環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法

大氣污染源督管理與污染控制環(huán)保部宣教中心培訓講義環(huán)境監(jiān)察研究分會副主任毛應淮目錄

第一局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境監(jiān)督管理形勢12345第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算第五局部VOC大氣污染監(jiān)督與防治第一部分

新《環(huán)保法》后的環(huán)境監(jiān)督管理形勢一、十八大提出，加強生態(tài)文明建設二、新《環(huán)保法》明確了環(huán)境管理責任體系三、更嚴厲的環(huán)境法律體系四、地方政府的環(huán)境責任更加明確五、國家提出更高的環(huán)境目標一、十八大提出，加強生態(tài)文明建設十八大報告提出：生態(tài)文明制度建設?！耙ㄔO生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。〞國家主席習近平曾屢次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。黨的十八屆二中全會：全會通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，以職能轉變?yōu)楹诵睦^續(xù)簡政放權、推進機構改革。黨的十八屆三中全會：審議通過的《中共中央關于全面深化改革假設干重大問題的決定》。強調(diào)“制度〞重要性，將推進環(huán)保立法；明確將環(huán)保納入政府工作考核；實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度;要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這是實際上就是從資源管理、環(huán)境管理、生態(tài)管理的視角創(chuàng)新人與自然之間的關系。第一局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境監(jiān)督管理形勢一、十八大提出，加強生態(tài)文明建設黨的十八屆四中全會：首先，明確了法治建設的根本任務；其次，明確了中國生態(tài)環(huán)境法治建設的政治方向。為了減少生態(tài)文明改革帶來的風險，促進穩(wěn)定，改革必須于法有據(jù)，必須按照規(guī)那么辦事。在生態(tài)環(huán)境法治方面，可以看出，全面推進依法治國，要求把環(huán)境監(jiān)管權力關進制度的籠子，這是生態(tài)環(huán)境法治思維的一大突破。在環(huán)境保護方面，應當把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大生態(tài)環(huán)境行政決策的法定程序，無論是在黨委〔組〕還是在行政機關，都應當建立重大生態(tài)決策合法性審查機制，建立重大生態(tài)決策終身責任追究制度及責任倒查機制?！饵h政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究方法(試行)》近期已經(jīng)施行，明確提出對官員損害生態(tài)環(huán)境的責任“終身追究〞，構成了各級黨政領導者的生態(tài)環(huán)?！柏熑吻鍐唯?。第一局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境監(jiān)督管理形勢一、十八大提出，加強生態(tài)文明建設2023年4月25日《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》〔中發(fā)[2023]12號〕《意見》包括9個局部共35條，提出推動科技創(chuàng)新；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；開展綠色產(chǎn)業(yè)；推進節(jié)能減排；開展循環(huán)經(jīng)濟；加強資源節(jié)約；加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，改善生態(tài)環(huán)境質量?？傮w脈絡概括起來就是“五位一體〞、“五個堅持〞、“四項任務〞、“四項保障機制〞?！八捻棻Ｕ蠙C制〞，就是提出了健全生態(tài)文明制度體系、加強統(tǒng)計監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督、加快形成良好社會風氣、切實加強組織領導等4個方面的保障機制。2023年7月1日習近平7月1日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議，會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案〔試行〕》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》、《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究方法〔試行〕》第一局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境監(jiān)督管理形勢一、十八大提出，加強生態(tài)文明建設

2023年9月11日召開的中共中央政治局會議，審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》〔中發(fā)[2023]25號〕?？傮w方案共五十六條，系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明體制改革的理念、原那么、2023年目標，以及各項制度具體的改革內(nèi)容。方案提出“8大制度〞建設：“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度〞；“國土空間開發(fā)保護制度〞；“空間規(guī)劃體系〞；“資源總量管理和節(jié)約〞制度；“資源有償使用和生態(tài)補償〞制度；“環(huán)境治理體系建設〞；“環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場機制〞；“生態(tài)文明績效考核和追責機制〞。中央政治局會議提出要建立充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。制定“責任清單〞，實現(xiàn)精準追責，建立起一個自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權交易制度。

第一局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境監(jiān)督管理形勢一、十八大提出，加強生態(tài)文明建設

十八屆五中全會：全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十三個五年規(guī)劃的建議》，生態(tài)文明建設將首次被寫進“十三五〞規(guī)劃的任務目標。會議通過“最嚴格的環(huán)境保護制度〞，要求實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著上面對下面的監(jiān)察行為，如環(huán)保部直接到地方監(jiān)察，省環(huán)保廳到下一級地市監(jiān)察，以及約談、追責的力度會加大，但另一方面，地方的環(huán)境監(jiān)管權并未上收，依然是屬地管理制度。監(jiān)測垂直管理制度是為了防治地方監(jiān)測數(shù)據(jù)作假，其將對地方環(huán)境監(jiān)測站的事權進行上收。

第一局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境監(jiān)督管理形勢二、新《環(huán)保法》明確了環(huán)境管理責任體系排污單位各級政府媒體、NGO公眾排污單位：是環(huán)境管理和污染防治的責任主體。國家的環(huán)境保護政策明確“預防為主，防治結合；水污染，誰治理；強化環(huán)境管理〞都明確排污單位的主體環(huán)境責任。公眾：是環(huán)境管理的受益者，環(huán)境管理就是要表達維護公眾的環(huán)境利益和環(huán)境權益。各級政府：是推動環(huán)境管理良性開展的動力，政府通過法律、標準、制度、政策限制和推動環(huán)境管理各方的行為標準?！矀韧苿印趁襟w、NGO：表達社會監(jiān)督的力量，表達社會公平的監(jiān)督。三、更嚴厲的環(huán)境法律體系(一)《中華人民共和國環(huán)境保護法〔修訂〕》〔施行〕完善了環(huán)境管理根本制度；突出強調(diào)政府監(jiān)督管理責任設信息公開和公眾參與專章；強化了主管部門和相關部門的責任；強化了企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責任；加大了違法排污的責任。解決了違法本錢低的問題，新環(huán)保法加大了處分力度。三、更嚴厲的環(huán)境法律體系〔二〕新《大氣污染防治法》〔2023年8月29日修訂)明確了總量控制源頭治理力爭“霧開霾散〞；提出控車減煤源頭治理；重典處分不設上限；聯(lián)防聯(lián)控防止“各自為戰(zhàn)〞；信息公開獎勵舉報。總量控制強化責任；控車減煤源頭治理；重典處分不設上限;信息公開獎勵舉報。一、第四條〔大氣環(huán)境目標納入考核〕第五條〔大氣環(huán)境監(jiān)管責任〕第七條〔責任主體的義務〕、第30條〔違法排污和數(shù)據(jù)造假的責任〕第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理〔包括環(huán)境影響評價制度、排污許可證制度、排污口標準化、總量控制與排污交易制度、約談制度、監(jiān)測信息公開制度、工藝淘汰制度、現(xiàn)場檢查制度、區(qū)域聯(lián)防制度86條、對園區(qū)的要求89條〕第31條〔對違法舉報政策〕一第四章大氣污染防治措施第32條~第37條〔燃煤和其他能源污染防治〕第38條〔禁燃區(qū)要求〕第39條~第42條〔燃煤單位的要求〕第43條〔對大氣重污染行業(yè)的要求〕第44條~第47條、49條〔對揮發(fā)性有機廢氣污染要求〕第48條〔對大氣無組織污染排放的要求〕第68條~第72條〔揚塵污染防治〕第50條~第67條〔機動車船等污染防治〕第79條、第82條〔對廢物燃燒的要求〕第80條〔對惡臭的要求〕第81條〔對餐飲廢氣的要求〕第83條〔對火葬場的要求〕第84條〔對干洗和汽車維修的要求〕〔三〕《兩高司法解釋》〔高檢第十二屆檢察委員會第7次會議通過〕提出14種環(huán)境罪入刑行為。嚴重污染環(huán)境的行為將被追究刑事責任；環(huán)境違法入罪門檻降低了；處分標準更嚴了。辦理環(huán)境污染刑事案件存在取證難、鑒定難、認定難等問題。首次界定了14項“嚴重污染環(huán)境〞的范圍和認定標準：私設暗管或者利用滲井、坑道等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質、危險物質、含重金屬、持久性有機污染物等，均構成嚴重污染環(huán)境罪?！菜摹乘膫€配套方法分別為《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處分方法》、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押方法》、《環(huán)境保護主管部門限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治方法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開方法》，它們與新修訂的《環(huán)境保護法》一道于2023年1月1日起實施。新修訂的《環(huán)保法》是一項綜合性的法律，法律條文主要做框架性、原那么性的規(guī)定。實施“按日計罰〞，取消“限期治理〞?！秾嵤┉h(huán)境保護查封、扣押暫行方法》(征求意見稿)和《環(huán)境保護限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行方法》(征求意見稿)分別列出了6種適用于查封、扣押和9種適用于限產(chǎn)、停產(chǎn)乃至關閉的具體情況。查封、扣押適用于較為緊急的情況；查封、扣押問責條款嚴格；仍不改正可停產(chǎn)；信息公開是公眾監(jiān)督的必要前提。

四、地方政府的環(huán)境責任更加明確●

中央政治局集中學習會上習總書記指出：

只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。

新《環(huán)保法》第二十六條國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開三、地方政府的環(huán)境責任更加明確●中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究方法〔試行〕》〔2023年8月9日起實施〕“第三條地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。中央和國家機關有關工作部門、地方各級黨委和政府的有關工作部門及其有關機構領導人員按照職責分別承擔相應責任。〞五、國家提出更高的環(huán)境目標〔一〕《大氣十條》〔〕

●《大氣十條》的總體思路：控制對象SO2,NOX,PM,VOCs等多污染物〔影響PM2.5的主要污染因素〕協(xié)同控制；控制領域工業(yè)源、面源、移動源多污染源綜合控制；控制方式城市、省、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大氣污染控制建筑揚塵從PM2.5的影響因素顆粒物〔工業(yè)除塵后排放、建筑、堆存、道路揚塵、汽車尾氣〕；SO2、NO×；VOC；CO2。大氣污染源主要包括燃燒廢氣污染源、生產(chǎn)工藝過程污染源、流動污染源等。(二〕《水十條》〔〕●《水十條》的總體思路：嚴格控制用水總量；加大重點行業(yè)污染源綜合防治力度工業(yè)：紙漿造紙、化肥、冶金、印染、農(nóng)副產(chǎn)品、飲料、原料藥、制革、農(nóng)藥、電鍍〔企業(yè)數(shù)占40%，廢水量占66%，化學需氧量占77%，氨氮占76%。〕；優(yōu)先保護良好水體，消除污染嚴重水體；落實政府和企業(yè)責任。水污染源治理主要包括：工業(yè)污水污染源控制、城鎮(zhèn)污水源治理、飲用水源保護等。。〔三〕《土十條》●《農(nóng)村十條》的總體思路：2023年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》透露，我國耕地土壤點位超標率為19.4%，輕微、輕度、中度和重度污染比例分別到達13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、砷、汞、鉛、鉻等。嚴格控制新增土壤污染；確定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域；強化被污染土壤的環(huán)境風險控制；開展土壤污染治理與修復；提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。一、我國大氣污染控制的目標【奮斗目標】：經(jīng)過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。

【具體指標】：到2023年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2023年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25％、20％、15％左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右?！菜摹炒髿馕廴痉乐涡袆臃桨附庾x2023年9月10日國務院公布《大氣污染防治行動方案》行動方案的要點是：1.治污范圍由重點區(qū)域擴大至全國，覆蓋面更廣；

2.將大氣污染防治目標納入政府約束性考核指標；

3.明確提出大氣治污總投入金額超過萬億；

4.重點區(qū)域治污標準提高?！稓馐畻l》確定的防治工作十條措施包括：第一條加大綜合治理力度，減少多污染物排放〔一〕加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐?！捕成罨嬖次廴局卫?。綜合整治城市揚塵?！踩硰娀苿釉次廴痉乐?。加強城市交通管理。第二條調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級〔四〕嚴控“兩高〞行業(yè)新增產(chǎn)能。〔五〕加快淘汰落后產(chǎn)能?！擦硥嚎s過剩產(chǎn)能?！财摺硤詻Q停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建工程。第三條加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力〔八〕強化科技研發(fā)和推廣?！簿拧橙嫱菩星鍧嵣a(chǎn)。〔十〕大力開展循環(huán)經(jīng)濟。〔十一〕大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第四條加快調(diào)整能源結構，增加清潔能源供給〔十二〕控制煤炭消費總量?！彩臣涌烨鍧嵞茉刺娲?。〔十四〕推進煤炭清潔利用?！彩濉程岣吣茉词褂眯省５谖鍡l嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局〔十六〕調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局?！彩摺硰娀?jié)能環(huán)保指標約束。〔十八〕優(yōu)化空間格局。第六條發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策〔十九〕發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用?！捕惩晟苾r格稅收政策?！捕弧惩貙捦度谫Y渠道。第七條健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理〔二十二〕完善法律法規(guī)標準?！捕程岣攮h(huán)境監(jiān)管能力?！捕摹臣哟蟓h(huán)保執(zhí)法力度。〔二十五〕實行環(huán)境信息公開。第八條建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理〔二十六〕建立區(qū)域協(xié)作機制。〔二十七〕分解目標任務。〔二十八〕實行嚴格責任追究。第九條建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣〔二十九〕建立監(jiān)測預警體系?！踩持贫ㄍ晟茟鳖A案。〔三十一〕及時采取應急措施。第十條明確政府企業(yè)和社會的責任，發(fā)動全民參與環(huán)境保護〔三十二〕明確地方政府統(tǒng)領責任。〔三十三〕加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動?！踩摹硰娀髽I(yè)施治?！踩濉硰V泛發(fā)動社會參與。2023年7月18日環(huán)境保護部國家開展和改革委員會工業(yè)和信息化部等印發(fā)《大氣污染防治行動方案實施情況考核方法〔試行〕》環(huán)發(fā)[2023]107號各省市紛紛制定《大氣污染防治行動方案實施方案》、《大氣污染防治行動方案實施細那么》，對大氣污染防治目標、措施、途徑作出具體規(guī)定。五、《大氣污染防治行動方案》剖析〔一〕建成PM2.5監(jiān)測體系

【數(shù)字】：到2023年地級以上城市建成PM2.5監(jiān)測點

【解讀】：提高環(huán)境監(jiān)管能力，到2023年，地級以上城市全部建成細顆粒物監(jiān)測點和國家直管的監(jiān)測點。加大環(huán)保執(zhí)法力度，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關要依法追究有關部門和人員的責任。〔二〕源頭控制1.控車

[數(shù)字]：2023年底前全國供給“國五〞油

[解讀]：加快石油煉制企業(yè)升級改造，力爭在2023年底前，全國供給符合國家第四階段標準的車用汽油，在2023年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供給符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2023年底前，全國供給符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。到2023年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，根本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標車。到2023年，根本淘汰全國范圍的黃標車。〔二〕源頭控制2.淘汰落后產(chǎn)能[數(shù)字]：提前一年完成21個重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰[解讀]：采取經(jīng)濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五〞落后產(chǎn)能淘汰任務。2023年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥〔熟料及粉磨能力〕１億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資工程，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設工程辦理審批、核準和備案手續(xù)。2023年、2023年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。〔二〕源頭控制3.控煤[數(shù)字]：實施煤炭消費總量控制，2023年煤炭消費比重降至65％以下[解讀]：到2023年，煤炭占能源消費總量比重降低到65％以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。積極有序開展水電，開發(fā)利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，平安高效開展核電。到2023年，運行核電機組裝機容量到達5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13％。到2023年，京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長三角城市群、珠三角區(qū)域根本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。到2023年，煤炭占能源消費總量比重降低到65％以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。積極有序開展水電，開發(fā)利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，平安高效開展核電?！捕吃搭^控制〔1〕實施煤炭消費總量控制〔2〕擴大高污染燃料禁燃區(qū)〔3〕環(huán)保部控煤目標細化火電廠西移趨勢加速〔4〕削減煤耗8000萬噸治霾〔5〕加大熱電聯(lián)供，淘汰分散燃煤小鍋爐〔三〕深化大氣污染治理，實施多污染物協(xié)同控制1.深化二氧化硫污染治理全面推進二氧化硫減排加強鋼鐵行業(yè)的煙氣二氧化硫治理加強石化行業(yè)的煙氣二氧化硫治理加快有色金屬冶煉行業(yè)硫的回收利用率實施煉焦爐煤氣脫硫脫臭加強大中型燃煤鍋爐煙氣治理積極推進陶瓷、玻璃、磚瓦等建材行業(yè)二氧化硫控制〔三〕深化大氣污染治理，實施多污染物協(xié)同控制2.全面開展氮氧化物控制大力推進火電行業(yè)氮氧化物控制加強水泥行業(yè)氮氧化物治理積極開展燃煤工業(yè)鍋爐、燒結機等煙氣脫硝示范3.強化工業(yè)煙粉塵治理，大力削減顆粒物排放深化火電行業(yè)煙塵治理強化水泥行業(yè)粉塵治理深化鋼鐵行業(yè)顆粒物治理全面推進燃煤工業(yè)鍋爐煙塵治理積極推進工業(yè)爐窯顆粒物治理〔四〕開展重點行業(yè)治理VOC，完善揮發(fā)性有機物污染防治體系1.開展揮發(fā)性有機物摸底調(diào)查2.完善重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制要求和政策體系3.全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理4.大力削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機物排5.積極推進有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物控制6.加強外表涂裝工藝揮發(fā)性有機物排放控制7.推進溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理〔五〕建立天氣預警檢測系統(tǒng)[數(shù)字]：2023年底前各省份建成天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)[解讀]：環(huán)保部門加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系。到2023年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；其他省〔區(qū)、市〕、副省級市、省會城市于2023年底前完成。做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息?！擦臣訌娛┱栘熖岣攮h(huán)境監(jiān)管能力，到2023年，地級以上城市全部建成細顆粒物監(jiān)測點和國家直管的監(jiān)測點。加大環(huán)保執(zhí)法力度，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關要依法追究有關部門和人員的責任。第一局部我國現(xiàn)階段大氣污染防治形勢與任務第二部分

新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革一、環(huán)境影響評價管理體制改革

二、污染物控制管理體制改革三、污染源監(jiān)督性監(jiān)測管理體制改革四、環(huán)境監(jiān)察管理體制改革一、環(huán)境影響評價管理體制改革修訂《環(huán)境影響評價法》建設工程環(huán)境影響評價方面存在六大問題：一是未批先建、擅自變更等環(huán)評違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在，背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題；二是有的領導干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評工程牟利；三是環(huán)評技術效勞市場“紅頂中介〞現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送；四是環(huán)評機構資質審批存在“花錢辦證〞現(xiàn)象，后續(xù)監(jiān)管不到位；五是把關不嚴、批而不管、越權審批不僅導致污染隱患，而且加大權力尋租空間；六是地方環(huán)保部門環(huán)評審批中腐敗問題易發(fā)。第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革一、環(huán)境影響評價管理體制改革四是環(huán)評機構資質審批存在“花錢辦證〞現(xiàn)象，后續(xù)監(jiān)管不到位；五是把關不嚴、批而不管、越權審批不僅導致污染隱患，而且加大權力尋租空間；六是地方環(huán)保部門環(huán)評審批中腐敗問題易發(fā)。從環(huán)評審批、未批先建，都會有嚴格要求；工程驗收與排污許可證結合。第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革二、污染物控制管理體制改革制度《環(huán)境影響評價制度》〔大氣法21條〕《總量控制與排污交易制度》〔大氣法21條〕《排污許可證管理方法》〔大氣法19條〕《落后工藝淘汰制度》〔大氣法27條〕控制途徑：末端控制→污染預防→清潔生產(chǎn)→全過程控制→綠色管理第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革污染監(jiān)督管理由方案轉向市場化管理

環(huán)境質量總量控制制度排污許可證制度排污交易價格監(jiān)測政府控制市場化運行監(jiān)督00節(jié)能減排環(huán)境容量新《大氣法》第十九條〔排污許可證制度〕排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體方法和實施步驟由國務院規(guī)定。第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革三、污染源監(jiān)督性監(jiān)測管理體制改革〔一〕企業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理制度新《環(huán)保法》〔24條〕“重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測標準安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。〞新《大氣法》第二十四條〔監(jiān)測信息保全及公開〕“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測標準，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。〞

第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體方法和重點排污單位的條件由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。重點排污單位名錄由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關部門確定，并向社會公布。第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革

新《大氣法》第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革三、污染源監(jiān)督性監(jiān)測管理體制改革〔二〕環(huán)境監(jiān)測管理部門改革十八屆五中全會規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測實行垂直管理黨的十八屆五中全會提出，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。這是環(huán)境管理體制的重大創(chuàng)新。環(huán)境監(jiān)測工作的業(yè)務板塊相對穩(wěn)定，工作手段也較為成熟，實行垂直管理的技術難度可掌控，但人才隊伍的整合與能力建設預計需要較長時間，甚至成為影響垂直管理效果的難點。環(huán)境監(jiān)測機構負責環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。

第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革〔二〕環(huán)境監(jiān)測管理體制改革新《大氣法》〔23條〕“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況信息。〞新《環(huán)保法》〔25條〕“重點排污單位應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。〞

第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革四、環(huán)境監(jiān)察管理體制改革〔一〕環(huán)境監(jiān)察的垂直管理十八屆五中全會確定：“監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著上面對下面的監(jiān)察行為，如環(huán)保部直接到地方監(jiān)察，省環(huán)保廳到下一級地市監(jiān)察，以及約談、追責的力度會加大，但另一方面，地方的環(huán)境監(jiān)管權并未上收，依然是屬地管理制度。最終，是形成一個企業(yè)主體責任、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察相結合的環(huán)境保護監(jiān)管監(jiān)察新模式，既保障了環(huán)境執(zhí)法的效果，又遏制了地方保護主義。〞

第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革四、環(huán)境監(jiān)察管理體制改革〔一〕環(huán)境監(jiān)察的垂直管理新《環(huán)保法》第二十四條：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革四、環(huán)境監(jiān)察管理體制改革〔一〕環(huán)境監(jiān)察的垂直管理十八屆五中全會確定：“監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著上面對下面的監(jiān)察行為，如環(huán)保部直接到地方監(jiān)察，省環(huán)保廳到下一級地市監(jiān)察，以及約談、追責的力度會加大，但另一方面，地方的環(huán)境監(jiān)管權并未上收，依然是屬地管理制度。最終，是形成一個企業(yè)主體責任、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察相結合的環(huán)境保護監(jiān)管監(jiān)察新模式，既保障了環(huán)境執(zhí)法的效果，又遏制了地方保護主義。〞

第二局部新《環(huán)保法》后的環(huán)境管理體制改革第三部分

重點行業(yè)大氣污染指標總量核算一、大氣污染控制的重點指標和重點行業(yè)二、與大氣污染物有關的的編制清單三、火電行業(yè)大氣污染指標核算四、鋼鐵行業(yè)大氣污染物指標核算五、水泥行業(yè)大氣污染物指標核算六、有色金屬行業(yè)大氣污染物指標核算七、石化行業(yè)大氣污染物指標核算八、焦炭行業(yè)大氣污染物指標核算九、工業(yè)燃煤鍋爐行業(yè)大氣污染物指標核算十、交通運輸業(yè)大氣污染物指標核算一、、大氣污染控制的重點指標和重點行業(yè)2.二氧化硫火電與熱力行業(yè)黑色金屬冶煉與壓延行業(yè)〔鋼鐵、鐵合金〕非金屬礦物制造業(yè)〔水泥、玻璃、耐火材料、磚瓦石灰〕化學原料及化學制品制造業(yè)有色金屬冶煉與壓延行業(yè)石油加工與煉焦加工業(yè)第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算一、大氣污染控制的重點指標和重點行業(yè)1.顆粒物火電與熱力行業(yè)非金屬礦物制造業(yè)〔水泥、玻璃、耐火材料、磚瓦石灰〕黑色金屬冶煉與壓延行業(yè)〔鋼鐵、鐵合金〕化學原料及化學制品制造業(yè)石油加工與煉焦加工業(yè)有色金屬冶煉與壓延行業(yè)采礦行業(yè)〔煤炭、金屬、非金屬〕運輸行業(yè)大型物料堆場第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算一、大氣污染控制的重點指標和重點行業(yè)3.氮氧化物火電與熱力行業(yè)非金屬礦物制造業(yè)〔水泥、玻璃〕〔水泥、玻璃、耐火材料、磚瓦石灰〕黑色金屬冶煉與壓延行業(yè)〔鋼鐵、鐵合金〕化學原料及化學制品制造業(yè)石油加工與煉焦加工業(yè)有色金屬冶煉與壓延行業(yè)第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算一、大氣污染控制的重點指標和重點行業(yè)

4.VOC石油石化化工合成材料化學藥品原藥制造塑料制品制造裝備制造涂裝通信設備計算機其他電子設備制造家具板材建筑包裝印刷、高溫印刷印染第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算二、與大氣污染物有關的的編制清單為貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《大氣污染防治行動方案》中提出的加強污染物減排、堅持污染物減排與質量改善相同步的要求，滿足《國家環(huán)境保護“十二五〞科技開展規(guī)劃》關于“初步建立以總量削減和源頭控制為核心的環(huán)境綜合管理技術支撐體系〞的國家環(huán)保科技需求，指導我國污染源優(yōu)化減排方案的制定，實現(xiàn)空氣質量的快速有效改善，并為未來經(jīng)濟、能源結構調(diào)整提供科技支撐，環(huán)境保護部辦公廳函〔環(huán)辦函[2023]66號〕關于征求《大氣細顆粒物〔PM2.5〕源排放清單編制技術指南〔試行〕》〔征求意見稿〕等8項環(huán)境保護部文件意見的函?！疚募ā浚骸洞髿饧氼w粒物(PM2.5)源排放清單編制技術指南〔試行〕》、《PM2.5核算技術標準火電水泥》、《氨排放清單編制技術指南》、《PM2.5核算技術標準火電水泥》、《城市大氣揮發(fā)性有機化合物監(jiān)測技術指南》、《城市大氣重污染應急措施選擇與實施效果評估技術指南》、《城市空氣質量改善方案編制技術指南》、《大氣揮發(fā)性有機物源排放清單編制技術指南》、《大氣污染源優(yōu)先控制分級技術指南》。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算三、火電行業(yè)大氣污染指標計算“十二五〞期間電力行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結構減排，淘汰運行滿20年、單機容量10萬千瓦級以下的常規(guī)火電機組，服役期滿的單機容量20萬千瓦以下的各類機組，以及供電標準煤耗高出2023年本省〔區(qū)、市〕平均水平10％或全國平均水平15％的各類燃煤機組。二是SO2治理工程，未安裝脫硫設施的燃煤機組必須安裝脫硫設施，綜合脫硫效率到達85%以上；已投運脫硫設施不能穩(wěn)定達標排放的或實際燃煤硫分超過設計硫分的〔小馬拉大車〕，實施脫硫設施更新改造。三是NOx治理工程，全部進行低氮燃燒改造；現(xiàn)役燃煤機組實行脫硝改造，綜合脫硝效率到達70%以上。四是SO2和NOx管理減排，“十一五〞末已安裝脫硫設施但脫硫效率達不到設計要求的〔如循環(huán)流化床鍋爐〕，或已安裝脫硝設施但運行不正常的燃煤機組，通過加強管理等措施，提高減排能力。脫硫設施煙氣旁路取消或全部鉛封。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算(一)供電供熱煤耗核算1.工業(yè)鍋爐燃煤量〔熱力煤耗〕計算第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算注：QY為鍋爐使用燃煤的低位熱值，單位取kcal/kg煤。

表1各種條件下鍋爐噸煤生產(chǎn)蒸汽〔熱水〕數(shù)量〔單位：t原煤/t蒸汽〕(一)供電供熱煤耗核算2.火電廠燃煤消耗量的計算第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算注：QY為鍋爐使用燃煤的低位熱值，單位取kcal/kg煤。

表3不同機組水平熱效率及煤耗系數(shù)〔原煤耗量以低位熱值4800kkal/kg為標準〕表42000年—2023年我國燃煤發(fā)電平均標煤煤耗單位：g標煤/kWh〔二〕鍋爐燃煤煙氣排放量的計算表6火電鍋爐煙氣量查核表〔Nm3/t原煤〕

一般工業(yè)鍋爐的燃煤低位熱值在4800～6000kcal/kg燃煤，過?？諝庀禂?shù)1.5～1.9，煙氣量大約在8500～11000Nm3/t原煤；火電廠鍋爐的燃煤低位熱值在3500～5000kcal/kg燃煤，過?？諝庀禂?shù)1.2～1.5，煙氣量大約在7000～9000Nm3/t原煤。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔三〕鍋爐燃煤煙塵排放量的計算1.煙塵排放量的實測法計算煙塵實測法是采集煙塵樣本，監(jiān)測煙塵濃度C，監(jiān)測煙氣排放量Q，用以下公式計算。G=KQC式中：G——監(jiān)測的污染物的量；K——平衡系數(shù)；Q——監(jiān)測煙氣的排放量；C——監(jiān)測煙氣的濃度?！?〕一般鍋爐的煙塵產(chǎn)排放量計算據(jù)《火電行業(yè)與鍋爐污染物測算方法研究》結果，參考《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》系數(shù)，確定的煤粉爐煙塵產(chǎn)生量系數(shù)如下：第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算表7K煙塵的取值單位：kg/t原煤〔2〕循環(huán)流化床鍋爐的煙塵排放量計算據(jù)《火電行業(yè)與鍋爐污染物測算方法研究》結果，參考《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》系數(shù)，確定的循環(huán)流化床鍋爐煙塵產(chǎn)生量系數(shù)如下：層式燃燒鍋爐的煙塵產(chǎn)生量主要是和鍋爐的燃燒方式〔鏈條爐、振動爐、往復爐〕關系比較大，和煤種的關系并不明顯。水煤漿燃燒形成的飛灰顆粒物的污染物計算與煤粉燃燒相同，主要是水煤漿含有的灰分較低，還有漿滴蒸發(fā)時發(fā)生結團，會提高除塵效率。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔三〕鍋爐燃煤煙塵排放量的計算1.煙塵排放量的實測法計算煙塵實測法是采集煙塵樣本，監(jiān)測煙塵濃度C，監(jiān)測煙氣排放量Q，用以下公式計算。G=KQC式中：G——監(jiān)測的污染物的量；K——平衡系數(shù)；Q——監(jiān)測煙氣的排放量；C——監(jiān)測煙氣的濃度。〔1〕一般鍋爐的煙塵產(chǎn)排放量計算據(jù)《火電行業(yè)與鍋爐污染物測算方法研究》結果，參考《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》系數(shù)，確定的煤粉爐煙塵產(chǎn)生量系數(shù)如下：第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算層式燃燒鍋爐的煙塵產(chǎn)生量主要是和鍋爐的燃燒方式〔鏈條爐、振動爐、往復爐〕關系比較大，和煤種的關系并不明顯。水煤漿燃燒形成的飛灰顆粒物的污染物計算與煤粉燃燒相同，主要是水煤漿含有的灰分較低，還有漿滴蒸發(fā)時發(fā)生結團，會提高除塵效率。〔3〕簡便測算表8火電鍋爐煙氣煙塵初始濃度估算值〔mg/Nm3〕表9火電企業(yè)各設施排放口廢氣污染物初始濃度

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔三〕鍋爐煙氣SO2排放量的計算1.一般鍋爐的SO2產(chǎn)排放量計算據(jù)來自《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》數(shù)據(jù)整理煤粉爐層燃式鍋爐、拋煤機鍋爐、燃油鍋爐等SO2產(chǎn)排污系數(shù)計算如公式所示：

K硫依據(jù)不同的爐型和使用不同的燃料取值參照表2-45。表10K硫的取值

注：數(shù)據(jù)主要參考《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔三〕鍋爐煙氣SO2排放量的計算2.循環(huán)流化床鍋爐的SO2產(chǎn)排放量的計算表11循環(huán)流化床鍋爐SO2產(chǎn)污系數(shù)〔kg/t原煤〕注：數(shù)據(jù)主要參考《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔三〕鍋爐煙氣SO2排放量的計算水煤漿以洗精煤為原料，洗精煤會在洗煤過程中去除10％～30％的無機硫，但燃燒過程的SO2的排放規(guī)律與燃煤相似，煤中參加脫硫劑效果并不明顯。火電燃煤含硫率的簡便判別：除塵后的煙氣SO2濃度180～200mg/m3對應燃煤0.1％的含硫率。如測得煙氣SO2濃度3400mg/m3判斷含硫率1.88％～1.7％。表12火電鍋爐SO2初始濃度估算值〔mg/Nm3〕

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔四〕火電廠排放NOx量的計算1.火電鍋爐排放NOx量的計算公式

2.影響NOχ排放量的因素取值〔1〕鍋爐機組水平與煤質的影響〔KN的取值〕N值取決于鍋爐類型和機組規(guī)模以及煤中的揮發(fā)分(KN 取值見表2-49、表2-50和表2-51所示)。燃料中的揮發(fā)分越高，NOx產(chǎn)生量越低的原因在于揮發(fā)分中的烴〔CHi〕成分對進行NOx復原反響的原因。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算表13火電機組NOχ產(chǎn)生量系數(shù)〔KN〕單位：kg/t原煤

注：數(shù)據(jù)來自《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》表14火電單機容量≤0.8萬kW鍋爐NOχ產(chǎn)生量系數(shù)〔KN〕單位:kg/t原煤注：數(shù)據(jù)來自《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算

表15燃煤工業(yè)鍋爐NOX產(chǎn)污系數(shù)

單位：kg/t

注：數(shù)據(jù)參照《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》

表16工業(yè)燃料燃燒NOx排放系數(shù)

單位：kg(NOx)/t(燃料)

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算

表17脫硝技術簡介

表18實測氧含量與過量空氣的對照表

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔五〕CO排放量估算以燃燒煤炭的火電為參考，計算節(jié)電的碳減排效益。每節(jié)約1kWh電，可節(jié)約0.4kg標準煤，同時減排272kg碳粉〔按5100kcal/kg原煤計，或1kg原煤折0.7143kg標準煤〕，折0.997kgCO2。由此可以推出以下計算公式：節(jié)約1kWh電＝減排0.997kgCO2＝減排0.272kgC節(jié)約1kg標準煤＝減排2.493kgCO2＝減排0.68kgC節(jié)約1kg原煤＝減排1.781kgCO2＝減排0.486kgC節(jié)約1升汽油＝減排2.3kgCO2＝減排0.627kgC節(jié)約1kg汽油＝減排3.15kgCO2＝減排0.86kgC節(jié)約1升柴油＝減排2.63kgCO2＝減排0.717kgC節(jié)約1kg柴油＝減排3.06kgCO2＝減排0.83kgC根據(jù)有關資料報道，CO2的碳排放系數(shù)〔T/TCE〕〔噸/噸標煤〕中，我國國家發(fā)改委能源研究所推薦值為0.67、日本能源研究所參考值為0.68、美國能源部能源信息署參考值為0.69。應該說該系數(shù)與的火電廠發(fā)電煤耗與發(fā)電原煤煤質〔低位熱值〕有關。

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算四、鋼鐵行業(yè)大氣污染物指標核算“十二五〞期間冶金行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結構減排，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰土燒結、30m2及以下燒結機、化鐵煉鋼、400m3及以下煉鐵高爐〔鑄鐵高爐除外〕、公稱容量30噸及以下煉鋼轉爐和電爐〔機械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼電爐除外〕等落后工藝技術裝備。二是SO2治理工程，單臺燒結面積90m2以上的燒結機、年產(chǎn)量100萬噸以上的球團設備全部脫硫，綜合脫硫效率到達70%；已安裝脫硫設施但不能穩(wěn)定達標排放的、實際使用原料硫分超過設計硫分的、局部煙氣脫硫的，應進行脫硫設施改造。三是SO2管理減排，“十一五〞末已安裝燒結煙氣脫硫設施但脫硫效率達不到設計要求的，通過加強管理等措施，提高減排能力。四是NOx治理工程，東部地區(qū)單臺燒結面積180m2以上的燒結機建設煙氣脫硝示范工程。

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔一〕鋼鐵行業(yè)各大氣排放口排污情況表19鋼鐵企業(yè)各設施排放口廢氣污染物初始濃度來自歐盟5國代表性的5個鋼鐵企業(yè)燒結煙氣、氮氧化物排放量在0.4～0.65kg/t燒結礦；歐盟代表性的焦化煙氣氮氧化物排放量在0.25～0.65kg/t焦；歐盟代表性的煉鐵熱風爐煙氣氮氧化物排放量在0.01～0.58kg/t鐵；歐盟代表性的煉鋼轉爐煙氣氮氧化物排放量在0.005～0.02kg/t鐵。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔二〕鋼鐵行業(yè)顆粒物排放1.有組織排放鋼鐵生產(chǎn)從燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化有組織排放總廢氣量約12000Nm，再依據(jù)鋼鐵企業(yè)個排放口的平均顆粒物排放濃度，即可得到有組織排放顆粒物約0.5～1kg/t鋼。2.無組織排放鋼鐵生產(chǎn)每噸鋼鐵無組織產(chǎn)生顆粒物約20～30kg/t鋼，依據(jù)各企業(yè)對無組織排放的集氣率90％、85％、80％，可估算其無組織排放顆粒物的量

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算〔二〕鋼鐵行業(yè)SO2排放對長流程煉鋼工藝G燒結SO2﹦G精礦SO2＋G燃料SO2＝[2×85％×1000S精礦＋0.4]×〔1－ηSO2〕

G球團SO2﹦G精礦SO2＋G燃料SO2＝[2×80％×1000S精礦＋0.2]×〔1－ηSO2〕其中：S精礦——鐵精礦的含硫率，％；ηSO2——脫硫效率表20生產(chǎn)噸燒結礦SO2產(chǎn)生量kg/t產(chǎn)品注：每噸生鐵需消耗1.8噸燒結礦SO2排放量＝燒結SO2產(chǎn)生量×〔1-ηSO2〕×1.8＋燒結SO2產(chǎn)生量×10％/90％〔三〕鋼鐵行業(yè)NO×排放對長流程煉鋼工藝，噸燒結礦產(chǎn)生NO×0.45kg/t燒結礦，噸鋼產(chǎn)生NO×1kg/t燒結礦。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算五、水泥行業(yè)大氣污染物指標核算“十二五〞期間建材行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結構減排，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰窯徑3.0m以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5m以下水泥干法中空窯〔生產(chǎn)高鋁水泥的除外〕、水泥濕法窯生產(chǎn)線〔主要用于處理污泥、電石渣等的除外〕、直徑3.0m以下的水泥磨機〔生產(chǎn)特種水泥的除外〕以及水泥土〔蛋〕窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；年產(chǎn)1000萬塊以下的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，18門以下磚瓦輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；70萬m2/年以下的中低檔建筑陶瓷磚、20萬件/年以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線；所有平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線〔含格法〕。二是SO2治理工程，所有煤矸石磚瓦窯、規(guī)模大于70萬m2/年且燃料含硫率大于0.5﹪的建筑陶瓷窯爐、所有浮法玻璃生產(chǎn)線脫硫，以上脫硫設施綜合脫硫效率需到達60﹪。三是NOx治理工程，水泥行業(yè)新型干法窯推行低氮燃燒技術和煙氣脫硝示范工程建設，并逐步推廣，規(guī)模大于2000t熟料/日的新型干法水泥窯為“十二五〞改造重點，綜合脫硝效率應到達70﹪。

第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算

〔一〕大氣污染源產(chǎn)污濃度表20某水泥企業(yè)各設施排放口廢氣污染物初始濃度第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算表21t生料磨制階段廢氣量表22t水泥磨配階段廢氣量注：水泥窯廢氣量2800Nm3/噸熟料從水泥窯SO2排放濃度的累計分布看，幾乎所有水泥窯〔約98％〕都能符合現(xiàn)行標準〔200mg/m3〕的要求，78％的水泥窯可控制在100mg/m3以下，65%的水泥窯可控制在50mg/m3以下。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算

〔二〕顆粒物排放各除塵器除塵后顆粒物濃度×〔3200+2800〕＝0.24kg/噸熟料無組織排放散裝水泥0.1kg/噸水泥，袋裝水泥2.1kg/噸水泥〔三〕行業(yè)SO2排放窯尾SO2顆粒物濃度×3300＝0.16kg/噸熟料〔四〕行業(yè)NO×排放窯尾NO×顆粒物濃度×3300＝2.64kg/噸熟料采用四階段燃燒器，去除效率25％，采用窯內(nèi)噴氨，去除效率33％，采用窯外SCR技術脫硝，去除效率80％以上。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算表26水泥窯SO2排放濃度累積分布

注：數(shù)據(jù)來源于2023年10月發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》〔征求意見稿〕編制說明。表27水泥窯NOx控制措施效果第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總核算表28水泥窯NOx排放統(tǒng)計表注：數(shù)據(jù)來源于2023年10月發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》〔征求意見稿〕編制說明。這些數(shù)據(jù)源自竣工驗收、環(huán)保監(jiān)督檢查以及在線監(jiān)測，反映了企業(yè)在較佳工藝條件下能夠到達的NOx控制水平。水泥窯的NOx濃度是動態(tài)變化的，這與窯和分解爐的運行控制密切相關，平均會有20%左右的變化〔對同一水泥窯不同時期監(jiān)測統(tǒng)計平均的結果〕，企業(yè)會根據(jù)在線反響的數(shù)據(jù)及時調(diào)整，保證窯況的均衡穩(wěn)定。水泥行業(yè)的CO2排放，噸孰料原料產(chǎn)生的CO2約600kg，燃料產(chǎn)生的CO2約300kg.第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算六、有色金屬行業(yè)大氣污染物指標核算一是結構減排，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰鋁自焙電解槽、100KA及以下電解鋁預焙槽；密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落前方式煉鉛工藝及設備，未配套建設制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結機煉鉛工藝；采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐〔單日單罐產(chǎn)量8噸以下〕等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落前方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設備；以及其他資源利用水平、冶煉能耗、環(huán)保和勞動平安達不到國家要求的落后工藝設備。二是SO2治理工程，加快生產(chǎn)工藝設備更新改造；加大冶煉煙氣中硫的回收利用率，SO2含量大于3.5﹪的煙氣應采取煙氣制酸或其他方式回收煙氣中的硫，低濃度煙氣和制酸尾氣排放超標的必須進行脫硫處理。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算七、石化行業(yè)大氣污染物指標核算石油煉制行業(yè)的SO2排放主要來自電站鍋爐煙氣、重油和蠟油催化裂化過程催化劑再生煙氣、硫磺回收裝置尾氣和各種加熱爐煙氣。其中重油催化裂化過程催化劑再生煙氣中的SO2排放量最大，一般占煉油工藝SO2排放總量的三分之二，是石油煉制行業(yè)SO2減排的重點。我國現(xiàn)有催化裂化裝置約140套，SO2排放量約30萬t?！笆濞暺陂g石化行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結構減排，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰100萬噸/年及以下生產(chǎn)汽、煤、柴油的小煉油生產(chǎn)裝置及二次加工裝置，土法煉油以及其他不符合國家平安、環(huán)保、質量、能耗等標準的成品油生產(chǎn)裝置。二是SO2治理工程，石油煉制行業(yè)催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理，加熱爐和鍋爐煙氣脫硫〔綜合脫硫效率到達70﹪以上〕。三是SO2管理減排，改進尾氣硫回收工藝、提高硫磺回收率。石油開采行業(yè)輕烴揮發(fā)是原油產(chǎn)量的2％，石油煉制行業(yè)輕烴揮發(fā)是原油消耗的的0.4％，成品油儲運輕烴揮發(fā)占成品油涼的的的0.3％。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算八、焦炭行業(yè)大氣污染物指標核算“十二五〞期間焦化行業(yè)的大氣污染物減排要求如下：一是結構減排，淘汰土法煉焦〔含改進焦爐〕、蘭炭〔干餾煤、半焦〕、炭化室高度4.3米以下的小機焦〔3.2米及以上搗固焦爐除外〕。二是SO2治理工程，煉焦爐荒煤氣脫硫，H2S脫除效率到達95%以上。表29某焦炭企業(yè)各設施排放口廢氣污染物初始濃度

注：炭化室煙氣量1200～1400Nm3/t焦第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算九、工業(yè)燃煤鍋爐行業(yè)大氣污染物指標核算我國現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約50萬臺，總容量200萬蒸噸/小時，年燃煤量約4億t，僅次于燃煤電站。據(jù)估算，每年燃煤工業(yè)鍋爐排放400～500萬t煙塵、500～600萬t二氧化硫、120～150萬噸氮氧化物。在北方一些城市，燃煤工業(yè)鍋爐已取代燃煤電站，成為城市中最主要的大氣污染源。為有效改善城市空氣質量，“十二五〞將燃煤鍋爐作為SO2減排重點之一，加快結構升級，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設施?！笆濞暺陂g燃煤鍋爐的大氣污染物減排要求如下：一是結構減排，根據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱規(guī)劃，淘汰小型燃煤鍋爐。二是SO2治理工程，規(guī)模在35t以上、SO2排放超標的燃煤鍋爐實施煙氣脫硫，綜合脫硫效率到達70﹪。三是NOx治理工程，東部規(guī)模在35t以上的燃煤鍋爐建設低氮燃燒示范工程，NOx去除率到達30﹪。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算十、交通運輸業(yè)大氣污染物指標核算2023年中國國內(nèi)汽車保有量將近1.4億，就2023全國汽車保有量已到達1.37億輛，從2400萬輛增長到1.37億輛。2023年，全國機動車排放污染物4612.1萬t，但四項污染物排放總量與2023年根本持平，其中氮氧化物〔NOx〕640.0萬t，顆粒物〔PM〕62.2萬t，碳氫化合物〔HC〕438.2萬t，一氧化碳〔CO〕3471.7萬t。汽車是污染物總量的主要奉獻者，其排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過70%。按車型分類，貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要奉獻者；而客車CO和HC排放量那么明顯高于貨車。燃料分類，全國柴油車排放的NOx接近汽車排放量總量的70%，PM超過90%；而汽油車CO和HC排放量那么較高，超過排放總量的70%。按排放標準分類，占汽車保有量7.8%的國I前標準汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的35%以上；而占保有量61.6%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量還不到排放總量的30%。按環(huán)保標志分類，僅占汽車保有量13.4%的“黃標車〞卻排放了58.2%的NOx、81.9%的PM、52.5%的CO和56.8%的HC。重點地區(qū)〔北京市、天津市、河北省、山東省，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省〕全面供給國四油品。第三局部重點行業(yè)大氣污染指標總量核算

第四部分重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督一、火電企業(yè)的大氣污染監(jiān)督二、鋼鐵行業(yè)大氣污染監(jiān)督三、水泥行業(yè)大氣污染監(jiān)督四、煉焦行業(yè)大氣污染監(jiān)督五、鉛冶煉行業(yè)大氣污染監(jiān)督六、石油開采行業(yè)大氣污染監(jiān)督七、煤炭采選行業(yè)大氣污染監(jiān)八、化學合成制藥行業(yè)大氣污染監(jiān)九、浮法平板玻璃制造行業(yè)大氣污染監(jiān)督

一、火電行業(yè)

第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督一、火電企業(yè)的大氣污染監(jiān)督〔一〕新修訂的《大氣法》對燃料的要求【能源政策】第三十二條：“國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，調(diào)整能源結構，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉化過程中的大氣污染物排放。〞【對燃煤的要求】第三十三條：“國家推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭的硫分、灰分含量到達規(guī)定標準；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當限期建成配套的煤炭洗選設施。禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。〞第三十五條：“國家禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質煤炭。單位存放煤炭、煤殲石、煤渣、煤灰等物料，應當采取防燃措施，防止大氣污染。〞第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督【高污染燃料禁用】第三十七條：“石油煉制企業(yè)應當按照燃油質量標準生產(chǎn)燃油。禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的石油焦。〞第三十八條：“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國務院環(huán)境保護主管部門確定。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石，油氣、電或者其他清潔能源。〞【禁燃區(qū)規(guī)定】第三十九條：“城市建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)撤除。〞第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督

【對燃煤企業(yè)的污染治理要求】第四十一條：“燃煤電廠和其他燃煤單位應當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。國家鼓勵燃煤單位采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術和裝置，減少大氣污染物的排放。〞第四十二條：“電力調(diào)度應當優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)〞【對無組織排放要求】第四十八條：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。〞

第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督一、火電企業(yè)的排污節(jié)點〔〕火電企業(yè)的廢氣來源火電工業(yè)的三個生產(chǎn)系統(tǒng)中大氣污染物主要產(chǎn)生于燃燒系統(tǒng)。其中煤炭貯輸運系統(tǒng)、煤磨與石灰石磨機、鍋爐燃料燃燒系統(tǒng)會產(chǎn)生大量無組織排放與有組織排放的廢氣；水污染物主要來自定期清洗鍋爐的廢水及補水車間、機修車間廢水、生活污水，電廠產(chǎn)生大量不污染的間接冷卻水；火電廠的固體廢物主要來自鍋爐爐渣和除塵器去除的粉煤灰、脫硫石膏渣。這些固體廢物大多可以再利用?；痣姀S是基于鍋爐燃燒，將煤、石油、天然氣等燃料的化學能轉變成電能的工廠。目前我國火電廠主要是燃煤電廠，火電廠大氣污染物的形成主要與燃料煤的輸配及燃燒相關。煤的破碎、篩分、清理、混碾、運輸、裝卸、儲存等過程中均容易出現(xiàn)粉塵飛揚和外漏。煤場、磨煤機、煤制粉系統(tǒng)、煤斗都是煤塵污染物無序排放的產(chǎn)塵點。為降低煤粉制造、傳輸過程中的粉塵污染，目前火電廠大都采用了密閉傳送方式，并采用防風擬塵網(wǎng)及噴淋的方法，有效防止或降低了煤場粉塵排放[。以煤為燃料的火電廠鍋爐產(chǎn)生的煙氣產(chǎn)生大量的煙塵、SO2、NOx、CO2和一定數(shù)量的汞。鍋爐煙氣中煙塵、SO2、NOx的初始濃度非常高，需要采用高效的除塵技術〔多采用電袋除塵〕、脫硫技術〔多采用石灰石-石膏法、氨法〕、脫硝技術〔多采用SCR技術〕。第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督一、火電企業(yè)的排污節(jié)點〔三〕火電企業(yè)廢氣排污節(jié)點圖第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督去污水站塵煙氣鍋爐涼水塔蒸汽熱風煤場廢水塵粉碎輸運煤粉倉汽輪機發(fā)電機用戶補水車間除塵電脫硝煙囪灰?guī)煨滤覞{制備SO2NOX煙塵塵塵塵機修車間卸煤塵塵灰渣脫硫塵去污水站氨水罐循環(huán)水廢水廢水燃燒系統(tǒng)燃料系統(tǒng)汽水系統(tǒng)電氣系統(tǒng)石膏庫〔四〕火電企業(yè)排污節(jié)點說明表30第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督二、

鋼鐵行業(yè)大氣污染監(jiān)督

第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督〔四〕火電企業(yè)排污節(jié)點說明表30火電廠的排污節(jié)點說明〔2〕第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督〔一〕《大氣法》對鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的要求【污染治理要求】第四十三條：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。〞【對無組織排放要求】第四十八條：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。〞第四十九條：“工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當進行污染防治處理。〞第七十二條：“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。碼頭、礦山、填埋場和消納場應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。〞第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督〔二〕鋼鐵行業(yè)的廢氣來源鋼鐵工業(yè)廢氣的主要來源于：①原料、燃料的運輸、裝卸及加工等過程產(chǎn)生大量的含塵廢氣；②鋼鐵廠的各種窯爐再生產(chǎn)的過程中將產(chǎn)生大量的含塵及有害汽體的廢氣；③生產(chǎn)工藝過程化學反響排放的廢氣，如冶煉、燒焦、化工產(chǎn)品和鋼材酸洗過程中產(chǎn)生的廢氣。燒結廠廢氣：1、燒結原料在裝卸、破碎、篩分和儲運的過程中將產(chǎn)生含塵廢氣；2、在混合料系統(tǒng)中將產(chǎn)生水汽－粉塵的共生廢氣；3、混合料在燒結時，將產(chǎn)生含有粉塵、煙氣、SO2和NOX的高溫廢氣；4、燒結礦在破碎、篩分、冷卻、貯存和轉運的過程中也將產(chǎn)生含塵廢氣。燒結廠產(chǎn)生廢氣的氣量很大，含塵和含SO2的濃度較高，所以對大氣的污染較嚴重。在鋼鐵冶煉過程中約有48％的NOx及51％一62％的SO2來自鐵礦燒結工藝。第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督〔二〕鋼鐵行業(yè)的廢氣來源煉鐵廠的廢氣主要來源于以下的工藝環(huán)節(jié)：高爐原料、燃料及輔助原料的運輸、篩分、轉運過程中將產(chǎn)生粉塵；在高爐出鐵時將產(chǎn)生一些有害廢氣，該廢氣主要包括粉塵、一氧化碳、二氧化硫和硫化氫等污染物；高爐煤氣的放散以及鑄鐵機鐵水澆注時產(chǎn)生含塵廢氣和石墨碳的廢氣。煉鋼廠廢氣主要來源于冶煉過程，特別是在吹氧冶煉期產(chǎn)生大量的廢氣。該廢氣中含塵濃度高，含CO等有毒氣態(tài)物的濃度也很高。軋鋼廠廢氣主要來源于錠和鋼坯的加熱過程中，爐內(nèi)燃燒時產(chǎn)生的煙氣，含粉塵、煙氣、SO2和NOX；紅熱鋼坯軋制過程中產(chǎn)生的含油煙、粉塵的蒸汽；鋼材酸洗過程中產(chǎn)生大量的酸霧等。第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督二、鋼鐵行業(yè)排污節(jié)點〔三〕鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)排污節(jié)點圖燒結排污節(jié)點圖第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督精礦粉、富礦粉

破碎粉塵

粉塵、SO2、NO×

、氟化物石灰石、白云石

焦粉、無煙煤

高爐灰、軋鋼皮

篩分破碎配料含鐵質原料、熔劑、燃料進廠、卸車、進場、進倉粉塵

粉塵

水

混合布料點火燒結機破碎熱篩分冷卻冷篩分除塵粉塵

粉塵

除

塵粉塵

燒結礦

返礦

天然氣、煤氣或重油、

粉塵

粉塵

粉塵

脫硫塵灰

除

塵塵灰

除

塵塵灰

球團排污節(jié)點圖第四局部重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督精精礦A中和倉粉塵

粉塵、SO2、NO×

、氟化物膨潤土

含鐵粉塵

配料含鐵質原料、膨潤土、燃料進廠、卸車、進場、進倉粉塵

粉塵

水