秦漢時(shí)期的道路橋梁與郵亭

秦漢時(shí)期的道路橋梁與郵亭

為了確保全國郵政系統(tǒng)的正常運(yùn)行，它不僅建立了一個(gè)龐大的交通網(wǎng)絡(luò)，還形成了一個(gè)有效的物流系統(tǒng)。郵驛所需的道路橋梁與傳舍建筑由中央和各地方政府承擔(dān)。一、“月日:六月,為橋,至等人治道?！钡?2頁秦漢時(shí)期,全國性交通干道及橋梁、郵亭的建筑由國家統(tǒng)一組織,所需人力、錢物向各地征派或由戍卒承擔(dān)。如秦時(shí)“作阿房宮,治直[道]、馳道,賦斂愈重,徭戍無已?！?卷87,P2553)足證其費(fèi)用源于賦斂徭戍。漢承秦制,“中國繕道饋糧,遠(yuǎn)者三千,近者千余里,皆仰給大農(nóng)”;“當(dāng)是時(shí),漢通西南夷道,作者數(shù)萬人。千里負(fù)擔(dān)饋糧,率十余鐘致一石,散幣于邛僰以集之?！ぐ褪褡赓x不足以更之,乃募豪民田南夷,入粟縣官而受錢于都內(nèi)”。(卷24下,P1173,P1158)于是“巴蜀之民罷焉”。區(qū)域性的道路橋梁及沿途館舍的修治,由當(dāng)?shù)乜たh政府負(fù)責(zé)。青川秦墓《為田律》云:“以秋八月修封埒,正彊(疆)畔,及殳(發(fā))千(阡)百(陌)之大草。九月大除道及阪險(xiǎn);十月為橋,修波(陂)堤,利津梁,鮮草離。非除道之時(shí),而有陷敗不可行,輒為之?！睆埣疑綕h簡《田律》(P166)亦規(guī)定:“恒以秋七月除千(阡)佰(陌)之大草;九月大除道□阪險(xiǎn);十月為橋,修波(陂)堤,利津梁。雖非除道之時(shí)而有險(xiǎn)敗不可行,輒為之。鄉(xiāng)部主邑中道,田主田道。道有險(xiǎn)敗不可行者,罰其嗇夫、吏主者黃金各二兩?！鼻啻ㄇ貭┖蛷埣疑綕h簡分別反映了戰(zhàn)國末和西漢初的情況,但有關(guān)“除道”之類的條文則如出一轍,可知戰(zhàn)國秦漢時(shí)對修治道路的規(guī)定是前后相承的。九月“大除道”和十月“為橋”是根據(jù)農(nóng)事和節(jié)氣所作的一般規(guī)定,以不誤農(nóng)時(shí)為原則。但因路面易受雨雪等因素的影響,一般在大雨之后,都要及時(shí)整治。《國語》卷2《周語中》:“先王之教曰:‘雨畢而除道,水涸而成梁,草木節(jié)解而備藏,隕霜而冬裘具,清風(fēng)至而修城郭宮室?！省断牧睢吩?‘九月除道,十月成梁?！薄度龂尽肪?《三少帝紀(jì)》正始七年(246)八月己酉(七日)詔云:“吾乃當(dāng)以十九日親祠,而昨出已見治道,得雨當(dāng)?shù)脧?fù)更治,徒棄功夫?！笨梢娪旰笮薜滥藶閼T例。此外,,在皇帝巡幸、王侯守令出行或較大規(guī)模軍事行動(dòng)之前,也經(jīng)常調(diào)發(fā)刑徒、民夫或士兵治道。如漢武帝時(shí),“公卿議封禪事,天下郡國皆豫治道橋,繕故宮,及當(dāng)馳道縣,縣治官儲(chǔ),設(shè)供具,而望以待幸”;((卷30,P1438)王訢守右扶風(fēng),“上數(shù)幸安定、北地,過扶風(fēng),宮館馳道修治,供張辦。武帝嘉之,駐車,拜訢為真”。(卷66,P2866)光武帝東巡泰山封禪,“遣守謁者郭堅(jiān)伯將徒五百人治泰山道?！不①S郎將先上山,三案行。還,益治道徒千人?！?卷97,P3166)此皆為皇帝巡幸、封禪而治道。昌邑王“好游獵,驅(qū)馳國中……曾不半日而馳二百里,百姓頗廢耕桑,治道牽馬?！?卷72,P3058)曲陽侯王根“游觀射獵……發(fā)民治道,百姓苦其役。”(卷98,P4028)。此為王侯游獵治道者。地方守、令也時(shí)常發(fā)民修道。如“會(huì)稽聞太守且至,發(fā)民除道”;(卷64上,P2793)《太平御覽》卷266引華嶠《后漢書》云:“長沙太守程徐二月行縣,敕諸縣治道”;敦煌懸泉漢簡中縣廷告誡下屬“各繕治道橋”(P55)的敕令文書也可為佐證。修橋治道關(guān)乎地方長吏的升遷罷黜。前述守右扶風(fēng)王訢由“守”為“真”,即為升遷之例。還有因治道不力而被貶秩奪爵乃至斬首者。如蓼夷侯孔臧“坐為太常衣冠道橋壞不得度”、江鄒侯靳石“坐為太常,行幸離宮道橋苦惡”而被免。(卷16,P551、P606)《華陽國志》卷3《蜀志》“犍為郡”載,漢武帝建元中,僰道令因通僰、青衣道,“費(fèi)功無成,百姓愁怨”而被斬首。各郡縣衙署都設(shè)有專掌修橋治道的“道橋掾”,這在漢代碑銘中多有反映。(《隸續(xù)》卷15,p423;卷11,p393、p396);(《隸釋》卷15,p160);(P292)《水經(jīng)注》卷19《渭水》載,秦始皇為溝通渭水南北離宮而作渭橋,又稱便門橋?！皹蛑媳庇械?激石立柱,柱南,京兆主之;柱北,馮翊主之。有令丞,各領(lǐng)徒千五百人?！睋?jù)此,似京畿地區(qū)還設(shè)有專司道橋事務(wù)的令、丞。修橋治道及廚傳所用人力、錢物由官府向當(dāng)?shù)孛駪粽髋?但并非所有民戶都需服役。漢初《徭律》規(guī)定:“補(bǔ)繕邑□,除道橋,穿波(陂)池,治溝渠,塹奴苑,自公大夫以下勿以為繇(徭)。市垣道橋,命市人不敬者為之……若擅興車牛,及繇(徭)不當(dāng)繇(徭)使者,罰金各四兩。都吏及令、丞時(shí)案不如律者論之,而歲上繇(徭)員及行繇(徭)數(shù)二千石官?！?P188～189)可知郡都吏及縣令、丞每年要將所部應(yīng)服役和實(shí)際服役人數(shù)上報(bào)郡守,違規(guī)征派者要受到處罰。漢宣帝時(shí)因“坐發(fā)民治馳道不先以聞”等事而“連貶秩”的黃霸,或即此類。(卷89,P3631)及至東漢,郡縣長吏“或邪諂自媚,發(fā)人修道,繕理亭傳,多設(shè)儲(chǔ)跱,征役無度”;(卷46,P1563)更有甚者,“乃撾垂老小,務(wù)崇修飾,疲困流離”。(卷4,P121)就連劉氏宗室也“為鄉(xiāng)縣所侵”、“責(zé)更算、道橋錢,役使不得安土業(yè)”。(P85～141)因此,漢代屢見有嚴(yán)敕郡縣“不得輒修橋道”、(卷3,P143)“擅興徭役,飾廚傳”、(卷8,P256)之類的詔令?？たh修橋治道主要是就各自轄區(qū)而言。但許多道路交通建設(shè)都是跨州連郡的大型工程,僅靠一郡一縣是難以完成的。在此情況下,大多由朝廷統(tǒng)一組織,漢通西南夷道即為其例,褒斜道的修筑也是如此。褒斜道自戰(zhàn)國以來,就是連接漢中與關(guān)中、巴蜀的重要交通線。劉邦入漢中,乃“燒絕棧道”;漢武帝時(shí),“發(fā)數(shù)萬人作褒斜道五百里。”但因“水多湍石,不可漕。”(卷29,P1681)東漢初鄐君再通褒斜道,因規(guī)模較大,漢中一郡難以承擔(dān),故由朝廷下詔,向鄰近的廣漢、巴、蜀等郡征調(diào)人徒。(P6～9)漢碑銘文有蜀郡守“遣掾臨邛舒鮪將徒治道”和“常徭道徒”(《隸釋》卷4,P48、P52)之說。《鹽鐵論》卷6《水旱》:“縣官以徒復(fù)作繕治道橋,諸發(fā)民便之?！睗h章帝詔令所經(jīng)道上郡縣,“毋得設(shè)儲(chǔ)跱,命司空自將徒支柱橋梁”(卷3,P147),足見郡守、令長亦可調(diào)發(fā)刑徒治道。在邊郡地區(qū),也常用戍卒或弛刑徒修橋治道。如漢“發(fā)巴、蜀、廣漢卒,作者數(shù)萬人”以通西南夷道,(卷117,P3046)光武帝“詔(王霸)將弛刑徒六千余人,與杜茂治飛狐道”,(卷20,P737)孫權(quán)令“校尉陳勛將屯田及作士三萬人鑿句容中道”(卷47,P1146)等,均為其例。漢簡中屢見有“送囚效谷”(P115)、“送囚龍勒”(P26)之類的記載,懸泉簡中有張掖郡所屬氐池縣為押送刑徒到敦煌的傳舍佐開具的過所(傳信)。邊郡“徒民”眾多,并被廣泛用于各種力役勞作,修橋治道自不例外。在大規(guī)模軍事行動(dòng)前,往往調(diào)撥士卒治道。如秦平嶺南,使監(jiān)祿“通渠治道”;景元四年(公元263年)秋,魏大舉攻蜀,“先命牙門將許儀在前治道,會(huì)在后行,而橋穿,馬足陷,于是斬儀?！?卷28,P787)郵亭驛置的建造與道路橋梁的修治是同時(shí)進(jìn)行的。秦漢王朝勢力所及,修筑道路,列置郵亭。如秦取河南地、漢通西南夷、初開河西、進(jìn)兵河湟等,莫不如此。(卷88,P2570、卷116,P2995);(卷87,P2876);(卷69,P2986)而且繕治郵亭也和修橋治道一樣是郡守、縣令(長)施政的重要內(nèi)容。以致朝廷詔令地方郡國二千石官吏,凡“守寺鄉(xiāng)亭漏敗,垣墻弛壞、所治無辦護(hù)者,不稱任。先自劾不應(yīng)法”。(P39)如“橋梁郵亭不修”,即被視為“不能”;(卷83,P3397)甚至有因此而被誅殺者。(卷30,P1438),(卷24下,P1172)東漢初,桂陽太守衛(wèi)颯因當(dāng)?shù)亟煌ú槐?、“傳役”繁?“乃鑿山通道五百余里,列亭傳,置郵驛。于是役省勞息,奸吏杜絕”。(卷76吏,《循傳·衛(wèi)颯》)由此可見,秦漢時(shí)期區(qū)域性的道路橋梁和郵亭驛置等交通設(shè)施的建筑維修是由各地方政府承擔(dān)的,至于戰(zhàn)時(shí)或跨越數(shù)郡的重大工程,則另當(dāng)別論。二、漢初,前引“舊法”諸注秦漢郵驛機(jī)構(gòu)都備有一定數(shù)量的車馬,凡“郡守二千石官、縣道官言邊變事急者,及吏遷徙、新為官、屬尉、佐以上毋乘馬者,皆得為駕傳?！?P161)此就官員身份及其出行目的而言,但享受“駕傳”還須有“節(jié)”、“傳”為憑。漢初《戶律》規(guī)定:“其獻(xiàn)酒及乘置乘傳,以節(jié)使?！?P175)《漢書》卷12《平帝紀(jì)》元始五年春正月詔注引如淳說:律:諸當(dāng)乘傳及發(fā)駕置傳者,皆持尺五寸木傳信,封以御史大夫印章。其乘傳參封之。參,三也。有期會(huì)累封兩端,端各兩封,凡四封也。乘置馳傳五封也,兩端各二,中央一也。軺傳兩馬再封之,一馬一封也。(P359～360)可見,使用郵驛車馬需有“傳信”為憑。傳信封印的多少,與持傳者的身份地位及其所用車馬的等級有關(guān),故有一封至五封之別。如無傳信,則不能享受驛站提供的食宿與車馬服務(wù)。傳信一般要注明持傳者的身份、事由、目的地、傳信發(fā)放機(jī)構(gòu)、時(shí)間等,此類例證在漢簡中屢見不鮮。(P42),(P271)王莽規(guī)定“吏民出入,持布錢以副符傳,不持者,廚傳勿舍,關(guān)津苛留?！鳖亷煿抛⒃?“舊法,行者持符傳,即不稽留,今更令持布錢,與符相副,乃得過也”。(卷99中,P4122)可知王莽時(shí)“吏民出入”的“傳信”與秦漢“舊法”不同。史載:“秦世舊有廄置、乘傳、副車、食廚,漢初承秦不改。后以費(fèi)廣稍省,故后漢但設(shè)騎置而無車馬”(卷30,P924)。這些車馬、騎置均由官府配給。若“倉無見谷以給,傳車馬不能足,賦取道中車馬,取辦于民?！?卷99下,P4158)漢簡有云:神爵二年三月丙午朔甲戌,敦煌太守快、長史布施、丞德,謂縣、郡庫:太守行縣道,傳車被具多敝,坐為論,易□□□□到,遣吏迎受輸敝被具,郡庫相與校計(jì),如律令。/掾望來、守屬敞、給事令史廣意、佐實(shí)昌。(P80)入傳馬三匹,皆牡,受郡庫。(P85)簡文顯示,敦煌郡郵驛所用車馬等由郡庫配發(fā),此正可與前引文獻(xiàn)記載相印證。但是漢時(shí)郵驛所用車馬并非均由官府供應(yīng)的。漢初《徭律》規(guī)定:“發(fā)傳送,縣官車牛不足,令大夫以下有訾(貲)者,以貲共出車牛及益,令其毋訾(貲)者與共出牛食、約、載具?！?P188)懸泉漢簡的一份“傳馬名籍”中有兩處提到以私人馬匹“補(bǔ)懸泉置傳馬缺”。(P81)等,皆可為證。秦漢時(shí)期,對郵驛用車的維修與廢棄處理也有嚴(yán)格的規(guī)定。秦代就設(shè)有專門維修傳車、大車的鐵工作坊,且只有車輛破損毀壞無法修繕時(shí)才可廢棄;至于保養(yǎng)維修所需油脂、粘膠等物則由使用者自買或向官府領(lǐng)取。(P65,P83)如不及時(shí)維修而使車輛失控翻倒,扭曲車轱或折斷車圍、車蓋等,主管車牛者、領(lǐng)用者及其長官都要治罪。(P81～83)漢初《金布律》也規(guī)定:“亡、毀、傷縣官器財(cái)物,令以平賈(價(jià))償,入毀傷縣官,賈(價(jià))以減償?？h官器敝不可繕者,賣之?！?P191)故各縣、置要對其所屬傳車馬及其他器具進(jìn)行詳細(xì)登記,并以正式公文上報(bào)。即:“告縣、置食傳馬皆為□札,三尺廷令齊一三封之?！?P18)懸泉簡中的《傳車亶(氈)轝簿》(P85～86)即屬此類,可知書面上報(bào)傳車馬等情況的規(guī)定已付諸實(shí)施。秦《廄苑律》規(guī)定,如果傳馬牛死亡,要立即向縣廷報(bào)告,由縣將檢驗(yàn)后的死馬牛上繳;如不及時(shí)上報(bào)而使已死馬牛腐敗,要按未腐敗時(shí)的價(jià)格賠償。(P33)類似規(guī)定也見于漢簡:“亡、殺、傷縣官畜產(chǎn),不可復(fù)以為畜產(chǎn),及牧之而疾死,其肉、革腐敗毋用,皆令以平賈(價(jià))償。入死、傷縣官,賈(價(jià))以減償?！?P191)“傳馬一匹,?騂,乘,左剽,齒九歲,高五尺六寸,名曰蒙華。建昭二年十二月丙申病死,賣骨肉,受錢二百一十。”(P84～85)不僅如此,有關(guān)責(zé)任人還要依令賠償。凡“傳馬死二匹,負(fù)一匹,直(值)萬五千,長、丞、掾、嗇夫負(fù)二,佐負(fù)一?！?P18)可見當(dāng)時(shí)對傳馬、牛死亡的責(zé)任追究還是非常嚴(yán)格的。因此,各地對傳馬牛的毛色、性別、標(biāo)記、年齒、身高、名號、病狀、診治過程及痊愈或死亡等情況都有詳細(xì)的記載和報(bào)告。(P24)這些文書稱為“驛馬課”,(P533)也有的屬于“驛馬病死爰書”。(P163)如同“郵書課”、“驛馬課”一樣,各級郵驛組織定期(逐月、逐季或逐年)上報(bào)車輛“完”、“敝”狀況的文書,或可稱為“折傷車輛課”。三、秦漢的《田律》傳馬牛的草料多由官府配給,各部須將馬牛數(shù)量和芻稾需要量及現(xiàn)存芻稾等情況書面上報(bào):“官各以二尺牒疏書一歲馬、牛、它物用、稾數(shù)、余見芻稾數(shù),上內(nèi)史,恒會(huì)八月望。”(P168)傳馬牛飼料的多少與其年齒大小、駕車次數(shù)、強(qiáng)度和路程遠(yuǎn)近及季節(jié)等都有關(guān)系(P47)(P189～190),有的詔令中還特別指出為“當(dāng)空道”(即地處交通要道)者增加飼料(P5),這說明,根據(jù)距離遠(yuǎn)近和勞逸程度決定飼料多少的原則依然未變。牛馬飼料須按規(guī)定及時(shí)領(lǐng)取,如超過期限就不再供應(yīng)。(P29)為“補(bǔ)官馬牛不足”而服役的私人馬牛也可獲得官府發(fā)放的飼料,漢簡中諸如“高望部元始元年十月吏妻、子、從者、奴、私馬稟致”(P55)和“承私馬一匹,十一月食麥五石二斗二升,已稟官”(P36)之類的記載即為明證。馬牛食除部分禾麥等精飼料外,主要是茭草。一般由各地大農(nóng)部丞統(tǒng)一管理,故稱“大司農(nóng)茭”。大司農(nóng)(秦及漢初稱治粟內(nèi)史)主天下田租芻稾及鹽鐵等事,漢武帝因桑弘羊奏請,“置大農(nóng)部丞數(shù)十人,分部主郡國”。(卷30,P1441)居延漢簡有“大司農(nóng)部丞簿錄簿算”(P145),其中的“大司農(nóng)部丞”當(dāng)即設(shè)于居延一帶“主郡國”事務(wù)者。芻稾為百姓所納常賦,一般按田畝多少征收?！叭腠暺c稾,以其受田之?dāng)?shù),無豤(墾)不豤(墾),頃入芻三石、稾二石?！?P38～39)漢初大體沿用秦制但更加細(xì)化。不僅區(qū)分土地肥瘠,剩余部分可折錢征收:“入頃芻稾,頃入芻三石;上郡地惡,頃入二石,稾皆二石。令各入其歲所有,毋入陳,不從令者罰黃金四兩。收入芻稾,縣各度一歲用芻稾,足其縣用,其余令頃入五十五錢以當(dāng)芻稾。芻一石當(dāng)十五錢,稾一石當(dāng)五錢。芻稾節(jié)貴于律,以入芻稾時(shí)平賈入錢?！?P165～166)除了按田畝數(shù)量計(jì)征外,自卿以下的民戶還要承擔(dān)按戶征收的芻稾稅。漢初《田律》云:“卿以下,五月戶出賦十六錢,十月戶出芻一石,足其縣用,余以入頃芻律入錢?！?P168)《戶律》規(guī)定:“卿以上所自田戶田,不租,不出頃芻稾?！?P176)因此,漢代的芻稾稅實(shí)際上比秦時(shí)更重。漢簡資料顯示,邊塞郵亭驛置所需茭草多由士卒伐割?！笆∽浞ボ尽?P97)、“省卒茭日作簿”(P231)之類的記載即為其證,而且象“守茭”、“載茭”、“運(yùn)茭”、“積茭”(即將茭草堆積成垛)、“買茭”、“賣茭”、“出茭”、“入茭”、“受茭”之類與茭有關(guān)的事務(wù)也由士卒承擔(dān)。如果主官不能及時(shí)派遣省卒或稽留郵書等,都可能受到為驛馬運(yùn)茭的處罰。(P107,P480)(P363,P364)茭草的發(fā)放各有定額,故有關(guān)部門對茭草的出入都有詳細(xì)記錄。如“·不侵部建昭五年正月余茭出入簿”(P234)即為其例,但更多的是分別記錄“出茭”(P49,P348,P100)與“入茭”(P122)情況。有的則直接稱為“出茭簿”。(P228)漢簡中還見有“合符”領(lǐng)取茭草者,如:“合符,取茭六十束/合符,取茭六十束”。(P119)本簡正反兩面書寫內(nèi)容相同,其上注有“取茭”數(shù)量,應(yīng)是領(lǐng)取茭草的憑證。由此推斷,正如享受“駕傳”須有“節(jié)”、“傳”一樣,領(lǐng)取茭草也需以“符”為憑。只要雙方所持之符相合,即可按“符”所示領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)量的茭草,而無需另外付費(fèi)。但是,很多情況下各驛置領(lǐng)取茭草則須付費(fèi),“緩[綏]和元年九月以來吏買茭刺”(P148)可以為證。就連本部門長官也不例外。如有一枚居延漢本簡所記第