水利水電工程建筑電氣防火安全評估標準編制說明

《水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估技術標準》編制說明2023年8月25日目錄TOC\o"1-1"\h\u23377一、工作簡況 工作簡況《水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估技術標準》團體標準來源于《關于征集2023年度第二批團體標準制訂計劃項目的通知》（粵水協(xié)函〔2023〕48號）。由廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會批準立項，文件號：（粵水協(xié)函〔2023〕53號）。本標準由廣東建筑消防設施檢測中心有限公司提出和承擔研編主導，由工作以來，投入大量的人力、物力、精力，由各個參編單位成立了編制組，召開了標準研編啟動會，確立了標準編制的原則，研究了水利水電工程規(guī)范條文，梳理了水利水電工程標準體系，確定了標準的主要技術內容，完善了標準的提綱目錄以及整體標準的框架，并策劃開展了征求意見和調研工作。經(jīng)過項目組的分工，逐條審核和討論文稿，進行了編制組內部研討及專家咨詢，經(jīng)優(yōu)化完善研編稿初步形成《水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估技術標準》，最終完成標準。主編：廣東建筑消防設施檢測中心有限公司參編：1.應急管理部沈陽消防研究所2.廣東省消防協(xié)會3.廣東智慧消防科技有限公司4.廣東億德智慧安全技術有限公司5.廣州鉅融機電工程有限公司6.廣東省土木建筑學會建筑電氣專業(yè)委員會7.廣東粵海飛來峽水利發(fā)電有限公司、8.廣東粵海珠三角供水有限公司立項的必要性在全國的火災統(tǒng)計中，由于各種誘因引發(fā)的電氣火災，一直居于各類火災原因的首位。廣東省是用電大省，依據(jù)廣東省消防救援總隊數(shù)據(jù)，2023年第一季度，全省電氣火災數(shù)量依然居高不下，共發(fā)生3673起，占總火災起數(shù)的27.1%，同比上升8.9%，其中因電氣線路故障引發(fā)的最多，共2739起，占電氣火災總量的74.6%。水利水電設施是涉及國計民生的重要項目，而工程項目中的電氣防火安全管理更是水利水電項目的重要一環(huán)。確保水利水電工程的電氣防火安全，意義重大，責任重大。面對這個嚴峻的消防安全形勢，如何實現(xiàn)“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”以及法律法規(guī)的要求，加強對電氣火災的防控，確保水利水電工程安全運營成為當前水利水電工程所面臨的重要課題。要做好這項工作，首先要對水利水電工程的電氣防火安全狀況進行全面的分析評估，摸清電氣防火安全方面存在的具體問題，提出科學合理的解決對策，提高火災防范等級。所以，對水利水電工程的電氣防火安全評估工作就必不可少。國家標準、行業(yè)標準、地方標準層面目前尚無針對水利水電工程領域的電氣防火安全評估的標準規(guī)范，我省作為水利水電工程大省，很有必要出臺水利水電工程電氣防火安全評估標準，規(guī)范電氣防火技術服務機構對水利水電工程的電氣防火安全評估活動，提高水利水電工程的電氣防火安全管理水平，促進水利水電工程經(jīng)營、管理單位建立電氣防火安全自查、火災隱患自除、消防責任自負的自我管理與約束機制，實現(xiàn)預防火災和減少火災危害，保護人身和財產(chǎn)安全的目標，為水利水電工程高質量發(fā)展提供安全保障。隨著科技的進步和工業(yè)化的加速，水利水電行業(yè)得到了迅速發(fā)展。目前，我國水利水電工程電氣設備等主要方式包括常規(guī)檢測、定期檢測、抽樣檢測等。其中，常規(guī)檢測是最為常見的一種檢測方式，主要是對電氣設備進行常規(guī)的檢查和維護，以保證其正常運行;定期檢測則是根據(jù)設備的具體情況，定期進行全面的檢測和檢查，以發(fā)現(xiàn)潛在的故障和安全隱患;抽樣檢測則是從大量設備中抽取一定比例的樣本進行檢測，以評估整個設備群體的運行狀況。通過對多種類型的水利水電工程單位實地調研考察可知，各單位普遍存在運營期間電氣安全管理歸屬于生產(chǎn)安全管理范圍內，管理范圍寬泛、管理內容簡略，未形成系統(tǒng)的電氣防火安全專項管理，目前未出臺針對水利水電工程領域的電氣防火安全評估的標準規(guī)范。針對目前水利水電工程電氣防火安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，編制本標準預實現(xiàn)以下目標：引進先進的檢測技術和評估方式：通過引進先進的檢測技術和設備以及評估方法方式，提高水利水電工程電氣檢測和評估的精度和效率，進一步發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。編制本標準從綜合的角度去定性定量評估電氣火災風險：利用技術手段從定性、定量兩個角度分析評估水利水電工程單位建（構）筑物電氣火災風險。編制本標準完善水利水電工程電氣安全隱患閉環(huán)管理：通過電氣防火安全評估，得到本單位電氣安全隱患問題及安全等級情況，從而采取針對性措施預防危害、控制風險、整改問題，提高本單位電氣安全水平，提升本單位整體生產(chǎn)安全水平。有助于監(jiān)管單位掌握各單位電氣安全現(xiàn)狀、進一步完善分級管控：通過電氣防火安全評估，得到各單位電氣安全風險等級分布情況，形成行業(yè)數(shù)據(jù)庫，從而有的放矢開展不同程度的監(jiān)管與防控，增強本專業(yè)整體電氣安全現(xiàn)狀。5.提高技術人員的素質和技術方向：加強技術人員的專業(yè)培訓和技能提升，提高檢測人員、評估人員的綜合素質和技術水平，確保評估和檢測結果的科學性、準確性、規(guī)范性。6.制定統(tǒng)一的評估標準：通過制定統(tǒng)一的行業(yè)標準和評估方法，規(guī)范評估流程和操作，確保評估結果的可比性和可評估性。7.推廣智能化的評估手段：通過引入智能化、自動化的檢測設備和系統(tǒng)，提高水利水電工程電氣防火安全評估的效率和精度，減少人為因素對評估結果的影響。標準編制原則編制原則遵循國家法律法規(guī)本標準遵循國家相關法律法規(guī)，確保在合法、合規(guī)、合理的前提下進行編制。標準應符合國家有關水利水電工程安全、環(huán)保、技術規(guī)范等方面的政策要求，以確保在實施過程中具有法律效力。參考行業(yè)標準本標準的編制參考行業(yè)內的相關標準，借鑒行業(yè)內已有的規(guī)范和要求，確保檢測標準的科學性和可靠性。同時，關注行業(yè)標準的更新動態(tài)，及時對標準進行修訂和補充。兼容性原則本標準具有一定的兼容性，適應不同的技術、設備和環(huán)境條件，確保其廣泛的應用性。科學性原則本標準的編制應基于科學原理和實踐經(jīng)驗，確保標準內容的科學性和合理性。結合實際情況本標準的編制結合水利水電工程的實際情況，充分考慮工程的特點、規(guī)模、技術水平等因素，確保檢測標準具有可行性和適用性。同時，結合工程的具體情況，靈活運用評估方法和技術手段，滿足不同工程的實際需求。保持技術先進本檢測標準的編制應保持技術先進，引入先進的檢測技術和設備，確保檢測結果的準確性和可靠性。同時，應關注技術的發(fā)展趨勢，及時對標準進行更新和升級，以滿足不斷提高的檢測要求。便于操作實施本檢測標準的編制便于操作實施，確保評估人員能夠準確理解和執(zhí)行相關規(guī)定。標準應具有清晰、簡明的語言表述，避免使用過于專業(yè)或復雜的術語和符號，以便于評估人員進行實際操作。同時，制定詳細的實施細則，為評估人員提供具體的指導和幫助。綜上所述，水利水電工程電氣防火安全評估標準的編制應遵循國家法規(guī)，參考行業(yè)標準，考慮環(huán)境影響，保證工程安全，結合實際情況，保持技術先進，并便于操作實施。通過以上原則的貫徹執(zhí)行，可以確保電氣檢測標準的合法性、科學性、可靠性、可行性和實用性，為水利水電工程的電氣安全提供有力保障。標準框架：前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4評估流程5評估內容5.1電氣防火檢查5.2電氣防火安全管理6電氣防火安全評估等級判定6.1評估指標體系6.2評分原則6.3等級判定7評估報告及檢查測試記錄要求7.1評報報告7.2檔案管理附錄A(規(guī)范性)水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估檢查附錄B規(guī)范用表附錄C(資料性)水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估報告模板主要內容本標準規(guī)定了水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估的術語、評估內容、電氣安全管理、電氣安全評估等級判定以及表格和報告。前言、范圍、術語和定義等，介紹制定目的，適用范圍，適用對象等基本要求。評估流程，主要定制整體評估方式的框架，明確評估方法，根據(jù)評估結果和分析結果，編寫評估報告，報告應包括評估目標、評估計劃、數(shù)據(jù)采集和分析結果、評估指標、評估結果分析和結論等。評估內容，主要內容有電氣防火檢查和電氣防火安全管理檢查，如下圖：電氣防火安全評估等級判定，主要內容有：評估體系：由三級指標組成：一級指標、二級指標、三級指標；評分原則：按照三級指標、二級指標、一級指標、綜合評定的順序進行；等級判定：根據(jù)評估對象的電氣防火安全狀況及綜合評定得分，參照表“電氣防火安全評估等級與量化范圍”對建筑電氣防火安全等級進行判定。將其消防安全等級劃分為“一級、二級、三級”三個等級。評估報告及檢查測試記錄要求，主要內容寫規(guī)范了評估報告的格式和模板，以及現(xiàn)場檢查的細節(jié)操作。本標準參考規(guī)范及依據(jù)如下：GB1094.11電力變壓器第11部分干式變壓器GB/T11022高壓開關設備和控制設備標準的共用技術標準GB/T22696（所有系列）電氣設備的安全風險評估和風險降低GB25506消防控制室通用技術要求GB/T4776電氣安全術語GB/T33340往復式內燃燃氣發(fā)電機組安全設計規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50054低壓配電設計規(guī)范GB50150電氣裝置安裝工程電氣設備交接試驗標準GB50170電氣裝置安裝工程旋轉電機施工及驗收標準GB50303建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范GB/T50700小型水電站技術改造標準GB50872水電工程設計防火規(guī)范GB/T50876小型水電站安全檢測與評價規(guī)范GB/T50964小型水電站運行維護技術規(guī)范GB50987水利工程設計防火規(guī)范GB51348民用建筑電氣設計標準GB55024建筑電氣與智能化通用規(guī)范GB6829漏電電流動作保護器GB/T7894水輪發(fā)電機基本技術條件SL26水利水電工程技術術語SL317-2004泵站安裝及驗收規(guī)范SL321大中型水輪發(fā)電機基本技術條件SL398水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程SL400水利水電工程機電設備安裝安全技術規(guī)程SL570水利水電工程管理技術術語DL/T596電力設備預防性試驗規(guī)程與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準等上位標準關系本標準是在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的基礎上編制的，符合《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》等和《水利水電工程設計管理辦法》、《水利水電工程質量管理辦法》、《水利水電工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定；本標準參考的規(guī)范和依據(jù)均符合強制性國家標準的規(guī)定。主要有以下關系：遵循法律規(guī)范：編寫標準在制定和實施過程中遵守相關的法律法規(guī)，如《中華人民共和國標準化法》等相關法規(guī)。同時，對于涉及到強制性標準的領域，已滿足相關規(guī)定的要求。編寫標準在制定過程中是遵循科學性、實用性、規(guī)范性等基本原則，確保其內容符合國家法律、法規(guī)及有關政策的要求，并且能夠在實際工作中得到有效應用。與現(xiàn)行國家標準協(xié)調一致：編寫標準通常是在國家標準的框架下進行的，因此是保持一致的。如果存在國家標準，則是優(yōu)先采用其作為指導文件；如果沒有現(xiàn)行的國家標準，則自行制定相應的編寫標準。體現(xiàn)行業(yè)特點：編寫標準是根據(jù)行業(yè)的實際情況和需求來制定，反映本行業(yè)的特色和技術要求。同時，還考慮到與其他相關標準的銜接和協(xié)調問題。綜上所述，編寫標準需要在法律法規(guī)的指導下制定，并與現(xiàn)行國家標準相協(xié)調，同時體現(xiàn)出行業(yè)特點和國際化趨勢。標準有何先進性或特色性評估標準的先進性水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估技術標準具有先進的評估方法和技術。首先，該標準采用了風險評估法，通過對電氣系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行風險分析，確定系統(tǒng)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，為防火措施的制定提供依據(jù)。其次，該標準引入了現(xiàn)代信息技術，如大數(shù)據(jù)和人工智能等，對電氣系統(tǒng)進行實時監(jiān)測和預警，提高了防火工作的及時性和準確性。此外，該標準還結合了國際上先進的電氣防火技術和管理經(jīng)驗，使得評估標準具有國際化和前瞻性的特點。評估標準的特色性水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估技術標準具有獨特的評估內容和方法。首先，該標準針對水利水電工程的特殊環(huán)境和工作條件，制定了一系列適用于該行業(yè)的電氣防火規(guī)范和標準。其次，該標準注重實踐應用，通過引入實際案例和經(jīng)驗反饋，提高了評估標準的實用性和可操作性。此外，該標準還注重與相關部門和專業(yè)的協(xié)同合作，形成了開放性和互動性的評估機制，有利于促進電氣防火工作的創(chuàng)新和發(fā)展。評估標準的實施水利水電工程建（構）筑物電氣防火安全評估技術標準的實施包括標準的制定、實施、監(jiān)督等方面。在制定階段，需要充分考慮行業(yè)特點和實際情況，制定科學、合理、可操作的評估標準。在實施階段，需要相關人員接受培訓，掌握評估方法和技能，確保評估工作的順利進行。在監(jiān)督階段，需要建立有效的監(jiān)督機制，對評估工作進行跟蹤和反饋，確保評估標準的落實和執(zhí)行。同時，還需要加強與相關部門和專業(yè)之間的溝通與協(xié)作，共同推動評估標準的實施和應用。綜合評估內容全面：評估內容不僅包括電氣防火檢查，還包括電氣安全管理檢查，能夠全面評估水利水電工程的電氣防火安全狀況。評估方法科學：評估方法采用定性和定量相結合的方式，能夠更加準確地評估電氣火災風險。評估等級明確：評估等級分為一級、二級和三級，能夠清晰地反映電氣防火安全狀況，便于采取針對性的措施進行整改。評估標準統(tǒng)一：評估標準統(tǒng)一，能夠避免不同地區(qū)、不同單位之間的評估標準和評估方法存在較大差異，導致評估結果難以比較和評估。標準調研、研討、征求意見情況本標準在編制過程中，未出現(xiàn)重大分歧意見。在標準制定過程中，我們進行了以下調研和研討：調研本標準的調研項目有：飛來峽發(fā)電廠、珠三角水資源配置工程、白盆珠水庫等。飛來峽發(fā)電廠我們了解了其電氣系統(tǒng)的設計、運行和管理情況。重點關注了電氣設備的安全性能、電線電纜的阻燃性能以及安全操作和檢修流程等方面。同時，我們還了解了該廠在應急預案制定和演練方面的具體做法。珠三角水資源配置工程在珠三角水資源配置工程，我們了解了其電氣系統(tǒng)的設計、施工和運行維護情況。重點關注了電氣設備在復雜環(huán)境下的安全性能、電線電纜的耐壓和耐腐蝕性能以及安全操作和檢修流程等方面?，F(xiàn)場實地調研后，組織開展了調研交流會，會議中，粵海水務相關領導、水利電力勘測設計院技術人員特針對工程設計、施工階段涉及到的電氣防火和消防情況進行了介紹，并表達了各方在實踐工作中均體會到目前水利水電工程消防和電氣相關規(guī)范的缺失和不足，希望在編制相關標準規(guī)程時，考慮到標準的實用性、可操作性等實際問題。白盆珠水庫在白盆珠水庫，我們了解了其電氣系統(tǒng)的設計、運行和管理情況。重點關注了電氣設備的安全性能、電線電纜的阻燃和耐腐蝕性能以及安全操作和檢修流程、電氣管理狀況、電氣巡查過程、應急處理情況、電氣設備的檢測情況等，以及了解到十年前出現(xiàn)過一次水輪機啟動后電氣線路短路等情況。主要發(fā)現(xiàn)了電氣設備的部分存在了接地不足的問題，電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)使用情況，配電箱部分存在灰塵、潮濕場所未對電氣插座、線路等進行防護措施，重點部位或風險點告知牌未設風險等級、負責人員名字以及聯(lián)系電話等，高低壓配電房的線纜穿墻處和穿樓板處未進行防火封堵，在安全管理中未有詳細的巡查內容等。研討行業(yè)背景調研：了解國內外相關領域的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，收集相關政策、法規(guī)和標準信息。用戶需求調研：通過問卷調查、訪談等方式，收集在建水利水電工程管理的需求和痛點，以便于制定更符合需求的標準。標準框架研討：在廣泛聽取各方意見的基礎上，明確標準的主要內容和結構，形成標準框架。標準文本撰寫：根據(jù)標準框架，組織專家編寫標準文本，并在編寫過程中進行多次修改和完善。技術指標設置的科學性和可行性及量化指標的確定依據(jù)理論依據(jù)：在進行電氣防火評估時，遵循相關的理論依據(jù)。例如，遵循水利水電工程的相關規(guī)范、電氣安全標準以及電氣火災風險評估方法等。這些理論依據(jù)為電氣防火評估技術指標的設置提供了科學依據(jù)。工程實際情況：在設置電氣防火評估技術指標時，充分考慮工程的實際情況，包括電氣系統(tǒng)的復雜程度、電氣設備的類型和數(shù)量、建筑物的規(guī)模和結構等。這些實際情況為電氣防火評估技術指標的設置提供了可行性。安全性能要求：在設置電氣防火評估技術指標時，遵循國家和行業(yè)的安全性能要求。這些安全性能要求包括電氣火災的預防、電氣火災的撲救、電氣火災的應急處理等。這些要求為電氣防火評估技術指標的設置提供了科學性和可行性?？刹僮餍裕涸谠O置電氣防火評估技術指標時，包括指標的明確性、指標的量化程度、指標的可測量性等。這些可操作性為電氣防火評估技術指標的設置提供了可行性。經(jīng)驗積累：在設置電氣防火評估技術指標時，借鑒國內外的經(jīng)驗和案例。這些經(jīng)驗和案例為電氣防火評估技術指標的設置提供了科學性和可行性。量化指標的確定依據(jù)在確定量化指標的過程中，我們主要依據(jù)以下幾個方面：1.國家標準和行業(yè)規(guī)范：根據(jù)國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，確定量化指標的范圍和標準。2.工程實際情況：結合水利水電工程的實際情況，調整量化指標的具體數(shù)值，使其更加符合工程需求。3.專家意見和建議：征求行業(yè)內專家的意見和建議，確保量化指標的設置科學、合理、可行。4.歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗：參考類似工程的歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，為量化指標的確定提供參考依據(jù)。八、與國際、國家、行業(yè)、其他省同類標準技術內容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況。采標情況，以及是否合規(guī)引用或采用國際國外標準。暫