第一章報關(guān)與海關(guān)管理

第一章報關(guān)與海關(guān)管理2023/12/26第一章報關(guān)與海關(guān)管理☆一、報關(guān)的含義

報關(guān)是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。

設(shè)關(guān)原則：國家在對外開放口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。報關(guān)的范圍或?qū)ο筮M出境運輸工具、進出境貨物、進出境物品。報關(guān)與通關(guān)報關(guān)與報檢第一節(jié)報關(guān)概述第一章報關(guān)與海關(guān)管理歷年考題（單選題）：報關(guān)是指進出境運輸工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進出境手續(xù)的全過程。A．邊檢B．海關(guān)

C．進出境商品檢驗檢疫局D．外經(jīng)部門歷年考題（單選題）：按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：A.進出境運輸工具B.進出境貨物C.進出境物品D.進出境旅客第一章報關(guān)與海關(guān)管理判斷題：1.報關(guān)先于報驗。2.在進出境辦理規(guī)定的海關(guān)手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則。3.報關(guān)即通關(guān)。4.報關(guān)是在設(shè)海關(guān)的地點，對進出境貨物、物品和運輸工具辦理進出境手續(xù)和相關(guān)海關(guān)事務(wù)過程。第一章報關(guān)與海關(guān)管理☆二、報關(guān)的分類

（1）報關(guān)對象運輸工具報關(guān)：交驗單證及申報運載情況。貨物報關(guān)：物品報關(guān)：以自用合理數(shù)量為限。（2）報關(guān)的目的進境報關(guān)出境報關(guān)（3）報關(guān)活動實施者的不同（行為性質(zhì)）自理報關(guān)代理報關(guān)第一章報關(guān)與海關(guān)管理（3）報關(guān)的行為性質(zhì)不同：自理報關(guān)、代理報關(guān)1、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。（注冊登記）2、代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（許可→注冊登記）（1）直接代理：以委托人的名義進行報關(guān)。（2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于國際經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。（國際快遞公司）作為總經(jīng)營人進行集中申報，承擔連帶責(zé)任（只承擔審查不嚴責(zé)任）第一章報關(guān)與海關(guān)管理歷年考題（判斷題）1、直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報關(guān)時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。2、我國報關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關(guān)，即接受委托人（進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。3、間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。4、在直接代理中，代理人代理行為的法律后果由代理人承擔，而在間接代理中，代理人代理行為的法律后果有代理人間接承擔。第一章報關(guān)與海關(guān)管理歷年考題1、由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫（）。A、直接代理報關(guān)

B、間接代理報關(guān)C、自理報關(guān)D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)2、報關(guān)企業(yè)接受委托應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任,下列正確的表述是:A、報關(guān)企業(yè)以直接代理的形式報關(guān),自己應(yīng)當承擔法律責(zé)任B、報關(guān)企業(yè)以間接代理的形式報關(guān),應(yīng)當承擔與被代理人相同的法律責(zé)任C、報關(guān)企業(yè)代理的法律責(zé)任應(yīng)當按照直接代理或間接代理報關(guān)的責(zé)任大小分擔D、報關(guān)企業(yè)不管以直接代理的形式還是間接代理的形式報關(guān),其法律責(zé)任是相同的第一章報關(guān)與海關(guān)管理☆三、報關(guān)的基本內(nèi)容

報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。（一）進出境運輸工具報關(guān)1.誰申報？運輸工具負責(zé)人或代理人2.申報內(nèi)容：載客數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時間3.程序：申報—配合檢查—上下旅客/裝卸貨物4.時間：進境或離境前或之時第一章報關(guān)與海關(guān)管理運輸工具艙單申報進出境運輸工具艙單（簡稱艙單）：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，具體包括三種：原始艙單：進境預(yù)配艙單：出境裝（乘）載艙單：出境第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容見教材4－5頁1.準備報關(guān)2.向海關(guān)申報3.配合查驗4.繳納稅費5.辦理放行第一章報關(guān)與海關(guān)管理（三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則（正確理解）。對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關(guān)手續(xù)。第一章報關(guān)與海關(guān)管理1、進出境行李物品的報關(guān)——紅綠通道（1）綠色通道－不填申報單，直接通關(guān)（2）紅色通道－填申報單，交納稅費單證在通關(guān)2、進出境郵遞物品的報關(guān)寄件人填寫“報稅單”（小包郵件填寫“綠色標簽”），“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。第一章報關(guān)與海關(guān)管理3、進出境其他物品的報關(guān)（2009年新增）（1）暫時免稅進出境物品（哪里來哪里去，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進境）（2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機構(gòu)或者人員進出境物品①使館、領(lǐng)事館、代表機構(gòu)及其人員進出境的公務(wù)用品和自用物品。②以海關(guān)核準的直接需用數(shù)量為限。③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境的，應(yīng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準。④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。第一章報關(guān)與海關(guān)管理歷年考題1.根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定（）是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則2.我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關(guān)。（）A、快遞公司B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

第一章報關(guān)與海關(guān)管理3.帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。4.進出口貨物的報關(guān)是進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進出口時，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單向海關(guān)申報的行為。5.根據(jù)進出境旅客行李物品“紅綠通道”制度，下列表述中正確的通道選擇是()。A.旅客攜帶按規(guī)定應(yīng)征稅的物品進境，應(yīng)選擇“紅色通道”，進行申報B.不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇通道的旅客，無需進行申報，選擇“綠色通道”C.旅客攜帶須登記復(fù)帶出(進)境物品，可選擇“綠色通道”，無須進行申報D.旅客攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的，應(yīng)選擇“紅色通道”，進行申報第一章報關(guān)與海關(guān)管理第二節(jié)海關(guān)管理概述☆一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)(一)海關(guān)的性質(zhì)

1、國家行政機關(guān)——國務(wù)院直屬2、國家進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)關(guān)境＞＝＜國境3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理注意：進出境指進出關(guān)境國境：一個國家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍，包括陸地、領(lǐng)水、領(lǐng)空和領(lǐng)海。關(guān)境：是世界各國通用的概念，指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。我國的關(guān)境范圍是除享有單獨關(guān)境地位的地區(qū)以外的中華人民共和國的全部領(lǐng)域。（也可稱為大陸關(guān)境）。第一章報關(guān)與海關(guān)管理中國單獨關(guān)境香港 澳門臺、澎、金、馬（即：臺灣、澎湖、金門、馬祖）第一章報關(guān)與海關(guān)管理(二)海關(guān)的任務(wù)1.監(jiān)管：最基本，基礎(chǔ)貨物監(jiān)管、物品監(jiān)管、運輸工具監(jiān)管。2.征稅：《海關(guān)法》《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》。3.緝私：保障措施。．4.統(tǒng)計：以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象。列入海關(guān)統(tǒng)計：1)實際進出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物。2)進出境物品超過自用合理數(shù)量的。第一章報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)督管理A、海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)的最基本任務(wù)，是一項國家職能。B、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。C、海關(guān)監(jiān)管即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品三大體系。第一章報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)征稅征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》。征收的稅費主要有：關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅。關(guān)稅的征收主體是國家，海關(guān)代表國家征收。第一章報關(guān)與海關(guān)管理什么叫走私走私是指進出境活動的當事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出境或者依法應(yīng)當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售的行為。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理查緝走私查緝走私的體制：我國實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)，海關(guān)緝私警察負責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)統(tǒng)計的原則凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。進出境物品超過自用合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。第一章報關(guān)與海關(guān)管理四項基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務(wù)。

除了這四項基本任務(wù)外，還包括：

知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)對反傾銷及反補貼的調(diào)查

第一章報關(guān)與海關(guān)管理練習(xí)題單選題：根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：（）A、海關(guān)B、公安部門C、稅務(wù)部門D、檢察部門

正確答案：D單選題：工商行政管理部門查獲的應(yīng)當給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送（）依法處理。A、海關(guān)B、稅務(wù)部門C、上一級工商行政管理部門D、煙草專賣部門

正確答案：A第一章報關(guān)與海關(guān)管理☆二、我國海關(guān)的法律體系

國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。以《海關(guān)法》為母法，行政法規(guī)和部門規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理我國的海關(guān)立法采取了全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級體制。

一級

國家最高權(quán)力機關(guān)-------------《海關(guān)法》

二級

國家最高行政機關(guān)---------------行政法規(guī)三級

海關(guān)總署----------------規(guī)章及規(guī)范性文件第一章報關(guān)與海關(guān)管理☆三、海關(guān)的權(quán)力1、檢查權(quán)進出境運輸工具－不受監(jiān)管區(qū)域限制走私嫌疑人的身體－有區(qū)域限制（兩區(qū)內(nèi)）走私嫌疑運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所－超出兩區(qū)范圍需關(guān)長批準不能檢查公民住處（一）海關(guān)權(quán)利的內(nèi)容第一章報關(guān)與海關(guān)管理總結(jié)進出境運輸工具兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外直接檢查走私嫌疑運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所兩區(qū)內(nèi)直接檢查兩區(qū)外一事一授權(quán)當事人在場走私嫌疑人的身體兩區(qū)內(nèi)直接檢查兩區(qū)外無權(quán)檢查第一章報關(guān)與海關(guān)管理兩區(qū)的界定：海關(guān)監(jiān)管區(qū)是貨物進入一國關(guān)境卻并未經(jīng)過海關(guān)的一個近乎真空（中立）的區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)，任何人無權(quán)處理該貨物。海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)是指包括海關(guān)大樓、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、關(guān)境及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，相對于海關(guān)監(jiān)管區(qū)的范圍要廣。如果海關(guān)相關(guān)人員執(zhí)行緝私任務(wù)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)及附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)不用取得特許，可以直接執(zhí)行，屬于一般性授權(quán)。若超出此范圍則需要直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，相當于一事一授權(quán)。第一章報關(guān)與海關(guān)管理2、查閱、復(fù)制權(quán)查閱復(fù)制證件，查閱與運輸工具、貨物、物品相關(guān)的原始及有關(guān)資料。3、查問權(quán)違法嫌疑人審問調(diào)查4、查驗權(quán)查驗貨物、物品，必要時可以徑行提取貨樣5、查詢權(quán)走私案件－直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準－涉嫌單位和人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。第一章報關(guān)與海關(guān)管理6、稽查權(quán)時限：自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后3年內(nèi)，海關(guān)可實施稽查。對象：與進出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進出口貨物。第一章報關(guān)與海關(guān)管理7、扣留權(quán)對象兩區(qū)內(nèi)兩區(qū)外已違法的進出境運輸工具、貨物和物品及有關(guān)的資料直接扣留有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品一事一授權(quán)一事一授權(quán)，有證據(jù)證明有走私嫌疑走私犯罪嫌疑人一事一授權(quán)扣留時間不超過24小時，特殊情況可延長至48小時一般不能行使走私罪案件扣留嫌疑人應(yīng)移交緝私警察偵辦一般不能行使第一章報關(guān)與海關(guān)管理（2005年單選）海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準：A.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具D.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題（2006判斷）海關(guān)對進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。答案：對第一章報關(guān)與海關(guān)管理總結(jié):需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準才能夠行使的權(quán)利:（1）在“兩區(qū)”外檢查有走私嫌疑的運輸工具和場所;（2）查詢有走私嫌疑單位和人員的銀行存、匯款；（3）扣留走私嫌疑人員；（4）行使先行變賣權(quán)；（5）行使強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)；（6）采取稅收保全措施。第一章報關(guān)與海關(guān)管理8、連續(xù)追緝權(quán)運輸工具、個人違抗監(jiān)管逃逸可連續(xù)追至兩區(qū)之外（向內(nèi)向外均可）狀態(tài)連續(xù)9、行政處罰權(quán)違法所得沒收處以當事人一定金額罰款資格罰第一章報關(guān)與海關(guān)管理10、佩戴和使用武器權(quán)可佩帶武器的標準使用范圍使用對象使用條件11、強制執(zhí)行權(quán)強制扣稅強制履行海關(guān)處罰不履行義務(wù)就得強制第一章報關(guān)與海關(guān)管理練習(xí)題單選題：

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準：（）A.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具D.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題正確答案：A第一章報關(guān)與海關(guān)管理練習(xí)題多選題：下列屬于海關(guān)在監(jiān)管管理活動中應(yīng)當行使行政處罰權(quán)的有：

A．未按規(guī)定在紙制報關(guān)單上加蓋報關(guān)專用章的

B．向海關(guān)申報進口貨物品名不實的

C．加工貿(mào)易企業(yè)遺失加工貿(mào)易登記手冊的

D．報關(guān)員與他人通謀走私，構(gòu)成走私罪的正確答案：ＢＣ第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1、合法原則2、適當原則3、依法獨立行使原則4、依法受到保障原則（三）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督海關(guān)權(quán)力行使的性質(zhì)：特定性、獨立性、效力先定性。第一章報關(guān)與海關(guān)管理＊特定性：行使主體特定——海關(guān)適用范圍特定——進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用其他場合＊獨立性：依法獨立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負責(zé)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制即組織機構(gòu)獨立。＊效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其合法而必須遵照執(zhí)行。＊優(yōu)益性：行政受益權(quán)——享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件行政優(yōu)先權(quán)——在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)（一）海關(guān)的管理體制【管理體制】①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負責(zé)。

【設(shè)關(guān)原則】

①對外開放口岸；②海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）組織結(jié)構(gòu)

海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處（海關(guān)總署緝私局）直屬海關(guān)：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。負責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)（各直屬海關(guān)緝私局）隸屬海關(guān)：304個，負責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)，是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（各隸屬海關(guān)緝私分局）

緝私警察機構(gòu)：1998年設(shè)立走私犯罪偵查局，2003年改成緝私局。既是海關(guān)總署的一個內(nèi)設(shè)局，又是公安部的一個序列局，實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。第一章報關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)總署46個直屬海關(guān)單位:廣東分署，天津、上海特派辦，41個直屬海關(guān)，2所海關(guān)院校(不受理具體業(yè)務(wù)）隸屬海關(guān):580個隸屬海關(guān)和辦事處2003年1月1日海關(guān)總署走私犯罪偵查局更名為海關(guān)總署緝私局。第一章報關(guān)與海關(guān)管理第一章報關(guān)與海關(guān)管理

（2004年）關(guān)稅的征稅主體是國家，其征稅對象是A、進出境貨物B、進出境物品C、進口貨物收貨人D、出口貨物發(fā)貨人（AB）（2008年）下列應(yīng)列入海關(guān)統(tǒng)計的是A.以易貨貿(mào)易方式進出口的貨物B.以邊境小額貿(mào)易方式進出口的貨物C.無進出口經(jīng)營權(quán)的單位經(jīng)批準臨時進出口貨物D.暫時進出口貨物（ABC）第一章報關(guān)與海關(guān)管理第三節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念是指依法在海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。單選題（05年考題）1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是（）A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊登記D.有一定數(shù)量的報關(guān)員第一章報關(guān)與海關(guān)管理二、報關(guān)單位的類型：

分為兩種類型：進出口貨物收發(fā)貨人；報關(guān)企業(yè)（一）進出口貨物收發(fā)貨人：1、概念：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。2、包括：（1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的單位※熟悉們教材21頁所列舉的這些單位。3、報關(guān)規(guī)則：進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進出貨物報關(guān)。辦理的是本單位的報關(guān)，所以也叫自理報關(guān)單位。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）報關(guān)企業(yè)：1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。2、報關(guān)企業(yè)又分為兩類：（1）經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理公司。（2）主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。第一章報關(guān)與海關(guān)管理單選題（04年考題）下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物境內(nèi)運輸業(yè)務(wù)的某承運人※轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)暮x，轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物國內(nèi)運輸承運人是報關(guān)活動相關(guān)人。第一章報關(guān)與海關(guān)管理一、報關(guān)單位注冊登記

本部

注冊登記許可

報關(guān)企業(yè)

工商部門登記

（代理）

分支機構(gòu)

注冊登記許可

進出口貨物收發(fā)貨人

海關(guān)注冊登記

注冊登記證書（自理報關(guān)單位）海關(guān)注冊登記第一章報關(guān)與海關(guān)管理三、報關(guān)單位的注冊登記

（一）報關(guān)注冊登記制度概念

進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。1、報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：

向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)2、進出口貨物收發(fā)貨人：

實行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”這個程序，可直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記1、提交材料進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記時要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記時所提交的材料做比較，記憶。2、提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）注冊地海關(guān)給報關(guān)企業(yè)核發(fā)的是“報關(guān)企業(yè)登記證書”注冊地海關(guān)給收發(fā)貨人核發(fā)的是“收發(fā)貨人登記證書”進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是一些沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書”。臨時注冊登記有效期最長為7日。第一章報關(guān)與海關(guān)管理進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記提交材料：1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

2.對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件3.企業(yè)章程復(fù)印件4.稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件5.銀行開戶證明復(fù)印件6.組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件7.報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表8.其他注冊登記證書的變更（30日內(nèi)）、注銷報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任（書27－29頁）

第一章報關(guān)與海關(guān)管理（三）報關(guān)企業(yè)注冊登記1、首先是辦理注冊登記許可

（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的【條件】①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度④報關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件第一章報關(guān)與海關(guān)管理（2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可【程序】提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出①第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。應(yīng)提交的材料包括：A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書”復(fù)印件C、企業(yè)章程D、出資證明文件復(fù)印件E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告G、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人工作簡歷H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料第一章報關(guān)與海關(guān)管理②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。

③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

※隸屬海關(guān)申請，直屬海關(guān)審批

④最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。報關(guān)企業(yè)經(jīng)過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報關(guān)。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機構(gòu)。第一章報關(guān)與海關(guān)管理多選題報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（）

A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄C、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗D、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核單選題報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出：A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)C.隸屬海關(guān)D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

第一章報關(guān)與海關(guān)管理

本部注冊登記許可

分支機構(gòu)注冊登記許可申請條件報關(guān)企業(yè)取得“注冊登記證書”滿2年2.申請之日起最近兩年未因走私受過處罰企業(yè)條件1.法人資格；2.注冊資本；3.組織機構(gòu)；4.人員；5.無走私行為記錄；6.負責(zé)人；7.無注銷許可記錄；8.場所；9.其他1．符合分支機構(gòu)設(shè)立條件2.報關(guān)員不少于3名3.有符合條件固定場所和設(shè)施*4.對負責(zé)人要求*5.無走私行為記錄*提交材料1.申請書；2.營業(yè)執(zhí)照；3.企業(yè)章程；4.出資證明；5.報關(guān)員資格證；6.可行性報告7.負責(zé)人簡歷；8.所有權(quán)憑證；9其他1.申請書*2.所有權(quán)憑證*3.分支機構(gòu)可行性報告*4.報關(guān)員資格證*5.分支機構(gòu)負責(zé)人簡歷*6.“報關(guān)注冊登記證書”復(fù)印件7符合跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)申請許可條件的證明材料，第一章報關(guān)與海關(guān)管理（3）報關(guān)企業(yè)【跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)】注冊登記許可規(guī)定在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可的前提條件：※強調(diào)是報關(guān)企業(yè)自身應(yīng)該滿足的條件A、報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿2年B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。C、每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。第一章報關(guān)與海關(guān)管理（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。到期，應(yīng)當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

變更：名稱、注冊資本、法人代表書面形式：到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)作出是否準予變更的決定。

延續(xù)：在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（參見教材P25，重要考點）（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P25，掌握）

第一章報關(guān)與海關(guān)管理2、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)

憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，也就是說，可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括哪些范圍。登記之后，在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。報關(guān)企業(yè)的注冊程序，概括為：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)第一章報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)1.程序：獲得許可—許可經(jīng)營項目登記（工商部門）—注冊登記手續(xù)（海關(guān)）2.材料：

1）直屬海關(guān)注冊登記許可文件復(fù)印件2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件3）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件4）銀行開戶證明復(fù)印件5）組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件6）報關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表7）所聘報關(guān)員勞工合同復(fù)印件8）其他第一章報關(guān)與海關(guān)管理（四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理1、報關(guān)單位注冊登記證書時效：（1）報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，（2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年2、換證手續(xù)：（1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，換證時間是在：注冊登記許可有效期屆滿40日前。（2）進出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。第一章報關(guān)與海關(guān)管理單選題報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書和進出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書的有效期：A.均為2年B.均為3年C.報關(guān)企業(yè)為3年，進出口貨物收發(fā)貨人為2年

D.報關(guān)企業(yè)為2年，進出口貨物收發(fā)貨人為3年第一章報關(guān)與海關(guān)管理（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記1、變更的期限：

自批準變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2、注銷登記情形（重要考點）5點，見教材23頁報關(guān)企業(yè)許可注銷（有情形之一即可）自然合法終止報關(guān)企業(yè)許可撤銷（有情形之一即可）糾正錯誤的規(guī)定報關(guān)單位（含收發(fā)貨人）登記注銷1、有效期屆滿未延續(xù)2、報關(guān)企業(yè)依法終止3、許可被依法撤銷、撤回，或者許可證件被吊銷4、不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的1、濫用職權(quán)、玩忽職守2、超出法定權(quán)限3、違反法定程序4、不具備資格或不符合法定條件1、破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)，或者分立成兩個以上新企業(yè)2、工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照3、喪失獨立承擔責(zé)任能力4、企業(yè)喪失注冊登記許可5、人喪失進出口經(jīng)營權(quán)（備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書）第一章報關(guān)與海關(guān)管理單位類別注冊登記許可

注冊登記

報關(guān)權(quán)限進出口貨物收發(fā)貨人不需要向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（3年有效期）可在境內(nèi)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本企業(yè)進出口貨物的報關(guān)報關(guān)企業(yè)本部向所在地海關(guān)申請向企業(yè)所在地海關(guān)辦理（關(guān)區(qū)內(nèi)設(shè)分支機構(gòu)需備案）2年有效期可由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機構(gòu)，在直屬海關(guān)各口岸和監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點，接受委托代理報關(guān)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)向擬注冊登記海關(guān)申請向跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)所在地海關(guān)辦理可在所在地口岸或監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點，接受委托代理報關(guān)無經(jīng)營權(quán)單位不需要7天有效期臨時注冊地口岸或地點第一章報關(guān)與海關(guān)管理四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則（重要考點）（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則（二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則

單選題（06年考題）

下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)范圍的表述，正確的是：A．兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)B．兩者均只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)C．報關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)

D．報關(guān)企業(yè)只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)

第一章報關(guān)與海關(guān)管理單選題（06年考題）下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：A．進出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點代理其他單位報關(guān)B．進出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)C．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案

D．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案第一章報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)注冊登記許可的有效期有效期：

延續(xù)許可申請應(yīng)在：注冊登記許可有效期屆滿40日前延續(xù)許可的有效期為：2年報關(guān)注冊登記證的時效報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年報關(guān)注冊登記換證期限報關(guān)企業(yè)：與許可延期同時辦理收發(fā)貨人登記證書：有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)臨時注冊登記有效期最長為：7日成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù)報關(guān)企業(yè)（本部）：不少于5人跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)：不少于3人報關(guān)企業(yè)注冊資本報關(guān)企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金：150萬申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊，增加注冊資金：50萬報關(guān)員離職辦理報關(guān)員證件注銷的時間：離職之日起7日內(nèi)第一章報關(guān)與海關(guān)管理五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理企業(yè)類別信用等級監(jiān)管措施AA信用突出通關(guān)便利A信用良好通關(guān)便利B信用一般常規(guī)管理C信用較差嚴密監(jiān)管D信用很差嚴密監(jiān)管第一章報關(guān)與海關(guān)管理六、報關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點）《海關(guān)行政處罰實施條例》

多選題（05年考題）報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：A、一年內(nèi)所屬報關(guān)員有兩人次以上被記分考核達到30分的B、報關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負責(zé)人）等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報關(guān)專用章”的D、報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的

第一章報關(guān)與海關(guān)管理歸納整理違反進出口管理規(guī)定：1）禁止進出口，責(zé)令退運，處以100萬元以下罰款2）限制進出口，不能提交許可證件，不予放行，處貨物價值30%以下罰款3）自動進出口許可管理，不能提交許可證件，不予放行第一章報關(guān)與海關(guān)管理歸納整理報關(guān)單位未申報或申報不實（未報或漏報

）導(dǎo)致：＊

影響統(tǒng)計的，警告或1000-10000罰款＊

影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款＊

影響許可證管理的，處貨物價值5％－30％罰款＊

影響征稅的，處漏繳稅款30%－2倍罰款＊

影響外匯與退稅管理的，處申報價格10%-50%罰款代理報關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關(guān)，情節(jié)嚴重者，撤銷注冊登記。第一章報關(guān)與海關(guān)管理有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置的未經(jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的；經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實，不能提供正當理由的；經(jīng)營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)，或者中止、延長、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的；未如實向海關(guān)申報加工貿(mào)易制成品單位耗料量的；未按照規(guī)定期限將過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物運輸出境，擅自留在境內(nèi)的；未按照規(guī)定期限將暫時進出口貨物復(fù)運出境或者復(fù)運進境，擅自留在境內(nèi)或者境外的；有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對進出口貨物實施監(jiān)管的。前款規(guī)定所涉貨物屬于國家限制進出口需要提交許可證件，當事人在規(guī)定期限內(nèi)不能提交許可證件的，另處貨物價值30%以下罰款；漏繳稅款的，可以另處漏繳稅款1倍以下罰款。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理有下列行為之一的，予以警告，可以處3萬元以下罰款：擅自開啟或者損毀海關(guān)封志的；遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的；

下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款：＊

企業(yè)或人注冊登記實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊

未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的＊

報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的

第一章報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)單位整體罰（其他）偽造、變造、買賣海關(guān)單證的，處5萬元以上50萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)的貨物的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價值30%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要向海關(guān)申報知識產(chǎn)權(quán)狀況，進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人未按照規(guī)定向海關(guān)如實申報有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)狀況，或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件的，可以處5萬元以下罰款。第一章報關(guān)與海關(guān)管理提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，撤銷其注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。未經(jīng)海關(guān)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊登記為報關(guān)企業(yè)和取得報關(guān)從業(yè)資格。報關(guān)單位整體罰（其他）第一章報關(guān)與海關(guān)管理針對報關(guān)企業(yè)（3條）報關(guān)企業(yè)有下列情形之一，撤銷注冊登記＊

１年內(nèi)有２次以上走私行為的＊

１年內(nèi)報關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的＊

被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生第５情形下列情形，警告、責(zé)令改正、可暫停報關(guān)企業(yè)６個月內(nèi)報關(guān)＊

拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的＊

出讓其報關(guān)名義的

＊

損壞或丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當理由非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理違規(guī)行為如果是代理報關(guān)業(yè)務(wù)：1、

進出口貨物收發(fā)貨人未提供真實情況導(dǎo)致發(fā)生的左側(cè)違規(guī)行為，處罰（如左側(cè)）由委托人承擔。2、

報關(guān)企業(yè)未對情況的真實性進行審查導(dǎo)致發(fā)生的左側(cè)違規(guī)行為，處罰由報關(guān)企業(yè)承擔，具體為：貨值10%以下

罰款+停業(yè)6個月；情節(jié)嚴重的撤銷注冊登記。處罰1、報關(guān)單位在辦理報關(guān)業(yè)務(wù)過程中，進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵低、最終目的地或其他應(yīng)申報而未申報或申報不實的如果：

A影響海關(guān)統(tǒng)計準確性B影響海關(guān)監(jiān)管秩序的C影響國家許可證件管理的D影響國家稅款征收的E影響國家外匯、出口退稅管理的

A警告或1000——1萬元的罰款B警告或1000——3萬元的罰款C貨物價值5%——30%的罰款D漏繳稅款的30%——200%的罰款E申報價格10%——50%的罰款2、報關(guān)企業(yè)有A拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)

責(zé)令整改+給予警告+暫停6個月的報關(guān)業(yè)務(wù)B報關(guān)企業(yè)出讓本身名義供他人辦理進出口貨物納稅報關(guān)事宜的C有需要暫停其報關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為責(zé)令整改+給予警告+暫停6個月的報關(guān)業(yè)務(wù)3、報關(guān)企業(yè)A構(gòu)成走私犯罪或1年里有2次以上走私行為

海關(guān)可以撤銷其注冊登記B所屬報關(guān)員1年里有3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)C暫停業(yè)務(wù)被恢復(fù)后的1年里再次發(fā)生B所規(guī)定的情形D又需要撤銷注冊登記的其他違法行為海關(guān)可以撤銷其注冊登記4、報關(guān)企業(yè)非法代理他人報關(guān)或超范圍報關(guān)責(zé)令整改+5萬元以下罰款+暫停6個月的報關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重可撤銷其報關(guān)注冊登記5、報關(guān)企業(yè)（包括進出口貨物收發(fā)貨人）向海關(guān)工作人員行賄

撤銷其注冊報關(guān)登記+10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊6、提供虛假資料騙取注冊登記的撤銷其注冊報關(guān)登記+30萬以下罰款7、報關(guān)企業(yè)A取得變更登記注冊許可或海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更而未按規(guī)定辦理變更

警告+1000——5000元罰款B、為向海關(guān)備案而擅自變更或啟用“報關(guān)專用章”C、所屬報關(guān)員離職為向海關(guān)報告并辦理相關(guān)手續(xù)警告+1000—5000元罰款

8、未經(jīng)海關(guān)注冊登記而從事報關(guān)業(yè)務(wù)取締+沒收所得+10萬以下罰款第一章報關(guān)與海關(guān)管理多選題（06年考題）報關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有：A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的B．啟用報關(guān)專用章未向海關(guān)備案的C．所屬報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報告，但未辦理注銷手續(xù)的D．所屬報關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的解釋：D屬于撤消其注冊登記的情形。

判斷題報關(guān)企業(yè)、進出口收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬的報關(guān)員的報關(guān)行為承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。答案：對

第一章報關(guān)與海關(guān)管理法人或其他組織有違反《海關(guān)法》及其他法律法規(guī)的行為，除處罰該法人或組織外對主管人員或直接責(zé)任人員予以警告，可以處以（）處罰。A．5萬元以下罰款或沒收違法所得B．5萬元以下罰款，如有違法所得予以沒收C．處10萬元以下罰款但不能沒收違法所得D．處10萬元以下罰款或沒收違法所得

第一章報關(guān)與海關(guān)管理偽造變賣買賣海關(guān)單證的，處（）罰款A(yù)．5萬元以上10萬元以下B．5萬元以上50萬元以下C．10萬元以上50萬元以下D．15萬元以上50萬元以下

對向海關(guān)工作人員行賄的報關(guān)企業(yè)，海關(guān)有權(quán)進行處罰。下列處罰正確的是（）A．由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款B．由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款C．由海關(guān)撤銷其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款D．由海關(guān)進行處罰并移交司法機關(guān)

第一章報關(guān)與海關(guān)管理“報關(guān)企業(yè)不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)”，報關(guān)企業(yè)違反了這項規(guī)定，應(yīng)當受到的處罰是（）A．責(zé)令改正，予以警告或者處1000元～1萬元的罰款B．責(zé)令改正，給予警告，可以暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)C．海關(guān)可以撤銷其注冊登記D．情節(jié)嚴重的撤銷其報關(guān)注冊登記違反國家進出口管理規(guī)定，進出口國家禁止進出口的貨物的，應(yīng)當受到的處罰是（）A．責(zé)令退運，處100萬元以下罰款B．責(zé)令退運，或處100萬元以下罰款C．責(zé)令退運，處100萬元罰款D．處100萬元以下罰款

第一章報關(guān)與海關(guān)管理第四節(jié)報關(guān)員一、報關(guān)員的概念：報關(guān)員是依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。判斷題：（03年考題）符合報名條件、參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。答案：錯第一章報關(guān)與海關(guān)管理二、報關(guān)員資格（一）報關(guān)員考試的報名條件4種情形，不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了報名無效1）觸犯了刑法2）有走私行為或嚴重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的3）行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的4）被撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的（二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)海關(guān)總署公布及格的分數(shù)線，公布可以申請報關(guān)員資格的考生名單。合格的在6個月內(nèi)到報名的海關(guān)申請報關(guān)員資格。海關(guān)對于申請進行“受理、審查、作出決定”。對于受理申請后，海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書。第一章報關(guān)與海關(guān)管理三、報關(guān)員注冊（一）注冊條件，要具備三個基本條件：（掌握）1、具有中國國籍2、取得報關(guān)員資格證書3、申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習(xí)3個月，才能辦理注冊。

※對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。第一章報關(guān)與海關(guān)管理★不予報關(guān)注冊的情形1、不具備完全民事行為能力2、因故意犯罪受到刑事處罰的3、被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的★海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：

1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的2、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的3、記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的4、記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的

第一章報關(guān)與海關(guān)管理（二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當出具授權(quán)委托書。1、注冊受理單位：直屬海關(guān)（可委托隸屬海關(guān)）2、注冊申請應(yīng)提交的材料※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí)的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。

3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。4、注冊的有效期為：2年第一章報關(guān)與海關(guān)管理（三）注冊的變更、延續(xù)1、變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。2、注冊延續(xù)：報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準予延期的，延期的期限是2年。

第一章報關(guān)與海關(guān)管理（四）注冊的注銷應(yīng)當辦理注銷的情形有4種：（掌握）1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)2、報關(guān)員辭職3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷

（五）其他規(guī)定1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理第一章報關(guān)與海關(guān)管理四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利（7個）2、義務(wù)（8個）

多選題：（2001）下列屬于報關(guān)員的義務(wù)是（）。A、遵守國家進出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認真如實地填寫報關(guān)單證、交驗有關(guān)證件，辦理進口貨物的報關(guān)手續(xù)

C、海關(guān)認為有需要開箱驗貨時，負責(zé)開拆或重封貨物包裝D、負責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費的手續(xù)

第一章報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)員不得有以下行為：執(zhí)業(yè)禁止（1）故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；（2）假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；（3）同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；（4）私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物；（5）將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；（6）涂改報關(guān)員證；（7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（重要考點）第一章報關(guān)與海關(guān)管理多選題（06年考題）

下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：

A．故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)D．涂改報關(guān)員證

第一章報關(guān)與海關(guān)管理（四）報關(guān)員的記分考核管理1、對象：在職報關(guān)員2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日—至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點）5、記分考核管理的救濟途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯，海關(guān)應(yīng)當在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù)。

6、崗位考核：記分達30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。報關(guān)員應(yīng)當參加注冊地登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。第一章報關(guān)與海關(guān)管理每年1月1日至12月31日為一個考核周期，不足一個1年按1個記分周期計。1個記分周期滿后，分數(shù)歸零。但報關(guān)員在1個記分周期內(nèi)變更注冊登記報關(guān)單位或注銷的，分數(shù)不歸零。書面申辯：異議時，接到電子或紙質(zhì)告知單７日內(nèi)向海關(guān)申辯，海關(guān)７日內(nèi)答復(fù)。行政復(fù)議行政訴訟第一章報關(guān)與海關(guān)管理掌握一次記分的分值的情形：

（1）記1分：4種情形（填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；未按規(guī)定簽字）（2）記2分：2種情形（放行前撤銷；拒不解釋、拒不提供樣品）（3）記5分：3種情形（放行后修改、撤銷；未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；報關(guān)相差金額100萬以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下）（4）記10分：2種情形（報關(guān)相差金額100萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上；出借、借證、涂證）（5）記20分：1種情形（違規(guī)行為）（6）記30分：1種情形（走私行為）第一章報關(guān)與海關(guān)管理1的情形（電子單、放行前改、蓋二章）*電子單（電子單項目填寫不規(guī)范，被責(zé)令退回的，海關(guān)做出的）；*放行前改（放行前因報關(guān)員原因申報差錯，單位申請改單的，須對貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計未造成危害，單位做出改單）；*蓋二章（1、未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用帳或其他印章，或用章不規(guī)范d的；2、未按照規(guī)定在紙質(zhì)……簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。第一章報關(guān)與海關(guān)管理2的情形（放行前撤、拒絕）*放行前撤（放行前制單不規(guī)范，單位申請撤單的，須不對貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計造成危害，單位做出的撤單）；*一拒絕（電子審單時，拒絕應(yīng)要求做出解釋、說明情況、補充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的）。第一章報關(guān)與海關(guān)管理5的情形（10日，放行后改和撤，100

萬元以下）10日（海關(guān)發(fā)出“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知10日內(nèi),無正當理由而不現(xiàn)場交單查驗造成海關(guān)撤單的）；放行后改和撤（因制單不規(guī)范而申請改