1

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12 規(guī)范性引用文件

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13 術(shù)語和定義

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14 議事協(xié)商主體

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14.1 主體范圍

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14.2 主體確定

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15 議事協(xié)商內(nèi)容

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26 議事協(xié)商形式

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26.1 線下協(xié)商

.......................................................................

26.2 線上協(xié)商

.......................................................................

26.3 線下、線上相結(jié)合的協(xié)商

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27 議事協(xié)商程序

.......................................................................

27.1

提出議事協(xié)商事項(xiàng)

...............................................................

27.2

確定議事協(xié)商議題

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37.3

公布議事協(xié)商信息

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37.4

組織開展議事協(xié)商

...............................................................

37.5

形成議事協(xié)商成果

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38 協(xié)商成果運(yùn)用和監(jiān)督

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39 議事協(xié)商檔案管理

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3附錄

A（資料性） 村（社區(qū)）議事協(xié)商指導(dǎo)目錄...........................................

5附錄

B（資料性） 議事協(xié)商事項(xiàng)登記表..................................................

12附錄

C（資料性） 議事協(xié)商會(huì)議流程....................................................

13附錄

D（資料性） 議事協(xié)商會(huì)議記錄表..................................................

14參考文獻(xiàn)

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15DB37/T

4669—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省民政廳提出、歸口并組織實(shí)施。IIDB37/T

4669—20231 范圍的工作建議。本文件適用于村（社區(qū)）組織開展議事協(xié)商活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文于本文件。DA/T

歸檔文件整理規(guī)則3 術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4議事協(xié)商主體4.1 主體范圍4.1.1 議事協(xié)商工作在村（社區(qū)）黨組織主導(dǎo)下開展，其他議事協(xié)商主體包括但不限于：——村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、村（居）民小組組長；——村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、基層群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織；——涉及利益的黨員、村（居）民、外來人員、駐村（社區(qū)）單位（組織）；——村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織；——基層政府及其派出機(jī)構(gòu)；——涉及利益的其他個(gè)體、群體或組織。4.1.2 根據(jù)議題需要，可邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、群眾代表、社會(huì)工作者、老黨員、老干部等列席。4.1.3 對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的協(xié)商議題，可邀請(qǐng)專業(yè)人士、第三方機(jī)構(gòu)提供參考意見。4.2 主體確定根據(jù)協(xié)商議題確定協(xié)商主體：——涉及村（居）民個(gè)體之間、村（居）民小組內(nèi)部的事項(xiàng)，由村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長共同選擇確定協(xié)商主體；——涉及兩個(gè)以上村（居）民小組的事項(xiàng)，由村（社區(qū)）“兩委”選擇確定協(xié)商主體；——涉及兩個(gè)以上村（社區(qū)）或超出村（社區(qū)）“兩委”協(xié)調(diào)范圍的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇確定協(xié)商主體。DB37/T

4669—20235 議事協(xié)商內(nèi)容5.1 議事協(xié)商內(nèi)容主要包括：——法律法規(guī)規(guī)定由村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議決策的事項(xiàng)；——涉及村（居）民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；——村（居）民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問題和矛盾糾紛；——黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村（社區(qū)）的落實(shí)；——法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng)；——各類議事協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項(xiàng)。5.2 以下內(nèi)容不納入議事協(xié)商范圍：——黨的政策、國家法律法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)；——上級(jí)黨組織、政府已有明確要求或已明文規(guī)定必須執(zhí)行的事項(xiàng)；——其他不宜納入?yún)f(xié)商范圍的事項(xiàng)。5.3 村（社區(qū)）議事協(xié)商事項(xiàng)參照縣（市、區(qū)）確定的村（社區(qū)）議事協(xié)商目錄，縣（市、區(qū)）未公布目錄的，可參照附錄

A。5.4 村（社區(qū)）議事協(xié)商目錄之外確需協(xié)商的，及時(shí)納入議事協(xié)商范圍。6 議事協(xié)商形式6.1 線下協(xié)商對(duì)具備集中議事條件的，通過議事會(huì)、座談會(huì)等進(jìn)行會(huì)議協(xié)商；對(duì)于需查看協(xié)商議題關(guān)聯(lián)現(xiàn)場的，組織現(xiàn)場協(xié)商。6.2 線上協(xié)商對(duì)開展集中議事協(xié)商較為困難，通過線上形式能達(dá)到廣泛協(xié)商效果的，可通過村（社區(qū)）信息平臺(tái)、視頻會(huì)議、社交軟件等方式進(jìn)行線上協(xié)商。6.3 線下、線上相結(jié)合的協(xié)商結(jié)合議事協(xié)商參與主體的情況和具體協(xié)商事項(xiàng)，采用線上、線下相結(jié)合的協(xié)商形式開展議事協(xié)商。7 議事協(xié)商程序7.1 提出議事協(xié)商事項(xiàng)7.1.1 議事協(xié)商事項(xiàng)可通過以下渠道提出：——村（社區(qū)）“兩委”根據(jù)工作需要提出；——村（社區(qū)）收集村（居）民意見建議后提出；——村（居）民、駐村（社區(qū)）組織（單位）提出；——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要向村（社區(qū)）提出。7.1.2 對(duì)提出的議事協(xié)商事項(xiàng)情況屬實(shí)、屬于議事協(xié)商范圍的，填寫《議事協(xié)商事項(xiàng)登記表》（樣式參見附錄

B），提交村（社區(qū)）“兩委”進(jìn)行議題審查。DB37/T

4669—20237.2 確定議事協(xié)商議題7.2.1召開村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議，對(duì)議事協(xié)商事項(xiàng)進(jìn)行審查，審查通過的，正式確定為議事協(xié)商議題。7.2.2 內(nèi)容、形式和時(shí)間等。7.2.3 7.2.4 審查未通過的議事協(xié)商事項(xiàng)，向提出人說明審查未通過的原因。7.3 公布議事協(xié)商信息7.3.1 村（社區(qū)）“兩委”提前

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日通過村（居）務(wù)公開欄及其他信息發(fā)布平臺(tái)公布議事協(xié)商信息，并通報(bào)議事協(xié)商主體。7.3.2 涉及面廣、關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的議題，村（社區(qū)）“兩委”在議事協(xié)商會(huì)議前，組織開展公開征集意見、有針對(duì)性的征求專業(yè)機(jī)構(gòu)（人士）意見等工作，并將征集的意見提供給各議事協(xié)商主體。7.4 組織開展議事協(xié)商7.4.1 7.4.2 會(huì)議主持人說明協(xié)商議題，宣讀議事協(xié)商規(guī)則，安排發(fā)言次序和時(shí)間，組織各議事協(xié)商主體有序進(jìn)行議事協(xié)商。會(huì)議流程參見附錄

C。7.4.3 采用錄像、錄音、書面記錄等形式留存議事協(xié)商過程資料。議事協(xié)商會(huì)議后形成《議事協(xié)商會(huì)議記錄》（記錄樣式見附錄

D），參會(huì)人員在議事協(xié)商會(huì)議記錄上簽字。7.4.4 通過協(xié)商無法解決或存在較大爭議的問題或事項(xiàng)，提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決定。7.5 形成議事協(xié)商成果7.5.1 審核，形成書面議事協(xié)商成果，各議事協(xié)商主體簽名確認(rèn)。7.5.2 民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行決策。7.5.3 需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助解決的議事協(xié)商成果，村（社區(qū)）“兩委”提報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。7.5.4 議事協(xié)商成果在村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于

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個(gè)工作日。8 協(xié)商成果運(yùn)用和監(jiān)督8.1 形成議事協(xié)商成果后，村（社區(qū)）“兩委”明確責(zé)任，制定措施，組織落實(shí)，并對(duì)議事協(xié)商成果落實(shí)情況進(jìn)行記錄。8.2 村（社區(qū)）“兩委”在村（居）務(wù)公開欄及其他信息平臺(tái)公示議事協(xié)商成果落實(shí)情況，并向議事協(xié)商主體及利益相關(guān)方通報(bào)。8.3 村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)議事協(xié)商成果的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。8.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）議事協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。9 議事協(xié)商檔案管理DB37/T

4669—20239.1 對(duì)議事協(xié)商活動(dòng)的通知、主體名單、日程、總結(jié)、記錄等資料宜參照

DA/T

進(jìn)行整理并歸檔。9.2 村（社區(qū)）綜合檔案室或檔案管理人員對(duì)議事協(xié)商檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分DB37/T

4669—2023

附錄 A（資料性）村（社區(qū)）議事協(xié)商指導(dǎo)目錄A.1 村（居）民自治村（居）民自治協(xié)商事項(xiàng)見表。表A.1表A.1

村（居）民自治協(xié)商事項(xiàng)依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地和荒10《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十四條人民政府公廳關(guān)于規(guī)收土地管工作11遷撤并中村民原有住宅12源和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包出租1314DB37/T

4669—2023表

表

A.1 村（居）民自治協(xié)商事項(xiàng)（續(xù)）15161718殘疾人權(quán)益保障和關(guān)愛1920設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)2122《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第十四條23DB37/T

4669—2023表

表

A.1 村（居）民自治協(xié)商事項(xiàng)（續(xù)）24在多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)各民族等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧辦法》第25特定情形下，村民委員人或組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；2627員會(huì)居民有線視、維護(hù)安全《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二條、第二十解聘業(yè)服他管人；共管事務(wù)位、用設(shè)營；業(yè)服表A.2表A.2

公共事務(wù)協(xié)商事項(xiàng)DB37/T

4669—2023表

A.1 村（居）民自治協(xié)商事項(xiàng)表

A.1 村（居）民自治協(xié)商事項(xiàng)（續(xù)）村（社區(qū)）公共事務(wù)協(xié)商事項(xiàng)見表。

2022

101112DB37/T

4669—2023表

表

A.2

公共事務(wù)協(xié)商事項(xiàng)（續(xù)）1314151617DB37/T

4669—2023表

A.2

公共事務(wù)協(xié)商事項(xiàng)表

A.2

公共事務(wù)協(xié)商事項(xiàng)（續(xù)）村（社區(qū)）公益事業(yè)協(xié)商事項(xiàng)見表。表A.3表A.3

公益事業(yè)協(xié)商事項(xiàng)助性社會(huì)組織依法開展10DB37/T

4669—2023表

表

A.3

公益事業(yè)協(xié)商事項(xiàng)（續(xù)）

202220220220220202表表B.1

年

月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

村（社區(qū)）議事協(xié)商事項(xiàng)登記表DB37/T4669—202312