第十章建設(shè)項目施工階段工程造價計價與控制

工程造價建設(shè)項目施工階段工程造價的控制1、施工合同簽訂后，如何支付？2、施工過程中，簽訂的合同內(nèi)容與實際情況有差異怎么辦？3、合同簽訂后，如何控制造價，以防發(fā)生偏差？問題：1、掌握工程價款的結(jié)算2、掌握工程變更和合同價款的調(diào)整3、掌握工程索賠的處理原則和計算4、熟悉項目資金計劃的編制，掌握投資偏差分析的方法及糾偏措施。本章學(xué)習(xí)要點：10.1建設(shè)工程價款結(jié)算10.2工程變更10.3工程索賠10.4資金使用計劃的編制10施工階段工程造價的控制概念：是指施工單位將已完成的部分工程，經(jīng)有關(guān)單位驗收后，按照國家規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價款清算的一項日常性工作?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》：是指對建設(shè)工程程的發(fā)包承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定定進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款款結(jié)算的活動。10.1建設(shè)工程價款結(jié)算工程價款的結(jié)算方式主要有：按月結(jié)算與支付按月支付進度款、竣工后清算分段結(jié)算與支付承發(fā)包商協(xié)商竣工后一次結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式一、工程價款的結(jié)算方式要求實行招標的工程：合同價款應(yīng)在中標通知書發(fā)出之之日起30天內(nèi)，由承發(fā)包方依據(jù)招標文件和投標標文件在書面合同中約定。不實行招標的工程：合同價款在雙方認可的工程價價款基礎(chǔ)上，由承發(fā)包雙方在合同中約定。二、工程合同價款的約定10.1.1工程預(yù)付款概念：施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，需要有一一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金，我國目前是由建設(shè)單位在開工前前撥給施工企業(yè)一定數(shù)額的預(yù)付款（預(yù)付備料款）。（1）預(yù)付備料款的限額包工包料工程的預(yù)付款原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%（2）支付時間簽訂合同后的一個月內(nèi)，不遲于開工日期前7天若發(fā)包人逾期不付，承包人可在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求支付通知，若仍不預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后14天后停工。撥付包工包全部材料工程包工包地方材料工程包工不包料工程扣回固定比例分次扣回

工程竣工前一次抵扣（3）工程預(yù)付款的撥付、扣回按合同約定撥付，不低于合同同金額的10%，不高于30%無需預(yù)預(yù)付原則：未完施工工程所需主要材料和構(gòu)件的費用＝工程備料款數(shù)額。確定方式：1）累計工作量起扣點法

Q=P－M/N式中Q——起扣點，即備料款開始扣回時的累計完成工作量金額；

M——預(yù)付工程備料款數(shù)額；P——年度建筑安裝工作量；

N——材料比例。（4）預(yù)付款的起扣點的確定2）工作量百分比起扣點法d＝Q/P＝1－M/（P×N）式中d——工作量百分比起扣點。Q——起扣點，即備料款開始扣回時的累計完成工作量金額；

M——預(yù)付工程備料款數(shù)額；P——年度建筑安裝工作量；

N——材料比例。1）分次扣還備料款法第一次扣還備料款數(shù)額計算公式為A1＝(

F1—

Q)×N第二次及其以后各次扣還備料款數(shù)額計算公式為Ai＝Fi×N（i≥2）式中：A1——第一次扣還工程備料款數(shù)額；

Ai——第i次扣還工程備料款數(shù)額；

F1——累計完成建筑安裝工作量；Fi——第i次扣還工程備料款時，當次結(jié)算完成的建筑安裝工作量；（5）預(yù)付備料款扣還數(shù)額的確定2）一次扣還備料款法數(shù)額=預(yù)付備料款K＝P

(1—5％)－M式中K——停止收取工程價款的起點；5％——扣留工程價款比例，一般取5％～10％，其目的是為了加快收尾工程的進度，扣留的工程價款在竣工結(jié)算時結(jié)清。支付流程已完工程量的計量承包人提交進度款支付申請進度款的核對與支付10.1.2工程進度款的支付1）工程計量工程計量：根據(jù)設(shè)計文件及承包合同中關(guān)于工程量計算的規(guī)定，工程師對承包人申報的已完成工程的工程量進行的核驗。作用：控制造價約束承包商履行合同工程計量的依據(jù)質(zhì)量合格證書（由專業(yè)工程師簽署）工程量清單計價規(guī)范和技術(shù)規(guī)范設(shè)計圖紙發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的進度款支付申請后14天內(nèi)核對完畢，否則，視為批準。發(fā)包人支付的金額：≥計量工程價款的60%≤計量工程價款的90%2）進度款支付時間10.1.3質(zhì)量保證金概念：指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程合同中約定，從應(yīng)

付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。額度的確定：全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目：工程價款結(jié)算總額的5%左右社會投資項目：參照執(zhí)行返還：約定的缺陷責任期滿，承包人向發(fā)包人申請返還保證金10.1.5工程竣工結(jié)算概念：承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格、并符合合同要求之之后，向發(fā)包人進行的最終工程價款結(jié)算。工程竣工結(jié)算可分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程程竣工結(jié)算、建設(shè)項目竣工總結(jié)算。分階段結(jié)算竣工結(jié)算支付流程承包人遞交竣工結(jié)算書發(fā)包人進行核對工程竣工結(jié)算價款的支付工程竣工結(jié)算報告金額審查時間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬元~2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天32000萬元~5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。（1）工程竣工結(jié)算審查時限：（2）工程竣工價款結(jié)算某施工單位承包某工程項目，甲乙雙方簽訂的關(guān)于于工程價款的合同內(nèi)容有：建筑安裝工程造價660萬元，建筑材料及設(shè)備 費占施工產(chǎn)值的比重為60%；工程預(yù)付款為建筑安裝工程造價的20%。工程實 實施后，工程預(yù)付款從未施工工程尚需的建筑

材料及設(shè)備費相當于工程預(yù)付款數(shù)額時起扣，

從每次結(jié)算工程價款中按材料和設(shè)備占施工產(chǎn)值 值的比重抵扣工程預(yù)付款，竣工前全部扣清；工程進度款逐月計算；【例】工程質(zhì)量保證金為建筑安裝工程造價的3%，竣工結(jié)算 月一次扣留；建筑材料和設(shè)備價差調(diào)整按當?shù)毓こ淘靸r管理部門有關(guān)規(guī) 規(guī)定執(zhí)行（當?shù)毓こ淘靸r管理部門有關(guān)規(guī)定，上半年材料和設(shè)備價差上調(diào)10%，在6月份一次調(diào)整）。工程各月實際完成產(chǎn)值如表（萬元）：月份23456合計完成值55110165220110660問題：1.工程價款結(jié)算的方式有哪幾種該工程的工程預(yù)付款、起扣點為多少？該工程2-5月每月?lián)芨豆こ炭顬槎嗌伲坷塾嫻こ炭顬槎?少？6月份辦理工程竣工決算，該工程結(jié)算造價為多少？甲 方應(yīng)付工程結(jié)算款為多少？某工程合同價款為300萬元，主材和結(jié)構(gòu)構(gòu)件費用為工程價款的60%，施工合同規(guī)定預(yù)付備料款為合同價款的25%，質(zhì)量保證金為合同價的5%，竣工結(jié)算月一次扣留，合同價差在6月份一次調(diào)整。每月實際完成工作量量如下表所示，試計算每月工程進度款結(jié)算額為多少？課堂練習(xí)：月份123456調(diào)增額完成值2050707560253010.1建設(shè)工程價款結(jié)算10.2工程變更10.3工程索賠10.4資金使用計劃的編制10施工階段工程造價的控制概念：指在施工過程中，按照施工合同約定的程序?qū)Σ糠址只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。全部合同文件的任何部分的改變，不論是形式的、質(zhì)量的或數(shù)量的變化，都稱之為工程變更。費用、工期10.2工程變更變更的種類發(fā)包人的變更指令設(shè)計錯誤，需修改設(shè)計圖紙工程環(huán)境變化新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案等法律法規(guī)、政府對建設(shè)項目新的要求等等……按變更的起因：設(shè)計變更其他變更工程變更的范圍和內(nèi)容國內(nèi)：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示：取消合同中任何一項工作；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工作的施工之間或施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作；沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更工程變更的范圍和內(nèi)容國際：《FIDIC合同條件》工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令：對合同中任何工作工程量的改變；任何工作質(zhì)量或其他特性的改變；工程任何部分標高、位置和尺寸的改變；刪減任何合同約定的工作內(nèi)容；新增工程按單獨合同對待；改變原定的施工順序或時間安排。工程變更的程序國內(nèi)：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》監(jiān)理人發(fā)出變更指示的三種情形：1）監(jiān)理人認為可能要發(fā)生變更的情形工程變更的程序監(jiān)理人認為發(fā)生了變更的情形承包人認為可能要發(fā)生變更的情形無論何種情況確認的變更，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出工程變更的程序國際：《FIDIC合同條件》頒發(fā)工程接受證書前，工程師可通過以下方式提出變更：

1）指令變更工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權(quán)發(fā)布變更指令。指令的內(nèi)容：詳細的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙、變更處理的原則。工程變更的程序國際：《FIDIC合同條件》頒發(fā)工程接受證書前，工程師可通過以下方式提出變更：

2）要求承包商遞交建議書工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求其遞交實施變更的建議書；承包商盡快予以答復(fù)：無法執(zhí)行變更遞交實施此項變更的說明工程師做出是否變更的決定，并將結(jié)果盡快通知承包商工程變更價款的確定國內(nèi)：《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行國際：《FIDIC合同條件》根據(jù)相應(yīng)的條款確定工程測量方法、費率或價格，再確定合同價格簽證概念：索賠是指合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ椒讲宦男谢驔]有全面履行合同所設(shè)定的義務(wù)而

遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償或補償要求?！八髻r”、“反索賠”10.3工程索賠保證合同的實施；落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責任關(guān)系維護合同當事人正當權(quán)益促使工程造價更合理索賠的作用項目業(yè)主違約合同缺陷施工條件變化工程變更工期拖延國家政策、法律和法令的變更其他原因索賠產(chǎn)生的原因按索賠的合同依據(jù)分類合同中明示的索賠、合同中默示的索賠按索賠目的分類工期索賠、費用索賠按索賠事件的性質(zhì)分類工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程程加速索賠、意外風險和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠索賠的分類《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定的索賠程序工程索賠的處理程序FIDIC合同條件規(guī)定的索賠程序索賠必須以合同為依據(jù)及時、合理的處理索賠加強主動控制，減少工程索賠工程索賠的處理原則索賠的計算可索賠的費用：人工費材料費施工機械使用費現(xiàn)場管理費企業(yè)管理費利息利潤條款如表所示索賠的計算1、費用索賠的計算：實際費用法按照實際發(fā)生的費用，將各費用項目的索賠值匯總。修正的總費用法對總費用法的改進。在總費用計算的原則上，去掉一些不

確定的可能因素，進行相應(yīng)修改和調(diào)整，使其更加合理。索賠的計算1、費用索賠的計算：例：某施工合同約定，施工現(xiàn)場主導(dǎo)施工機械一臺，由施工企

業(yè)租得，臺班單價為300元/臺班，租賃費為100元/臺班，人工工資為40元/工日，窩工補貼為10元/工日，以人工

費為基數(shù)的綜合費率為35%，在施工過程中，發(fā)生了如下下事件：①出現(xiàn)異常惡劣天氣導(dǎo)致工程停工2天，人員窩窩工30個工日；②因惡劣天氣導(dǎo)致場外道路中斷，搶修

道路用工20個工日；③場外大面積停電，停工2天，人員窩工10工日。為此，施工企業(yè)可向業(yè)主索賠費用為多少？索賠的計算2、工期索賠的計算：網(wǎng)絡(luò)圖分析利用進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，分析關(guān)鍵線路。比例計算法該方法主要應(yīng)用于工程量有增加時工期索賠的計算：工期索賠值=（額外增加的工程量的價格/原合同總價）×原合同總工期索賠的計算2、工期索賠的計算：例：某工程原合同規(guī)定分兩階段進行施工，土建工程21個月，安

裝工程12個月。假定以一定量的勞動力需要量為相對單位，則合同規(guī)定的土建工程量可折算為310個相對單位，安裝工程量折算為70個相對單位。合同規(guī)定，在工程量增減

10%的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風險，不能要求工期補償。在工程施工過程中，土建和安裝的工程量都有較大幅度的增加。實際土建工程量增加到430個相對單位，實際安裝工程量增加到117個相對單位。求承包商可以提出的工期索賠額。索賠的計算３、共同延誤的處理：工期拖期往往是多種原因同時發(fā)生，應(yīng)依據(jù)以下原則：確定“初始延誤”者，它應(yīng)對工程拖期負責；若初始延誤者是發(fā)包人，則承包人既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償；若初始延誤者是客觀原因，則承包人可以得到工期延長，但很難得到經(jīng)濟補償；若初始延誤者是承包人，則承包人既得不到工期延長，又得不到經(jīng)濟補償。一、施工階段資金使用計劃的作用：合理確定工程造價施工階段目標值；預(yù)測未來工程項目的資金使用和進度控制，減少資金浪費和進度失控；嚴格執(zhí)行資金使用計劃，控制工程造價上升，節(jié)約投資、提高投資效益。10.4資金使用計劃的編制方法二、資金使用計劃的編制方法（分解）：按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具購置投資及工程建設(shè)其他他投資按子項目分解的資金使用計劃單位工程、單項工程、分部分項工程按時間進度分解的資金使用計劃分階段、分期2、按不同子項目編制資金使用計劃例如：某學(xué)學(xué)校建設(shè)項目的分解過程，就是該項目施工階段資金使用用計劃的編制依據(jù)，其分解如圖所示：某學(xué)校教學(xué)樓辦公樓實驗樓土建工程土方開挖砌筑墊層基礎(chǔ)工程施工基礎(chǔ)回填土主體工程屋面工程裝修工程設(shè)備工程水暖工程圖書館電氣工程宿舍食堂時間－投資累計曲線繪制步驟：1、確定工程進度計劃，編制進度計劃的橫道圖；2、根據(jù)每單位時間內(nèi)完成的實物工程量或投入的人力力、物力或財力，計算單位時間（月或旬）的投資；3、計算規(guī)定時間t內(nèi)計劃累計完成的投資額，其計算方法法為：各單位時間計劃完成的投資額累加求和，可按下式式計算：式中：Qt——某時間t內(nèi)計劃累計完成投資額；qn——單位時間n的計劃完成投資額；

t——規(guī)定的計劃時間。4、按各規(guī)定時間的Qt值，繪制S形曲線。時間－投資累計曲線編制過過程三、施工階段投資偏差與進度偏差分析概念：施工階段偏差的形成過程，是由于施工過程隨機因因素與風險因素的影響，形成了實際投資與計劃投資、實際工程進度與計劃工程進度的差異，我們將它們稱為為投資偏差與進度偏差。這些偏差即是施工階段工程造價控制的對象之一。（一）實際投資與計劃投資1、擬完工程計劃投資擬完工程計劃投資=擬完工程量×計劃單價2、已完工程實際投資已完工程實際投資=實際工程量×實際單價3、已完工程計劃投資已完工程計劃投資=實際工程量×計劃單價（二）投資偏差與進度偏差投資偏差＝已完工程實際投資－已完工程計劃投資=實際工程量×（實際單價-計劃單價）+：投資超支；-：投資節(jié)約進度偏差1＝已完工程實際時間-已完工程計劃時間進度偏差2＝擬完工程計劃投資-已完工程計劃投資=（擬完工程量-實際工程量）×計劃單價+：工期拖延；-：工期提前投資偏差參數(shù)局部偏差：相對于整體項目的投資而言，各單項工程、單位工程和分部分項工程的投資偏差；相對于項目實施的時間而言，每階段、每個控制周期內(nèi)發(fā)生的投資偏差。累計偏差：在項目已經(jīng)實施的時間內(nèi)，累計發(fā)生的偏差。以局部偏差