第十章建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制

工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制1、施工合同簽訂后，如何支付？2、施工過程中，簽訂的合同內(nèi)容與實(shí)際情況有差異怎么辦？3、合同簽訂后，如何控制造價(jià)，以防發(fā)生偏差？問題：1、掌握工程價(jià)款的結(jié)算2、掌握工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整3、掌握工程索賠的處理原則和計(jì)算4、熟悉項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，掌握投資偏差分析的方法及糾偏措施。本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：10.1建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算10.2工程變更10.3工程索賠10.4資金使用計(jì)劃的編制10施工階段工程造價(jià)的控制概念：是指施工單位將已完成的部分工程，經(jīng)有關(guān)單位驗(yàn)收后，按照國家規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款清算的一項(xiàng)日常性工作?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》：是指對(duì)建設(shè)工程程的發(fā)包承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款款結(jié)算的活動(dòng)。10.1建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算工程價(jià)款的結(jié)算方式主要有：按月結(jié)算與支付按月支付進(jìn)度款、竣工后清算分段結(jié)算與支付承發(fā)包商協(xié)商竣工后一次結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式一、工程價(jià)款的結(jié)算方式要求實(shí)行招標(biāo)的工程：合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之之日起30天內(nèi)，由承發(fā)包方依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)文件在書面合同中約定。不實(shí)行招標(biāo)的工程：合同價(jià)款在雙方認(rèn)可的工程價(jià)價(jià)款基礎(chǔ)上，由承發(fā)包雙方在合同中約定。二、工程合同價(jià)款的約定10.1.1工程預(yù)付款概念：施工企業(yè)承包工程，一般都實(shí)行包工包料，需要有一一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金，我國目前是由建設(shè)單位在開工前前撥給施工企業(yè)一定數(shù)額的預(yù)付款（預(yù)付備料款）。（1）預(yù)付備料款的限額包工包料工程的預(yù)付款原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%（2）支付時(shí)間簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)，不遲于開工日期前7天若發(fā)包人逾期不付，承包人可在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求支付通知，若仍不預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后14天后停工。撥付包工包全部材料工程包工包地方材料工程包工不包料工程扣回固定比例分次扣回

工程竣工前一次抵扣（3）工程預(yù)付款的撥付、扣回按合同約定撥付，不低于合同同金額的10%，不高于30%無需預(yù)預(yù)付原則：未完施工工程所需主要材料和構(gòu)件的費(fèi)用＝工程備料款數(shù)額。確定方式：1）累計(jì)工作量起扣點(diǎn)法

Q=P－M/N式中Q——起扣點(diǎn)，即備料款開始扣回時(shí)的累計(jì)完成工作量金額；

M——預(yù)付工程備料款數(shù)額；P——年度建筑安裝工作量；

N——材料比例。（4）預(yù)付款的起扣點(diǎn)的確定2）工作量百分比起扣點(diǎn)法d＝Q/P＝1－M/（P×N）式中d——工作量百分比起扣點(diǎn)。Q——起扣點(diǎn)，即備料款開始扣回時(shí)的累計(jì)完成工作量金額；

M——預(yù)付工程備料款數(shù)額；P——年度建筑安裝工作量；

N——材料比例。1）分次扣還備料款法第一次扣還備料款數(shù)額計(jì)算公式為A1＝(

F1—

Q)×N第二次及其以后各次扣還備料款數(shù)額計(jì)算公式為Ai＝Fi×N（i≥2）式中：A1——第一次扣還工程備料款數(shù)額；

Ai——第i次扣還工程備料款數(shù)額；

F1——累計(jì)完成建筑安裝工作量；Fi——第i次扣還工程備料款時(shí)，當(dāng)次結(jié)算完成的建筑安裝工作量；（5）預(yù)付備料款扣還數(shù)額的確定2）一次扣還備料款法數(shù)額=預(yù)付備料款K＝P

(1—5％)－M式中K——停止收取工程價(jià)款的起點(diǎn)；5％——扣留工程價(jià)款比例，一般取5％～10％，其目的是為了加快收尾工程的進(jìn)度，扣留的工程價(jià)款在竣工結(jié)算時(shí)結(jié)清。支付流程已完工程量的計(jì)量承包人提交進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)度款的核對(duì)與支付10.1.2工程進(jìn)度款的支付1）工程計(jì)量工程計(jì)量：根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，工程師對(duì)承包人申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)。作用：控制造價(jià)約束承包商履行合同工程計(jì)量的依據(jù)質(zhì)量合格證書（由專業(yè)工程師簽署）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的進(jìn)度款支付申請(qǐng)后14天內(nèi)核對(duì)完畢，否則，視為批準(zhǔn)。發(fā)包人支付的金額：≥計(jì)量工程價(jià)款的60%≤計(jì)量工程價(jià)款的90%2）進(jìn)度款支付時(shí)間10.1.3質(zhì)量保證金概念：指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程合同中約定，從應(yīng)

付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。額度的確定：全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目：工程價(jià)款結(jié)算總額的5%左右社會(huì)投資項(xiàng)目：參照?qǐng)?zhí)行返還：約定的缺陷責(zé)任期滿，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金10.1.5工程竣工結(jié)算概念：承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格、并符合合同要求之之后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。工程竣工結(jié)算可分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。分階段結(jié)算竣工結(jié)算支付流程承包人遞交竣工結(jié)算書發(fā)包人進(jìn)行核對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款的支付工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬元~2000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天32000萬元~5000萬元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。（1）工程竣工結(jié)算審查時(shí)限：（2）工程竣工價(jià)款結(jié)算某施工單位承包某工程項(xiàng)目，甲乙雙方簽訂的關(guān)于于工程價(jià)款的合同內(nèi)容有：建筑安裝工程造價(jià)660萬元，建筑材料及設(shè)備 費(fèi)占施工產(chǎn)值的比重為60%；工程預(yù)付款為建筑安裝工程造價(jià)的20%。工程實(shí) 實(shí)施后，工程預(yù)付款從未施工工程尚需的建筑

材料及設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時(shí)起扣，

從每次結(jié)算工程價(jià)款中按材料和設(shè)備占施工產(chǎn)值 值的比重抵扣工程預(yù)付款，竣工前全部扣清；工程進(jìn)度款逐月計(jì)算；【例】工程質(zhì)量保證金為建筑安裝工程造價(jià)的3%，竣工結(jié)算 月一次扣留；建筑材料和設(shè)備價(jià)差調(diào)整按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門有關(guān)規(guī) 規(guī)定執(zhí)行（當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門有關(guān)規(guī)定，上半年材料和設(shè)備價(jià)差上調(diào)10%，在6月份一次調(diào)整）。工程各月實(shí)際完成產(chǎn)值如表（萬元）：月份23456合計(jì)完成值55110165220110660問題：1.工程價(jià)款結(jié)算的方式有哪幾種該工程的工程預(yù)付款、起扣點(diǎn)為多少？該工程2-5月每月?lián)芨豆こ炭顬槎嗌?？累?jì)工程款為多 少？6月份辦理工程竣工決算，該工程結(jié)算造價(jià)為多少？甲 方應(yīng)付工程結(jié)算款為多少？某工程合同價(jià)款為300萬元，主材和結(jié)構(gòu)構(gòu)件費(fèi)用為工程價(jià)款的60%，施工合同規(guī)定預(yù)付備料款為合同價(jià)款的25%，質(zhì)量保證金為合同價(jià)的5%，竣工結(jié)算月一次扣留，合同價(jià)差在6月份一次調(diào)整。每月實(shí)際完成工作量量如下表所示，試計(jì)算每月工程進(jìn)度款結(jié)算額為多少？課堂練習(xí)：月份123456調(diào)增額完成值2050707560253010.1建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算10.2工程變更10.3工程索賠10.4資金使用計(jì)劃的編制10施工階段工程造價(jià)的控制概念：指在施工過程中，按照施工合同約定的程序?qū)Σ糠址只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。全部合同文件的任何部分的改變，不論是形式的、質(zhì)量的或數(shù)量的變化，都稱之為工程變更。費(fèi)用、工期10.2工程變更變更的種類發(fā)包人的變更指令設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，需修改設(shè)計(jì)圖紙工程環(huán)境變化新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案等法律法規(guī)、政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目新的要求等等……按變更的起因：設(shè)計(jì)變更其他變更工程變更的范圍和內(nèi)容國內(nèi)：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示：取消合同中任何一項(xiàng)工作；改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工之間或施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作；沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更工程變更的范圍和內(nèi)容國際：《FIDIC合同條件》工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在認(rèn)為必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令：對(duì)合同中任何工作工程量的改變；任何工作質(zhì)量或其他特性的改變；工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變；刪減任何合同約定的工作內(nèi)容；新增工程按單獨(dú)合同對(duì)待；改變?cè)ǖ氖┕ろ樞蚧驎r(shí)間安排。工程變更的程序國內(nèi)：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》監(jiān)理人發(fā)出變更指示的三種情形：1）監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形工程變更的程序監(jiān)理人認(rèn)為發(fā)生了變更的情形承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形無論何種情況確認(rèn)的變更，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出工程變更的程序國際：《FIDIC合同條件》頒發(fā)工程接受證書前，工程師可通過以下方式提出變更：

1）指令變更工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在確屬需要時(shí)有權(quán)發(fā)布變更指令。指令的內(nèi)容：詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙、變更處理的原則。工程變更的程序國際：《FIDIC合同條件》頒發(fā)工程接受證書前，工程師可通過以下方式提出變更：

2）要求承包商遞交建議書工程師將計(jì)劃變更事項(xiàng)通知承包商，并要求其遞交實(shí)施變更的建議書；承包商盡快予以答復(fù)：無法執(zhí)行變更遞交實(shí)施此項(xiàng)變更的說明工程師做出是否變更的決定，并將結(jié)果盡快通知承包商工程變更價(jià)款的確定國內(nèi)：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行國際：《FIDIC合同條件》根據(jù)相應(yīng)的條款確定工程測(cè)量方法、費(fèi)率或價(jià)格，再確定合同價(jià)格簽證概念：索賠是指合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ椒讲宦男谢驔]有全面履行合同所設(shè)定的義務(wù)而

遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償或補(bǔ)償要求。“索賠”、“反索賠”10.3工程索賠保證合同的實(shí)施；落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系維護(hù)合同當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益促使工程造價(jià)更合理索賠的作用項(xiàng)目業(yè)主違約合同缺陷施工條件變化工程變更工期拖延國家政策、法律和法令的變更其他原因索賠產(chǎn)生的原因按索賠的合同依據(jù)分類合同中明示的索賠、合同中默示的索賠按索賠目的分類工期索賠、費(fèi)用索賠按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠索賠的分類《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的索賠程序工程索賠的處理程序FIDIC合同條件規(guī)定的索賠程序索賠必須以合同為依據(jù)及時(shí)、合理的處理索賠加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠工程索賠的處理原則索賠的計(jì)算可索賠的費(fèi)用：人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)利息利潤條款如表所示索賠的計(jì)算1、費(fèi)用索賠的計(jì)算：實(shí)際費(fèi)用法按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總。修正的總費(fèi)用法對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)。在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不

確定的可能因素，進(jìn)行相應(yīng)修改和調(diào)整，使其更加合理。索賠的計(jì)算1、費(fèi)用索賠的計(jì)算：例：某施工合同約定，施工現(xiàn)場(chǎng)主導(dǎo)施工機(jī)械一臺(tái)，由施工企

業(yè)租得，臺(tái)班單價(jià)為300元/臺(tái)班，租賃費(fèi)為100元/臺(tái)班，人工工資為40元/工日，窩工補(bǔ)貼為10元/工日，以人工

費(fèi)為基數(shù)的綜合費(fèi)率為35%，在施工過程中，發(fā)生了如下下事件：①出現(xiàn)異常惡劣天氣導(dǎo)致工程停工2天，人員窩窩工30個(gè)工日；②因惡劣天氣導(dǎo)致場(chǎng)外道路中斷，搶修

道路用工20個(gè)工日；③場(chǎng)外大面積停電，停工2天，人員窩工10工日。為此，施工企業(yè)可向業(yè)主索賠費(fèi)用為多少？索賠的計(jì)算2、工期索賠的計(jì)算：網(wǎng)絡(luò)圖分析利用進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，分析關(guān)鍵線路。比例計(jì)算法該方法主要應(yīng)用于工程量有增加時(shí)工期索賠的計(jì)算：工期索賠值=（額外增加的工程量的價(jià)格/原合同總價(jià)）×原合同總工期索賠的計(jì)算2、工期索賠的計(jì)算：例：某工程原合同規(guī)定分兩階段進(jìn)行施工，土建工程21個(gè)月，安

裝工程12個(gè)月。假定以一定量的勞動(dòng)力需要量為相對(duì)單位，則合同規(guī)定的土建工程量可折算為310個(gè)相對(duì)單位，安裝工程量折算為70個(gè)相對(duì)單位。合同規(guī)定，在工程量增減

10%的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風(fēng)險(xiǎn)，不能要求工期補(bǔ)償。在工程施工過程中，土建和安裝的工程量都有較大幅度的增加。實(shí)際土建工程量增加到430個(gè)相對(duì)單位，實(shí)際安裝工程量增加到117個(gè)相對(duì)單位。求承包商可以提出的工期索賠額。索賠的計(jì)算３、共同延誤的處理：工期拖期往往是多種原因同時(shí)發(fā)生，應(yīng)依據(jù)以下原則：確定“初始延誤”者，它應(yīng)對(duì)工程拖期負(fù)責(zé)；若初始延誤者是發(fā)包人，則承包人既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；若初始延誤者是客觀原因，則承包人可以得到工期延長，但很難得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；若初始延誤者是承包人，則承包人既得不到工期延長，又得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一、施工階段資金使用計(jì)劃的作用：合理確定工程造價(jià)施工階段目標(biāo)值；預(yù)測(cè)未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制，減少資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控；嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃，控制工程造價(jià)上升，節(jié)約投資、提高投資效益。10.4資金使用計(jì)劃的編制方法二、資金使用計(jì)劃的編制方法（分解）：按投資構(gòu)成分解的資金使用計(jì)劃建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具購置投資及工程建設(shè)其他他投資按子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃單位工程、單項(xiàng)工程、分部分項(xiàng)工程按時(shí)間進(jìn)度分解的資金使用計(jì)劃分階段、分期2、按不同子項(xiàng)目編制資金使用計(jì)劃例如：某學(xué)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的分解過程，就是該項(xiàng)目施工階段資金使用用計(jì)劃的編制依據(jù)，其分解如圖所示：某學(xué)校教學(xué)樓辦公樓實(shí)驗(yàn)樓土建工程土方開挖砌筑墊層基礎(chǔ)工程施工基礎(chǔ)回填土主體工程屋面工程裝修工程設(shè)備工程水暖工程圖書館電氣工程宿舍食堂時(shí)間－投資累計(jì)曲線繪制步驟：1、確定工程進(jìn)度計(jì)劃，編制進(jìn)度計(jì)劃的橫道圖；2、根據(jù)每單位時(shí)間內(nèi)完成的實(shí)物工程量或投入的人力力、物力或財(cái)力，計(jì)算單位時(shí)間（月或旬）的投資；3、計(jì)算規(guī)定時(shí)間t內(nèi)計(jì)劃累計(jì)完成的投資額，其計(jì)算方法法為：各單位時(shí)間計(jì)劃完成的投資額累加求和，可按下式式計(jì)算：式中：Qt——某時(shí)間t內(nèi)計(jì)劃累計(jì)完成投資額；qn——單位時(shí)間n的計(jì)劃完成投資額；

t——規(guī)定的計(jì)劃時(shí)間。4、按各規(guī)定時(shí)間的Qt值，繪制S形曲線。時(shí)間－投資累計(jì)曲線編制過過程三、施工階段投資偏差與進(jìn)度偏差分析概念：施工階段偏差的形成過程，是由于施工過程隨機(jī)因因素與風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，形成了實(shí)際投資與計(jì)劃投資、實(shí)際工程進(jìn)度與計(jì)劃工程進(jìn)度的差異，我們將它們稱為為投資偏差與進(jìn)度偏差。這些偏差即是施工階段工程造價(jià)控制的對(duì)象之一。（一）實(shí)際投資與計(jì)劃投資1、擬完工程計(jì)劃投資擬完工程計(jì)劃投資=擬完工程量×計(jì)劃單價(jià)2、已完工程實(shí)際投資已完工程實(shí)際投資=實(shí)際工程量×實(shí)際單價(jià)3、已完工程計(jì)劃投資已完工程計(jì)劃投資=實(shí)際工程量×計(jì)劃單價(jià)（二）投資偏差與進(jìn)度偏差投資偏差＝已完工程實(shí)際投資－已完工程計(jì)劃投資=實(shí)際工程量×（實(shí)際單價(jià)-計(jì)劃單價(jià)）+：投資超支；-：投資節(jié)約進(jìn)度偏差1＝已完工程實(shí)際時(shí)間-已完工程計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度偏差2＝擬完工程計(jì)劃投資-已完工程計(jì)劃投資=（擬完工程量-實(shí)際工程量）×計(jì)劃單價(jià)+：工期拖延；-：工期提前投資偏差參數(shù)局部偏差：相對(duì)于整體項(xiàng)目的投資而言，各單項(xiàng)工程、單位工程和分部分項(xiàng)工程的投資偏差；相對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間而言，每階段、每個(gè)控制周期內(nèi)發(fā)生的投資偏差。累計(jì)偏差：在項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的時(shí)間內(nèi)，累計(jì)發(fā)生的偏差。以局部偏差