影響大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政府因素及對策研究

影響大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政府因素及對策研究緒論1.1研究背景高等教育快速地發(fā)展導(dǎo)致了高校學(xué)生數(shù)量不斷增長，隨著而來的是大量的畢業(yè)生步入社會。畢業(yè)生數(shù)量急劇的升高，就業(yè)成為大學(xué)生畢業(yè)后面對的一個難題。所以，大部分大學(xué)生在步入社會后，選擇了創(chuàng)業(yè)。2015年，智聯(lián)招聘出臺了關(guān)于2015年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報告。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年有大部分畢業(yè)生選擇就業(yè)，這個比例與去年相比有所下降；創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的數(shù)量慢慢增多，從而掀起了一股創(chuàng)業(yè)浪潮。對2015屆應(yīng)屆畢業(yè)生進行調(diào)查，選擇就業(yè)的學(xué)生占了73.3%，在國內(nèi)繼續(xù)學(xué)生的有17.8%，出國繼續(xù)學(xué)習(xí)的有5.7%，創(chuàng)業(yè)的有5.2%。具體如下圖所示：圖1-12015年應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后去向圖（資料來源：智聯(lián)招聘網(wǎng)）可以看出，受整體企事業(yè)浪潮的推動下，高校畢業(yè)生也走進了這股創(chuàng)業(yè)浪潮中。直至2015年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)達到了歷史高峰。同時，在現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展下，我國市場發(fā)展空間不斷擴大，同時，政府的各種政策以及制度的扶持，和社會各種融資渠道漸漸增多等，為創(chuàng)業(yè)人，特別是高校畢業(yè)生提供了有利的創(chuàng)業(yè)條件、無論是投資還是創(chuàng)業(yè)，都成為社會上最熱的一個話題。創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)難的一個好辦法，讓創(chuàng)業(yè)增加更多的工作崗位，帶動更多的人就業(yè)，從而提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率，同時也讓我國經(jīng)濟的發(fā)展更加穩(wěn)定與快速。大學(xué)生是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，他們是最有潛能的群體，不僅年輕充滿活力，更重要的是他們擁有著專業(yè)的知識和技術(shù)。一旦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得成功，不僅能體現(xiàn)出我國擁有著優(yōu)質(zhì)的人力資源，也是家庭辛勤培育的收獲，同時也可以讓我們社會更加文明與健康，所以，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)是全社會重視的一個話題，應(yīng)給予扶持與幫助，讓這群經(jīng)濟發(fā)展的主力軍進行創(chuàng)業(yè)來帶動我國經(jīng)濟的發(fā)展。由市場層面來說，經(jīng)濟市場慢慢從金融危機中恢復(fù)生機，也為創(chuàng)業(yè)提供了更多的機會；對于個人來說，創(chuàng)業(yè)是為了生活，更是一個人可以展示自己價值的機會；以社會角度分析，創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造出更多的工作崗位，讓更多人有業(yè)可就，有促進社會和諧和提高國家創(chuàng)新能力以及發(fā)掘人類的創(chuàng)新思想、促進經(jīng)濟繁榮的作用。我們國家對創(chuàng)業(yè)工作非常用心，特別大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作，在十八大報告中，將扶持創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)以及推動就業(yè)納入了做好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作的主要措施中。同時指出：指導(dǎo)群眾改變就業(yè)思想，激勵通過各樣途徑去就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好由大學(xué)生為核心的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，政府應(yīng)重視青年、關(guān)心青年、愛護青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，扶持青年創(chuàng)業(yè)。我國政府在關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知里，也提出了：鼓勵、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。但是，創(chuàng)業(yè)是一個長期并復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅投資大、風(fēng)險大，還要通過各種集資途徑去支持，規(guī)范的市場、各種法律制度作保障、政府的相關(guān)政策以及企業(yè)經(jīng)營過程的配套服務(wù)的健全等也是必要條件。除了這些，社會群眾是否可以接受這種創(chuàng)業(yè)，也會影響著創(chuàng)業(yè)成敗的主要因素。以讓所說的都屬于政府的職能。雖然我國政府也有相關(guān)制度和政策的扶持，不過有一定的角色缺失，從而讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不高。1.2研究意義1.2.1理論意義有關(guān)創(chuàng)業(yè)的研究是從上世紀中葉開始逐步進行，美國的大學(xué)校園是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動最先開始的地方，不但發(fā)展起一批中小型高科技公司，有的現(xiàn)在己成為行業(yè)龍頭，還在很大程度上促進了美國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨后，包括日本、韓國、新加坡在內(nèi)的很多亞洲國家也開始尋求探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展道路，并進行了相關(guān)領(lǐng)域的研究，比如政府職能研究、創(chuàng)業(yè)教育研究、創(chuàng)業(yè)政策研究等等，不但制定出符合本國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理論實踐體系，同時也為世界范圍內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動提供了堅實的理論和實踐經(jīng)驗，促進了不同地域經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展。政府職能理論與高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)有著分不開的關(guān)系，根據(jù)政府職責(zé)對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的影響機制，從而去理解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全程與結(jié)局。通過引入政府職能理論對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)分析，不僅能夠豐富有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理論，也有助于挖掘更深層次的問題，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程也有指導(dǎo)意義。1.2.2現(xiàn)實意義大學(xué)生是社會高知識、高素質(zhì)的群體，他們是我們國家的頂梁柱，同時也是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的工程師與設(shè)計師。但是，由于政府相關(guān)部門的職能的缺失，創(chuàng)業(yè)教育機制不完善，社會各種制度與保障不健全等，都讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路步步受阻，失敗率高。大學(xué)生都會有創(chuàng)業(yè)的想法，但是因為有很多后顧之憂，從而放棄了創(chuàng)業(yè)。所以，充分發(fā)揮政府的職能，制定有效的創(chuàng)業(yè)制度與政策，建立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的主要條件。在畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中，對政府職能優(yōu)化進行研究，可以推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，對有關(guān)的理念進行思考，不僅可以強化政策的實施力度，還可以促進創(chuàng)業(yè)的順利進行，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率高的問題得以解決，同時進一步補充了有關(guān)理念的完善以及我國經(jīng)濟的發(fā)展。怎樣有效地去幫助大學(xué)生能夠順利就業(yè)，以及幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生能夠就業(yè)成功，排除他們在創(chuàng)業(yè)時的障礙，從而讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率，這些關(guān)系著中國解決就業(yè)問題的進度，同時也體現(xiàn)出中國教育體系是否健全以及國民對教育發(fā)展的認可度。在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的實踐中，政府能否充分發(fā)揮作用，是一個不可忽視的關(guān)鍵因素。因此，關(guān)注政府因素對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的影響，對大學(xué)生更好的積累、利用政府創(chuàng)造的相關(guān)政策和配套設(shè)施環(huán)境實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想都有重要作用。1.3國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀在18世紀，國外首次對創(chuàng)業(yè)進行了研究，經(jīng)濟學(xué)家RichardCantillon（1755），在商業(yè)性質(zhì)概論的書中提出了企業(yè)家的概念，本意是：在尋找機會的過程中承擔(dān)風(fēng)險的人。[1]應(yīng)該看到，雖然這一定義中，有人、機會、風(fēng)險等創(chuàng)業(yè)所具備的特征要素，但這個概念并不是真正意義上的創(chuàng)業(yè)概念?，F(xiàn)在，我們稱之為真正意義上的創(chuàng)業(yè)的概念，可以追溯到上個世紀。剛開始是針對創(chuàng)業(yè)的研究主要圍繞創(chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)業(yè)過程來進行。主要研究內(nèi)容包括以下幾點，即：創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)、融資渠道、資源整合方式、風(fēng)險投資。1947年，發(fā)達國家慢慢對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育進行整體地探索，這些理論不斷地被補充和發(fā)展，這些研究成果不斷成熟，同時在解決大學(xué)生就業(yè)難的問題里，這些成果發(fā)揮了巨大的作用。1947年，Mace教授首次在哈佛大學(xué)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程《新創(chuàng)企業(yè)管理》，這也為以后的創(chuàng)業(yè)教育的展提供了基礎(chǔ)，同時正式為創(chuàng)業(yè)教育學(xué)的發(fā)展拉開了序幕。2005年，Marginson對高校創(chuàng)業(yè)教育體系的市場化作出了整體的分析。2009年，馬爾斯從創(chuàng)業(yè)教育的宏觀角度出發(fā)，指出大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育必須是根據(jù)市場需求，以贏得經(jīng)濟效益及回報社會為前提的教育等等。因此，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育變成了全球的熱門話題，相關(guān)的學(xué)者也提出了有效的策略和意見，同時，通過了全面地分析與研究，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政府職能方面帶來了巨大的作用。而對于發(fā)達國家政府在創(chuàng)業(yè)中所扮演的角色，Rufer和Angiello(2009)認為在發(fā)達國家，政府在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上的角色很重要，政府所提供的資金、信息、咨詢、法律等服務(wù)，為小企業(yè)成長和發(fā)展提供了良好的生產(chǎn)環(huán)境。[2]而Gohmann（2012）認為國家經(jīng)濟自由度越大，創(chuàng)業(yè)者的自主創(chuàng)業(yè)意愿越強。[3]1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)研究已有一定的規(guī)模，但是還是缺乏系統(tǒng)性，從政府因素與政府角度來研究大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的方向上，研究成果主要可以分為以下幾個方面：首先是政府在創(chuàng)業(yè)上所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的研究。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的一種重要方式，在一定程度上也符合大學(xué)生群體的自身情況。對于高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)，政府在這里有一定的主導(dǎo)作用，同時也表現(xiàn)了政府的必要與重要性。2010年，曹志瑋根據(jù)政府在畢業(yè)生就業(yè)的作用進行了探討，其提出了政府在大學(xué)生就業(yè)工作中的必要性體現(xiàn)在了四方面，即：第一，做好大學(xué)生就業(yè)的工作，是政府的責(zé)任，也是政府的義務(wù)。做好大學(xué)生就業(yè)的工作同時也是政府的公共服務(wù)、社會管理工作的范圍。第二，市場配置資源的分配傾斜需要政府進行解決。另外，政府推動大學(xué)生就業(yè)是必要與重要的。第三，政府推動大學(xué)生就業(yè)是發(fā)展穩(wěn)定社會的主要方式。第四，高校畢業(yè)生就業(yè)離不開政府的服務(wù)以及支持。最后是關(guān)于政府職能定位的問題。周愛軍（2010）認為，對于中國政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的職能定位應(yīng)從以下五個方面出發(fā)，即：指倡創(chuàng)業(yè)精神、完善創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)、增化創(chuàng)業(yè)教育、擴大融資途徑、搭建創(chuàng)業(yè)平臺。[5]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中，政府制定的政策主要研究包括了：2011年，周勁波、陳麗超將國內(nèi)創(chuàng)業(yè)政策分為三種，即：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)能力、減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。以目前分析，這些政策還不夠健全，通過我國創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政分析，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體缺少有效性，同時執(zhí)行力度不強，未能將政策要求落實。李婭（2012）對創(chuàng)業(yè)政策進行全面研究，其認為，中國推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行以來，也獲得了一些成果，不過還未能達到預(yù)期的效果，還應(yīng)不斷改進。推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策存在問題包括了：政策自身的問題、政策執(zhí)行中的問題。前者包括政策覆蓋面較窄、稅收激勵強度不夠以及融資環(huán)境不利。后者包括政策知曉度不高、創(chuàng)業(yè)教育體系不配套以及服務(wù)體系不完善。[7]而在國內(nèi)有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐方面，顧建國（2007）概括的比較全面，即我國政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育以及實際實施的效果表現(xiàn)在：政府機構(gòu)推廣、指引的力度、支持效果、政策執(zhí)行程度。同時，創(chuàng)業(yè)政策可以為高校、企業(yè)以及社會搭起了交流的平臺，為高校畢業(yè)生提供了更多的創(chuàng)業(yè)平臺。換句活說，高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)離不開方方面面的支持：政府、高校、企業(yè)、社會等。政府方面：提高宣傳、指導(dǎo)力度，進一步完善政策，同時落實。高校、企業(yè)、社會應(yīng)有秩序的進行互動。我們要意識到，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中，還面臨著巨大的困境，包括了：知識層次的單一、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)驗不足、缺少創(chuàng)新能力等，這些都是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身因素，另外對于社會的氛圍也會對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶來不利。大環(huán)境的輿論環(huán)境的因素，以及包括了金錢、知識、制度、資源等，因此，我國對于高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還要進一步建立以及健全。相對于歐美發(fā)達國家的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，中國的創(chuàng)業(yè)服務(wù)還是差很多的，這就導(dǎo)致了中國創(chuàng)業(yè)者必須要比他們承擔(dān)更多的創(chuàng)業(yè)負擔(dān)。中國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)還必須進一步完善，政策也必須得到落實，服務(wù)體系也必須進一步建立起來。[8]目前，我國有關(guān)的研究成果還只在責(zé)任方面的研究以及政策建議，同時也有國外的研究成果介紹，對于以政府為視角從而推動高校畢業(yè)生政策研究的，還沒有系統(tǒng)的研究成果。大學(xué)生是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的主要群體，也是打造人才強國的主力隊伍，因此，對大學(xué)生的開發(fā)具有巨大的戰(zhàn)略價值，政府在這當中不能袖手旁觀，所以，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時，政府職能的探究是非常重要的。1.4研究內(nèi)容與方法（1）文獻研究法本文通過網(wǎng)絡(luò)檢索和圖書館閱讀的方式，對創(chuàng)業(yè)和政府職能等等方面的相關(guān)書籍、文獻和近年的相關(guān)文論進行檢索和閱讀，并對其中的分析與理論進行深入研讀，掌握了創(chuàng)業(yè)和政府職能等等方面相關(guān)的理論和原理，并從相關(guān)研究成果中受到啟發(fā)。（2）問卷調(diào)查法與數(shù)據(jù)分析法以現(xiàn)有的研究理念，根據(jù)問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析的手法，整理現(xiàn)在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中政府職能的效果，汲取一些西方政府在推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作中的研究成果，從而提出與我國國情相符合的推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的有效途徑。第2章大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的概念理論與政策概述2.1大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的概念及特點2.1.1大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的概念大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，也就是說大學(xué)生根據(jù)自己努力或者在家庭的的幫助下，用自己所學(xué)的知識、能力等，在一定環(huán)境中，尋找商機從而進行創(chuàng)新，在這過程中，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值。自主創(chuàng)業(yè)方式有自籌資金、技術(shù)入股、外聯(lián)合作等。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時，首先要考慮自身的經(jīng)濟能力、相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗等，以及了解人們消費要求、預(yù)料經(jīng)濟市場前景，開發(fā)新產(chǎn)品并不斷進行創(chuàng)新，將產(chǎn)品的市場打開，從而讓產(chǎn)品產(chǎn)生一定的利益。同時，某些善于發(fā)現(xiàn)商機以及掌握機遇的組織，通過市場經(jīng)營從而產(chǎn)生超過市場價值的活動也可以說是創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是預(yù)測，是思考，是行為方式，其為機遇驅(qū)動，因此，必須要在方式上進行方方面面地考慮擁有和諧的主導(dǎo)能力。[9]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者是將知識轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲袌鰞r值的更高層次的創(chuàng)業(yè)者。2.1.2大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的特點通過對麥可思研究院（2009-2011）《中國大學(xué)生就業(yè)報告》進行剖析，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)特點包括以下五點[10]，即：第一，創(chuàng)業(yè)最突出的地方一般在較落省份、高職高專院校以及生存型創(chuàng)業(yè)較多。通過相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008至2010年，本科、高職高專的畢業(yè)生，在自主創(chuàng)業(yè)中，西南地區(qū)是人數(shù)最多的一個地區(qū)，西南地區(qū)經(jīng)濟相對落后；珠三角地區(qū)是創(chuàng)業(yè)人數(shù)量最低的一個地區(qū)。在創(chuàng)業(yè)與就業(yè)當中，大部分高校畢業(yè)生選擇就業(yè)，這也體現(xiàn)了大學(xué)生缺少競爭意識，而高職高專的學(xué)生，在生活所逼下而通過創(chuàng)業(yè)而謀生。第二，創(chuàng)業(yè)資金集資渠道少。2008至2010年間，根據(jù)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)集資渠道統(tǒng)計得知，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)資金一般都是由父母以及親朋好友借來的，對于政府的扶助、風(fēng)險投資以及創(chuàng)業(yè)基金、優(yōu)惠貨款等，占了3%，排在最后。第三，創(chuàng)業(yè)行業(yè)主要體現(xiàn)在門檻低的行業(yè)，毫無技術(shù)含量。調(diào)查顯示，高樣畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)主要集中在以下行業(yè)，即：零售、文體娛樂、個人服務(wù)和銷售、建筑等，些類行業(yè)的門檻相當?shù)?，對資金、技術(shù)的要求非常低，易進易出。第四，創(chuàng)業(yè)收入較高。根據(jù)2009年的高校畢業(yè)生期待月薪進行分析，這一屆的畢業(yè)生理想的月薪是2538元，與同屆受雇畢業(yè)生的2135元的要高；當屆畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)，每月收入超過了3137元，與受雇同屆畢業(yè)生2337的收入超出了三分之一。對2007屆大學(xué)畢業(yè)生三年后職業(yè)發(fā)展調(diào)查結(jié)果也說明了這一點，2007屆本科畢業(yè)生三年后自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生的月薪為7828元，超過同屆本科畢業(yè)生兩年之后月薪47%；2007屆高職高專兩年后自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生月薪為4790元，超過同屆高職高專畢業(yè)生兩年后月薪的39%。第五，創(chuàng)業(yè)能力低，缺少創(chuàng)業(yè)意識。對2010年，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人員進行分析，創(chuàng)業(yè)主要根本工能力分析包括了：有效的口頭溝通、談判技能、判斷以及決策，其中，判斷與決策是這些能力中最缺少的。在2008屆大學(xué)畢業(yè)生當，大部分來自私營企業(yè)主、企業(yè)經(jīng)理人員、個體工商戶等家庭。這也體現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與其的家庭背景文化的影響，而其他的大學(xué)生缺少創(chuàng)業(yè)觀念。2.2我國政府支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策概述2010年，我國為扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所作出的相關(guān)對策，教育部出臺了相關(guān)的政策，即：推動高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作的建議（教辦[2010]3號）。當時我國制定畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策還沒有如今良好的創(chuàng)業(yè)氛圍以及這么大的創(chuàng)業(yè)背景。到了2014年未，相關(guān)部分包括了國務(wù)院、財政部、人社部、教育部等為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的實施也制定了指導(dǎo)性建議、方式、制度等政策。2015年3月份，國務(wù)院辦公廳針對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺了相關(guān)的建議，（國辦發(fā)[2015]9號）。2015年4月份，國務(wù)院定制了對于好新形勢下，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的相關(guān)建議，（國發(fā)[2015]23號），2015年5月份，國務(wù)院辦公廳定制以及實行了對于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實行建議（國辦發(fā)[2015]6號）。2015年6月份，國務(wù)院制定了促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等十政策實施的建議（國發(fā)[2015]32號）。以上的政策在宏觀上以推動高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)、完善高校的創(chuàng)業(yè)教育以及創(chuàng)業(yè)實踐有著非常重要的引導(dǎo)效果。[11]總的來說，主要包括以下這些方面：2.2.1資金扶持第一，政府應(yīng)將市場準入這個門檻放低，通過資金的幫助，減免各種稅費等。對于高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)資金缺少時，我國會針對這個問題定制了一些扶助的政策。有一些地區(qū)為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的準許放低了門檻的相關(guān)政策，通過這樣去吸引大學(xué)生在當?shù)貏?chuàng)業(yè)。例如浙江杭州的工商部門制定了有關(guān)制度，在該地區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，獲得免收費的政策。第二，創(chuàng)業(yè)者的條件達到該地區(qū)的標準，可以根據(jù)規(guī)定獲利小額擔(dān)保貸款。大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)以及合作創(chuàng)業(yè)，可以通過他們的情況來定從而提高一定的貸款金額。第三，通過定期開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方案比賽的方法，聘請專業(yè)評委去評比大學(xué)生的創(chuàng)新方案，對于新穎的、技術(shù)含量高、有較高市場前景的創(chuàng)業(yè)方案，投資者可資助一定的啟動資金，讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)想法得以實現(xiàn)第四，大部分地區(qū)都提供了創(chuàng)業(yè)融資途徑。例如在廣東，制定了對于大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給其超過10萬的資金作為扶持。政府和一些大型企業(yè)也通過舉行創(chuàng)業(yè)比賽，制定了豐厚的資金，通過比賽也可以讓大學(xué)生得到創(chuàng)業(yè)資金。2.2.2服務(wù)政策對于審批，也為大學(xué)生開辟了一條快速便捷的綠色通道，另一方面，還為他們提供了有關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。按照我國的規(guī)定，對于大學(xué)生辦理創(chuàng)業(yè)各種審批業(yè)務(wù)的時候，會給其專門的一條綠色通道的快捷服務(wù)，可實現(xiàn)聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)等。目前，我國一些地區(qū)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟的綠色通道，可享受到當天受理、當天登記、當天發(fā)照的快速服務(wù)。為了讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生獲利到好的服務(wù)，我國也建設(shè)了一部分高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)場所。滿足相關(guān)標準的畢業(yè)生可進入場所，從而進行創(chuàng)業(yè)，在這過程當中，減免半年的房租費用，得到了專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，獲得有關(guān)的創(chuàng)業(yè)設(shè)施與共享信息平臺服務(wù)等。2.2.3普及創(chuàng)業(yè)教育中國高校創(chuàng)業(yè)教育出現(xiàn)在上個世紀末期，目前，我國創(chuàng)業(yè)教育一般包括了兩種形式，即：第一，在政府、企業(yè)、高校等舉行相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事，從而去推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；第二，發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育。中國創(chuàng)業(yè)教育正處于起步階段，不過發(fā)展的速度還是非?？斓?，在十年多不斷地研究與探索中，中國的創(chuàng)業(yè)教育也獲得了一些成果，并慢慢在全國高校中去普及創(chuàng)業(yè)教育。2.2.4社會保障措施為促進高校畢業(yè)生順利創(chuàng)業(yè)，解決落戶以及社會保障相關(guān)的問題，政府做了了相關(guān)的措施，包括了除了大學(xué)生的落戶限制、批準包括了大學(xué)生、?？粕趧?chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。也就是說，一線城市的戶口落戶要嚴一些包括了上海廣州等地區(qū)，對于二線以下的地區(qū)就能放低門檻，取消限制，社會保險方面，只要是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都可以申請以自主創(chuàng)業(yè)者身份繳納社會保險。問卷調(diào)查及實證分析3.1調(diào)查方法以調(diào)查問卷、收集數(shù)據(jù)等方法對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、心態(tài)、接受創(chuàng)業(yè)教育等情況進行抽查，對影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各個因素尤其是政府作用進行調(diào)查，掌握第一手資料。3.2研究樣本為能更好了解政府職能在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的影響以及作用等問題，同時分析了怎樣更好地去解決高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的問題，本文在針對這些問題發(fā)放了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查問卷550份，收回問卷506份，回收率為92%。其中男性為337人，占有效收回問卷人數(shù)的66.6%，女性為169人，占有效收回問卷人數(shù)的33.4%。3.3分析過程3.3.1對相關(guān)政策體系的了解與關(guān)注程度在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，對于注冊資金可多步到位、一到兩年的稅收減免政策、免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案兩年、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了兩年2萬的貸款等政府扶助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生的了解程度，看以下圖所示：圖3-1大學(xué)生對國家扶持創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解程度從圖中可以看出，對國家扶持大學(xué)生相關(guān)政策表示“非常了解”的大學(xué)生只有37人，僅占有效問卷的7%；表示比較了解的91人，占18%；而絕大多數(shù)大學(xué)生都表示了“一般”、比較不了解甚至完全不了解。這說明對于國家的相關(guān)政策，許多大學(xué)生都完全不熟悉。那么，這些對政策并不熟悉的大學(xué)生們，是否有較為積極的意愿去對政策進行了解呢？調(diào)查結(jié)果如下表：圖3-2大學(xué)生對國家扶持創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的關(guān)注程度從上圖的調(diào)查結(jié)果可以看出，有40%的學(xué)生每半年關(guān)注一次政府提出的對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持的相關(guān)政策，每月關(guān)注一次的僅有3%。甚至還有16%的學(xué)生，每年都不會關(guān)注一次。這說明對于政府提出的對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持的相關(guān)政策，大學(xué)生的了解積極程度較低，同時也側(cè)面反應(yīng)了宣傳的不到位。3.3.2對相關(guān)政策的影響力認識在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在如何看待創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)的影響程度問題上，大學(xué)生普遍有著較為正確的認識，結(jié)果如下圖：圖3-3大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策重要性的看法有292人表示創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)的影響程度非常大，占受調(diào)查人數(shù)的絕大多數(shù)，有57%；此外，114人表示影響程度較大，占人數(shù)的23%。充分體現(xiàn)了大部分畢業(yè)生對我國政策給高校畢業(yè)生的影響力是認可的，另一方面，創(chuàng)業(yè)政策為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著推動的效果。3.3.3創(chuàng)業(yè)政策實施提高創(chuàng)業(yè)意愿的效果國家相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的實施，是否真正提高了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，對于這個問題，調(diào)查的結(jié)果如下：圖3-4大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策提高創(chuàng)業(yè)意愿效果的看法如上圖所示，針對“創(chuàng)業(yè)政策的實施提升了你的創(chuàng)業(yè)意愿？”這一問題，有39%的人選擇了“較為同意”，32%的人選擇了“同意”，還有15%的人選擇了“非常同意”。這也體現(xiàn)了大部分學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策的試試效果還是非常認可的。3.3.4對政府支持創(chuàng)業(yè)政策最期待的方面政府對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)扶助政策主要有：如啟動資金、融資支持、稅收優(yōu)惠、規(guī)制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)場地及費用扶持、創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)等等。對于這些不同的方面，究竟大學(xué)生更期待哪些方面的扶持，在國家制定政策的過程中是非常值得參考的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)結(jié)果如下圖：圖3-5大學(xué)生最希望得到的政策支持從上圖中可以看出，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)最期望得到的政策扶持，就是啟動資金和融資支持方面，選擇這一選項的人達到了36%；其次是稅收政策和規(guī)制環(huán)節(jié)，選擇的人達到了29%；接下來是創(chuàng)業(yè)場地和費用支持，達到了24%；最后是創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，只有11%。可以看出大學(xué)生對于啟動資金/融資支持、稅收優(yōu)惠和規(guī)制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)場地及費用扶持方面的需求較為平均，其中尤其以對資金的需求最為旺盛；面對創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)的熱情相對不高，這可能是因為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)可以通過其他方式進行。3.3.5對創(chuàng)業(yè)門檻設(shè)置的觀點目前大學(xué)生中對國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻設(shè)置想法較趨為一致。78%的大學(xué)生認為政府對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻設(shè)置越低越好，有20%的大學(xué)生認為是越高越好，另外2%的大學(xué)生并不明確。這說明大學(xué)生普遍希望創(chuàng)業(yè)的門檻設(shè)置越低越好，創(chuàng)業(yè)道路能更平坦。3.3.6對政府創(chuàng)業(yè)支持的滿意度政府對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)支持是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的一個重要條件，而對于政府的創(chuàng)業(yè)支持，大學(xué)生的觀點如下：圖3-6大學(xué)生對于政府創(chuàng)業(yè)支持的看法對于國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)支持的實施，大學(xué)生的滿意度比較低。有67%的人認為政府的創(chuàng)業(yè)支持比較單一，這說明國家需要盡量多元化、多方面的實施對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)支持。3.3.7對國家創(chuàng)業(yè)政策監(jiān)督力度的滿意度在調(diào)查過程中，僅有28%的大學(xué)生對國家創(chuàng)業(yè)政策的監(jiān)督力度表示了滿意而72%的大學(xué)生都表示了不滿意。許多大學(xué)生認為地方政府仍有不落實政策的情況，需要加強監(jiān)督。3.3.8對相關(guān)配套服務(wù)的滿意度有35%的學(xué)生對于對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)配套服務(wù)表示滿意，這一比例不算高，現(xiàn)時體現(xiàn)了有關(guān)配套服務(wù)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了主動性，為了讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂，就要給予他們優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3.3.9對各項創(chuàng)業(yè)政策重要程度的認知大多數(shù)大學(xué)生認為通過政府的政策制定及實施來保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展是最為重要的。3.4結(jié)論討論第一，大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)有一定的積極性。一方面是受當今就業(yè)壓力的影響，也是畢業(yè)生數(shù)量的增長與社會就業(yè)崗位增長緩慢的尖銳矛盾的體現(xiàn)。同時，已經(jīng)成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)案例可以為正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生帶來了自信，增加了他們的勇氣以及提高了參與度。另外，高校與政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵，尤其是高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的高科技小企業(yè)，可以享受國家的注冊和貸款資金、稅收等一系列的優(yōu)惠政策，無疑促進了更多的大學(xué)生積極投身創(chuàng)業(yè)活動。第二，大學(xué)生更年輕，充滿了生機與活力，對自己的未來有著滿滿的信心，而這與之前調(diào)查過的大學(xué)生有所不同，主要原因是他們就業(yè)壓力的增大。第三，如今大學(xué)生畢業(yè)生大部分選擇就業(yè)，由于就業(yè)比較穩(wěn)定，沒有創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，不用投入較多的金錢和精力。值得分析的是，占第二位和比例差不多的第三位原因，這是教育體系還不完善以及創(chuàng)業(yè)缺乏吸引力，這兩個原因和學(xué)校有著不可推卸的責(zé)任。第四，大學(xué)生缺乏對我國創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策的了解比例不高，政府宣傳力度不足，大部分畢業(yè)生想要了解我國對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，卻找不到咨詢的地方。就算去到政府咨詢，政府會告之創(chuàng)業(yè)的各種附加條件，而面對這些繁瑣的手續(xù)，對于剛畢業(yè)出來的并想要通過創(chuàng)業(yè)去解決就業(yè)問題的大學(xué)生來是，對其創(chuàng)業(yè)的主動性的打擊是非常大的。發(fā)達國家政府促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗借鑒4.1美國政府促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗4.1.1美國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與特點1983年，德州大學(xué)奧斯汀學(xué)校第一次開展了首屆創(chuàng)業(yè)比賽，在美國，麻省理工大學(xué)、斯坦福大學(xué)等十多家高校每一年也要開展這一類的創(chuàng)業(yè)比賽，由此，也推動著美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不斷地發(fā)展。從上個世紀到九零年代直至今，MIT舉行的五萬美金創(chuàng)業(yè)計劃大賽，每年都可讓5到6企業(yè)誕生，同時也有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)方案與創(chuàng)業(yè)團隊，被一些大型企業(yè)以巨額收購。通過創(chuàng)業(yè)比賽而孵化出來的企業(yè)里，有些企業(yè)在幾年短期內(nèi)，就可以發(fā)展到年純收入金額高達10美元的大企業(yè)。通過對MIT的1999年統(tǒng)計分析，這所學(xué)校的畢業(yè)生已建立了4232家企業(yè)，在1995年的時候，這些企業(yè)就解決了121萬人的就業(yè)問題，創(chuàng)造了24889億美元的銷售額。而斯坦福大學(xué)也培養(yǎng)了更多的創(chuàng)業(yè)人才，著名的高科技產(chǎn)業(yè)群基地硅谷有七到八成的公司，都是該所學(xué)校的師生建立的，1989年1997年，硅谷總收入中，有50%都是斯坦福大學(xué)的教師與學(xué)生建立的公司創(chuàng)造的。眾所周知的微軟、雅虎、Google等，也是美國大學(xué)生建立的公司。[12]美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要特點包括：創(chuàng)業(yè)意識較強、濃郁的社會文化基礎(chǔ)支撐、健全和強大的創(chuàng)業(yè)教育體系支持、社會方方面面的扶持、創(chuàng)業(yè)支持實現(xiàn)小政府、大社會。4.1.2美國政府在促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中的角色定位（1）創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境的營造者以政府角度分析，擁有著專業(yè)的、高深的知識以及技能的大學(xué)生，將是經(jīng)濟發(fā)展的主要群體。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，利用創(chuàng)業(yè)教育，提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)新思想，增強他們創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率從而帶卻更多的人就業(yè)，不僅可以有利于社會穩(wěn)定的發(fā)展，也可以推動國家經(jīng)濟的發(fā)展來提高國家的競爭力。到了2006年，美國知名的大學(xué)，紛紛開設(shè)了教育課程，這些學(xué)校將創(chuàng)業(yè)教育納入了必修課。（2）專門的創(chuàng)業(yè)扶持部門以有各樣法律政策推動著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。在美國，有小企業(yè)管理機構(gòu)去扶持創(chuàng)業(yè)人員建立自己的公司，同時，建立立國會小企業(yè)委員會、白宮小企業(yè)委員會，共同參與企業(yè)管理部門的相關(guān)工作。讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)得到更多保護，美國制定了各種政策制度法律。1958年，美國出臺了《小企業(yè)投資法》制度，在法律上明確定小企業(yè)投資制度。[13]這都為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的生存環(huán)境。（3）創(chuàng)業(yè)融資體系的構(gòu)建者有足夠的創(chuàng)業(yè)資金，讓大學(xué)生可以順利創(chuàng)業(yè)并取得成功，但是在創(chuàng)業(yè)過程中，最不能缺少的就是資金，因此，資金是創(chuàng)業(yè)過程中的第一道難題。在美國，大部分高校也都建立了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，對于有意創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、研究生，通過向?qū)W校申請創(chuàng)業(yè)基金，金額在5000至20000美元之間。同時，美國國家科學(xué)基金會建立了負責(zé)實行小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃的部門，從而在多方面去支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主動性。另外，美國的風(fēng)險投資機構(gòu)超過了1700所，管理的風(fēng)險投資資金就超過了5990億美元，美國為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了更好的融資體系，從而提升大學(xué)生的成功率。風(fēng)險投資機構(gòu)的出現(xiàn)，讓更多的創(chuàng)業(yè)項目有了充足的資金基礎(chǔ)，同時，也解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時的問題。包括了：第一，專業(yè)的、經(jīng)驗豐富的投資者分析和評估創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)方案等，他們將給那些具有較高發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目以及創(chuàng)業(yè)方案等提供融資第二，風(fēng)險投資采用分期支付的方式，受到風(fēng)險資本援助的企業(yè)必須定期回到投資商那里回報企業(yè)的最新進展，并獲得后續(xù)資金。第三，為了讓使資金得到回籠以及獲利了利潤，風(fēng)險投資機構(gòu)會不斷地為新企業(yè)帶來豐富經(jīng)驗的管理、經(jīng)營咨詢和介紹新企業(yè)加入商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)得到了風(fēng)險機構(gòu)的贊助時，也是得到了領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)業(yè)智囊團的贊助。4.2日本政府促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗4.2.1日本大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與特點分析4.2.2日本政府在促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中的角色定位（1）借助立法來鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)日本在全球的經(jīng)濟總量中排在第二位，第一位是經(jīng)濟大國：美國。日本很注重自己國家創(chuàng)業(yè)的支持。上個世紀八零年，日本商品在全世界蔓延，這也讓很多個國家非常驚訝，為什么日本經(jīng)濟發(fā)展的速度如此之快。而日本經(jīng)濟的發(fā)展與其國內(nèi)創(chuàng)業(yè)有著緊密的關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)以后，日本為了讓經(jīng)濟恢復(fù)生機，不斷地尋找各樣方式與措施去解決。例如，政府資助日本各大高校，學(xué)校主要有：東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、大阪大學(xué)等，鼓勵大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)，從而為他們國家經(jīng)濟發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。金融危機過后，日本不斷地出臺了各種扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，不僅讓日本的經(jīng)濟迅恢復(fù)，還解決了群眾失業(yè)的問題。1995年，日本制定了“推動中小企業(yè)創(chuàng)造行事業(yè)活動臨時措施法”，這個法主要是以輔導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)為主要內(nèi)容，扶持以及鼓勵中小企業(yè)去從事和創(chuàng)業(yè)相關(guān)的研發(fā)活動，另外，也為這些企業(yè)給予了一些輔助措施。1998年，該國家日本制定了以政府為主導(dǎo)的支持風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)業(yè)的法制，即：新事業(yè)創(chuàng)出促進法，其是由建立一套健全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持機制為核心內(nèi)容，利用各種創(chuàng)業(yè)扶持，打造一套健全的、對企業(yè)發(fā)展幫助的體系。在同一年，又制定了“中小企業(yè)有責(zé)法”，要求創(chuàng)業(yè)投資者在創(chuàng)業(yè)過程中不用承擔(dān)全部的責(zé)任，為創(chuàng)業(yè)打造了一個最佳的投資環(huán)境。2005年，日本政府新出臺了“中小企業(yè)新事業(yè)活動促進法”，要求政府在稅收、資金配置、市場開發(fā)、經(jīng)營活動等給創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)的支持，實施有效性擔(dān)保，同時取消了“公司法”中對最低資金的限制，為創(chuàng)業(yè)者帶來了非常有利的環(huán)境。（2）促進創(chuàng)業(yè)的服務(wù)者為打造更為優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，日本高度重視凝聚社會各種力量，為企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)人員帶來了創(chuàng)新的管理手段、創(chuàng)新企業(yè)建立以及再次創(chuàng)業(yè)等支持。日本許多省份也形如建立了企業(yè)支援機構(gòu)，例如：商工會聯(lián)合會、金融機構(gòu)、企業(yè)支援中心、商工會議所，這些機構(gòu)相互配合實行政府的創(chuàng)業(yè)支持政策。同時為企業(yè)帶來專業(yè)人員，為企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、窗口咨詢、巡回服務(wù)、信息提供等。另一方面通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建雙向互動網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)人員、支持創(chuàng)業(yè)的組織、風(fēng)險擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險基金搭起了交流的橋梁。將國家、各地政府的支援制度、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)項目比賽等相關(guān)信息，同時也包括了創(chuàng)業(yè)教育有有關(guān)信息等放在網(wǎng)站上，使得信息得以共享。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資綜合支援中心，由管理、經(jīng)營、政策、法律等，為企業(yè)實施創(chuàng)業(yè)帶來一站式服務(wù)。（3）創(chuàng)業(yè)資金的支援者在融資支援方面，由共國民金融公庫等金融機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供多種創(chuàng)業(yè)貸款。這種特別貸款一般來說利息比較低，貸款期比較長。處于初創(chuàng)階段的中小企業(yè)可以享有一個相對寬松的經(jīng)營環(huán)境，可以減少還款能力；在創(chuàng)業(yè)初期的集資上，企業(yè)投資育成公司可以直接參與到企業(yè)投資中，這也提高了企業(yè)投資從而建立新企業(yè)的積極性。另一方面，為了提倡中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動和風(fēng)險企業(yè)的投資業(yè)務(wù)，日本針對這些并通過補助資金的方式，為一些剛開始創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)帶來幫助。這些補助金主要針對企業(yè)研發(fā)活動以及企業(yè)員工培養(yǎng)方面。4.3美國與日本政府促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的比較總的來說，美國促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策是以科技創(chuàng)新為出發(fā)點，而日本促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策是以創(chuàng)業(yè)教育為出發(fā)點?？萍紕?chuàng)新是美國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，是美國的驕傲，美國國家生產(chǎn)綜合值主要是靠科技創(chuàng)新得來。美國最早開始探索的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，早在20世紀初就開展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。截止至2010年的調(diào)查顯示，在美國公立和私立大學(xué)合計約為6100所，在校學(xué)生超過40萬。高等教育在美國真正實現(xiàn)了全民化和普及化。正因如此，美國大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴峻，但同時由于美國采取的政策和創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，使得美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比率約為30%以上。在美國，不僅是政策的扶持還是教育發(fā)展，都為高校畢業(yè)生提供了最佳的條件，尤其是在對高校畢業(yè)生在科技創(chuàng)新上的創(chuàng)業(yè)更為支持。美國己經(jīng)建立了由大學(xué)為依托的完整的教育體委和實踐體系，為美國創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)帶來了完整全的咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。如今，該國家有八成的大學(xué)，均建立了創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)課程，另一方面，該國家高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比賽花樣非常多，大部分學(xué)生創(chuàng)業(yè)方案基本是根據(jù)創(chuàng)業(yè)比賽得到了天使投資，從而可以順利創(chuàng)業(yè)，并取得成就。目前，這個時代是信息互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)時代，在發(fā)達的國家，包括了美國，都不斷地打造高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化器以及創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，最多的還是高科技創(chuàng)業(yè)園，這些基地為高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)帶來了更多的保護。在美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目中關(guān)于高科技技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用方面的居多，加上美國社會對科技創(chuàng)新的支持力度，給大學(xué)生在科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利的社會條件，這也形成了美國以科技創(chuàng)新為特點的大學(xué)橫創(chuàng)業(yè)。而對于日本來說，創(chuàng)業(yè)教育在日本很好地得到了創(chuàng)新和發(fā)展。20世紀40年代創(chuàng)業(yè)教育為美國帶來了巨大的經(jīng)濟發(fā)展，20世紀90年代日本將創(chuàng)業(yè)教育引入國內(nèi)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，甚至推廣至基礎(chǔ)教育階段。日本教育很早就將《產(chǎn)業(yè)社會與人》作為學(xué)生的必修課，旨在培養(yǎng)學(xué)生在做出創(chuàng)業(yè)選擇時的必備能力。20世紀90年代的日本經(jīng)濟低迷，急需一個強有力的手段催促著經(jīng)濟的復(fù)蘇，未來日本經(jīng)濟的未來，日本政府從政策環(huán)境制度全方位地推進創(chuàng)業(yè)教育，為日本社會營造出了“政府主導(dǎo)、社會支援、學(xué)校參與”的全社會關(guān)注參與的創(chuàng)業(yè)教育形式。自從創(chuàng)業(yè)教育引入日本教育體系以來，以日本內(nèi)閣為中心的文部科學(xué)省以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等日本多個中央省廳積極推進創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)。創(chuàng)業(yè)教育在日本的開展不僅僅是局限在書本教育，在日本的教育界普遍認為創(chuàng)業(yè)教育是理論與實踐的結(jié)合，因此在日本創(chuàng)業(yè)教育分為四大基本模塊:課堂講授、案例教學(xué)、實習(xí)模擬和實地調(diào)研。在創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)上日本堅持聘請具有不同專業(yè)背景的，既具有理論知識又要有創(chuàng)業(yè)實踐的教師進行授課。創(chuàng)業(yè)教育在構(gòu)建校內(nèi)課程體系的同時，日本堅持與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，積極開拓校企合作模式，將大學(xué)生的知識同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)教育在日本的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟中起到巨大的作用，尤其是在促進青年就業(yè)、推動青年創(chuàng)業(yè)方面。日本從創(chuàng)業(yè)教育出發(fā)，將創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)設(shè)定為創(chuàng)業(yè)精神的教育，因此在日本創(chuàng)業(yè)教育不單純是在教授學(xué)生如何開創(chuàng)企業(yè)，更重要的是教會學(xué)生創(chuàng)新和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念，這種創(chuàng)業(yè)教育的教育目的給學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)提供了廣闊的空間，不以書本的條條框框束縛學(xué)生的創(chuàng)新思想，更能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力，達到事半功倍的效果。4.4對中國政府的啟示（1）應(yīng)該完善鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)在發(fā)達國家的法律制度下，創(chuàng)辦企業(yè)、籌集資金、發(fā)展企業(yè)和出售企業(yè)都是很簡單的事，例如美國稅法鼓勵個人投資新企業(yè)，美國的破產(chǎn)法為失敗的經(jīng)商者制定了一套有序的破產(chǎn)流程，這一系列法律法規(guī)非常值得很多發(fā)展中國家學(xué)習(xí)，只有當創(chuàng)辦企業(yè)變得越來越簡單，才會有更多的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)。（2）應(yīng)該成立專門的機構(gòu)和項目對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進行扶持建設(shè)相關(guān)的機構(gòu)與項目，去提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性，因此，中國可以根據(jù)一些發(fā)達國家的模式，為高校畢業(yè)生提供一體化、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心點，為在學(xué)生帶來各樣創(chuàng)業(yè)項目展示、項目洽談評估、創(chuàng)業(yè)融資（小額貸款申請）、工商稅務(wù)登記、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)。（3）凝聚各種力量，增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融途徑在西方國家，當?shù)卣槍Υ髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少創(chuàng)業(yè)資金的問題，聯(lián)合社會中的力量，制定了大學(xué)挑戰(zhàn)基金、高教援助基金等一些投資策劃，從而增加了大學(xué)生融資的途徑。中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金缺乏，和發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)融資對比，我國的民間融資組織、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資基金等，都沒有發(fā)揮到各自的職責(zé)與作用。（4）提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境在西方一些國家，例如美國，對于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)比賽，不管是創(chuàng)業(yè)的條件，還是創(chuàng)業(yè)方案的實施，都做得非常完美，這些成功都歸功于政府以及社會等的支持和幫助。所以，本國政府部門組織企業(yè)、研究機構(gòu)、高校一起共同努力，相互配合，利用開展創(chuàng)業(yè)比賽，為有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方案給予創(chuàng)業(yè)咨詢、優(yōu)惠政策、融資渠道、推廣等服務(wù)，從而提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。我國政府促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及對策分析5.1政府主導(dǎo)下大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存在的不足5.1.1政策支持相對單一，未成體系第一，建立新企業(yè)的注冊需要大量的資金，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面對的一個難題。對于新建立的公司，注冊資金與場地是其必須的條件，如果創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沒有場地又沒有資金的話，無法進行創(chuàng)業(yè)。雖然一些地方有相關(guān)的政策，即：注冊資金“零首付”，不過需要在規(guī)定的時間將注冊資金全部繳足。另一方面，我國各地出臺的推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度也會有一定的地域限制，通常只針對當?shù)氐母咝Ｒ约氨镜氐膶W(xué)生，這也會讓一部分大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)受阻。第二，對于創(chuàng)業(yè)融資政策的實施力度弱，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的資金大多數(shù)來自家人。2012年大學(xué)生就業(yè)研究調(diào)查得知，大部分的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金有八成都是自己的積蓄、與親人、親朋好友借的，通過貸款以及政府扶持的資金的大學(xué)生比例為5%和3%。我國地方政府也制定了小額擔(dān)保貸款制度，但在制度實施時，因為小額擔(dān)保貸款是政策性貸款與商業(yè)化運作的結(jié)合，而這種貸款相關(guān)的手續(xù)非常復(fù)雜，利息高以及利潤低，沒有吸引人的優(yōu)惠。5.1.2政策實施不夠規(guī)范，行政效率低下我國政府提倡加強力度去指引與扶助大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門機構(gòu)等也出臺了有關(guān)的創(chuàng)業(yè)制度，不過上有政策下有對策，有部分地區(qū)政府或是制度實施部門并沒有出臺具體的政策實行的方式，有甚者還用各種理由推辭，或是將一些優(yōu)惠的政策放高門檻，關(guān)系到幾個部門配合實施的政策，也會有踢皮球的現(xiàn)象發(fā)生，從而制約著創(chuàng)業(yè)政策實施的有效性。同時，在一些部門里，工作人員素質(zhì)較低，缺乏職業(yè)道德，從而讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策偏離本來的內(nèi)容，未能使政策得到落實，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者未能享受政策的優(yōu)惠。例如在廣東，廣東明確規(guī)定大學(xué)生建立的企業(yè)，讓省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局承認為高新技術(shù)企業(yè)后，可根據(jù)16%的稅率征收企業(yè)所得稅，滿足要求的小型微企業(yè)，可以根據(jù)21%的稅率征收企業(yè)所得稅。但是，大學(xué)生能通過這么多的部分的相關(guān)手續(xù)難于登天，沒有一定的后門，難以獲得稅收的優(yōu)惠。廣西教育廳規(guī)定，大學(xué)生符合建立企業(yè)的相關(guān)標準生，對于工商、稅務(wù)等都可以獲利相關(guān)的政策優(yōu)惠，不過地方工商局指出，工商對于一些費用已經(jīng)優(yōu)惠了許多，不再對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠行政事業(yè)性費用。一些金融機構(gòu)對申請創(chuàng)業(yè)貸款的大學(xué)生，仍然要求必須抵押貸款，而這種貸款和普通的商業(yè)貸款沒有什么區(qū)別，根本無法享受政府的貼息扶持政策。某些地方的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)好似做個樣子，只是湊滿人數(shù)進行培訓(xùn)而完成任務(wù)，叫那些沒有創(chuàng)業(yè)意愿的人去湊數(shù)，培訓(xùn)技術(shù)含量低，對于真正想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生沒能得到有效的培訓(xùn)。5.1.3財政支持額度小或門檻高銀行在申請貸款方面是很謹慎和嚴格的，尤其重視貸款者是否有還款能力，由于大學(xué)生剛由學(xué)校步入社會，創(chuàng)業(yè)剛開始，銀行會認為其的還款能力低，所以，大學(xué)生難以根據(jù)小額擔(dān)保貸款的方法獲利創(chuàng)業(yè)啟動的資金。只有少數(shù)量的省與地區(qū)才有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，但是基金量還跟不上實際的需求量，可以看得出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能申請到的資金，與自己的需求量相差太遠。另一方面，創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠并不大，雖然創(chuàng)業(yè)相差的優(yōu)惠制度項目非常多，不過真正得到的優(yōu)惠卻不高。以下是浙江對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)建立企業(yè)相差的收費標準，如下表格所示：項目價錢價錢元商戶注冊登記20稅務(wù)登記證工本費30特種行業(yè)治安許可證工本費10民辦非企業(yè)單位登記費100職業(yè)資格證書工本費4職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證工本費2健康證工本費0.5由上表可知，免費行政事業(yè)性收費項目就有20項，20個項中，最高免費額度為100元，最低免費額度為0.5元，優(yōu)惠政策明目繁多，看似減免了很多項收費，但細算下來實際減少的金額并不多。這些優(yōu)惠的政策辦理手續(xù)非常繁瑣，而且還沒有享受到真正優(yōu)惠，大部分創(chuàng)業(yè)者會因為繁瑣的手續(xù)而放棄，這些可以讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金卻因這些阻礙而沒有發(fā)揮其的真正作用。5.1.4配套服務(wù)不盡完善高校畢業(yè)在在創(chuàng)業(yè)剛起步的時候，不熟悉與之相關(guān)的知識與信息，比如，創(chuàng)業(yè)中工商、稅務(wù)等各方面的知識，大學(xué)生沒有完全地了解，同時，大學(xué)生也會受到舊觀念思想的制約，擔(dān)心自身的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評比、養(yǎng)老保險的繳納、戶籍、檔案等，對創(chuàng)業(yè)缺乏自信心，這些也增加了他們的壓力。我國政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，也有相關(guān)的優(yōu)惠制度，不過這些制度還不完善，執(zhí)行力度弱，辦理審批業(yè)務(wù)非常復(fù)雜和緩慢。5.1.5大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育未成體系中國創(chuàng)業(yè)教育大部分只針對高校，還未能涉及到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，對于中、小學(xué)的教育里，很長時間以來一直是以應(yīng)試教育為主，忽略了創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精祌、創(chuàng)新意識方面的培養(yǎng)，而這些是敢于創(chuàng)業(yè)、成為企業(yè)家必不可缺的品質(zhì)。在舊的教育模式培養(yǎng)出來的大學(xué)生，他們大部分的理念知識非常豐富，不過實踐能力和創(chuàng)新能力卻非常差，這也影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激情和自信心。中國各大高校的創(chuàng)業(yè)教育，通常創(chuàng)建了一些創(chuàng)業(yè)選修課，從而鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。不過這些課程相對較小、零散，更注重創(chuàng)業(yè)理念的教學(xué)，并沒有一套整體、全面的創(chuàng)業(yè)教育體系，只是針對學(xué)生就業(yè)而開設(shè)的，換句話說這就是就業(yè)教育，并沒有針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐、素質(zhì)、精神的培養(yǎng)。另-方面，創(chuàng)業(yè)教學(xué)偏于理論指導(dǎo)、多為“紙上談兵”，缺少創(chuàng)業(yè)實踐方面的課程，不能讓學(xué)生在具體實踐過程中得到鍛煉。高建（清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心副主任）認為，中國大部分創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)只以得到生存為主要目的，缺乏創(chuàng)造機會意識，目前創(chuàng)業(yè)人員大部分是初等以上的教育，伴隨著文化程序不斷提高，創(chuàng)業(yè)人員的數(shù)量也明顯減少。中國的創(chuàng)業(yè)機會很多，但國民創(chuàng)業(yè)能力弱?！?.2改善政府引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)問題的對策分析5.2.1完善、規(guī)范大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)當前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要配套政策、法律制度還未完善，以及執(zhí)行力度不強，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度關(guān)系著教育科技、人事、外事、計劃、財政、金融等諸多部門，這就要求國家制定長期戰(zhàn)略和政策，由政府授權(quán)相關(guān)部門進行配合與紡一的工作，出臺一套完整、權(quán)威的指導(dǎo)、扶助、優(yōu)惠、激勵的政策與法規(guī)，并讓政策規(guī)范統(tǒng)一以及保持連續(xù)性。將各個層次級別的政策進行紡一與強化，提升政策的有效性。為了讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，各地區(qū)政府要建立一套政策以及法律體系，扶持與保障大學(xué)生的創(chuàng)活動。政府可以制定類似于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理辦法的相關(guān)制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的長期性、共性以及方針性給予其具體的規(guī)定，讓政策保持連續(xù)性，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理以及服務(wù)不斷完善，細化政府各個部門的相差責(zé)任。對于政策扶助，我們可以借鑒西方一些國家，下層方面做推動學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的策略，包括了以下幾點，即：第一，建立優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)起步環(huán)境，包括了啟動資金扶持、降低企業(yè)注冊的門檻、使企業(yè)審批辦理簡單化、減免稅收等。第二，建立有最佳的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的環(huán)境，如加大力度，增加投入，幫助企業(yè)發(fā)展市場；在立法過程中重視對創(chuàng)業(yè)企業(yè)利益的影響，多傾聽來自大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的意見與建議；創(chuàng)造條件，給予企業(yè)幫助，加強其自身能力建設(shè)。第三，建立優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的大環(huán)境，包括了出臺保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新的法規(guī)，制定維護公平競爭的相差法律法規(guī)，同時出臺個人破產(chǎn)法，從而為創(chuàng)業(yè)人員提供風(fēng)險保障。在政策實施方面，為改變當前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策未能達到預(yù)期效果的局面，南京市團委和省社科院聯(lián)合的南京青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境與對策取向課題組發(fā)出了討論，同時提出，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策應(yīng)具有合理以及有效性。確保制定的政策落實到位，在這一方面，可以參照國際經(jīng)驗，在人大下設(shè)立有專家和各界代表組成的政策評測部門，對目前政策的執(zhí)行工作進行了判定與評測，取消一些無法實施的政策制度，對將要制定的政策制度進行充分論證，提高政策法規(guī)的可操作性，提高立法質(zhì)量，強化對執(zhí)法部門的監(jiān)督，增加透明度，加大人民群眾監(jiān)督的力度。同時，我國各地區(qū)政府部門要及時制定相關(guān)政策的執(zhí)行細節(jié)，以保證推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策能有效實行。各地政策還應(yīng)盡量趨于一致，減少地區(qū)性差異，以有利于“三地”大學(xué)生（生源地、學(xué)習(xí)地、創(chuàng)業(yè)地各不相同）自主創(chuàng)業(yè)。政府機構(gòu)應(yīng)提高服務(wù)意識，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)場地、工商注冊、稅務(wù)登記、高新成果項目申報等，打造一條方便、快捷的綠色通道，提倡社會方面都去支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動。5.2.2設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)扶持機構(gòu)，提高效率（1）建立提供一體化創(chuàng)業(yè)咨詢。實施《就業(yè)促進法》，對于有創(chuàng)業(yè)想法的、創(chuàng)業(yè)過程中的大學(xué)生，幫助他們了解與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律、制度、政策。同時聘請有經(jīng)驗的專業(yè)學(xué)者對他們進行培訓(xùn)工作，為他們帶來更多有關(guān)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗等。打造一個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與咨詢的體系，為他們帶來一條龍的服務(wù)，包括了：創(chuàng)業(yè)咨詢、政務(wù)代理、市場開拓、信息咨詢、管理咨詢、法律咨詢、技術(shù)支持。從而形成一個健全的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)體系，讓他們能夠順利創(chuàng)業(yè)，以及提高企業(yè)的經(jīng)營能力從面取得創(chuàng)業(yè)成功。另一方面，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，去提倡中介機構(gòu)去支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，給予他們優(yōu)質(zhì)的供公共服務(wù)。（2）一站式的創(chuàng)業(yè)手續(xù)業(yè)務(wù)辦理。為了讓高校畢業(yè)生在辦理相關(guān)的手續(xù)時更加方便、快捷，可提供一站式的服務(wù)，可以當日受理當日完成所有的手續(xù)。（3）創(chuàng)業(yè)融資平臺。通過提供擔(dān)保等方式幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲得銀行貸款，同時積極拓展更多的民間融資機構(gòu)、非銀行融資機構(gòu)及風(fēng)險投資基金參與到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中來，作為創(chuàng)業(yè)學(xué)生與社會溝通的橋梁，向社會吸收創(chuàng)業(yè)資金。（4）創(chuàng)業(yè)項目平臺。通過與高校、企業(yè)等組織合作，定期舉辦創(chuàng)業(yè)活動大賽，對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目給予一定的啟動資金，以及和政府、企業(yè)、高校等共同打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化場所，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃實行的平臺，例如創(chuàng)業(yè)基地以及技術(shù)等。另一方面，也要根據(jù)孵化基地的公益性定位，通過制定政策去明確它的地位以及性質(zhì)。（5）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為即將開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的政策介紹、企業(yè)創(chuàng)辦、企業(yè)經(jīng)營等，提供專門的創(chuàng)業(yè)以及經(jīng)驗培訓(xùn)，讓大學(xué)生更好地創(chuàng)業(yè)。另一方面，可研究相關(guān)的培訓(xùn)材料，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，從而提升他們的創(chuàng)業(yè)能力。同時也要考慮到不同地區(qū)的個體特征去出臺培訓(xùn)計劃，完整培訓(xùn)課程，靈活運用培訓(xùn)手法從而提高培訓(xùn)的有效性。利用開展創(chuàng)業(yè)座談會、創(chuàng)業(yè)者訪談、創(chuàng)業(yè)征文等方式，灌輸創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，列舉一些創(chuàng)業(yè)成功的名人趣事，提高高校畢業(yè)生的自信心。同時發(fā)揚健康的創(chuàng)業(yè)思想，讓他們建立起積極的創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)觀。5.2.3加大資金支持，拓